L'échelle mondiale : La gouvernance économique mondiale depuis 1944 - Cliomooc
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L’échelle mondiale : La gouvernance économique mondiale depuis 1944 ØLes enjeux de la ques;on : En quoi la mondialisa;on impose le passage de coopéra;ons interéta;ques à une gouvernance globale ? -Mul;latéralisme de l’après-guerre mais hégémonie des États-unis -(Dé)régula;on après 1970 -Depuis 1991 Gouvernance mondiale reste limitée et DIFFICILE
ØLes mots-clefs : Protectionnisme Multilatéralisme Dérégulation CNUCED (Conférence des Nations unies sur le Commerce et le Développement), 1964 + G77 / FMI, 1944 Banque mondiale (5 institutions dont la Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement), 1945 GATT 1947 et OMC 1995 Gold Exchange Standard, 1944 / Bretton Woods pétrodollars / eurodollars G6 /G7 / G8 /G20… G22 BRICS, 2011 / APEC, 1989 Mercosur 1991 / ALENA, 1991-1994 Division Internationale du Travail (DIT) / La Décomposition internationale du processus productif (DIPP) New Development Bank BRICS /Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) 2014 Forum Social Mondial / Forum Economique Mondial de Davos Indignés
I/1944 – 1971/1976 : la fondation d'un nouvel ordre économique mondial à l’ombre de la Guerre Froide A/Garantir la paix en évitant les crises économiques : 1944-1947, 1 ère tentative de gouvernance
1.Le temps des bilans : nécessaire GEM
ØDésordres éco et monétaires de l’Entre Deux guerres
crise de 1929 èrégimes totalitaires èGUERRE
ØRuine avec 2GM
x
ai
ØEUA =leadership poliCco-éco mondial
=P
le
ia
d
Charte de l’Atlantique de 1941 : « …faire en
on
sorte que se réalise, dans le domaine
m
économique, la plus entière collaboration
ité
entre toutes les nations, afin d'assurer à
ér
toutes de meilleures conditions de travail, le
p
progrès économique et la sécurité sociale. »
os
pr
2. Le retour au Gold Exchange Standard : ØUSA: 70% or mondial en 1944 / 60% PNB mondial
ØAccords de Bretton Woods en juillet 44 : 44 pays mais refus URSS •John Maynard Keynes (right) and Henry Morgenthau, the US Treasury Secretary, at Bretton Woods in 1944 Morgenthau « l’emporte » : $ contre Bancor
•Système
Retourde
aul’étalon-or
Système :d'étalon
Gold Standard
change-or : Gold Valeur du $
Exchange directement indexée
Standard
Seul le $ est sur l'or (35 dollars par
once (31,104 grammes))
convertible en
Gvt US
or garantit
Voir site valeur du $
Gvt US pas obligé d'avoir une contrepartie
en or aux $ émis
Banque
centrale d’un
Monnaies pays intervient
indexées sur le marché des
sur $ : changes si parité
varie de + ou - 1%
réserves des
autres banques
centrales = Système de change fixe : chaque
Nouveau Système monétaire
devises et non devise a une parité officielle (taux de International =
plus or. change) par rapport au $ (négociée par
libre convertibilité des devises
des accords internationaux) entre elles
Assurer la stabilité
du SMI
FMI à Washington
Gérer crises
monétaires et
financières (prêts)
• Nouveau Système
monétaire International
dans le cadre de l’ONU
Banque
BIRD ou
Financement de
mondiale à grands projets
Washington
3. Abandon du protectionnisme : Accords du GATT en 47 / 23 pays signataires (80% du commerce mondial) : •libre échange •clause de la nation la + favorisée •îdes % des droits de douanes
4. Affirmation d’un leadership américain :
Ø$ monnaie internationale (Echec du Bancor de Keynes)
ØPoids hégémonique des EU :
•droit de blocage au FMI et à la BIRD (25% des voix
car 1/3 des fonds)
•plan Marshall de 48 : diffusion $ et modèle
ØAu cœur de la prétention géopolitique américaine :
•coprospérité = «
destinée manifeste » + pragmatisme
•doctrine TrumanB/ Une certaine gouvernance… américaine : 1948-1968
1.Une certaine réussite…
La croissance du PIB. français depuis 1950.
Øìcommerce international = GATT + FTN + conteneurisation
ØìPIB : fordisme et taylorisme + société de conso = cycle des 30 Glorieuses
Øsoutenu par $ fort et endettement2.Mais une coopéra0on mondiale limitée / Guerre Froide
Ørefus total du monde communiste
ØTiers Monde reje$e néo-coloniaisme
•Bandung en 1955 + "non alignés » (retenir l’expl de
l'Egypte de Nasser face au refus de la BIRD en 56
de financer le barrage d'Assouan)
•Stabiliser les cours des maGères 1ères : OPEP en 60 et ONU /
CNUCED en 1964 (autour du G 77)
ØRésistance de certains Etats :
cri0que Fr (1964) et GB.C/ Essoufflement et critiques : vers
l’effondrement d’un système, 1968-1976 Changes flottants
Dévaluations du $
1.D’abord les problèmes monétaires : ruine du
SMI de Bretton Woods
Ødérapage monétaire US èX
dépenses (Guerre Froide et G.du Vietnam).
1971, fin convertibilité du $
èmonnaies n'ont plus de parité fixe entre elles =
flottement généralisé (1976 FMI
: accords de la Jamaïque)
èmais $ reste seule monnaie de
compte mondiale
« Le dollar est notre monnaie et votre problème »
John Connally, secrétaire au Trésor.Øcrise de la dette :
•PVD (entre 70 et 80 leur dette a été multiplié par 33) ;
•américaine : passe du 1/3 à 1/2 du PIB (achat par Chine et
Japon) = EU vivent à crédit
Øì des flux financiers mondiaux :
•"eurodollars » ($ investis en Europe)
•"pétrodollars » investis dans les pays industrialisés par les pays pétroliers
•banques des pays industrialisés = placements à risques dans les PED
Tableau de la dette publique des
EUA en % du PIB :2. Ensuite l’essoufflement de la croissance éco :
ØLa fin d’un cycle
Evolution des prix du pétrole et cycles
industriels sur le long terme.
ØLes 2 chocs pétroliers 1973-1979
43$
aujourd’hui
(159 litres)3.Réponse occidentale = le repli
« diplomatie de club » des + riches
1975 G6 (Allemagne, États-Unis, France, Italie, Japon et Royaume-Uni)
1976 G7 (+ Canada)
1998 G8 (+ Russie)
But : coordination des grandes tendances monétaires et
commercialesLe système de Bretton Woods et la mise en place d’une régulation (1944-1971)
Le repli L’affro La coopération Vers l’éclatement
nteme La mise
Les nt en place ìcommerce
dérèglement international Les limites
d’une
s éco à contre la Guerre de la GEM
GEM
l’origine de •Guerre froide :
la IIGM après CAEM (ou
1944 COMECON)
Crise Vision EUA s’impose Bloc sov s’exclu
Échec de mondial (jusqu’en du SMI
IIGM
la SDN e de 1971) •ì TM années 60:
1929 G77
Absence EUA •Politiques Refus SMI pour
1ère puissance protectionnistes éco + juste pour
•Dévaluations pays prod Mat
1ères
Ordre Conférence de
monétaire BRETTON WOODS
international Juillet 1944
•Des synthèses avec •$ monnaie pivot SMI :
plusieurs niveaux de Seule monnaie
•2 organisations pour
aider états en difficultés:
lecture convertible en or •Système de changes
-FMI
fixes
•Informations bien = parités fixes entre
-BIRD
hiérarchisées monnaies
SYSTÈME MONÉTAIRE INTERNATIONAL (DIT DE BRETTON
•Clarté et concision WOODS)
ONU, 1945
GATT, 1947 :
î Contraintes et tarifs douaniersLa dérégulation à partir de 1971
GEM Repose Dépenses énormes
(depuis 1945) sur Le $ USA pour le Vietnam +
conquête spatiale
provoque
Déficit
INSTABILITE
Dévaluation Désordre Non
monétaire Crises résolues par Nouvelle GEM
du $ par
Nixon en 1971
+
Accord de la
Jamaïque
1976
Intensificat
ion des
échanges
favorisent
Politiques
libérales aux
EUA + RU
+ Puissances
émergentes (ex :
4 dragons d’Asie)
àOMC
système de changes
flottants
Négociations
Besoin d’une G6 (1975) bloqués,
it
du
nouvelle puis G22 arrangements
ré
régulation (1997) bilatéraux
Contrôle
FIN DU des Est-il vraiment
Mondialisation 2007 crise
SYSTÈME activités encore possible de
financière des
de Bretton écos dérégulée Subprimes
réguler l’économie
Woods mondiales mondiale ?II/1976 – 1991, Gérer crises, ende3ements et désordres :
une gouvernance libérale
A/Crise et inadaptaAon : l’envol de la de3e mondiale
Décrochage financier des PED :
1.
FMI a incité à emprunter à produire dans un contexte de crise
La dette des PED.2. La faute au FMI ?
Ørecettes néo-libérales imposées au Tiers Monde :
aides contre libéralisation è
✖
politiques sociales
ØCrises et contesta@ons :
Amérique La4ne dans les années 80 et en Afrique
ØSurendettement
ØMise sous tutelle d’Etats
1982, Mexique en cessation de paiement (suivi par 14 PED)B/La tentation de repli des gouvernements occidentaux : entre dérégulation et regroupements régionaux 1.Vague néo libérale et îdes droits de douane : ØR. Reagan aux EU (80) et Thatcher au RU (79) Ø« néolib» et « néocons » : îrôle de l'Etat, îpolitiques sociales 2.Regroupement éco-commerciaux régionaux ØAPEC. 1989, Mercosur 1991, ALENA. 1991-1994, UE 1957- 1992 ØOPEP., ACPC dit cartel de Brasilia-. (café) etc. 3.ìFTN 4.Désordreì : Crise ex-bloc communiste + baisse prix prod. Agri. (ex. café, cacao)
III/1991 à nos jours : la régulation complexe d’un monde en mouvement avec de nouveaux acteurs A/La fin de la Guerre Froide : triomphe du modèle libéral ? 1.DérégulaGon ì : Ømondialisa)on financière ì grâce TIC et agences de notaGon ØìLibre Echange : 1990 Consensus de Washington (FMI., Bk. Mondiale) pour ouverture totale des marchés et reprise de l’endeLement ØEn dehors de toute insGtuGon de régulaGon : Davosìììì
2.Tentative de régulation dans la course en avant de la
mondialisation :
Ø1994 : accords Gatt de Marrakech sur agriculture et services;
Ø1995 Gatt devient l'OMC :
•organisation et plus traités, Siège Genève.
•règles du commerce international (taxes, quotas, investissements etc.) .
•réglement conflits commerciaux;
•Élargissement progressif (Chine 2001 puis Russie 2012) ;
ØPrise en compte du développement
durable : protocole de
Kyoto, 1997 et Paris Cop 21, 20153.Mais toujours des crises dans un contexte de croissance : Øsurende3ement et paupérisa7on des popula7ons (Argen'ne, Uruguay 1998-2002) + mises sous « tutelle » FMI Øcroissance spectaculaire PIB. mondial, explosion flux commerciaux et décollage nouvelles puissances du Sud.
B/Une nouvelle donne ?
1.De nouveaux acteurs et intervenants :
Øìmondialisation :
•ìconteneurs + dérégulation
financière ;
•IDE èdélocalisations des FTN
•déséquilibre de la DIT puis
DIPP (Décomposition internationale
du processus productif) :
Chine//Triade = bombe à
retardement
èremise en cause rôle du $
comme monnaie
internationaleØLa multipolarisation du monde :
•nouvelles puissances et organisations régionales :
BRICS mais aussi Turquie ;
•X des sommets internationaux (du G6 au G20 (1999)
Depuis 2008 réunion annuelle du G20
•volonté de réforme du FMI et BIRD2. Mais aussi la contesta/on ì :
ØActeurs virulents :
•ONG. et orga alter mondialistes
•Forum Social Mondial : alter mondialisme et an/capitalisme Porto Alegre
2001
Ømais limites = diversité des mouvements et coté « happening »
Ømais aussi réussites :
2003 OMC. Accord médicaments génériques / FTN.pharmaceuCquesC/Une nouvelle situation d’instabilité, des réponses nouvelles ?
Vers la multipolarité du leadership ?
1.La mul;plica;on des crises :
Ø87,
97,
98,
2000,
crise des subprimes de
2007-crise bancaire et
financière de 2008,Øcrise actuelle des dettes
souveraines
agences de
Ørôle des
notation
Nouvelles instances
régulatrices ?2.Coopération multilatérale + efficace et + complète
(?) :
ØVers plus de réglementation (?) :
•« lutter » contre les paradis
fiscaux et bancaires / OCDE., G20.,UE., EUA.
•développement
durable / réorientation économique
-½échec conférence sur le climat à
Copenhague 2009 èCROISSANCE
solution miracle ?
- Reprise initiative par France : Conférence des Nations
unies sur les changements climatiques 2015.ØVers un « Bretton Woods II » ? :
•Réforme FMI 2010 (ìpays émergents)
•ì concertation monétaire et financière :
G20 + invités
- Conseil Coopération Golfe
- Espagne
- NEw Partnership for Africa's Development
- « 3G » (Global Governance Group, 27 présidé
par Indonésie)
- Union Africaine
Quelques progrès :
-Fonds du FMI X2 (480 M de $)
-internationalisation du Yuan
-nvx objectifs : paradis fiscaux et évasion fiscale des FTN
mais pas d’accord sur taxe TobinØìBRICS : un contre FMI/Banque Mondiale
Asian Infrastructure Investment Bank (50 milliards de $)
2014
New Development Bank BRICS (100 milliards de $)2020: convertibilité Yuan ?
ØUne contre-attaque des États occidentaux ?
Corée du Sud, Canada (CETA), Japon (JEFTA)... et bientôt Vietnam, Mercosur, Singapour... Depuis quelques années, l'Union européenne multiplie les traités de libre-échange avec des pays tiers.
G7 Biarritz : 24 au 26 août 2019
3.A l'intérieur même des pays développés contesta8ons « gouvernance »
mondiale :
Øsociété civile : « Occupy Wall Street » ; « Indignados » et
« ¡democracia real ya!”
ØAssocia8ons privées : Max Havelaar
(Commerce équitable)
me Association pour la Taxation
a li s
ndi des Transactions financières
mo et pour l’Action Citoyenne
lte r
a « Another world is possible »
ØONG : Oxfamhttps://www.bfmtv.com/mediaplayer/video/tafta -et-ceta-quelles-consequences-sur-notre- quotidien-876703.html
Conclusion : les enjeux d’aujourd’hui ØRelativiser gouvernance mondiale réelle : 25 pays = 80% commerce mondial… Crises = replis sur positions protectionnistes ØGouvernance éco mondiale è restauration SMI et relance commerce mondial ØMais impasse : néolibéralisme = empreinte écologique +dérégulations + déséquilibres commerciaux ècrises actuelles à répétition
ØVers une démondialisation ?
Synthèse
finale :
Les 3 piliersSchéma récapitulatif des acteurs définissant la gouvernance.
Echelle internationale
Echelle nationale et
mondiale
régionale.
-FMI.
-Etats
-BK. mondiale
-Regroupements régionaux
-OMC.
(UE., ALENA., Mercosur
etc.)
- « clubs » : G8.,G20.,
BRICS. Etc.
Gouvernance =
-Règles
-Instances
-Négociations
Echelle des « individus »
-Société civile
-Associations privées Echelle des entreprises
-Stratégies et
-ONG. de dimension mondiale
fonctionnement des
multinationales
-Lobbies divers et cartelsVous pouvez aussi lire
