L'indice des États Fragiles FSI
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
À propos 10
de
Rapports
spéciaux
Fév. 2020
L’indice des
États Fragiles FSI
FRAGILE STATES INDEX
ANNUAL REPORT 2019
w w w . i m c t c . o r g
10
ux
Fév. 2020
ia
éc
sp
À propos 7de
s
ort
pp
Dec. 2019
L’indice des Ra
États Fragiles FSI
À propos
L’indice des États fragiles est un rapport publié par
Programmes de prévention et de lutte
l’American Peace Fund et le Foreign Policy Journal depuis
2005 pour évaluer la vulnérabilité des États souverains
Contre l’extrémisme violent
membres des Nations Unies et classer ces pays en fonction
de 12 facteurs de base en plus de plusieurs sous-facteurs,
et d’évaluation de leur impact 2019
notamment la faiblesse de l’économie et l’instabilité. Les
études sur la situation des États révèlent les problèmes
dont ils souffrent, aident à les résoudre et sensibilisent
davantage les sociétés de sorte à les inciter à activer leur
développement, améliorer la condition des citoyens et
instaurer la paix aux niveaux local et mondial.
Fév. 2020
1La fondation «Fonds pour la Paix» est l’une des
Les études sur la situation des États révèlent
plus importantes institutions internationales
les problèmes dont ils souffrent, aident à les
spécialisées dans le domaine de l’étude des
résoudre et sensibilisent davantage les sociétés
problèmes dont souffrent les Etats et la recherche
de sorte à les inciter à activer le développement,
de solutions, depuis le début des années 90. Elle
améliorer la condition des citoyens, instaurer la
se préoccupe de fixer des normes pour évaluer
paix aux niveaux local et mondial.
les «conflits» auxquels le monde est confronté. En
utilisant les données fournies dans ce cadre, il a
publié en 2005 ce qu’il a appelé «Indice des Etats
L’indice a identifié 12 niveaux de vulnérabilité, selon
défaillants», qui paraît chaque année.
lesquels 59 pays figurent dans les six premiers
La 15e édition de l’indice publiée en 2019 a modifié niveaux enregistrant le degré de vulnérabilité le
l’expression de pays (défaillants) à (fragiles), pour se plus faible, et les pays restants sont au nombre
présenter sous l’intitulé: «Indice des États fragiles: FSI». de 119 pays classés sur six niveaux et qui ont
Le rapport porte sur 178 pays à divers degrés de fragilité. enregistré les degrés de fragilité les plus élevés.
ENTRE FLEXIBILITÉ ET FRAGILITÉ
Résultats de l’évaluation
Les pays ont été classés dans l’indice en fonction du score total obtenu par chaque pays après son
évaluation en utilisant tous les indicateurs. La valeur de l’indice pour différents pays varie entre zéro et
120. La classification décrit les pays comme suit:
Pays «durables»: la valeur de l’indice est comprise entre 0 et 30.
Pays «stables» capables: la valeur de l’indice est supérieure à 30 et peut atteindre 60.
Pays «menacés»: la valeur de l’indice est supérieure à 60, et elle peut atteindre 90.
Pays en «alerte»: l’indice a une valeur supérieure à 90 et peut atteindre les 120.
Répartitions des États fragiles selon l’indice
Durables Stables Menacés En Alerte
Mesures de l’indicateur: mesures totales des douze indicateurs
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120
Fragilité du monde en 2019
Copyright (C) 2019 - The Fund for Peace
2019 A.
Select Year 2019
0.0 Sustainable Stable Warning Alert 120.0
© 2020 Mapbox © OpenStreetMap
2 Rapports spéciaux | 10L’indice des États Fragiles FSI
Mesurer le risque de fragilité Les pays les plus rétablis
L’indice des États fragiles est un outil très Le rapport a montré que la Finlande, la Norvège,
important, non seulement pour montrer les la Suisse, le Danemark, l’Australie, l’Islande,
pressions naturelles auxquelles tous les pays sont le Canada, la Nouvelle-Zélande, la Suède et le
confrontés, mais aussi pour déterminer quand ces Luxembourg sont les pays les plus stables au
pressions poussent un pays au bord de l’échec. monde, et a décrété la Finlande comme étant le
pays le plus stable au monde.
Le rapport sur les États fragiles 2019 couvre 178
pays et définit le concept d’États fragiles en tant que L’Éthiopie, le Kenya, l’Ouzbékistan, le Népal,
pays qui souffrent de crises internes et externes à la Gambie, l’Irak, l’Équateur, la République
tous les niveaux et de la dominance de la corruption dominicaine, la Malaisie, le Zimbabwe, le Timor
politique et financière dans leurs systèmes. Ils oriental et l’Arménie se sont considérablement
souffrent tous de la propagation du syndrome améliorés sur le plan de la souplesse.
de pauvreté, du chômage, de la corruption et
L’indice a montré une légère amélioration
de l’insécurité, en dépit des conditions internes
dans le classement de l’Éthiopie, du Kenya, de
différentes que chacun d’entre eux connaît.
l’Ouzbékistan, de la Gambie et du Népal. Après que
L’indice a identifié une carte des États fragiles pour l’Éthiopie a été classée la plus en détérioration
cette année, avec parfois des analyses de résultats dans l’indice de 2017, elle a enregistré des progrès
et des leçons tirées, sans négliger toutefois en dépit remarquables cette année, car elle s’est classée
du sombre contexte, de souligner la nécessité de au premier rang des pays les plus en amélioration,
tourner le dos au pessimisme et de voir le bon côté. après la mise en œuvre de réformes ambitieuses
ayant conduit à plus d’harmonie politique et sociale
59 pays ont été classés parmi les six premiers et à la destruction de l’ancien système ethnique
niveaux où le degré de vulnérabilité le plus bas a dont le pays a souffert pendant des décennies.
été enregistré, et les pays restants sont 119 pays
sur six niveaux ayant enregistré les niveaux de
vulnérabilité les plus élevés.
Pays de stabilité en Afrique
La vision qui prévaut depuis de nombreuses années
Le rapport a accordé plus d’attention à certains est qu’il existe une forte corrélation entre les États
pays, en tant que cas spéciaux nécessitant d’être africains et la fragilité, notamment que 21 des 30
mieux observés, notamment le Venezuela, qu’il a États les plus fragiles de l’indice de 2019 sont situés
qualifié de «l’homme malade» de l’Amérique du sur le continent africain. Cependant, Maurice est un
sud, le modèle brésilien, le Yémen, la Somalie, exemple clair que l’Afrique abrite également des
considérée comme propice à la flexibilité, l’Éthiopie pays parmi les plus stables au monde, ce pays étant
étoile montante, Maurice îlot de stabilité en Afrique, classé par l’indice de cette année au 20e rang sur
et le Caucase source d’optimisme prudent. 190 pays, devant le Rwanda qui occupe le 29e rang,
L’indicateur décrit l’approche adoptée par le Fonds avec un seul point le séparant des États-Unis, tandis
pour la paix pour déterminer les degrés de fragilité que le Kenya se classe 61e. Ce succès économique
des divers pays, et comment comprendre l’indice de Maurice est dû à un élément déterminant qui
des États fragiles et relier les indicateurs à leurs transcende le seul facteur économique au type de
quatre domaines: cohésion, économie, politique, et régime démocratique stable en vigueur, à l’état de
sphère sociale et questions publiques. droit et à la sécurité.
REGIONAL FIRSTS
Fév. 2020
3Le rapport fait l’éloge de Maurice, notant qu’elle L’étoile montante
est la plus solide cette année en Afrique, et ce
Malgré la détérioration continue que l’Éthiopie
après que Maurice a été classé comme pays «très
a connue pendant une décennie, jusqu’en 2017,
stable», devenant ainsi le premier pays africain à
c’est le pays qui s’est le plus amélioré dans
faire partie de la catégorie des «très stables».
l’indice des pays fragiles pour 2019, au point que
Le rapport a également salué Singapour, qui devient ses performances cette année ont été un vrai
en 2019 le premier pays asiatique à entrer dans la succès en réalisant des réformes politiques avec
catégorie durable, et a été le premier pays asiatique une grande flexibilité. En 2018, l’Éthiopie a connu
à atteindre la solidité durable. des transformations politiques majeures dues
apparemment au transfert pacifique du pouvoir
Le Fonds pour la paix œuvre depuis plus de 60 et la mise en œuvre de réformes audacieuses par
ans à développer des outils et des approches le nouveau Premier ministre pour promouvoir
pratiques pour la réduction des conflits, à accorder l’inclusion économique et sociale.
une attention particulière aux relations entre la
sécurité humaine et le développement économique, Pays les plus en déclin
et contribue à aider les sociétés à parvenir à la paix Un autre groupe de pays a enregistré une baisse
et à la prospérité, en permettant aux décideurs significative du niveau de fragilité, dont le Venezuela
politiques de diagnostiquer les risques et les ayant connu la détérioration la plus forte au cours
vulnérabilités, et de développer des solutions. des douze derniers mois. Il a été baptisé «le malade
sud-américain» à cause des grandes turbulences
Maurice n’est pas le seul pays à rejoindre la qu’il a subies. Il en est de même avec le Brésil
catégorie stable; les Seychelles et le Botswana y qui fait face à des défis internes majeurs et à une
ont été également classés pour avoir fait preuve politique tumultueuse.
de forte stabilité politique et enregistré des Parmi les pays d’Amérique latine ayant reculé
améliorations significatives de leur niveau de également figurent le Nicaragua et le Honduras,
fragilité au cours de la dernière décennie. aux côtés des États-Unis d’Amérique, du Royaume-
MOST WORSENED YEMAN +15.4
since 2009 SYRIA +21.7
MALI +15.8
LIBYA +22.8
VENEZUELA +12.6
MOZAMBIQUE +8.0
BIG IMPROVERS CUBA -19.8
since 2009
MOLDOVA -18.0
GEORGIA -19.8
BHUTAN 0 15.3
UZBEKISTAN -17.1
ZIMBABWE -14.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120
Source: Fragile states Index FSI
DECADE TRENDS
4 Rapports spéciaux | 10L’indice des États Fragiles FSI
Uni, de la Pologne et des pays africains comme le également le 4e pays le plus en régression au
Togo, le Cameroun, le Mali et la Tanzanie, en plus du cours de la dernière décennie, après la Libye, la
Yémen se plaçant en tête des pays les plus fragiles. Syrie et le Mali. Il a connu dernièrement une baisse
importante dans plusieurs domaines, notamment
Les anciens pays de l’Union soviétique dominent dans : l’intervention extérieure, les droits de
toujours par ailleurs la liste des pays les plus en
amélioration à long terme ; le Belarus, la Géorgie, Le rapport sur les États fragiles 2019 couvre 178
la République kirghize, la Moldavie, le Tadjikistan, pays et définit le concept d’États fragiles comme
le Turkménistan et l’Ouzbékistan se sont classés étant les pays qui souffrent de crises internes et
premiers parmi les 20 premiers pays. externes à tous les niveaux et de la corruption
politique et financière.
Situation du Yémen
D’un autre côté, les résultats ont montré la
détérioration de la situation dans la plupart des l’homme, l’État de droit, les injustices collectives,
pays arabes figurant dans les catégories de pays à les réfugiés et les personnes déplacées.
«très haut niveau d’alerte», en particulier ceux qui
ont connu des guerres et des troubles ces dernières Le rapport a également souligné que pendant dix
années, ce qui les a fait souffrir d’instabilité et de ans, le Yémen, la Syrie, le Mali, la Libye, le Venezuela
perte de sécurité et de sûreté. Le Yémen est arrivé et le Mozambique étaient toujours les pays les
premier parmi les pays du monde entier en termes plus en déclin, tandis que Cuba, la Moldavie, la
de fragilité et de gravité de la situation, à cause de Géorgie, le Bhoutan, l’Ouzbékistan et le Zimbabwe
la guerre et de ses répercussions. ont enregistré au cours de cette décennie une
amélioration remarquable en termes de cohésion
Le Yémen figure en tête des Etats fragiles, en et de capacité à résister. La Libye était en tête
raison de la situation intérieure et de la catastrophe de la liste des États fragiles d’Afrique du Nord au
humaine qui a résulté de la guerre que connaît 150e rang mondial, alors que le rapport de 2010 la
le pays vit depuis des années. Le Yémen est classait 60e.
La Somalie, la Syrie et le Soudan ont été classés en tête de liste des États fragiles, dans la catégorie des pays
où les mauvaises conditions justifient le «plus haut degré d’alerte».
Yémen Somalie Soudan du sud Syrie Congo
(République démocratique)
1 2 3 4
5
113.5 112.3 112.2 111.5 110.2
PLUS HAUT DEGRÉ D’ALERTE
Internalisation de la flexibilité Cependant, il existe une exception claire dans
Les efforts mondiaux pour réduire la pauvreté en certains États fragiles, qui souffrent des effets
soutenant les infrastructures et en renforçant les de crises longues ou récurrentes, de sorte que
institutions ont connu un succès mondial écrasant, les efforts de développement internationaux et
car les taux de pauvreté ont considérablement multilatéraux n’ont pas réussi avec eux; la pauvreté
diminué au cours des deux dernières décennies. a plutôt persisté, les crises se sont aggravées
Fév. 2020
5Classification Classification
Etat Indice Etat Indice
internationale internationale
Yémen 1 113.5 Liban 44 85.0
Somalie 2 112.3 Burkina Faso 47 83.9
Indice des Etats Fragiles 2019
Tchad 7 108.5 Gambie 47 83.9
Soudan 8 108.0 Comores 56 81.7
Afghanistan 9 105.0 dinde 59 80.3
Guinée 11 99.4 Sénégal 66 77.2
Nigeria 14 98.5 Jordan 69 75.9
Niger 18 96.2 Bénin 75 73.6
Guinée Bissau 19 95.5 Maroc 78 73.0
Ouganda 20 95.3 Gabon 92 70.5
Mali 21 94.5 Arabie Saoudite 93 70.4
Pakistan 23 94.2 Tunisie 95 70.1
Libye 28 92.2 Maldives 96 69.8
Côte d‘Ivoire 29 92.1 Bahrein 113 63.8
Mauritanie 31 90.1 Malaisie 119 60.5
Egypte 34 88.4 Brunei Darussalam 124 57.5
Bangladesh 36 87.7 Koweit 130 53.2
Aller 38 87.4 Oman 133 50.0
Sierra Leone 39 86.8 Qatar 141 45.4
Djibouti 43 85.1 Emirats 149 40.1
et les conditions ont empiré. Les choses se sont déterminer l’étendue de la vulnérabilité des cas,
aggravées à cause de la pénurie d’eau et de la et ces raisons incluent: les droits de l’homme, les
succession de catastrophes naturelles, qui ont services publics, les pressions démographiques,
conduit à des migrations forcées à grande échelle, les réfugiés, les personnes déplacées à l’intérieur,
en particulier dans des zones spécifiques telles que la sécurité et la stabilité.
le Moyen-Orient et la Corne de l’Afrique.
L’évaluation définit les indicateurs des axes
En réponse à ces défis, les institutions financières accrédités grâce à «48 éléments», dont chacun
multilatérales de développement et les agences a des ramifications qui expliquent les raisons de
humanitaires et de développement élaborent des fragilité à surveiller, et mettent en évidence les
politiques et des directives et allouent de nouveaux éléments de chaque indicateur, la méthode de son
fonds pour relever les défis du développement dans évaluation, jusqu’à l’évaluation des indicateurs,
les situations de fragilité. La Somalie a émergé dans et la détermination du résultat de l’indice dans le
ce contexte, avec la capacité de son peuple à résister cadre d’une mesure globale.
il y a 13 ans, parmi les trois États les plus fragiles,
Plus le classement d’un pays dans la liste de
malgré les actes de violence implacables commis par
classement de l’indice est élevé, plus sa faiblesse
le mouvement terroriste Shebabs, les sécheresses
et sa fragilité sont importantes ; donc plus le
et les déplacements de masse récurrents et
classement est élevé, plus le pays est vulnérable.
dévastateurs, ce qui est une source de fierté.
L’évaluation comprenait d’énormes données sur
les pays traitées par le biais de tâches principales
Approche indicielle comme suit:
L’indice des États fragiles adopte une approche
Analyse de contenu
claire tirée des sources d’information abondantes,
Traitement des données quantitatives
diverses et fiables, et vise à expliquer les causes
Examen qualitatif
de la fragilité de l’État à travers «quatre» axes
Production de l’indice
englobant «12 indicateurs différents» utilisés pour
6 Rapports spéciaux | 10L’indice des États Fragiles FSI
Thèmes de la fragilité des Etats et leurs
principaux indices
1 Cohésion
2 Economie
Services de sécurité. Déclin de l’économie.
Factions des élites. Développement inégal.
Doléances des élites. Immigration des cerveaux.
3 Politique
4 Société et affaires
publiques
Légitimité de l’Etat. Pressions démog.
Services publics. Réfugiés et déplacés.
Droits de l’homme et Etat de droit. Intervention étrangère.
Significations de l’indice les affaires de la répartition factionnelle et
En raison de la complexité des éléments des la violence factionnelle.
indicateurs, du grand nombre de références utilisées
2) Indicateurs de la situation économique
pour les identifier et des données utilisées pour les
Il comprend trois indicateurs principaux:
évaluer, les auteurs de cet indice n’ont pas fourni
dans leur rapport un examen complet et approfondi Déclin économique (Economic Decline),
des composantes de tous les indicateurs; ils se sont qui comprend: les finances publiques,
contentés de poser des questions sur leur concept. les conditions économiques existantes,
Voici ci-après les quatre thèmes des indicateurs: l’environnement économique dominant et le
pluralisme économique.
1) Indicateurs d’état de cohésion Développement inégal (Uneven developement):
Cet axe comprend trois indicateurs principaux: qui comprend: l’égalité économique, les
Services de sécurité (Security Apparatus), opportunités économiques disponibles,
comprend: les affaires du monopole de l’environnement économique dominant et les
pouvoir, la relation entre la sécurité et activités économiques et sociales.
les citoyens, le recours à la force et la Immigration des cerveaux (Human Flight &
disponibilité des armes. Brain Drain), qui comprend: la préservation
Factions dÉlites (Factionalised Elites), du capital humain technique et intellectuel, le
comprend: les affaires de leadership, les facteur économique des cerveaux immigrés,
questions d’identité, la répartition des l’environnement économique dominant, l’état
ressources de l’État entre les groupes de la diaspora et son impact économique.
de la société, l’égalité des droits entre les 3) Indices de la situation politique
personnes. Il comprend trois principaux indices:
Doléances des Groupes (Group Grievance), La Légitimité de l’Etat (State Legitimacy),
comprend: la réponse aux réformes post- qui comprend: la confiance des gens
conflit, la répartition égale des ressources, dans le système politique, l’opposition
Fév. 2020
7politique, la transparence en tant qu’arme Les causes qui conduisent à la fragilité des pays sont
contre la corruption, l’ouverture et l’équité souvent imprévisibles, car elles sont complexes
des procédures politiques et la violence et imbriquées, tout autant que l’identification des
politique. problèmes susceptibles de refaire surface à un
moment donné. Toutefois, il est important pour la
Les services publics (Public Services),
communauté internationale de comprendre les
qui comprend: la prestation de services
conditions qui contribuent à la fragilité et de leur
publics à tous, les affaires de santé,
accorder suffisamment d’attention pour être prête
l’accès à l’éducation, le logement et les
à y faire face et à prendre les mesures nécessaire
infrastructures.
pour atténuer leur gravité et leurs effets.
Les Droits de l’homme et État de droit
Pour mettre en œuvre des politiques influentes,
(Human Rights & Rule of Law), comprend:
les décideurs ont besoin d’une compréhension
les droits civils et politiques, la violation des
approfondie des conditions, d’une évaluation rapide
droits, l’étendue de l’ouverture et de la liberté
des conditions et d’une approche réfléchie pour
des médias, la justice et ses références
identifier les schémas de traitement, combinant
juridiques, et l’égalité au niveau politique.
des données qualitatives et quantitatives et une
analyse solide. À partir de là, l’indice des États
4) Indicateurs sociaux et généraux
fragiles acquiert toute son importance car il met
Il comprend trois indicateurs principaux: en lumière la mesure des risques de fragilité et
Les pressions démographiques (Demographic l’étude des vulnérabilités qui y conduisent, ainsi
Pressure), comprenant: les questions que les problèmes connexes dans les Etats fragiles
démographiques, la santé publique, la et vulnérables, et ce à travers l’utilisation des
disponibilité alimentaire, les problèmes de sciences sociales, économiques et politiques dans
l’environnement naturel environnant et la cette approche qui permet également d’évaluer
disponibilité des ressources. les risques politiques qui peuvent en découler, de
Les réfugiés et les déplacés de l’intérieur donner l’alerte précoce aux décideurs politiques et
(Refugees & IDPS), comprend: la situation au grand public, et de proposer les programmes
des réfugiés de l’étranger et des personnes pouvant remédier à la situation.
déplacées à l’intérieur, la réponse aux besoins Le Fonds pour la paix œuvre depuis plus de 60 ans
de déplacement et la fourniture de l’assistance. à l’élaboration d’outils et d’approches pratiques
L’Intervention externe (External Intervention), pour atténuer les conflits et porter une attention
comprend: l’intervention politique et particulière aux relations entre la sécurité humaine
économique et l’intervention usant de la et le développement économique. Il contribue, grâce
force physique. à l’élaboration de partenariats et de méthodologies
plus intelligentes, susceptibles d’aider les
sociétés à instaurer la paix et la prospérité et à
Importance de l’indice
permettre aux décideurs et aux parties prenantes
Depuis la fin de la guerre froide, le phénomène de la
de diagnostiquer les risques et les faiblesses,
violence collective causée par les conflits internes
et permettre le développement de solutions en
s’est propagé dans de nombreux pays. Certaines
interaction avec les données qu’il fournit.
crises sont le résultat de troubles ethniques,
certaines se sont transformées en guerres civiles, L’intérêt à identifier les facteurs de fragilité des États
tandis que d’autres ont pris la forme de révolutions ne se limite pas au «Fonds pour la paix» qui a publié cet
qui se sont soldées par des urgences humanitaires indice, mais d’autres organisations sont intéressées
complexes. Cependant, les États fragiles exposés à par cette question. «L’Organisation internationale
des pressions ou à des crises ne sont pas les seuls de coopération et de développement économiques»
à subir les répercussions dangereuses résultant de connue sous le nom de «Club des pays riches» a
ces crises; l’impact peut au contraire s’étendre aux publié cinq rapports sur les «États fragiles», dont le
pays voisins ainsi qu’à d’autres pays du monde. premier a été publié en 2013 et le dernier en 2018.
8 Rapports spéciaux | 10Vous pouvez aussi lire
