La cohabitation sécuritaire entre les usagers vulnérables et les véhicules lourds en milieu urbain - Ville de Montréal
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La cohabitation sécuritaire entre
les usagers vulnérables et
les véhicules lourds en milieu urbain
Cahier de consultation en vue des audiences publiques
Commission sur le transport et les travaux publics
Document préparé par la Direction des transports – SIVT
7 mars 2017
Photo : Annik
Eric Shaffner
MH
1
Mise en contexte
Bien que la circulation des camions en milieu urbain soit assujettie aux règlements sur le camionnage
qui interdisent l’accès à certaines routes excepté pour des livraisons locales, la cohabitation entre les
camions et les autres usagers du système routier, notamment ceux les plus vulnérables, demeure
problématique.
Les caractéristiques particulières du camion (grandes dimensions, grand rayon de virage, angles
morts et visibilité autour du véhicule, masse et distance de freinage) augmentent les risques de
collisions et la gravité de ces dernières. Les statistiques de collisions routières confirment cette
affirmation. En effet, les camions sont surreprésentés aussi bien au niveau de la proportion des
victimes de collisions que de la gravité des blessures qui en découlent, notamment les décès.
Dans un contexte où les transports actifs sont en croissance constante et compte tenu de la volonté
des élus municipaux de revoir le partage de la rue au profit de l’ensemble des usagers, il devient de
plus en plus urgent d’agir pour réduire les risques compte tenu des graves conséquences qui en
découlent. La Commission permanente sur le transport et les travaux publics a donc été mandatée
par le conseil d’agglomération (CG17 0051) afin d’étudier la cohabitation sécuritaire entre les
véhicules lourds et les usagers vulnérables dans le réseau routier municipal, incluant le mandat du
conseil municipal concernant l’installation de dispositifs permettant de réduire les angles morts tels
que des miroirs convexes, des caméras et des barres latérales sur les camions de déneigement
(CM17 0091).
Photo : Annik MH
2
Une problématique complexe
Traiter de la problématique des véhicules lourds dans son ensemble n’est pas une mince tâche.
Certes, une des plus grandes préoccupations des citoyens qui se déplacent dans les rues de la ville
concerne leur vulnérabilité face aux poids lourds qui circulent autour d’eux. Toutefois, d’autres
préoccupations peuvent également se manifester : les nuisances tel le bruit, la pollution et la vibration
générés par les camions. Aussi, les types de véhicules et leur fonction peuvent être variés : véhicules
de déneigement, camions de livraison, véhicules de transport de matières dangereuses et autobus ont
ainsi tous leur problématique spécifique en terme de sécurité, de nuisances et de perceptions des
citoyens. Parallèlement à ces préoccupations, il y a la raison d’être de leur présence dans nos rues. En
effet, tous ces véhicules lourds y circulent pour rendre un service, que ce soit pour livrer un bien,
déneiger, ramasser des ordures ou transporter des personnes. Il est donc important de tenir compte
de cette dynamique avant d’identifier des interventions pouvant affecter négativement l’industrie du
camionnage et son apport économique à notre société.
Dans une approche globale, les solutions peuvent provenir de toutes les sphères d’actions et les
impacts de ces solutions doivent être analysés sous tous les angles. La démarche vise donc à identifier
des solutions à court terme qui font l’objet d’un consensus, mais également des pistes d’interventions
qui requièrent des analyses plus poussées avant d’envisager leur mise en œuvre à moyen terme.
Enfin, cette consultation pourra déboucher sur une suite en ce qui concerne, entre autres choses, les
aspects de convivialité (nuisance, vibration, pollution), de transport des matières dangereuse et des
autobus.
Photo : Pedro Ruiz
3
Présentation publique du dossier
Mardi 21 mars 2017, à 19h
Salle du conseil, hôtel de ville de Montréal
La Commission permanente sur le transport et les travaux publics, responsable de la tenue de cette
consultation publique, lance un appel à tous pour participer à cette réflexion qui se veut un point de
départ et non une fin en soi.
La Direction des transports de la Ville de Montréal amorcera cette consultation publique, le 21 mars
prochain, en présentant un état de situation à partir des données à sa disposition, ainsi que certaines
interventions pertinentes déjà mises en place ou en cours d’analyse, soit à la Ville de Montréal ou
dans une des villes reconstituées de l’agglomération.
De plus, lors de cette première soirée, certains experts invités présenteront l’état de leur recherche et
partageront leur expertise en ce domaine.
Finalement, afin de faciliter et de stimuler la participation citoyenne, la Direction présentera un aide-
mémoire proposant des pistes de réflexions sur ce qui pourrait être envisagé afin d’améliorer la
situation, à partir de sa propre analyse.
Afin de bien compléter ces informations, quelques documents de référence seront mis en ligne d’ici la
tenue de cette première soirée d’audience publique. L’aide-mémoire sera également déposé sur le
site après sa présentation.
Photo : Mathieu Waddel
4
La « Vision Zéro »
Vers une nouvelle approche
La Ville de Montréal s’est engagée formellement à la « Vision Zéro» par le biais d’une résolution de son
conseil municipal le 26 septembre 2016 (résolution CM16 1016). Cet engagement signifie que l’objectif
ultime devient « zéro décès et blessé grave » sur le réseau municipal. La force et la pérennité d’un tel
engagement reposent sur neuf éléments :
Quatre principes
L’approche « Vision Zéro » repose sur les quatre principes fondamentaux suivants :
1) Éthique : La vie humaine est prioritaire – encore plus que la mobilité
2) Responsabilité : Les concepteurs, gestionnaires et usagers partagent la responsabilité
3) Sécurité : Les systèmes de transport doivent tenir compte de la faillibilité des humains – principe du «
système qui pardonne »
4) Changement : Les concepteurs, gestionnaires et usagers doivent accepter le changement de paradigme
Photo : Annik MH
5
La « Vision Zéro »
Un engagement fort
La force et la pérennité d’un tel engagement reposent sur neuf éléments :
• Engagement politique;
• Leadership multidisciplinaire;
• Plan d’action pour la « Vision zéro »;
• Équité / Tous les usagers & tous les secteurs;
• Coopération et collaboration / Divers organismes;
• Approche « système sur » / Interventions sur l’ensemble des composantes du système;
• Données fiables à l’appui des choix et décisions;
• Participation citoyenne;
• Transparence / Mises à jour et rapports.
Alors que cette vision prendra forme graduellement, cette approche constituent déjà un filtre
incontournable pour toutes nos réflexions en matière de sécurité routière. Les commissaires souhaitent
donc que les travaux de la commission s’inscrivent dans cette vision et ce, en accord avec les mandats
reçus du conseil d’agglomération de Montréal et du conseil municipal de la Ville de Montréal.
Photo : Annik MH
6
L’état de la situation
Brève synthèse
Dans une optique Vision Zéro, « tout collision mortelle ou grave en est une de trop ». De ce point de vue,
on n’a pas nécessairement à démontrer la pertinence d’agir, mais plutôt l’urgence d’agir !
Les pistes de solutions qui seront mises en œuvre doivent cependant découler d’un bon diagnostic qui
lui-même est basé sur l’analyse de données fiables. Afin de faire un premier état de la situation, un
portait des collisions survenues au cours des dix dernières années sur le territoire de l’île de Montréal
sera présenté lors de la première soirée de consultation.
En guise d’information préliminaire, un tableau synthèse est fourni en annexe du présent document. Une
analyse sommaire de ce tableau démontre qu’il y a eu 56 collisions mortelles et 164 collisions avec
blessés graves, entre 2007 et 2016, impliquant un usager de la route et un véhicule lourd sur le territoire
de l’île de Montréal (excluant le réseau autoroutier). Au cours de ces dix dernières années, on constate
une légère tendance à la baisse du nombre de collisions avec blessés légers et graves, mais une situation
stable concernant les décès.
De manière plus globale, au Québec, de 2010 à 2015, on note :
• Les véhicules lourds représentent 3,6 % du parc automobile;
• Pendant la même période, 8,6 % des victimes de la route sont liées à un accident impliquant un
véhicule lourd;
• Concernant les décès, la proportion était de 21,6 %.
Photo : Jacques Nadeau
7
Les 6 axes d’interventions
À l’aide des données disponibles et des constats qui en découlent, il deviendra possible de
dégager des interventions qui seront regroupées sous six axes généralement connus sous le
vocable anglais des « 6 E ». Ils se déclinent ainsi :
• Engineering - Ingénierie et aménagement
• Education - Sensibilisation
• Enforcement - Application des règlements
• Equipment - Véhicule
• Engagement – Engagement de l’ensemble de la communauté
• Equity - Équité entre les usagers
Bien que cette première démarche consultative dans l’optique de « Vision zéro » cible davantage
des éléments de sécurité en lien avec la cohabitation entre différents usagers de la route, la
dynamique du système repose sur un équilibre entre trois éléments clés, à savoir la SÉCURITÉ –
réelle et perçue – la CONVIVIALITÉ – l’expérience usager, dans le cas ici présent on sous entend :
le bruit, la vibration, la pollution, etc. – la MOBILITÉ – des personnes et des biens.
8
Les pistes de réflexion
Voici quelques exemples d’énoncés de pistes de réflexion qui seront
rassemblés dans un aide-mémoire et présentés lors de la séance
publique du 21 mars prochain :
1. Ingénierie – La Ville devrait-elle revoir ses normes d’aménagement de la rue afin de
concevoir des rues favorisant l’utilisation de petits gabarits de camions ?
2. Sensibilisation – Devrait-on effectuer des campagnes de sensibilisation spécifiques au
partage de la rue entre usagers vulnérables et véhicules lourds ?
3. Réglementation – Devrait-on restreindre totalement la livraison locale à certaines
heures ? Périodes ? Journées ?
4. Équipement – Quels équipements de sécurité devraient obligatoirement équiper les
véhicules lourds en milieu urbain ?
5. Engagement – Sous quelle forme pourrait se faire l’implication citoyenne et des
partenaires dans ce dossier ?
6. Équité – Comment s’assurer d’étendre les solutions à l’ensemble de tous les usagers,
concepteurs et gestionnaires concernés ?
Photo : Annik MH9
En conclusion
La Commission permanente sur le transport et les travaux publics invitent tous
ceux qui sont intéressés à participer soit à déposer un mémoire ou encore à
assister et à suivre ses travaux.
Tous les détails de l'inscription pour présenter un mémoire sont disponibles sur
le site Internet des commissions à l'adresse ci-dessous. Vous y retrouverez aussi
quelques documents de référence pertinents.
ville.montreal.qc.ca/commissions
Photo : Annik MH10
Annexe
Photo : Annik MH11
Total des collisions impliquant un véhicules lourds* de
2007 à 2016 sur le territoire de l’Île de Montréal
Excluant le réseau autoroutier
* Excluant les véhicules-outils (ex. niveleuse ) et véhicules d’équipements (exemple : pompe à béton)
Photo : Annik MH12
Les références
Voici une liste préliminaire des documents mis en ligne en vue de la consultation :
• « Vision Zéro » - Présentation du 14 septembre 2016
• Rapport du coroner – Me Luc Malouin – 2010
• Mémoire de la Ville de Montréal – Présenté au Secrétariat de la consultation
publique sur la sécurité routière – SAAQ – Février 2017
• « Looking out for vulnerable road users ». Construction Logistics and Cyclist Safety
(CLOCS). 2014
• « Truck sideguard for vision zero ». John A. Volpe National Transportation Systems
Center. 2014
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