LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE

 
LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
LE RÔLE DE LA FRANCE
DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
Résumé                                                                                                                                                      Introduction

    L                                                                                                                                                                  D
          e manque d’accès à l’énergie de            Si les deux agences ont pris conscience                                                                                 ans le monde, plus d’un milliard                    L’Afrique subsaharienne est la région du
          plus d’un milliard de personnes a          de l’enjeu du secteur de l’énergie dans la                                                                              de personnes n’ont pas accès à                      monde avec le plus faible taux d’accès
          des conséquences néfastes sur les          lutte contre la pauvreté, en augmentant de                                                                              l’électricité : une injustice au XXIème             à l’électricité. Sans investissements
    conditions de vie (santé, éducation, accès       manière significative leurs financements,                                                                         siècle mais aussi un véritable obstacle
    à l’eau) et constitue un véritable obstacle      elles doivent mieux cibler les populations                                                                        à la lutte contre la pauvreté. Le manque                  supplémentaires, il faudra attendre 2080
    à la lutte contre la pauvreté.                   les plus pauvres. Par ailleurs, 8 % des fi-                                                                       d’accès à des services énergétiques                       pour que tous les Africains aient accès
                                                     nancements énergie vont encore à des                                                                              modernes a des conséquences néfastes                      à l’électricité et 2150 pour l’accès à des
    Les énergies renouvelables représentent          projets fossiles, principalement des cen-                                                                         sur des domaines aussi variés que la                      appareils de cuisson salubres2. Pourtant
    une opportunité pour les pays en dévelop-        trales à gaz et au fioul lourd. Ces investis-                                                                     santé, l’éducation, l’accès à l’eau ou
    pement de faire un bond technologique,           sements sont incompatibles avec la mise                                                                           l’agriculture. L’enjeu de l’accès à l’énergie             le continent dispose d’un potentiel
    en sautant la case des énergies fossiles         en œuvre de l’Accord de Paris.                                                                                    est au carrefour de deux défis : atteindre                considérable en énergies renouvelables,
    polluantes pour se développer de manière                                                                                                                           un accès universel à l’énergie et lutter                  notamment solaire et éolienne.
    durable et respectueuse de l’environne-                                                                                                                            contre le changement climatique qui
    ment. L’Afrique subsaharienne, région du         Oxfam France demande à l’AFD de mettre un terme                                                                   touche de manière disproportionnée les                    essentiel.
    monde la moins bien raccordée à l’élec-          à tout soutien financier à des projets d’énergie                                                                  populations les plus pauvres. En adoptant                 Depuis environ dix ans, la France a
    tricité, dispose à ce titre d’un potentiel       fossile ; de mieux cibler les pays les moins avancés                                                              en 2015 les Objectifs de Développement                    augmenté ses financements dédiés
    considérable largement inexploité.                                                                                                                                 Durable – dont l’objectif 7 sur l’accès                   au secteur de l’énergie dans les pays
                                                     en soutenant des projets de taille plus limitée et
                                                                                                                                                                       à l’énergie – et l’Accord de Paris, la                    en développement. En 2016, l’Agence
    Oxfam France a mené une analyse des              d’investir davantage dans l’efficacité énergétique et                                                             communauté internationale se mobilise                     Française de Développement a mobilisé
    projets énergétiques de l’Agence française       le renforcement de capacités. Oxfam France demande                                                                pour répondre à ces défis.                                4 milliards d’euros, quasi exclusivement
    de développement (AFD) et de Proparco,           également au gouvernement français d’augmenter                                                                                                                              sous forme de prêts. Même si l’enjeu de
    sa filiale dédiée au secteur privé sur les
                                                     les financements sous forme de subventions, qui                                                                   La moitié la plus pauvre de la population                 l’énergie a été clairement identifié, les
    dix dernières années, en s’appuyant sur                                                                                                                            mondiale – environ 3,5 milliards de                       pratiques et les choix stratégiques de l’AFD
    plusieurs exemples de projets en Amérique        permettent de mieux cibler les pays les plus pauvres                                                                                                                        dans ce domaine peuvent être améliorés
    latine, en Afrique et en Asie du Sud-Est.        et de mener des projets plus innovants.                                                                           personnes – est responsable de seulement                  afin de mieux cibler les populations les
                                                                                                                                                                       10 % des émissions mondiales de CO2 dues                  plus pauvres. Le gouvernement français
                                                                                                                                                                       à la consommation individuelle, alors qu’elle             doit soutenir cet effort en permettant à
                                                                                                                                                                       vit dans les pays les plus vulnérables au                 l’AFD de disposer de plus de subventions.
                                                                                                                                                                       changement climatique1. Cette double

                                                                Sommaire                                                                                               injustice n’est pourtant pas une fatalité.

                                                                                                                                                                       Les énergies fossiles polluantes ne sont
                                                                                                                                                                       pas la solution. La décarbonisation du
                                                                                                                                                                       secteur de l’énergie qui représente deux
                           1. L’enjeu de la pauvreté énergétique                                                                                                      tiers des émissions mondiales de gaz
                                                                                                                                                                       à effet de serre est cruciale si l’on veut
                              A. Une aberration du XXIème siècle : dans le monde, une personne sur sept n’a pas
                                                                                                                                                                       limiter le réchauffement de la planète
                                 accès à l’électricité. En Afrique subsaharienne, ce sont deux tiers des habitants
                                                                                                                                                                       en-dessous de 1,5°C, objectif inscrit
                              B. Les énergies renouvelables, une opportunité pour le développement des                                                                dans l’Accord de Paris. A l’inverse, le
                                  populations les plus pauvres, un bienfait pour le climat                                                                             développement considérable des énergies
                              C. L’énergie au cœur de nombreuses initiatives internationales                                                                           renouvelables constitue une opportunité
                                                                                                                                                                       pour améliorer les conditions de vie
                                                                                                                              © AURELIE MARRIER D’UNIENVILLE / OXFAM

                                                                                                                                                                       de millions de personnes à travers le
    Paulina Sibanda,       2. L’aide publique française dans le domaine de l’énergie                                                                                   monde. Les pays en développement ont la
    devant sa maison
                              A. Une prise de conscience de la France des enjeux d’investissement dans le secteur                                                     possibilité de faire un bond technologique,
    dans la région
    de Zvichevane au              énergétique                                                                                                                          c’est-à-dire de sauter la case des
    Zimbabwe. Paulina         B. Au-delà des montants investis dans le secteur énergétique, la France devrait mieux                                                   énergies fossiles pour se développer                                                                     Claude Muhoza
    et sa famille ont                                                                                                                                                                                                                                                   (33 years) devant son
    reçu une cuisinière           cibler ses projets et innover pour soutenir le développement durable dans les pays du Sud                                            de manière durable et respectueuse de
                                                                                                                                                                                                                                                                     installation de biogaz de
    propre et un                                                                                                                                                       l’environnement. Pour y parvenir, le soutien                                                     sa maison, district de
    panneau solaire
                                                                                                                                                                       financier et technique des pays riches est
    pour sa maison         3 . Recommandations                                                                                                                                                                                                                         Gakenke, Nord-Rwanda

2                                              OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                                                OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                                                  3
LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
A.
                                                                                                                                      Une aberration du XXI ème siècle :
                                                                                                                                   dans le monde, une personne sur sept
                                                                                                                                       n’a pas accès à l’électricité.
                                                                                                                                         En Afrique subsaharienne,
                                                                                                                                     ce sont deux tiers des habitants.

                                                                                                                        SCHÉMA 1
                                                                                                                        ACCÈS À
                                                                                                                        L’ÉLECTRICITÉ
                                                                                                                        DANS LE MONDE,
                                                                                                                        2014
                                                                                                                           Pays à haut-impact
                                                                                                                           Moins de 10 %
                                                                                                                           De 10 % à 50 %
                                                                                                                           De 50 % à 100 %                                                                 Source : Sustainable Energy for All,
                                                                                                                                                                                                           Global Tracking Framework, Progress
                                                                                                                           100 %                                                                           toward Sustainable Energy 2017

                                                                                                                                                                                SCHÉMA 2

                                                                                                                        D
                                                                                                                              ans le monde, plus d’un milliard                  ZONES D’HABITATION DES 1,06 MILLIARD
                                                                                                                              de personnes n’ont pas accès à                    DE PERSONNES VIVANT SANS ÉLECTRICITÉ, 2014
                                                                                                                              l’électricité – dont 80  % concentré
                                                                                                                        dans seulement 20 pays. Le taux
                                                                                                                        d’électrification s’élève à 85,3 %, un                                                                    482
                                                                                                                                                                                Zones rurales d’Afrique (hors Afrique du Nord)
                                                                                                                        chiffre qui a peu augmenté depuis 2012

                                                                                                                                                                                              105
                                                                                                                        et marque même un ralentissement par
                                                                                                                        rapport aux années précédentes ; mais
                                                                                                                        ce taux varie fortement selon les régions               Zones urbaines d’Afrique (hors Afrique du Nord)
                                                                                                                        du monde. L’Inde est le pays au monde
                                                                                                                                                                                                                     379
                                                                               © AURELIE MARRIER D’UNIENVILLE / OXFAM

                                                                                                                        le plus touché par le manque d’accès à
                                                                                                                        des services énergétiques modernes avec                 Zones urbaines d’Asie-Pacifique
                                                                                                                        360 millions de personnes sans électricité
                                                                                                                        alors que l’Afrique est le continent le moins               27
                                                                                                                        bien raccordé avec 37 % de la population                Zones rurales d’Asie-Pacifique
                                                                                                                        ayant accès à l’électricité. L’accès à
                                                                                                                        l’électricité a pourtant progressé depuis                        67
                                                                                                                        les années 1990, et chaque année                        Reste du Monde                       = 50 millions de personnes

4   OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                                            OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                                                  5
LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
86 millions de personnes sont
    nouvellement raccordées à ce service
                                                                                                                                                                                       Les pertes de réseaux en Afrique
                                                                                                                                                                                       subsaharienne sont le double de la                                                                                                                                                                                                                                      10 USD
    essentiel, mais la population mondiale                                                                                                                                             moyenne mondiale : elles comprennent
    augmente à un rythme légèrement                                                                                                                                                    les pertes techniques issues des                                                                                           SCHÉMA 5
    supérieur.                                                                                                                                                                         réseaux mal entretenus et les pertes
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  COÛT DU KWH D’ÉNERGIE
                                                                                                                                                                                       commerciales liées à de faibles
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Source : Africa Energy
    Au niveau mondial, trois milliards de                                                                                                                                              recettes. Les pertes de transmission
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Outlook, IEA, 2014
    personnes utilisent des combustibles                                                                                                                                               et de distribution s’élèvent à 18 % en
    solides, notamment du charbon et du bois                                                                                                                                           moyenne (hors Afrique du Sud). Les
    de chauffage, pour faire la cuisine avec                                                                                                                                           coupures d’électricité sont fréquentes
    des conséquences désastreuses pour la                                                                                                                                              et peuvent conduire à des mouvements
    santé et la pollution de l’air3. L’accès à                                                                                                                                         de protestation, comme ce fut le cas
    des technologies propres pour cuisiner a          SCHÉMA 3                                           Pays à fort impact                                                            en Guinée en début d’année (voir étude
    atteint 57,4 % en 2014 mais ce chiffre n’a
    quasiment pas progressé depuis 20124.
                                                      ACCÈS À UNE
                                                      CUISINE SANS
                                                                                                         Moins de 10 %                     Source : Sustainable
                                                                                                                                           Energy for All, Global
                                                                                                                                                                                       de cas page 29). Chaque année, les
                                                                                                                                                                                       gouvernements dépensent 11 milliards
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          0,12 USD                                                              0,15 USD
                                                                                                         De 10 % à 50 %                    Tracking Framework,
                                                      COMBUSTIBLES                                                                                                                     de dollars pour couvrir les pertes de leurs
                                                                                                         De 50 % à 100 %                   Progress toward
                                                      POLLUANTS,                                                                           Sustainable Energy                          entreprises nationales6.                                                                                                             États-Unis                                                          Royaume-Uni                                              Ménages pauvres
                                                      2014                                               100 %                             2017                                                                                                                                                                                                                                                                                                             en Afrique
    D es progrès insuffisants
    sur le continent africain
    L’Afrique subsaharienne est la région du
    monde la moins raccordée à l’électricité.
    Plus de 620 millions de personnes – soit
    deux tiers des habitants – n’ont pas accès
    à l’électricité et 750 millions cuisinent à
    l’aide de combustibles solides polluants
                                                                                                                                                                                      SCHÉMA 6
    (bois de chauffe et charbon de bois).
LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
difficultés de recouvrement des paiements          travail des écoliers qui ne peuvent pas
    Une des difficultés liées à l’énergie                                                                                                                                                   contribuent aussi au manque de moyens              étudier le soir et préparer leurs examens.
                                                                NOMBRE DE JOURNÉES DE TRAVAIL NÉCESSAIRES
    en Afrique est son coût exorbitant.                                                                                                                                                     financiers de ces compagnies.                      Environ un quart des centres de santé de
                                                                À UN HABITANT POUR PAYER SA CONSOMMATION
    Le prix de l’électricité est extrêmement                                                                                                                                                Les investissements actuels de l’ordre de          onze pays d’Afrique subsaharienne n’ont
                                                                ÉLECTRIQUE ANNUELLE
    élevé, supérieur à celui des pays riches,                                                                                                                                               8 milliards de dollars par an, soit 0,4 % du       pas accès à l’électricité12, ce qui empêche
    et jusqu’à trois fois plus élevés en                                                                                                                                                    PIB, sont insuffisants pour élargir l’accès        le stockage réfrigéré de vaccins et de
    moyenne que dans les autres pays en                                                                                                                                                     et la couverture tout en répondant à la            médicaments et plonge dans le noir dès la
    développement – et donc sans commune                                                                                                                                                    demande croissante d’énergie. Il faudrait          tombée de la nuit les salles d’opération.
    mesure avec les revenus d’une majorité                                                                                                                                                  55 milliards de dollars supplémentaires par
    d’Africains.                                                                                                                                                                            an d’ici 2030 pour répondre aux besoins8.          Les ménages pauvres consacrent environ
    Une personne vivant dans un village du nord                                                                                                                                             Il est donc urgent d’améliorer l’accès à           de 5 à 20 % de leur revenu à la satisfaction
    du Nigéria paie un kilowatt environ 60 à 80                                                                                                                                             l’énergie, la distribution et de s’assurer         de leurs besoins énergétiques – une part
    fois plus cher qu’un habitant de New York                                                                                                                                               que les communautés les plus reculées              bien supérieure à ce que les ménages
    ou Londres7. Ainsi, certaines personnes                                                                                                                                                 en tirent aussi les bénéfices.                     riches dépensent13. Par ailleurs, les
    qui ont pourtant accès à l’électricité ne la                                                                                                                                                                                               ménages pauvres sont souvent obligés
    consomment pas.                                                                                                                                                                                                                            d’utiliser des combustibles et des
                                                                                                                                                                                            Un défi rural                                      appareils moins efficients.
    Les tarifs pourtant très élevés ne                                                                                                                                                      Au niveau mondial, 96 % des zones urbaines
    permettent pas de couvrir les coûts de                             Etats-Unis                           Afrique Subsaharienne                                                           ont accès à l’électricité mais des villes à la     Selon la Banque africaine de
    production d’énergie, ni d’effectuer les                       7 JOURS                                    28 JOURS                                                                      croissance démographique importante, en            développement, les problèmes du secteur
    activités de maintenance nécessaires et                                                                                                                                                 Afrique et en Asie, rencontrent toujours des       de l’énergie et les pénuries d’électricité
    encore moins de moderniser les réseaux.                                                                  Source : Africa Progress Panel                                                 difficultés. L’électrification des zones rurales   coûtent au continent entre 2 à 4 % de
    Les réseaux sont donc souvent déficients                                                                                                                                                a progressé depuis les années 1990 pour            son PIB chaque année. Les coupures
    et confrontés à des coupures de courant                                                                                                                                                 atteindre un taux de 73 % au niveau mondial.       récurrentes de courant et le coût élevé de
    et à des pertes régulières. Ce paradoxe                 des difficultés énergétiques de l’Afrique.                                                                                                                                         l’électricité sont des obstacles majeurs
    s’explique en partie par la mauvaise                    Souvent accusées de corruption et de servir                                                                                     Néanmoins 84 % des individus sans accès            aux investissements. Il faut en moyenne
    gestion des compagnies d’électricité                    les intérêts d’une petite caste, beaucoup                                                                                       à l’électricité vivent aujourd’hui dans des        plus de quatre mois pour qu’une entreprise
    nationales, une des principales raisons                 souffrent de sous-investissements. Les                                                                                          zones rurales. Même dans des pays où le            soit connectée à l’électricité dans la
                                                                                                                                                                                            taux d’électrification est plutôt élevé au         région14. Au Ghana et en Tanzanie, les
                                                                                                                                                                                            niveau national, les zones rurales sont            entreprises perdent 15 % de la valeur
                                                                                                                                                                                            rarement connectées au réseau centralisé9.         de leurs ventes à cause des pannes et
        Paulina Sibanda et son mari Opheus Dube qui l’aide pour la cuisine dans la région du Zvichevane au Zimbabwe. Paluna bénéficie du soutien
        d’Oxfam et a pu s’équiper d’une cuisinière efficiente en énergie ainsi qu’un panneau solaire pour produire de l’électricité.                                                        En Afrique subsaharienne, moins de 5 %             coupures d’électricité15. Enfin, l’absence
                                                                                                                                                                                            des populations rurales ont accès à                de lumière le soir empêche la poursuite de
                                                                                                                                                                                            l’électricité10.

                                                                                                                                                                                            Un obstacle à la lut te                                  SCHÉMA 7
                                                                                                                                                                                            contre la pauvreté                                       DIFFÉRENCE ENTRE ZONES URBAINES ET RURALES
                                                                                                                                                                                            Le manque d’accès à des services                         AYANT ACCÈS À UNE CUISINE SANS COMBUSTIBLES
                                                                                                                                                                                            énergétiques modernes représente un                      POLLUANTS, 2014
                                                                                                                                                                                            défi considérable pour le développement
                                                                                                                                                                                            et pour la lutte contre la pauvreté. Il a
                                                                                                                                                                                            un impact considérable sur les conditions
                                                                                                                                                                                            de vie des personnes, et notamment des                    80
                                                                                                                                                                                            femmes et des filles, le plus souvent                     70                    78 %
                                                                                                                                                                                            chargées de collecter du bois et de l’eau
                                                                                                                                                                                                                                                      60                                      Pays au revenu
                                                                                                                                                                                            pour le foyer. Ainsi, l’utilisation de la
                                                                                                                                                                                                                                                      50                                     national inférieur
                                                                                                                                                                                            biomasse – bois de chauffage et charbon
                                                                                                                                                                                                                                                                                               à la moyenne
                                                                                                                                                                                            de bois – pour faire la cuisine a des                     40                                         mondiale
                                                                                                                                                   © AURELIE MARRIER D’UNIENVILLE / OXFAM

                                                                                                                                                                                            conséquences dramatiques sur la santé  :                  30
                                                                                                                                                                                            rien qu’en Afrique, 600 000 personnes                                                                       22 %
                                                                                                                                                                                            meurent chaque année à cause de la                        20
                                                                                                                                                                                            pollution de l’air intérieur – la moitié sont             10
                                                                                                                                                                                            des enfants de moins de cinq ans11. Elle                   0
                                                                                                                                                                                            participe aussi à la déforestation de forêts                              Urbain                       Rural
                                                                                                                                                                                            naturelles.

                                                                                                                                                                                            Dans neuf pays d’Afrique, plus de 80 %                    Source : Sustainable Energy for All, Global Tracking Framework,
                                                                                                                                                                                            des écoles primaires n’ont pas accès à                    Progress toward Sustainable Energy 2017
                                                                                                                                                                                            l’électricité, ce qui nuit aux conditions de

8                                                     OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                                                              OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                                                    9
LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
B.                                                                                                                      A U ZI MB A B W E , L ’É N E RGI E SOL A I RE A MÉLIOR E
                 Les énergies renouvelables,                                                                                                   L A QUA L I TÉ D E VI E D A N S L E S É C OL E S E T L ES CLINIQUES
                                                                                                                                                 E T L E S C ON D I TI ON S D E TRAVA I L D A N S L ’A G R ICULT UR E
            une opportunité pour le développement
              des populations les plus pauvres,                                                                                                Oxfam a mené pendant 4 ans (2012-

                  un bienfait pour le climat
                                                                                                                                               2016) un projet d’installation de
                                                                                                                                               panneaux solaires dans trois régions
                                                                                                                                               rurales du Zimbabwe qui a permis
                                                                                                                                               d’améliorer considérablement le
                                                                                                                                               quotidien de 19 000 habitants dans
     petites activités commerciales.                  important d’investir pour pérenniser ces                                                 trois domaines :
     Les énergies renouvelables,                      nouveaux modèles énergétiques qui doivent
     une opportunité à saisir                         encore faire leurs preuves. Les financements                                             • L’électrification de
     Afin de réduire la fracture énergétique, les     publics peuvent ici faire la différence, le                                              trois cliniques
     énergies renouvelables présentent un triple      secteur privé se cantonnant généralement                                                 Auparavant, les cliniques n’avaient
     avantage par rapport aux énergies fossiles       aux modèles rentables et sans risque dans                                                accès ni à l’électricité ni à l’eau
     traditionnelles :                                les pays en développement, c’est-à-dire les                                              potable. Les femmes enceintes
     • Elles permettent de lutter contre l’extrême   grands réseaux centralisés.                                                              devaient apporter leurs propres
        pauvreté en facilitant l’accès à l’énergie                                                                                             bougies au moment de l’accouchement
        des plus pauvres, notamment dans les          Mais il ne faut pas nier le fait que le coût de                                          mais le coût (1$) représentait souvent
        zones reculées, ce qui entraîne des           certaines installations, comme les panneaux                                              un obstacle si bien que de nombreuses
        bénéfices dans d’autres domaines comme        solaires, reste trop élevé pour les ménages                                              femmes préféraient accoucher chez

                                                                                                                            © KEVIN JOHNSTON
        l’éducation, l’accès à la santé               les plus pauvres – ce qui vaut aussi pour                                                elles ou attendaient la dernière minute
        et la lutte contre la faim.                   l’énergie du réseau – et que des politiques                                              pour se rendre à la clinique, se mettant
     • Elles sont bénéfiques pour                    d’accompagnement (subventions, aide                                                      en danger. Grâce à l’installation
        l’environnement et la santé puisqu’elles      internationale) doivent être menées en                                                   de panneaux solaires, les salles
        ne polluent pas comme les énergies            parallèle pour répondre à leurs besoins.                                                 d’opérations sont désormais éclairées             Grâce à la production d’électricité sur le site, des cours de biologie ou des examens
                                                                                                                                                                                                 peuvent avoir lieu une fois la nuit tombée (Sierra Leone)
        fossiles, première cause du                                                                                                            et les vaccins et médicaments peuvent
        réchauffement climatique                      Pour lutter contre la pauvreté, la fourniture                                            être stockés au réfrigérateur ; une
     • Elles deviennent de plus en plus              de services énergétiques performants doit                                                pompe à eau fonctionnant à l’énergie        permet au réservoir de se remplir                du projet, un « kiosque énergétique »
        compétitives financièrement, tout en          être envisagée dans son ensemble et non                                                  solaire a aussi été installée. Les          tout seul, ce qui facilite le travail des        solaire a été installé dans chaque
        bénéficiant de quatre fois moins de           seulement en termes de raccordement                                                      résultats ont été spectaculaires : les      agricultrices. Elles n’ont plus besoin           communauté pour recharger les
        subventions publiques que les énergies        des ménages à l’électricité. Il faut aussi                                               cliniques ont noté une augmentation         de faire des dizaines d’allers-retours           lampes et les téléphones portables.
        fossiles16.                                   intégrer une planification de toutes les                                                 significative (jusqu’à 50 %) du nombre      jusqu’aux puits voisins pour arroser             Les recettes collectées servent
                                                      sources renouvelables et décentralisées                                                  de femmes qui viennent y accoucher.         leurs plantations, ce qui pouvait leur           ensuite à financer la maintenance
     AMÉLIORER L’ACCÈS                                disponibles, consulter les populations                                                                                               prendre jusqu’à 6 heures par jour. Par           du système ou à acheter d’autres
     À L’ÉNERGIE DES PLUS PAUVRES                     les plus pauvres pour la définition des                                                  • L’électrification de deux                 ailleurs, elles économisent le coût du           équipements. Une des communautés
     Les énergies renouvelables offrent               politiques énergétiques et un système                                                    écoles grâce à l’installation de            diesel qui permettait à la pompe de              a par exemple décidé d’acheter pour
     une solution pour les personnes ou               d’évaluation globale de l’accès aux services                                             panneaux solaires, les conditions           fonctionner auparavant. Oxfam a noté             la clinique de Mazuru une « valise
     établissements, comme des cliniques              énergétiques                                                                             d’études des élèves ont été                 une augmentation des revenus des                 solaire » contenant des lampes
     ou des écoles, qui sont situées hors du                                                                                                   transformées : ils peuvent rester étudier   communautés, en particulier des foyers           solaires, des prises électriques et du
     réseau électrique, souvent dans des zones        PROTÉGER L’ENVIRONNEMENT                                                                 après la tombée de la nuit et utilisent     les plus pauvres.                                matériel médical, ce qui permet au
     peu densément peuplées ou très reculées.         ET LES CONDITIONS DE VIE                                                                 des ordinateurs connectés à internet,       Afin d’assurer la viabilité à long terme         personnel de travailler la nuit.18
     Le solaire et l’éolien sont des technologies     Les contributions actuelles de plus de                                                   ce qui permet de télécharger des

                                                                                                                                                                                                                                          34 %
     qui sont déployées facilement :                  190 pays, couvrant environ 90 % des                                                      manuels et des livres, à moindre frais.
     directement installées sur un toit ou            émissions mondiales de gaz à effet de                                                    Le nombre d’élèves passant au niveau
     dans une cour, elles sont opérationnelles        serre, nous mettent sur une trajectoire                                                  supérieur a d’ailleurs considérablement
     rapidement17.                                    de réchauffement de plus de 3°C. Depuis                                                  augmenté. Les professeurs se
                                                      la période pré-industrielle, la planète                                                  réjouissent aussi de l’amélioration de
     Les mini-réseaux, à l’échelle d’un village ou    s’est déjà réchauffée de près d’1°C et les                                               leurs conditions de travail.
     d’un quartier, sont aussi une solution pour
     améliorer l’accès à l’énergie dans des zones
                                                      conséquences du changement climatique
                                                      sont déjà dévastatrices (événements                                                      • Le renforcement d’un
                                                                                                                                                                                                                                          Part d’hôpitaux en
     isolées. Ils peuvent être raccordés au réseau
     principal ou fonctionner de façon autonome.
                                                      climatiques extrêmes, sécheresses,
                                                      inondations etc.). Il y a donc urgence
                                                                                                                                               système d’irrigation
                                                                                                                                               agricole grâce à des pompes à eau
                                                                                                                                                                                                                                          Afrique subsharienne
     Ces systèmes sont encore récents et              à agir et les pays développés doivent                                                    fonctionnant à l’énergie solaire dans                                                      rattachés à une source
     coûteux et ne bénéficient pas d’un modèle        montrer l’exemple en développant les                                                     une région du Zimbabwe connue pour
     économique établi. C’est pourquoi il est         énergies renouvelables afin de limiter leurs                                             ses faibles précipitations. Ce système                                                     d’énergie fiable

10                                               OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                      OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                                                                  11
LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
Source: Cartwright, 2015.

                                                                                                                                                                                                      Le schéma 4 SCHÉMA
                                                                                                                                                                                                                  montre10la répartition spatiale du rayonnement solaire en Afrique, e
     émissions de gaz à effet de serre.                    SCHÉMA 8                                                                               du photovoltaïque, 2016 a battu un
     Particulièrement vulnérables aux impacts              LA CROISSANCE EN MATIÈRE D’INSTALLATION DANS
                                                                                                                                                                                   met en évidence
                                                                                                                                                  record en termes de nouvelles capacités
                                                                                                                                                                                                    les zonesSOLAIRE
                                                                                                                                                                                               RAYONNEMENT    à fort potentiel  en énergie
                                                                                                                                                                                                                       SUR L’ENSEMBLE        solaire concentrée
                                                                                                                                                                                                                                         DE L’AFRIQUE                          et en
     du changement climatique, les pays en                 LES ÉNERGIES RENOUVELABLES A CONSTAMMENT DÉPASSÉ                                                                        développement photovoltaïque.
                                                                                                                                                  de production électriques installées
     développement ont aussi tout intérêt à                LES PRÉVISIONS                                                                         issues des renouvelables : 138 GW, soit      Moyenne annuelle (4ème trimestre 2004 – 3ème trimestre 2010)
     développer les énergies renouvelables sur             Comparaison des projections de la croissance mondiale des énergies                     une augmentation de 9 % par rapport
     leur territoire. Elles créent moins de pollution      renouvelables par Greenpeace en 2007 et 2010 et l’Agence Internationale
                                                                                                                                                                                   Schéma 4: Rayonnement solaire sur l’ensemble2 de l’Afrique
                                                                                                                                                  à l’année précédente. En parallèle, les      < 1600 1800 2000 2200 2400 > kWh/m
     (air, eau), ont moins d’impact sur les terres         de l’Energie en 2006 et 2010 par rapport à la croissance actuelle                      investissements au niveau mondial d’un
     et sont beaucoup moins gourmandes                     (en capacité GW sur le photovoltaïque installé)                                        montant total de 241,6 milliards de dollars
     en eau, une ressource précieuse dans                 Source : Oxfam Australia, «Powering up against poverty - why renewable                  (hors grande hydro) ont atteint leur plus
     beaucoup de régions arides. De plus, les             energy is the future», 2016                                                             bas niveau depuis 2013. Ceci est en
     scientifiques ont établi qu’il fallait laisser                                                                                               grande partie lié à la baisse des coûts :
     80 % des ressources fossiles dans le sol afin         15                                                                                     l’investissement moyen en dollars par MW
     de limiter le réchauffement de la planète en-                                                                                                pour le photovoltaïque solaire et l’éolien a
     dessous de 2°C.                                                                                                                              chuté de plus de 10 %22.
                                                           14
     Les énergies fossiles, notamment le                                                                                                          Les analyses indiquent que les énergies
     charbon, ne sont pas la solution à la                                                                                                        renouvelables sont aussi plus créatrices
     pauvreté énergétique. En Afrique du Sud               12                                                                                     d’emplois que les énergies fossiles, ce
     par exemple où 90 % de l’électricité provient                                                                                                qui ouvre des perspectives positives pour
     du charbon, entre 2,5 et 3,4 millions de                                                                                                     de nombreux pays en développement, en
     foyer n’ont pas accès à l’électricité ;                                                                                                      particulier en Afrique, qui sont touchés par
     60 % de l’électricité produite est en fait                                                                                                   un chômage de masse, notamment des
     consommée par le secteur industriel et                                                                                                       jeunes. Les technologies distribuées hors-
                                                                    2000

                                                                              2000

                                                                                       2002

                                                                                              2004

                                                                                                     2006

                                                                                                             2008

                                                                                                                       2010

                                                                                                                                2012

                                                                                                                                       2014
     minier19. L’utilisation massive du charbon en                                                                                                réseau requièrent des réseaux industriels
     Asie et en Afrique australe a aussi entraîné                                                                                                 d’envergure pour les composants, ainsi
     d’énormes problèmes de pollution de l’air                                                                                                    que pour les ventes, l’installation et
                                                                        Actuel                          IEA 2010
     aux conséquences dramatiques pour la                                                                                                         l’entretien, des domaines qui nécessitent
                                                                        Greenpeace 2007                 IEA 2006
     santé et le climat. En Chine, trois millions                                                                                                 une forte main-d’œuvre. L’IRENA (Agence
                                                                        Greenpeace 2010
     de décès prématurés par an seraient liés à                                                                                                   internationale des énergies renouvelables)
     la pollution atmosphérique20, phénomène                                                                                                      estime que les emplois dans le secteur des
     qui est pris très au sérieux par les autorités                                                                                               renouvelables pourraient augmenter de 9,8
                                                          SCHÉMA 9                                                                                                                               Source : GeoSUN Afric, 2011
     chinoises et explique en grande partie leurs                                                                                                 millions en 2016 à 24 millions en 203023. Au
     investissements dans les renouvelables. La           LA CHUTE DU PRIX DES PANNEAUX SOLAIRES                                                  Bangladesh, au cours de la période 2004-
     dépendance vis-à-vis des énergies fossiles           Mars 2010 - octobre 2016                                                                2014, le nombre de systèmes solaires a         de l’année, des côtes venteuses et des
     crée des difficultés économiques pour les            Source : PVXchange, s.d.                                                                connu une très forte expansion,Source:
                                                                                                                                                                                     de 25 000GeoSUN    Africa,de
                                                                                                                                                                                               à phénomènes      2011.
                                                                                                                                                                                                                   géothermie à l’est,
     pays importateurs mais aussi exportateurs.                                                                                                   2,8 millions, créant 114 000 emplois pour la   l’Afrique possède plus de la moitié du
                                                                   2
     D’une année sur l’autre, leurs revenus                                                                                                       seule année 201324.                            potentiel d’énergies renouvelables de
     peuvent chuter. Ainsi le Nigéria a dû faire                  1,8                                                                                                                            la planète25. Pour l’instant, ce potentiel
     face à une baisse de 28 % de ses recettes                    1,6                                                                             Le potentiel de l’Afrique         22           varié en ressources est encore largement                            Oxfam Research Background
     liées aux exportations de pétrole en raison                  1,4                                                                             Avec des zones d’ensoleillement de             inexploité et le continent dépend
     de la baisse des prix du pétrole en juillet                  1,2                                                                             manière quasi permanente tout au long          principalement de l’hydroélectricité
                                                        €/Wpeak

     2014 et janvier 2015.                                         1
                                                                  0,8
                                                                                                                                                  SCHÉMA 11
     Par ailleurs, seulement 20 % des cas de                      0,6
     pauvreté énergétique pourraient être                         0,4                                                                             POTENTIEL DE PRODUCTION D’ÉNERGIES RENOUVELABLES EN AFRIQUE SUB-SAHARIENNE
     résolus grâce à l’augmentation de la                         0,2      2010      2011     2012    2013          2014      2015     2016
     production d’énergie (principalement issue                    0
                                                                                                                                                                    Hydroélectrique        Energie Solaire Concentrée        Eolien   Photovoltaïque            Source : Cartwright, 2015
     des fossiles) et l’extension du réseau
                                                                             Mars
                                                                             Juin
                                                                        Septembre
                                                                         Décembre
                                                                             Mars
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                                                                         Décembre
                                                                             Mars
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                                                                             Mars
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                                                                         Décembre
                                                                             Mars
                                                                             Juin
                                                                        Septembre
                                                                         Décembre
                                                                             Mars
                                                                             Juin
                                                                        Septembre

     électrique21. Au Nigéria, premier producteur                                                                                                                          2 500
     de pétrole d’Afrique principalement tourné                                                                                               Potentiel d’énergie (TW/h)
     vers l’exportation, 93 millions de personnes                                                                                                                          2 000
     n’ont toujours pas accès à l’électricité –
     signe que les revenus issus de l’exportation         résidentiels et commerciaux. Ex. en Afrique                                                                      1 500
     n’ont pas bénéficié aux habitants.                   du Sud (p.39, Part 1). En Inde, le charbon tue
                                                          chaque année 100 000 personnes et coûte                                                                          1 000
     Les zones urbaines en Afrique                        plus de 4 milliards de dollars.
     subsaharienne souffrent déjà de niveaux                                                                                                                                500
     élevés de pollution atmosphérique en raison          UN CHOIX ÉCONOMIQUE RATIONNEL
     de l’utilisation prolifique de générateurs           Grâce à la baisse continue du coût des                                                                              0
     électriques diesel dans les bâtiments                énergies renouvelables, en particulier                                                                                   Afrique Centrale       Afrique de l’Est   Afrique du Nord   Afrique de l’Ouest    Sud-Afrique

12                                                 OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                       OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                                                                  13
LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
qui est elle-même très vulnérable aux                mener une transition énergétique comme                                        augmenterait progressivement de 42 % en               Pour y parvenir, des politiques publiques
     variations de pluviométrie et aux impacts            dans les pays développés, mais bien faire                                     2030 à 72 % en 2040 pour atteindre 100 %              volontaristes et cohérentes doivent être
     du changement climatique ; les autres                un bond technologique, en sautant la case                                     en 2050. Les énergies fossiles ne seraient            mises en œuvre. Cela implique un soutien
     renouvelables représentent moins de 2 % du           des énergies fossiles et en choisissant                                       plus utilisées que dans des secteurs                  financier et technique de la part des
     mix énergétique de l’Afrique subsaharienne26.        un développement respectueux de                                               comme la pétrochimie et la sidérurgie28.              bailleurs internationaux, comme la Banque
     D’où l’importance pour les pays africains            l’environnement qui répond aux besoins                                        Il y a une vraie complémentarité à trouver            mondiale, et des pays développés via leur
     de diversifier leur mix énergétique avec de          des plus vulnérables. Le manque actuel                                        entre réseaux centralisés et hors réseaux.            aide publique au développement. Ces
     nouvelles sources d’énergies renouvelables.          d’infrastructures peut être une chance                                        En effet, les réseaux décentralisés                   acteurs doivent aussi s’affranchir de leur
     Selon une estimation, 5 % des ménages en             de développer des systèmes électriques                                        permettent de réduire le risque de panne,             propre modèle énergétique traditionnel,
     Afrique subsaharienne utilisent aujourd’hui          mieux conçus et plus adaptés au contexte                                      plus courant sur les grands réseaux qui               généralement centralisé, pour mieux
     une forme d’éclairage solaire. Ce chiffre a          africain, sans être entravé par un modèle                                     transportent l’électricité sur de grandes             s’adapter au contexte régional.
     été multiplié par 5 depuis 200927. Alors que la      déjà en place – ce qui peut compliquer                                        distances – une coupure à un endroit
     production actuelle des réseaux électriques          et/ou ralentir la transition énergétique                                      affecte tout le réseau. Enfin, la répartition         L’importance de l’efficacité
     se limite à 90  GW, la capacité potentielle du       des pays développés. Le scénario                                              inégale des ressources solaire et éolienne            énergétique
     solaire est estimée à 10 TWh – plus de cent          « Energy [R] » evolution de Greenpeace                                        sur le continent implique la nécessité de             L’efficacité énergétique constitue un
     fois plus – et la capacité éolienne à 1 300  GW      montre qu’une sortie des énergies                                             collaborations au niveau régional. Des pôles          véritable « raccourci de développement ».
     – quatorze fois plus.                                fossiles (charbon, pétrole, gaz) et du                                        énergétiques régionaux ont commencé à                 Les pays en développement peuvent
     Dans la mesure où de nombreux pays                   nucléaire à l’horizon 2050 est possible,                                      se développer qui permettent aux pays de              installer des équipements et
     ont encore des taux d’électrification très           en développant les renouvelables et                                           mettre leurs ressources en commun et de               infrastructures efficaces sans gaspiller
     faibles, couplés à une demande en pleine             l’utilisation de véhicules électriques                                        faire des économies estimées à plus de 50             l’énergie comme l’ont fait les pays
     croissance, le continent pourrait non pas            performants. La part des renouvelables                                        milliards de dollars29.                               occidentaux qui bénéficiaient au

        E n S i er r a L eo n e , l ’ é n e r g i e s o l ai r e                                                                        Afin d’assurer la viabilité du projet,
                                                                                                                                        après le départ d’Oxfam, chaque école a
                                                                                                                                                                                     éviter de faire des kilomètres jusqu’à
                                                                                                                                                                                     la ville la plus proche ; les enseignants
     e st l’av eni r d’u n e n o u v e l l e g é n é r at i o n                                                                         construit une station de rechargement
                                                                                                                                        pour les téléphones ou ordinateurs
                                                                                                                                                                                     peuvent imprimer les examens sur
                                                                                                                                                                                     place. Même s’il est encore tôt pour
                                                                                                                                        portables qui vend aussi des boissons        faire une analyse fournie, certains
     L’accès à l’électricité est un défi         et autres ressources naturelles, à                                                     fraîches et de la glace. Un entrepreneur     établissements ont déjà remarqué
     de taille en Sierra Leone : 10 % de         la frontière avec le Libéria. Lancé en                                                 est responsable de son fonctionnement        une amélioration des résultats aux
     ses 7,06 millions d’habitants ont           2014, le projet a permis d’installer 209                                               et verse chaque mois une somme               examens.
     accès à l’électricité, moins de 1 %         panneaux solaires dans 12 écoles                                                       fixe à l’école, ce qui lui assure des
     de la population rurale et environ          secondaires du district (6 collèges et                                                 revenus qui pourront être utilisés           Le projet accorde aussi une place
     14 % des citadins (taux plus élevé          6 lycées). Les écoles ont été choisies                                                 pour entretenir le système, remplacer        importante à la formation des jeunes,
     dans la capitale Freetown)30. Le pays       à l’issue d’un processus de sélection                                                  des pièces défectueuses ou acheter           notamment des femmes, élément
     compte dix centrales électriques – 8        rigoureux, en fonction d’une quinzaine                                                 du matériel scolaire. À deux heures          essentiel pour assurer la maintenance
     thermiques et 2 hydrauliques (barrages)     de critères ( % de filles inscrites, centre                                            de route cahoteuse de la capitale du         du matériel solaire à l’avenir, qui
     – et environ 35 000 générateurs. En         d’examen, bonne gestion de l’école,                                                    district, un des lycées a par exemple        préoccupe les communautés et les
     l’absence de ressources fossiles            logements pour les professeurs,                                                        prévu d’acheter des ordinateurs              autorités. Oxfam travaille ainsi avec
     domestiques, la production d’électricité    accessibilité à la ville principale du                                                 pour former ses élèves et permettre          trois instituts du pays qui disposent de
     dépend des importations coûteuses           district) et en collaboration avec les                                                 aux habitants de venir imprimer des          département d’énergies renouvelables
     de diesel et fioul lourd – en particulier   autorités locales et le représentant du       « J’aime beaucoup les cas                documents, sans aller jusqu’à la             – Oxfam a soutenu la création de deux
                                                                                               pratiques, quand on utilise les                                                                                                    « Le soir, je peux venir
     pendant la saison sèche quand le            Ministère de l’Education dans le district.                                             capitale du district. Dans la petite ville   départements – et finance des bourses
     niveau de l’eau du principal barrage        L’implication dès le début des autorités      équipements dans le laboratoire.         de Kombayendeh où le lycée est situé, il     d’études. Le Government Technical            étudier avec les élèves
     du pays est bas. Le gouvernement a          et des écoles était une condition             Je veux devenir une experte dans         n’y aucun ordinateur.                        Institute (GTI) à Freetown dispose           plus âgés qui préparent
     démontré un intérêt certain pour les        essentielle pour assurer l’adhésion au        les énergies renouvelables et            L’électrification de ces écoles a de         d’équipements flambant neufs pour            le WASSCE [l’équivalent
     énergies renouvelables, en soutenant        projet de toutes les parties. En tout,        promouvoir l’électricité solaire         nombreux effets positifs sur la scolarité    former les étudiants sur l’installation de
     des initiatives dans le solaire ou en       288 personnes ont participé à des                                                      des élèves : l’éclairage des classes le      panneaux solaires et le maniement des
                                                                                                                                                                                                                                  du baccalauréat]. Je n’ai
                                                                                               en Sierra Leone. Peu de femmes
     les incluant dans le plan national          formations générales (élèves, chefs et        font ce genre d’études donc je           soir permet à de nombreux élèves de          batteries et autres outils techniques.       pas de très bons yeux,
     de réforme du secteur électrique,           membres des communautés locales,              me sens différente des autres. Je        venir étudier et réviser leurs cours alors   Depuis le lancement du projet, 311           alors la lumière m’aide à
     mais manque cruellement de moyens           professeurs et personnel scolaire)                                                     que la plupart n’ont pas l’électricité       ingénieurs électriques ont été diplômés
     financiers et d’expertise de qualité.       et 60 personnes ont été formées
                                                                                               peux à la fois transformer ma vie,
                                                                                                                                        chez eux (parfois des lampes solaires)       en ayant validé un module sur le solaire
                                                                                                                                                                                                                                  mieux lire mes notes et
                                                 au fonctionnement rudimentaire du
                                                                                               aider mon pays à se développer
                                                                                                                                        ; l’installation d’un frigo permet au        (introduction aux bases techniques) et       à réviser. On peut aussi
                                                                                               et préserver l’environnement.
     Dans le cadre d’un partenariat avec         système solaire. Oxfam a aussi mis en                                                  personnel et aux élèves d’acheter des        327 étudiants ont validé au moins un         venir à l’école le soir pour
                                                                                               En suivant cette formation, j’ai
     trois autres associations (l’italienne      place une campagne pour vendre des
                                                                                               appris beaucoup de choses sur
                                                                                                                                        boissons fraîches dans la journée,           module sur le solaire. Le défi désormais     faire du théâtre, des jeux.
     COOPI, l’allemande WHH et la sierra         petites lampes solaires à bas prix afin                                                notamment pendant la saison sèche ;          est de trouver ensuite du travail dans
     léonaise ENFO), Oxfam intervient dans       d’aider les jeunes filles qui habitent        l’environnement, aujourd’hui je          les enfants mais aussi les membres           un secteur nouveau où encore peu de          J’aimerais être électricien
     le district de Kono, un des plus pauvres    à plus d’une heure à pied de l’école          suis plus sensibilisée.  »               de leur famille peuvent venir recharger      compagnies privées se sont lancées en        plus tard ! »
     du pays, pourtant riche en diamants         étudier le soir.                              Hannah, 20, étudiante à GTI à Freetown   leurs téléphones portables et ainsi          Sierra Leone.                                Melvin, 16 ans

14                                                  OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ            OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                                                 15
LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
XXème siècle d’un accès à une énergie                                                                                   l’accès à l’eau etc. D’ici 2030, tous les Etats doivent   La gouvernance n’est pas encore clairement définie
     abondante et peu chère. Ces derniers                       100 % d ’ é ne rgie s                                        se mobiliser pour mettre fin à l’extrême pauvreté,        et des tensions ont émergé en 2017 en raison de la
     font face aujourd’hui à de lourds
     investissements pour s’adapter à
                                                         re nouv e l ab l e s d ’ ic i 2 05 0 :                              lutter contre les inégalités et l’exclusion, tout en
                                                                                                                             s’attaquant au changement climatique. L’objectif
                                                                                                                                                                                       place jugée trop importante accordée aux bailleurs37.
                                                                                                                                                                                       Pour répondre aux besoins des populations africaines,
     un nouveau contexte climatique et                      l ’am b it ion d u C l imate                                     7 vise à « garantir l’accès de tous à des services        l’initiative doit prendre en compte les objectifs
     énergétique. Les mesures de maîtrise de
     l’énergie sont amenées à jouer un rôle
                                                               V ul ne rab l e Forum                                         énergétiques fiables, durables et modernes,
                                                                                                                             à un coût abordable ».
                                                                                                                                                                                       nationaux des Etats du continent et impliquer la
                                                                                                                                                                                       société civile à toutes les étapes, de la sélection
     essentiel pour répondre à la demande             Le Climate Vulnerable Forum (CVF) rassemble 48 pays en                                                                           au suivi des projets en passant par la participation
     croissante de pays émergents.                    développement répartis entre l’Asie, l’Afrique, le Pacifique, les      L’initiative pour les énergies                            au Conseil d’Administration car les organisations
                                                      Caraïbes et l’Amérique latine. Il représente plus d’un milliard        renouvelables en Afrique (AREI)                           locales ont la connaissance du terrain. Elle doit
     Au niveau mondial, les dépenses en               d’habitants particulièrement exposés aux conséquences du               Lancée à la COP21, cette initiative s’est fixée des       aussi répondre aux besoins spécifiques de l’accès
     efficacité énergétique ont progressé             changement climatique, que ce soit la montée des eaux, la              objectifs ambitieux afin de permettre un accès            à l’énergie en donnant la priorité aux projets qui
     de 9 % à 203 milliards d’euros en 2016.          désertification ou des événements climatiques extrêmes                 universel à des sources d’énergies renouvelables,         bénéficient vraiment aux populations les plus
     Plus de la moitié de ces investissements         (ouragans, sécheresses, inondations etc.). Réuni pour la première      durables et abordables tout en présentant des             vulnérables. Début 2017, sur les 442 projets inclus
     ont été effectués dans les logements,            fois en 2009 aux Maldives, ce Forum s’est affirmé au fil des ans sur   co-bénéfices significatifs pour le développement          dans le portefeuille de l’initiative, près d’un sur cinq
     habitations et bureaux, qui représentent         la scène internationale et lors des négociations sur le climat en      économique de l’Afrique et la diminution de la            concernait le développement de grandes centrales
     un tiers de la demande totale d’énergie          appelant à accélérer l’action climatique dont dépend leur survie.      pauvreté. Elle doit permettre l’installation de           hydroélectriques et moins d’un tiers des programmes
     dans le monde. Il s’agit notamment               Les pays vulnérables du Forum se sont ainsi mobilisés pendant          10GW d’ici 2020 et de 300GW d’ici 2030. Les pays          d’accès à l’énergie, de renforcement des capacités.
     de mieux isoler les constructions pour           toute la COP21 pour limiter le seuil de réchauffement de la planète    développés ont promis 10 milliards de dollars pour        Au côté des projets de grande envergure, il est
     consommer moins de chauffage. À elle             à 1.5°C en soulignant qu’une augmentation de 2°C entrainerait des      la première phase jusqu’en 2020 – dont trois              nécessaire de développer des projets décentralisés
     seule, la Chine a contribué pour plus            dommages irréversibles et que certaines îles pourraient disparaître    milliards de la France.                                   d’accès à l’énergie et de renforcement des réseaux.
     d’un quart (27 %) à l’augmentation des           sous la montée des eaux. Le groupe a obtenu une victoire
     dépenses en efficacité énergétique32.            importante puisque l’Accord de Paris, tout en maintenant l’objectif
     Mais selon l’initiative onusienne Énergie        de limiter le réchauffement en-dessous de 2°C, reconnaît que tous
     Durable pour Tous, les investissements           les efforts doivent être faits pour atteindre 1,5°C.
     actuels doivent être multipliés par six
     pour permettre d’atteindre l’objectif de         Lors de la COP22 à Marrakech en 2016, les membres du CVF
     2030 de doubler l’efficacité énergétique.        ont pris un engagement fort et ambitieux : atteindre 100 %
     De nombreux bailleurs internationaux,            d’énergies renouvelables d’ici à 2050 et mettre fin à la pauvreté
     y compris l’AFD, accordent trop peu              énergétique31. Le défi est immense, même si un pays membre
     d’importance à ce domaine, ce qui reflète        comme le Costa Rica, qui produit 100 % d’énergie renouvelable
     l’intérêt trop faible accordé à ce domaine       pendant presque toute l’année, fait figure de champion.
     par les Etats en général : à peine un tiers      C’est le devoir des pays développés, pollueurs historiques et
     des Etats ont mis en place des labels            principaux responsables du changement climatique, de les aider                                   S o r t i r d es én er g i es f o s s i l es ,
     permettant de classer les équipements            financièrement à tenir leurs engagements et à se développer de                                       u n a u t r e c o m b at à m en er
     électriques ou des standards minimums            manière durable.

                                                                                                                             E
     dans le bâtiment ou l’industrie33.
                                                                                                                                   n 2014, les énergies renouvelables                  politique publique favorable ou de financements,
                                                                                                                                   représentaient 18,3 % de la consommation            des retards dans des projets d’infrastructures.
                                                                                                                                   énergétique, poursuivant une lente accélération
                                                                                                                             des tendances visibles depuis 201038. Même si             Un autre obstacle est le fait que les investissements
                                                                                                                             les investissements dans le secteur des énergies          dans les énergies fossiles, néfastes à

                                      C.
                                                                                                                             renouvelables ont augmenté très fortement ces             l’environnement, se poursuivent en parallèle. En
                                                                                                                             dernières années, ils sont encore largement               2016, 1 700 milliards de dollars ont été investis
                                                                                                                             insuffisants par rapport aux besoins liés à la            dans le secteur énergétique, dont 38 % dans le
                    L’énergie au cœur de nombreuses                                                                          pauvreté énergétique et à la décarbonation
                                                                                                                             nécessaire de l’économie mondiale. D’après l’IRENA,
                                                                                                                                                                                       charbon, le pétrole et le gaz (650 milliards)40. Signes
                                                                                                                                                                                       encourageants tout de même : les investissements

                        initiatives internationales                                                                          au rythme actuel, la part des énergies renouvelables
                                                                                                                             dans
                                                                                                                                                                                       dans les hydrocarbures ont baissé pour la deuxième
                                                                                                                                                                                       année consécutive (25 % par rapport à 2015) et
                                                                                                                             la consommation d’énergie n’atteindra que 21 %            pour la première fois les dépenses dans l’énergie
                                                                                                                             en 2030 – loin des 36 % fixés par l’ONU.                  électrique sont plus élevées (718 milliards). La Chine

     C
                                                                                                                                                                                       a joué ici un rôle prépondérant en baissant de 26 %
          es dernières années, la question de l’accès à        Nations Unies, l’Alliance internationale pour l’énergie       De plus, on assiste à un ralentissement des               ses investissements dans le charbon et en finançant
          l’énergie a pris une importance croissante dans      solaire (ISA), portée par l’Inde depuis la COP21 et qui       investissements qui doit faire réagir les Etats. En       massivement le solaire et l’éolien. Le pays reste le
          les politiques de lutte contre la pauvreté et        rassemble aujourd’hui 121 États35 ou encore le Plan           2016, ils ont ainsi diminué de 30 % dans les pays en      premier investisseur énergétique, devant les Etats-
     de nombreux pays et bailleurs de fonds en ont fait        d’Action Climat et Energie pour la Croissance du G2036.       développement. La Chine a vu ses investissements          Unis et l’Union Européenne. Il faut malgré tout rester
     une priorité, y compris la France (voir partie II). De    L’accès à l’énergie fait également partie des 17              reculer de 32 % à 78,3 milliards de dollars, rompant      vigilant : selon l’AIE, les investissements mondiaux
     multiples initiatives internationales ont été mises en    Objectifs de développement durable (ODD), adoptés             avec une tendance à la hausse depuis 11 ans39.            dans l’exploration et l’exploitation de pétrole et de
     place comme Énergie Durable pour tous34, lancée en        en 2015, qui touchent des domaines aussi variés               Les raisons varient d’un pays à l’autre : une plus        gaz devraient repartir à la hausse dès 201741.
     2011 par Ban Ki Moon, l’ancien secrétaire général des     que l’éducation, la santé, la faim dans le monde,             faible demande, l’attente de la mise en place d’une

16                                             OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ      OXFAM FRANCE - DES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ                                             17
LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE
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