UN MONDE, UN RÉSEAU - Automne 2019 - UPU
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Automne 2019 UN MONDE, UN RÉSEAU POSTAL
Concours de dessins pour
le coupon-réponse international
du CYCLE D’ABIDJAN
Sur le thème
«PRÉSERVONS
L’ÉCOSYSTÈME –
PROTÉGEONS
LE CLIMAT»
OUVERT À TOUS LES PAYS-MEMBRES DE L’UPU
Pour en savoir plus:
cri@upu.int
www.upu.int
EN BREF
6 AVANT- PROPOS
Le Bureau international
Option V – Victoire
commune 10 de l’UPU climatiquement
neutre pour la troisième
7 NOTE DE L A RÉDACTION
Les temps changent et nous année consécutive
changeons avec eux
Dans le troisième classement annuel des services
postaux de l’UPU au niveau mondial, il est constaté que
8 APERÇU
Résultats de l’enquête
la réduction des écarts en matière de développement
entre les régions pourrait accélérer la croissance des
volumes d’envois postaux issus du commerce
de 2019 sur notre lectorat électronique transfrontalier.
13 EN BREF
Qui fait quoi à l’UPU
EN BREF
Lati Matata, Directeur
du Centre de technologies
14 La réduction des écarts en matière de
développement postal est essentielle
postales
pour exploiter les opportunités offertes
28 Cinq faits incontournables
sur l’option V
par le commerce électronique
Dans le troisième classement annuel des services postaux de l’UPU au niveau
30 TOUR D’HORIZON mondial, il est constaté que la réduction des écarts en matière de développement
entre les régions pourrait accélérer la croissance des volumes d’envois postaux issus
Australia Post entame du commerce électronique transfrontalier.
une nouvelle phase
de numérisation
EN BREF
Les demandeurs d’asile
L’UPU optimise
15
sont invités à ouvrir des
comptes à Poste Italiane
la formation en matière
de sécurité
35 É VÉNEMENTS
IMPORTANTS Un nouveau programme de renforcement des capacités
mené par l’UPU vise à maximiser l’adoption des normes
36
de sécurité de l’UPU et à préserver la chaîne logistique
FL ASH INFO postale des marchandises dangereuses.
L’ACTUALITÉ QUI FAIT BOUGER LE SECTEUR POSTAL DEPUIS 1875
SOMMAIRE
EN COUVERTURE
18
Un monde, UNION POSTALE est la revue phare
de l’Union postale universelle depuis
1875. Diffusée chaque trimestre en sept
un réseau postal
langues, la publication couvre les
activités de l’UPU, les informations
internationales et les innovations
du secteur postal.
Le magazine publie des articles de fond
sur des sujets techniques novateurs
ainsi que des entretiens avec les
L’UPU restera une grande famille composée dirigeants du secteur. UNION POSTALE
est distribué aux 192 Pays-membres
de 192 Pays-membres grâce au terrain d’entente sur de l’UPU, à des milliers de décideurs
issus de gouvernements et de postes
les taux de rémunération postale trouvé à l’occasion ainsi qu’à d’autres acteurs du secteur
du troisième Congrès extraordinaire, à Genève. qui voient le magazine comme une
précieuse source d’information.
UNION POSTALE est publié
en allemand, en anglais, en arabe,
en chinois, en espagnol, en français
SOLUTION SOUS LE S PROJECTEURS et en russe.
L’UPU n’est pas responsable des
Mise en œuvre de la feuille
16
produits et services promus par les
publicitaires tiers et ne garantit pas
de route pour l’échange la véracité des déclarations de ces
derniers. Les opinions exprimées dans
de données préalables avec les articles ne sont pas nécessairement
celles de l’UPU.
les solutions du CTP Il est explicitement interdit
de reproduire tout contenu
du magazine UNION POSTALE
POST*Net, le réseau d’échange de données électroniques (notamment les textes, images
de l’UPU, est l’une des premières solutions à être mise ou illustrations) sans autorisation
à la disposition des acteurs du secteur postal élargi. Grâce préalable.
à la nouvelle application Electronic Advance Data destinée
aux clients, l’UPU réalise de grands progrès pour connecter Automne 2019
l’ensemble de la chaîne logistique postale de bout en bout. Saison du pays de publication.
RÉDACTRICE EN CHEF:
Kayla Redstone (KR)
ENTRE TIEN
26
AUTEURS: David Dadge (DD),
Dans les coulisses Olena Muravyova (OM), Pooran
Parampath (PP), Dawn Wilkes (DW),
Après le Congrès, UNION POSTALE a discuté avec les Coprésidents, Jack Hamande Lovisa Selander (LS), Clare O’Dea (COD)
(Belgique) et Matano Ndaro (Kenya), pour connaître leur opinion sur la manière dont
le consensus sur le sujet complexe de la rémunération a été atteint. GRAPHISME:
Sonja Denovski
IMPRIMERIE: UPU Print Shop
L A FA MILLE ONUSIENNE PHOTO DE COUVERTURE:
Photographie officielle de
L’UPU et la Conférence des la Maison-Blanche, Shealah Craighead
32
SOUSCRIPTIONS:
Nations Unies sur le commerce publications@upu.int
PUBLICITÉ:
et le développement travail- kayla.redstone@upu.int
lent ensemble à la préparation CONTACT:
UNION POSTALE
au commerce électronique Bureau international
Union postale universelle
Case postale 312
L’UPU a travaillé avec la Conférence des Nations Unies sur le 3000 BERNE 15
commerce et le développement pour favoriser l’utilisation au SUISSE
niveau mondial du commerce électronique, en s’assurant que TÉLÉPHONE: +41 31 350 31 11
même les pays les moins avancés peuvent bénéficier des ADRESSE ÉLECTRONIQUE:
avantages socioéconomiques liés à l’économie numérique. kayla.redstone@upu.int
SITE WEB: news.upu.int/magazine
UNION POSTALE
AVANT- PROPOS
Option V –
Victoire commune
Lors des longues négociations sur le système des données de 2018, pourront déclarer
de rémunération de l’UPU, j’ai fini par eux-mêmes leurs taux à compter du 1er juillet
comprendre que les discussions étaient autant 2020. La décision prévoit également
une affaire d’endurance que de virtuosité. des seuils pour protéger les pays en
Cette prise de conscience est arrivée le soir développement à faible volume de l’impact
de la première journée de la conférence. Les de cette réforme rapide.
Pays-membres avaient déjà rejeté l’option B,
Mon équipe de négociation, composée des
qui consistait à proposer des taux auto-
cadres de l’équipe de direction de l’UPU,
déclarés facultatifs. Et, alors que j’assistais
notamment Pascal Clivaz, Vice-Directeur
aux négociations toujours en cours, une
général, mais également des experts de l’UPU
seule pensée occupait mon esprit: qu’allait-il
sur le sujet, a entamé un véritable contre-la-
se passer ensuite?
montre pour soumettre une version papier
La recherche d’une solution à cette énigme de l’option V. Le mercredi matin, la session
terriblement complexe avait laissé son plénière devait commencer à 9 heures, mais
empreinte dans la plupart des pays du monde: a été reportée à 15 heures. Le temps pressait
dans les capitales d’Europe et d’Asie, et j’étais inquiet de savoir si les Pays-membres
à Washington, mais également dans d’autres sauraient prendre la bonne décision. Lors
parties du monde. Cette énigme s’est invitée de mon discours d’ouverture du Congrès
au Congrès extraordinaire, dans les forums extraordinaire, j’avais invité les Pays-membres
stratégiques, les réunions régionales et lors à «trouver le courage de choisir la bonne voie,
de mes entretiens avec des Chefs d’État. non seulement pour [eux], mais également
Partout où j’allais, on me demandait comment pour l’ensemble du secteur», mais je ne savais
ce problème, qui menaçait l’intégrité pas si cela allait être le cas.
de l’Union et du réseau postal international,
Je n’avais pas à m’inquiéter. Les Pays-
allait pouvoir être résolu.
membres ont approuvé l’option V par
Les négociations ont commencé à se faire acclamation, et la menace qui planait sur
plus vives à mesure que la date du Congrès l’Union a disparu. Alors que les applaudisse-
extraordinaire de Genève approchait. Lors ments emplissaient la grande salle du Centre
d’une réunion qui s’est déroulée le dimanche international de conférences de Genève, j’ai
précédant le Congrès, j’ai senti, malgré les vifs réalisé que nous laissions enfin derrière nous
débats, qu’une certaine fraternité se formait. le spectre des taux de rémunération qui nous
Lors des réunions suivantes, cet esprit avait hantés pendant presque cinquante ans.
fraternel s’est transformé en coopération En effet, l’année est ironiquement une année
pour arriver finalement à une solution particulière pour notre secteur: cette année
susceptible de sauver l’Union. marque le 145e anniversaire de l’UPU et
le 50e anniversaire du système de rémuné-
L’option V, nommée ainsi pour mettre en
ration postale. Cela fait aussi précisément
avant la victoire qu’elle représente pour
trente ans que nous avons tenu notre Congrès
l’Union, a été présentée dans la nuit du mardi
mondial à Washington D.C., en présence de
24 septembre. Il fallait néanmoins que chaque
George H. W. Bush, Président des États-Unis
Pays-membre adopte cette option. Grâce à
d’Amérique de l’époque. Je pense que ces
cet accord, l’UPU pourra accélérer l’augmen-
anniversaires nous ont permis de nous
tation des taux du système permettant de
concentrer sur ce qui était réellement en jeu.
rémunérer la distribution des lettres de format
encombrant et des petits paquets interna- Lors de ma première conférence de presse
tionaux arrivants, en introduisant progressi- du 24 septembre, accompagné de Kenan
vement des taux autodéclarés à compter de Bozgeyik, Président du troisième Congrès
2020. Dans le cadre de la solution concertée, extraordinaire, j’ai exposé l’étendue
les Pays-membres qui remplissent certains du problème que pouvait potentiellement
critères, notamment les volumes annuels poser le départ des États-Unis d’Amérique
d’envois de la poste aux lettres arrivants de l’Union. J’ai déclaré que «le départ des
supérieurs à 75 000 tonnes sur la base États-Unis d’Amérique de l’Union signifierait
6 L’ACTUALITÉ QUI FAIT BOUGER LE SECTEUR POSTAL DEPUIS 1875
la destruction totale du service. En effet, dès
qu’un Pays-membre quitte le traité, ce pays NOTE DE LA RÉDACTION
cesse d’exister pour l’Union. Cela signifierait
LES TEMPS
que tout échange de lettres, paquets ou colis
avec USPS deviendrait impossible. De plus,
tous les timbres émis [par les États-Unis
d’Amérique] seraient considérés comme nuls
et n’auraient plus aucune valeur d’échange.»
Fort heureusement, ce scénario apocalyp-
CHANGENT ET
tique ne s’est pas produit.
Lors d’une visite à la Maison-Blanche
NOUS CHANGEONS
le 15 octobre, j’ai reçu la notification officielle
des États-Unis d’Amérique concernant leur
maintien dans l’UPU de la part de Donald J.
AVEC EUX
Trump, Président des États-Unis d’Amérique. Le troisième trimestre de l’UPU était placé sous le signe
Lorsque j’examine le Congrès extraordinaire de l’enthousiasme, du changement et de l’unité.
de Genève, il est difficile de ne pas considérer Comme vous l’avez déjà lu dans l’avant-propos du Directeur
cette décision comme un tournant majeur général, le troisième Congrès extraordinaire de l’UPU a été un
pour l’Union; un instant où, alors que tout tourbillon de débats et de recherche de consensus parmi les
semblait au bord de l’implosion, nous avons £Pays-membres de l’UPU. Grâce au dialogue, l’Union est sortie
renforcé notre unité. Je pense que les grandie et renforcée de ce Congrès en trouvant un accord sur
négociations et la solution adoptée ont la rémunération qui convient à tout le monde. Notre article
consolidé notre fière Union. Un autre en couverture vous donnera un aperçu des efforts déployés
moment marquant a été le moment où, en coulisse pour obtenir cette réussite.
lors de la deuxième conférence de presse,
Peter Navarro, conseiller du Président des Dans ce numéro, nous vous présentons un visage familier qui
États-Unis d’Amérique, Directeur du Bureau a désormais un nouveau poste: Lati Matata, un vétéran du Centre
du commerce et de l’industrie, a déclaré aux de technologies postales (CTP), en est désormais à la tête et
journalistes que le Congrès extraordinaire explique sa vision de l’avenir du CTP. Notre rubrique «Solution
de Genève était en réalité une «négociation sous les projecteurs» met en avant les réussites principales
commerciale». de l’UPU sur le volet technique pour permettre la connexion
d’acteurs du secteur postal élargi au réseau de l’UPU. Dans
Le commentaire de M. Navarro a des ce numéro, vous trouverez également les résultats annuels
implications majeures pour l’UPU, de l’indice intégré pour le développement postal, accompagnés
notamment concernant sa position actuelle, par des perspectives sur l’état du développement postal au
mais également pour son avenir et la direction niveau mondial.
à emprunter. Il semble de plus en plus évident
que l’UPU joue un rôle non seulement dans Les pages suivantes présentent un aperçu des résultats
le secteur postal, mais également dans de l’enquête de 2019 sur notre lectorat*. Cela faisait quelques
l’économie numérique et le commerce. années que nous n’avions pas fait ce type d’enquête, c’est
Quelles sont les conséquences possibles? pourquoi il était d’important de dresser le bilan de l’avis
Je crois que de nombreux pays se rendent de notre lectorat.
progressivement compte de l’importance J’ai eu le plaisir de découvrir que nos lecteurs ont apprécié
de notre Union par rapport au commerce. les changements mis en œuvre ces dernières années, notamment
Cette réévaluation aura prochainement un la nouvelle maquette du magazine et l’introduction de la rubrique
énorme retentissement sur notre travail. «Solution sous les projecteurs». J’ai également pris note
Le géant endormi se réveille! des sujets que nos lecteurs aimeraient voir plus fréquemment
Pour accompagner ce changement, nous abordés dans UNION POSTALE. Plusieurs de nos lecteurs ont
allons adopter une nouvelle stratégie: en effet demandé une plus grande présence des innovations
la Stratégie postale mondiale d’Abidjan postales et des avis de l’équipe de direction et des experts
de 2020. Cette stratégie a été pensée non de l’UPU ainsi que d’autres responsables du secteur postal.
seulement pour coïncider avec cette décision, Nous garderons à l’esprit ces demandes lors de la création de nos
mais aussi pour mettre en avant notre rôle prochains numéros.
redéfini et notre nouvelle pertinence. Pour Je vous remercie encore une fois d’avoir donné votre avis. Je vous
toutes ces raisons, et car il a été possible souhaite une bonne lecture.
de résoudre la question des taux
de rémunération, je pense que l’avenir Kayla Redstone, Editor-in-chief
de l’UPU n’a jamais été aussi radieux et assuré.
Bishar A. Hussein *Les résultats sont tirés des réponses provenant de nos lecteurs
Directeur général du Bureau international de la version anglaise du magazine. Les résultats des autres versions
de l’Union postale universelle linguistiques sont en cours de traitement.
UNION POSTALE 7
APERÇU
Résultats
de l’enquête de 2019
sur notre lectorat
6%
6%
Opérateur postal public
Origine des lecteurs
Régulateur
«Laquelle des propositions
23%
ci-après décrit le mieux Gouvernement
votre organisation?»
59% Bureau international
Autre
6%
18%
6% Cadre supérieur
Poste/fonction (p. ex. cadre dirigeant)
des lecteurs Personnel responsable
«Laquelle des propositions
ci-après décrit le mieux 35% Expert
votre poste?»
Personnel opérationnel
29%
Autre
12%
8 L’ACTUALITÉ QUI FAIT BOUGER LE SECTEUR POSTAL DEPUIS 1875
RÉ SULTATS DE L’ENQUÊ TE DE 2 019 SUR NOTRE LECTOR AT
Mode de lecture du magazine
UNION POSTALE
Nous avons demandé à nos lecteurs s’ils
100% 6% 73,5%
préféraient lire la version imprimée ou en
ligne d’UNION POSTALE
lisent lisent ont partagé
la version la version leur version
imprimée en ligne imprimée avec
d’autres personnes
Évaluation de la qualité
du contenu
Contenu préféré d’UNION POSTALE
Nous avons demandé à nos
«À quelle fréquence lisez-vous lecteurs d’évaluer le contenu
les rubriques suivantes?» d’UNION POSTALE. Quasiment
tous les lecteurs ont évalué
le contenu comme «bon»,
«très bon» ou «excellent».
Avant-propos
82% Présentation
des activités de l’UPU
100%
Note de la rédaction
82% Présentation de l’actualité
du secteur postal
100%
En bref
94%
Diversité des thèmes
94%
Solution sous
les projecteurs
88% Pertinence relative à votre
vie professionnelle
94%
En couverture
88% Profondeur du
traitement des sujets
100%
Entretien
88%
Qualité de l’écriture
100%
Rubriques
94% Qualité de la conception
et de la mise en pages
94%
Tour d’horizon
88%
UNION POSTALE 9
APERÇU
Thèmes à aborder
Personnes dont
les lecteurs souhaitent
«Souhaitez-vous que nous connaître l’avis dans
abordions davantage les thèmes UNION POSTALE
ci-après dans le magazine?»
«De qui souhaitez-vous connaître
plus souvent l’avis dans le
Évolutions magazine?»
88%
sectorielles
82% Gestion Dirigeants et
cadres supérieurs 82%
de l’UPU
88% Innovations Experts
postales de l’UPU 94%
82% Questions Représentants
opérationnelles du secteur postal 82%
(p. ex. cadre dirigeant)
82% Qualité Experts issus
de service des opérateurs 88%
postaux
Questions
76% juridiques/ Consultants
réglementaires 71%
du secteur
Questions sociales
71% et sur le
développement Gouvernements 65%
durable
65% Ressources
humaines Unions 53%
restreintes
Acteurs
82% du secteur Agences des
postal privé 59%
Nations Unies
Activités et
88% événements
de l’UPU
82% Activités des
Nations Unies
10 L’ACTUALITÉ QUI FAIT BOUGER LE SECTEUR POSTAL DEPUIS 1875RÉ SULTATS DE L’ENQUÊ TE DE 2 019 SUR NOTRE LECTOR AT
«Ce magazine m’informe
Pourquoi nos lecteurs
à travers le monde apprécient
de certaines évolutions UNION POSTALE
du secteur postal
«
THOMAS LEAVEY
A N C I E N D I R E C T E U R G É N É R A L D E L’ U P U
« Une bonne conception
et une belle mise en page;
Je me tiens informé
grâce à ce magazine
THOMAS ROGGENDORF
C E O D E C P O S T I N T E R N AT I O N A L ( C U R A Ç A O )
un magazine au fait
des évolutions postales
«
SUÈDE
« Grâce à ce magazine,
j’en apprends plus sur
Une variété de sujets
et d’expériences sur
le secteur postal
la poste, non seulement MONTÉNÉGRO
à l’échelle de mon pays, mais
également au niveau
international
NIGÉRIA
« « Ce magazine m’informe
Bien pour s’informer et de l’actualité du secteur
faire des recherches sur postal et de l’Union
des sujets importants
GHANA
RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE POPULAIRE LAO
UNION POSTALE 11EN BREF
Photo: Dinko Denovski
Le Bureau international de l’UPU
climatiquement neutre pour
la troisième année consécutive
TE X TE : Lovisa Selander
L’UPU est l’une des 55 entités des Nations Les activités et les infrastructures du Bureau Les Green Champions, un groupe consacré
Unies considérées comme climatiquement international de l’UPU ont émis au total 1021 au développement durable et composé
neutres par un récent rapport des Nations tCO2eq, soit 4 tCO2eq par personne, ce qui de membres du personnel, se penchent
Unies. Cela signifie que l’organisation est inférieur à la moyenne au sein des Nations actuellement sur les possibilités d’optimiser
compense 100% des émissions de gaz Unies. Ces émissions proviennent principa- l’utilisation du papier et le recyclage au
à effet de serre produites par son siège, lement de deux sources: le transport aérien Bureau international.
à Berne. L’UPU est climatiquement neutre (66%) et le chauffage des locaux du Bureau
Plus tôt cette année, les gobelets en plastique
pour la troisième année consécutive. international (32%).
aux fontaines du Bureau international ont été
Les Nations Unies ont publié en septembre Les résultats de 2018 ont pris en remplacés par des gobelets écocertifiés
leur dernier rapport sur la viabilité environne- considération la consommation d’eau fabriqués à partir de carton 100% biodégra-
mentale, le rapport «Greening the Blue» pour et la production de déchets de l’organi- dable et compostable. L’organisation a
2019. Ce rapport comprend des informations sation: en 2018, chaque membre du également installé une borne pour recharger
détaillées sur les émissions de gaz à effet de personnel de l’UPU a généré en moyenne les véhicules électriques dans son garage.
serre, la production de déchets, la consom- 92 kilogrammes de déchets et a consommé
Vous trouverez plus d’informations sur
mation d’eau et la gestion environnementale 14 000 litres d’eau. Près de 40% des
les mesures mises en place par le système des
pour 2018 au sein de l’ensemble du système déchets de l’organisation sont réutilisés,
Nations Unies pour rendre ses opérations plus
des Nations Unies ainsi que pour chaque recyclés, valorisés ou compostés. Ces
durables sur le site Web de l’initiative Greening
institution spécialisée, fonds ou programme données peuvent être comparées à la
the Blue, www.greeningtheblue.org. LS
ayant établi un rapport à ce sujet. moyenne de 614 kilogrammes de déchets
et de 59 000 m3 d’eau par fonctionnaire des Lovisa Selander est une experte chargée
En 2018, les activités et les bâtiments des
Nations Unies. Cette moyenne comprend des questions concernant l’environnement
Nations Unies ont émis 2 millions de tonnes
également le personnel affecté aux missions et le développement durable à l’UPU
d’équivalent CO2 (tCO2eq), soit 7 tCO2eq
sur le terrain travaillant au sein des
par personne. Sur l’ensemble des émissions
bâtiments des Nations Unies.
déclarées, 45% sont liées aux bâtiments, 42%
au transport aérien et les 13% restants sont
liées aux autres formes de déplacement.
12 L’ACTUALITÉ QUI FAIT BOUGER LE SECTEUR POSTAL DEPUIS 1875QUI FAIT QUOI À L’UPU
On peut dire que la carrière de Lati Matata à la croissance socioéconomique de ses
a suivi et accompagné les évolutions du Centre Pays-membres en touchant la clientèle qui n’a
de technologies postales (CTP), la Coopérative pas accès au marché.»
télématique en charge du développement des
Lati Matata précise que l’impact positif de ces
solutions informatiques postales de l’UPU.
solutions sur les Pays-membres a stimulé son envie
Recruté par l’UPU il y a dix-neuf ans, juste après de relever de nouveaux défis. Il a également
avoir été diplômé en ingénierie électrique, beaucoup apprécié de travailler dans un cadre
M. Matata a fait ses premières armes au CTP en multiculturel, avec des collègues passionnés
tant qu’ingénieur logiciel. Son expérience en tant et partageant la même vision.
que développeur de solutions logistiques pour
Il lui a ainsi semblé naturel de se présenter au poste
la région Afrique de l’Est lui a permis de se
de Directeur du CTP, qui venait de s’ouvrir.
familiariser avec le CTP.
«Je voulais prendre part à l’aventure», déclare-t-il.
«Je me suis rendu compte que j’étais animé par
l’envie de créer des solutions concrètes et basées Si l’inclusion reste au cœur des travaux du CTP,
sur la technologie et que je voulais faire ce travail l’intégration est un principe essentiel qui oriente
à l’échelle internationale», déclare-t-il. la vision des produits informatiques proposés
par l’UPU.
Grâce à cette passion pour la conception
de solutions, Lati Matata a monté les échelons En avril, le CTP et le Conseil d’administration
du CTP jusqu’à arriver à la tête de ce dernier. de l’UPU ont soutenu une proposition autorisant
les partenaires de la chaîne logistique, y compris
Il se souvient de sa première mission: faire
les compagnies aériennes, les services des douanes
en sorte que même les petites postes à faible
et les agents de traitement au sol, à accéder
volume puissent échanger des messages pour
à certains produits et services de l’UPU.
la fourniture de données électroniques avec
d’autres opérateurs à travers l’ensemble du réseau «Le réseau informatique postal de l’UPU est une
de l’UPU. Ce travail a donné la solution IPS Light, infrastructure sur laquelle les postes, mais aussi
une version basée sur le Web du système postal leurs partenaires, bénéficient d’un avantage
international du CTP nécessitant une installation concurrentiel dans le secteur logistique au niveau
et une formation minimales. Avant qu’elle ne soit mondial», explique-t-il. Nom
remplacée par IPS.post (version en nuage Lati Matata
POST*Net, un réseau en ligne d’échange
de l’UPU), jusqu’à 60 postes utilisaient
de données électroniques qui assure aujourd’hui
l’application IPS Light.
le suivi de la majorité des opérations postales, figure Direction
M. Matata a ensuite eu l’opportunité d’orienter parmi ces services. M. Matata précise que le CTP Centre de technologies
ses compétences vers les services financiers évolue rapidement pour connecter ses partenaires
postales
en travaillant au sein d’une équipe chargée au réseau afin que ces derniers puissent échanger
d’étendre le système postal international du CTP leurs données. À terme, l’UPU sera en mesure
aux paiements postaux. Il s’agissait de mettre de surveiller et d’évaluer l’intégralité de la chaîne Fonction
en œuvre un nouveau module permettant aux logistique pour répondre aux besoins actuels Directeur
pays de gérer les paiements nationaux et de la clientèle.
de développer une application mobile. Lati Nationalité
«Cela permettra de renforcer le réseau de l’UPU et
Matata a ensuite été à la tête de l’équipe de
d’en faire un réseau informatique postal vérita- Kényenne
développement de logiciels du CTP et a travaillé
blement intégré au niveau mondial», ajoute-t-il.
au développement de PPS*Clearing, un service
simplifiant le règlement des frais entre les Un autre de ses objectifs est le lancement d’une
opérateurs postaux échangeant des services application mobile du système de déclaration
postaux de paiement. Grâce à ce service,
le processus manuel, qui prenait auparavant
en douane (CDS) de l’UPU qui permet l’échange
de données afin de simplifier le dédouanement des
QUI FAIT QUOI
trente jours, a été remplacé par un processus envois postaux internationaux.
automatisé nécessitant une semaine. Il ajoute qu’il
Grâce à cette application, n’importe quel utilisateur,
a éprouvé une fierté particulière à faire partie
situé n’importe où, pourra accéder au CDS. Cela
de l’équipe responsable de la création de
comprend les microentreprises et les petites et
la plate-forme de données de masse de l’UPU,
moyennes entreprises qui cherchent un moyen
la première du genre de la famille des agences
économique et efficace de faire du commerce sur
spécialisées des Nations Unies.
le marché international.
M. Matata est convaincu que la mission du CTP
«Le but est de toucher les citoyens desservis par
est bien particulière.
les tendances du marché et de les placer au cœur
«En tant qu’organisation orientée vers les coûts et de la chaîne logistique pour leur donner accès
ayant pour objectif d’aider les opérateurs postaux au commerce électronique», explique-t-il. KR
à améliorer leur efficacité, l’UPU a pour mission de
Pour en savoir plus sur POST*Net et l’application
fournir une plate-forme inclusive», explique-t-il.
mobile CDS, lisez l’article «Solution sous les
«Grâce à sa gamme perfectionnée de plates-
projecteurs», à la page 16.
formes informatiques, l’UPU ajoute de la valeur
UNION POSTALE 13EN BREF
La réduction des écarts
en matière de développement
postal est essentielle pour
exploiter les opportunités offertes
par le commerce électronique
Dans le troisième classement annuel des services postaux de l’UPU
Illustration: Freepik
au niveau mondial, il est constaté que la réduction des écarts en matière
de développement entre les régions pourrait accélérer la croissance des
volumes d’envois postaux issus du commerce électronique transfrontalier.
TE X TE : Kayla Redstone
«Les réseaux postaux peuvent être à Selon cet indice, les pays industrialisés ont En dépit des inégalités entre les régions, des
l’avant-garde pour ouvrir, tant aux particuliers reçu une note moyenne de 68,9 sur 100, acteurs exceptionnels ont obtenu des
qu’aux entreprises, l’accès à un prix abordable soit un point de plus par rapport à 2018. résultats encourageants. La République
à l’essor économique grâce à la distribution En revanche, les notes moyennes pour populaire de Chine, la Colombie, le Nigéria,
des envois issus du commerce électronique, l’Europe de l’Est et la Communauté des États la Pologne et la Tunisie sont ainsi chacun en
mais pour que tout secteur puisse profiter de indépendants (49,8), l’Asie/Pacifique (29,5), la tête dans leurs régions respectives.
cette opportunité, il faudra travailler pour région arabe (27,29), l’Amérique latine (22,7)
réduire les inégalités sur l’ensemble du et l’Afrique (20,6) reflètent des écarts Assistance apportée
réseau», a déclaré Bishar A. Hussein, Directeur grandissants. aux membres
général du Bureau international de l’UPU. Le rapport de cette année intègre la
Le Rapport sur le développement postal de
Excellentes performances méthodologie utilisée pour établir l’indice
Le service postal suisse a décroché la intégré pour le développement postal dans
2019 évalue le développement des opérateurs
postaux dans 172 pays en utilisant la richesse première place au classement pour la le but d’aider les pays à comprendre le mode
des données de masse postales de l’UPU ainsi troisième année consécutive, grâce à ses de calcul des notes.
que les statistiques et les enquêtes postales notes les plus élevées en matière de
pertinence et de résilience ainsi qu’à L’UPU propose également une analyse
officielles. Le classement comparatif, appelé
«indice intégré pour le développement l’amélioration de sa fiabilité et de approfondie et détaillée pour les pays qui
postal», est basé sur quatre critères de son accessibilité. souhaitent en savoir plus sur leurs résultats.
performance, à savoir la fiabilité, l’accessi- Les rapports fournissent des
Lors d’une cérémonie tenue au siège de recommandations pour améliorer le
bilité, la pertinence et la résilience.
l’UPU le 9 octobre pour féliciter les pays en développement postal sur quatre
Dans le rapport de 2019, il est constaté que tête du classement, Roberto Cirillo, CEO de dimensions et suggèrent l’utilisation de
les écarts en matière de développement La Poste Suisse, a remercié le personnel de certains services de l’UPU dont le pays
postal se sont creusés au cours de l’année La Poste Suisse en déclarant qu’ils «faisaient demandeur pourrait bénéficier. KR
dernière, ce qui pourrait constituer un un excellent travail à chaque instant».
obstacle au développement du commerce Le rapport complet se trouve ici:
électronique transfrontalier, qui est l’un des Des améliorations en matière de qualité de www.upu.int/fr/2IPD
secteurs de croissance les plus rapides pour service et d’accessibilité ont permis aux Pays-
les opérateurs postaux. Le rapport conclut Bas de conserver la deuxième place en 2019.
que la réduction de ces écarts, notamment Grâce à l’augmentation des volumes et à
entre les régions, contribuerait à promouvoir l’accélération du service, l’Allemagne occupe
les flux de colis internationaux. pour la première fois la troisième place.
14 L’ACTUALITÉ QUI FAIT BOUGER LE SECTEUR POSTAL DEPUIS 1875EN BREF
L’UPU optimise la formation
en matière de sécurité
Un nouveau programme de renforcement des capacités mené par l’UPU vise
à maximiser l’adoption des normes de sécurité de l’UPU et à préserver la chaîne
logistique postale des marchandises dangereuses.
TE X TE : Pooran Parampath et Dawn Wilkes
Alors que le transport d’opiacés de synthèse, et Amérique latine à détecter, prévenir et L’UPU a déjà formé des coordonnateurs
de drogues illicites, de précurseurs chimiques répondre de manière appropriée aux envois originaires de la Barbade, de Nauru, de
et d’autres marchandises dangereuses par le postaux contenant des opiacés de synthèse Saint-Christophe (Saint-Kitts)-et-Nevis,
biais de la poste devient un nouvel enjeu, les et des précurseurs chimiques. Le personnel des îles Salomon et du Vanuatu. Dans les
autorités postales doivent reconnaître leur formé est ensuite chargé de préparer leurs prochains mois, ces équipes seront
responsabilité juridique et morale pour collègues à faire de même. renforcées par des coordonnateurs
préserver la chaîne logistique postale de supplémentaires originaires notamment
ces menaces. Formation des formateurs d’Aruba, du Costa-Rica et du Viet Nam.
Pour ce faire, l’UPU a créé des groupes
L’exposition à certaines de ces substances, Après ces phases préparatoires, chaque
pilotes d’experts régionaux qui deviendront
telles que le fentanyl, peut faire courir de région sera en mesure de soutenir et
coordonnateurs de sécurité régionaux
graves risques aux employés, à la clientèle construire une dynamique visant à mettre
lorsqu’ils auront suivi une formation en
de la poste et au public en général. en œuvre les exigences en matière de
groupe et réalisé l’auto-évaluation de leur
sécurité obligatoires dans le cadre de la
Pour répondre à ces enjeux, l’UPU a pris des opérateur postal. L’objectif consiste à créer
Convention postale universelle. DW&PP
mesures pour maîtriser l’exploitation du une équipe de coordonnateurs de sécurité
réseau postal en élaborant des normes de régionaux pour aider aux autoévaluations Si vous souhaitez participer à ce
sécurités basiques. Intitulées «S58» et «S59», et mener des examens sur site. programme, veuillez contacter Dawn
ces normes permettent de protéger le Wilkes (dawn.wilkes@upu.int).
Dans le cadre de cette formation, les
courrier, le personnel et le public. Le respect
coordonnateurs ont acquis une expérience
de ces normes est validé par le biais d’un Dawn Wilkes gère le programme «Sécurité
pratique par le biais d’un processus
processus de certification de l’UPU. postale» de l’UPU. Pooran Parampath est
d’examen simulé mené par United States
l’expert «Formation» de l’UPU pour la
Cependant, pour relever ces nouveaux défis Postal Inspection Service, l’Organe
région des Caraïbes.
en matière de sécurité, les besoins en international de contrôle des stupéfiants
formation et en évaluation dépassent la et les experts de l’UPU.
disponibilité actuelle des experts en sécurité.
Pour assurer la mise en œuvre durable et
rapide de ces normes, l’UPU a veillé à
renforcer les capacités du personnel de
sécurité postale dans les régions en
développement afin que tous les pays
puissent être certifiés.
Plus récemment, ces efforts ont été complétés
par un partenariat avec le Bureau des affaires
internationales de stupéfiants et de répression
du Département d’État américain et
l’Organisation mondiale des douanes. Ce
partenariat a permis la création d’un projet
conjoint interrégional de renforcement des
capacités en matière de sécurité postale
appelé «Lutte contre le transport de
marchandises de contrebande par les
opérateurs désignés».
Ce projet conjoint vise à former le personnel
postal des régions Asie/Pacifique, Caraïbes
Illustration by macrovector / Freepik
UNION POSTALE 15SOLUTION SOUS LE S PROJECTEURS MI SE EN ŒUVRE
Mise en œuvre
de la feuille de route
pour l’échange
de données préalables
avec les solutions du CTP
POST*Net, le réseau d’échange de données électroniques de l’UPU, est l’une
des premières solutions à être mise à la disposition des acteurs du secteur postal
élargi. Grâce à la nouvelle application Electronic Advance Data destinée aux
clients, l’UPU réalise de grands progrès pour connecter l’ensemble de la chaîne
logistique postale de bout en bout.
TE X TE : Kayla Redstone
16 L’ACTUALITÉ QUI FAIT BOUGER LE SECTEUR POSTAL DEPUIS 1875DE L A FEUILLE DE ROUTE POUR L’ÉCHANGE DE DONNÉE S PRÉ AL ABLE S AVEC LE S SOLUTIONS DU CTP
Le Congrès d’Istanbul 2016 a chargé l’UPU Bâtir un réseau homogène l’UPU répond aux besoins grandissants
de mettre en œuvre une politique d’accès des Au début de 2021, plusieurs pays et régions d’accélération du dédouanement dans le
acteurs du secteur postal élargi aux produits imposeront des exigences en matière respect des exigences de sécurité grâce à son
et services de l’UPU. L’idée était d’améliorer d’échange de données électroniques application Electronic Advance Data.
la coopération entre les acteurs pour que préalables. Il devient donc de plus en plus Cette application permet aux particuliers et
le secteur puisse continuer à répondre crucial d’assurer la bonne préparation de aux expéditeurs d’envois commerciaux de
à l’évolution des besoins de la clientèle. toutes les postes à l’échange de ces données saisir directement les informations relatives à
Les acteurs dans les segments majeurs de la avec les acteurs majeurs de l’ensemble de la leur expédition, conformément aux formules
chaîne logistique postale, tels que les services chaîne logistique. L’UPU a créé une feuille de de déclaration en douane CN 22 et CN 23. Les
des douanes, les compagnies aériennes, les route relative aux données électroniques données électroniques préalables sont donc
agents de traitement au sol et les autres préalables pour mettre le réseau postal en envoyées directement aux postes et douanes
compagnies de transport, peuvent désormais cohérence avec les besoins modernes. concernées. Cela permet d’accélérer le
accéder aux services informatiques de Permettre aux partenaires d’échanger processus de dédouanement tout en
l’organisation ayant trait à la chaîne des messages avec les opérateurs postaux garantissant à la clientèle un service rapide et
logistique. Cela comprend notamment à travers ce réseau est une étape essentielle fiable. Dans le même temps, le respect par les
POST*Net, un réseau pour l’échange de pour combler les lacunes dans postes des futures exigences en matière de
données informatisé (EDI) élaboré par le la communication. données électroniques préalables est garanti.
Centre de technologies postales (CTP) qui La nouvelle politique simplifie l’accès au En mettant la saisie des données entre les
permet de transmettre des informations sur système et vise à favoriser les échanges entre mains de leurs clients par le biais de
les envois postaux arrivants et partants entre les postes et les partenaires sur POST*Net, l’application, les postes font des économies,
les différents acteurs en toute sécurité et en aidant ainsi l’UPU à superviser les principaux améliorent la qualité des données récoltées
temps réel. L’ajout des acteurs du secteur indicateurs de performance tels que la qualité et commencent à recueillir de manière
postal élargi au réseau EDI est donc un de service. Des travaux supplémentaires sont systématique les déclarations pour tous
avantage indéniable pour les postes. actuellement entrepris pour améliorer les envois.
L’envoi de préavis pour les courriers arrivants l’efficacité en permettant aux partenaires
d’extraire du système les données dont ils ont L’application est conviviale et permet à
par le biais de messages EDI est essentiel.
précisément besoin, plutôt que de leur l’utilisateur de saisir en toute simplicité
En effet, les postes peuvent utiliser les
envoyer un volume massif de données les informations de l’expéditeur
informations des messages électroniques
non filtrées. et du destinataire, le contenu détaillé
pour planifier leurs systèmes logistiques,
et la documentation associée. Elle envoie
identifier les problèmes de qualité et se
également des alertes sur les articles interdits
facturer mutuellement. L’envoi de préavis est
également une exigence réglementaire; les
Favoriser l’engagement ou soumis à restriction et permet aux
données électroniques préalables renforcent
de la clientèle utilisateurs de rechercher des informations
Dès le début du processus, le CTP sur les marchandises dangereuses et les tarifs.
la sécurité de la chaîne logistique en assurant
a également créé une solution pour relier L’application est localisable. KR
le suivi du contenu des envois postaux.
la clientèle au réseau.
Si vous souhaitez en savoir plus sur l’une
Alors que les postes traitent de plus en plus de ces solutions, veuillez contacter
d’envois issus du commerce électronique, ptc.support@upu.int.
UNION POSTALE 17EN COUVERTURE
UN MONDE,
UN RÉSEAU
POSTAL
TE X TE : Kayla Redstone
18 L’ACTUALITÉ QUI FAIT BOUGER LE SECTEUR POSTAL DEPUIS 1875UN MONDE, UN RÉSEAU POSTAL
Donald J. Trump, Président des États-Unis d’Amérique, rencontre
Bishar A. Hussein, Directeur général du Bureau international de l’UPU,
et ses représentants le 15 octobre 2019 dans la salle Roosevelt
de la Maison-Blanche (photographie officielle de la Maison-Blanche,
Shealah Craighead)
L’UPU restera une
grande famille composée
de 192 Pays-membres
grâce au terrain
d’entente sur les taux
de rémunération postale
trouvé à l’occasion
du troisième Congrès
extraordinaire à Genève.
UNION POSTALE 19EN COUVERTURE
Les pays applaudissent l’option V (photo: Sophia Bennett)
Les Pays-membres ont demandé la tenue d’un Évolution des besoins
Congrès extraordinaire les 24 et 26 septembre «L’option V, comme Le Congrès de Tokyo 1969 a pour la première
pour discuter du système, datant de
cinquante ans, qui vise à compenser les postes victoire, est votre victoire ... fois introduit le système de rémunération,
aussi appelé «système de frais terminaux».
pour les frais de traitement, de transport vous vous êtes réunis, avez Avant 1969, les Pays-membres échangeaient
et de distribution des lettres à l’international.
Il s’agit du troisième Congrès extraordinaire
démontré votre sens des des lettres sans coût supplémentaire
en partant du principe que les volumes
dans l’histoire de l’UPU, mais du deuxième responsabilités et avez échangés étaient équivalents. Ayant
Congrès extraordinaire en moins de deux ans. prouvé la résilience commencé à recevoir des volumes
Des applaudissements ont résonné dans de cette Union.» de l’étranger plus élevés que les volumes
envoyés, certains pays ont néanmoins
la grande salle du Centre international
de conférences de Genève lors du deuxième demandé à l’UPU d’élaborer des frais
jour du Congrès. Jack Hamande, modérateur terminaux.
L’UPU, qui fête cette année son
du Congrès extraordinaire, venait d’annoncer 145e anniversaire, est la deuxième organi- Le système a depuis été modifié à plusieurs
que l’Union avait trouvé un consensus sur une sation internationale la plus ancienne reprises, et les Pays-membres examinent
nouvelle méthodologie de rémunération du monde. Elle constitue un véritable et révisent généralement la méthodologie
postale. La proposition, l’option V, était exemple de coopération internationale utilisée pour calculer les frais à l’occasion
un compromis adopté par acclamation. réussie. L’organisation a prospéré malgré des de chaque Congrès.
«L’option V, comme victoire, est votre difficultés externes majeures, notamment
À l’origine, l’objectif de ce système consistait
victoire», a plus tard déclaré Bishar A. la révolution industrielle, la Grande
à aider à couvrir le coût de la poste aux lettres.
Hussein,le Directeur général, devant dépression, les deux guerres mondiales et
Cependant, ces dernières années,
le Congrès. «Vous vous êtes réunis, avez l’essor de la communication par Internet.
les «lettres» ont commencé à contenir
démontré votre sens des responsabilités Cependant, l’organisation était confrontée des marchandises en raison du commerce
et avez prouvé la résilience de cette Union.» à une problématique inédite à l’origine électronique international, en pleine
Pascal Clivaz, Vice-Directeur général de l’UPU, du Congrès: le retrait potentiel des États-Unis croissance. Résultat? Une augmentation
a déclaré: «Ensemble, nous avons démontré d’Amérique des traités de l’UPU en raison des coûts pour les pays importateurs qui
les vertus du multilatéralisme.» du système utilisé pour rémunérer les envois commençaient à traiter des volumes plus
internationaux arrivants. importants d’envois plus lourds. Certains de
ces envois contenaient même des marchan-
dises de valeur, telles que des produits
électroniques, commandées en ligne.
20 L’ACTUALITÉ QUI FAIT BOUGER LE SECTEUR POSTAL DEPUIS 1875Vous pouvez aussi lire
