PROFIL DU DOSSIER AUSTRALIEN - Les assises de l'éducation : réforme systémique Toronto - Septembre 2010
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Les assises de l'éducation : réforme systémique
Toronto – Septembre 2010
PROFIL DU DOSSIER AUSTRALIEN
Préparé par le gouvernement d’Australie : ministère de l’Éducation, de l’Emploi et
des Relations en milieu de travailTABLE DES MATIÈRES
CARTE DE L’AUSTRALIE.....................................................................................................................................3
LISTE D’ABRÉVIATIONS IMPORTANTES ...........................................................................................................3
GLOSSAIRE ........................................................................................................................................................4
RÉSUMÉ DU DOSSIER .......................................................................................................................................4
CONTEXTE – PRÉPARER LA VOIE ......................................................................................................................6
THÉORIE DE L’ACTION ......................................................................................................................................8
MISE EN ŒUVRE .............................................................................................................................................11
DOMAINES D’INTÉRÊT....................................................................................................................................16
RÉSULTATS......................................................................................................................................................20
2CARTE DE L’AUSTRALIE
Western Australia Australie-Occidentale
Northern Territory Territoire du Nord
Queensland Queensland
South Australia Australie-Méridionale
New South Wales Nouvelle-Galles du Sud
Australian Capital Territory Territoire de la capitale de l’Australie
Victoria Victoria
LISTE D’ABRÉVIATIONS IMPORTANTES
ACARA Australian Curriculum, Assessment and Reporting Authority
AITSL Australian Institute of Teaching and School Leadership
PAEAIDT Plan d’action pour l’éducation des aborigènes et des insulaires du détroit de
Torres
COAG Council of Australian Governments
IASEC indice de l’avantage socioéducatif communautaire
SEA Services d’éducation de l’Australie
CMEDPECJ Conseil ministériel de l’éducation, du développement de la petite enfance et de
la condition des jeunes
PEN Programme d’évaluation nationale
PENLN Programme d’évaluation nationale – littératie et numératie
EEN Entente sur l’éducation nationale
SSE statut socioéconomique
3GLOSSAIRE
Commonwealth La nation entière; fédération d’États et de territoires investie de pouvoirs et de
responsabilités répartis entre un gouvernement central et celui de chacun des
États et des territoires qui la constituent.
Council of Australian Le forum intergouvernemental suprême de l’Australie, qui regroupe le premier
Governments (COAG) ministre, les premiers ministres des États, les ministres en chef des territoires et
le président de la Australian Local Government Association.
Fédération Union d’États (et de territoires) relevant d’un gouvernement central, distincte
des administrations gouvernementales à la tête des différents États.
Écoles gouvernementales Écoles administrées par le gouvernement d’un État ou d’un territoire (écoles
publiques)
Écoles non Écoles non administrées par le gouvernement (écoles privées).
gouvernementales
RÉSUMÉ DU DOSSIER
Contexte – préparer la voie
1. L’Australie est une fédération qui regroupe six États, deux territoires et un gouvernement national
(appelé gouvernement d’Australie). Les États et les territoires sont responsables de l’éducation,
conformément à la Constitution. En 2009, 3,48 millions d’élèves (y compris ceux à temps partiel)
fréquentaient l’école en Australie.
2. Le gouvernement d’Australie joue un rôle de premier plan dans l’établissement des politiques et des
programmes destinés à l’enseignement, qu’il contribue à financer.
Théorie de l’action
3. Bien que l’enseignement relève constitutionnellement des États et des territoires et qu’il soit
dispensé par l’entremise du réseau d’écoles du gouvernement et en partenariat avec les autorités
pédagogiques non gouvernementales, le gouvernement d’Australie a travaillé avec tous les secteurs
et toutes les administrations gouvernementales pour concevoir un programme national qui énonce
clairement les orientations futures de l’enseignement en Australie.
4. Si tout laisse penser que la plupart des élèves australiens ont un bon rendement selon les normes
internationales, un cortège d’élèves affichent un rendement non satisfaisant lié à un désavantage.
Aussi le gouvernement d’Australie a‐t‐il placé l’équité en matière d’éducation au cœur de son
chantier de réforme. Dans le cadre de son Entente sur l’éducation nationale (EEN), le gouvernement
d’Australie a conçu un programme national qui énonce clairement les orientations futures de
l’enseignement en Australie, notamment la répartition des rôles et des responsabilités entre les
paliers de gouvernement respectifs.
5. Le Council of Australian Governments (COAG) a établi des cibles ambitieuses pour les écoles. Ainsi,
les écoles doivent :
d’ici 2015, élever à 90 pour cent le taux d’achèvement de la 12e année ou d’un niveau équivalent;
d’ici dix ans, réduire de moitié l’écart de rendement des élèves aborigènes en lecture, en écriture
et en numératie;
d’ici 2020, réduire de moitié au moins l’écart qui sépare les élèves aborigènes des autres élèves en
matière de taux d’achèvement de la 12e année ou d’un niveau équivalent.
6. En entreprenant ce programme de réformes et en se rapprochant des cibles établies, toutes les
administrations gouvernementales d’Australie font le nécessaire pour que chaque enfant au pays
puisse réaliser son potentiel.
Mise en œuvre
47. Bien que les États et les territoires aient l’ultime responsabilité en matière d’enseignement,
l’éducation est une priorité essentielle du gouvernement d’Australie, car l’amélioration des résultats
scolaires de tous les jeunes Australiens tient un rôle central dans la prospérité sociale et économique
de la nation.
8. Pour s’acquitter de sa tâche, le gouvernement d’Australie a établi un plan d’action qui prévoit les
priorités suivantes :
concevoir un cadre de travail national pour l’enseignement, notamment un nouvel arrangement
par lequel le financement versé par le gouvernement d’Australie aux États et aux territoires sera
fonction des résultats obtenus par les États et les territoires dans le domaine de l’éducation;
accroître la transparence et la responsabilité dans les écoles afin d’améliorer le rendement des
élèves et des établissements scolaires;
combler l’écart entre les résultats scolaires des élèves aborigènes et ceux des autres élèves;
concevoir et mettre en œuvre un curriculum national dans tous les domaines d’apprentissage, de
la maternelle à la 12e année.
Domaines d’intérêt
9. La présence de normes et de cibles ambitieuses pour l’éducation est essentielle au programme de
réformes de l’Australie, comme l’indiquent ces cibles établies par le COAG en matière d’éducation :
d’ici 2015, élever à 90 pour cent le taux d’achèvement de la 12e année ou d’un niveau équivalent;
d’ici dix ans (2018), réduire de moitié l’écart de rendement des élèves aborigènes en lecture, en
écriture et en numératie;
d’ici 2020, réduire de moitié au moins l’écart qui sépare les élèves aborigènes des autres élèves en
matière de taux d’achèvement de la 12e année ou d’un niveau équivalent.
10. Pour suivre les progrès accomplis par rapport à ces cibles, le COAG publiera des rapports annuels
indépendants dans lesquels il examinera les réalisations du gouvernement d’Australie, des États et
des territoires au regard des objectifs, des résultats et des cibles définis dans l’Entente sur
l’éducation nationale.
11. Ces objectifs sont appuyés par des réformes visant à renforcer la responsabilité et la transparence
de l’éducation. Les administrations gouvernementales se sont entendues sur la création d’un dépôt
national de données pour appuyer les ministres de l’Éducation et les services compétents dans leurs
évaluations du rendement du système d’éducation et des écoles. Ce dépôt aidera à déterminer ce
qui réussit dans les écoles du pays et à orienter les ressources vers les secteurs qui en ont le plus
besoin. De plus, il permettra aux ministres de l’Éducation et aux services compétents de prendre des
décisions éclairées, non seulement en fonction du rendement de leurs écoles et de leurs systèmes,
mais en comparaison des autres écoles et des autres systèmes du pays. On pourra également, grâce
à cela, identifier les pratiques exemplaires et les mettre en commun.
12. Les capacités et l’expertise du corps enseignant et des leaders scolaires sont d’une importance
primordiale. Il a été démontré qu’elles constituent les facteurs scolaires qui influencent le plus les
résultats des élèves 1 . À l’échelle nationale, les administrations gouvernementales d’Australie, des
États et des territoires se sont engagées à instaurer un bataillon de réformes pour améliorer la
qualité du leadership pédagogique et scolaire, notamment :
de nouvelles normes professionnelles pour étayer les réformes nationales;
la reconnaissance et la récompense de la qualité dans l’enseignement;
un cadre d’orientation de l’apprentissage professionnel pour les directions d’école, le personnel
enseignant et les leaders scolaires;
l’accréditation nationale des cours de formation initiale des enseignantes et enseignants;
1
J. Hattie (2009), Visible Learning: A synthesis of over 800 meta‐analyses relating to achievement, Rutledge.
5 l’uniformité nationale à l’égard de l’inscription des enseignantes et enseignants;
l’uniformité nationale à l’égard de l’agrément et du certificat de compétence des enseignantes et
enseignants accomplis et leaders;
une plus grande mobilité du corps enseignant en Australie;
un engagement conjoint avec l’enseignement supérieur à fournir une meilleure formation initiale
aux enseignantes et enseignants; de nouveaux itinéraires menant à l’enseignement; et la collecte
de données permettant d’éclairer une action de réforme continue et la planification de la
main‐d’œuvre;
une meilleure gestion du rendement, dans les écoles, pour le personnel enseignant et les leaders
scolaires;
une réforme plus vigoureuse de la qualité du personnel enseignant dans les écoles.
RÉSULTATS
13. Le programme de réformes systémiques de l’éducation en Australie n’en est qu’à ses débuts. Par
exemple, 2010 révélera les premières données sur le développement de la littératie et de la
numératie pour la cohorte d’élèves ayant passé les premiers tests nationaux de littératie et de
numératie en 2008. Ainsi, les données actuelles seront interprétées au mieux comme un point de
référence fiable à partir duquel mesurer les progrès, et les résultats de ce programme de réformes
seront communiqués au cours des années à venir.
CONTEXTE – PRÉPARER LA VOIE
14. En 2009, en Australie, 3,48 millions d’élèves (y compris ceux à temps partiel) fréquentaient
9 529 établissements scolaires (voir tableau 1). On recensait 2,29 millions d’élèves dans 6 802 écoles
gouvernementales et 1,19 million d’élèves dans 2 727 écoles non gouvernementales. Ces dernières
comptaient 1 705 établissements catholiques et 1 022 établissements indépendants 2 .
Tableau 1 : Nombre d’écoles et d’élèves, par affiliation scolaire et par État ou territoire, 2009 3
Écoles Écoles non gouvernementales Nbre total
ÉTAT
gouvernementales Indépendantes Catholiques d’écoles
Écoles 2 181 330 586 3 097
N.‐G.S.
Élèves 737 549 136 225 239 442 1 113 216
Écoles 1 575 216 488 2 279
Victoria
Élèves 540 359 119 228 188 091 847 678
Écoles 1 245 176 289 1 710
Queensland
Élèves 490 690 105 413 128 323 724 426
Écoles 588 97 102 787
A.‐M.
Élèves 169 057 44 077 47 340 260 474
Écoles 771 138 158 1 067
A.‐O.
Élèves 234 451 57 321 65 400 357 172
Écoles 207 30 37 274
Tasmanie
Élèves 59 478 9 302 14 175 82 955
Écoles 152 21 15 188
T.N.
Élèves 28 718 5 361 4 739 38 818
Écoles 83 14 30 127
T.C.A.
Élèves 34 336 8 255 17 327 59 918
Australie Écoles 6 802 1 022 1 705 9 529
2
ABS Schools Australia 2009 – Preliminary Release: http://www.abs.gov.au/ausstats/abs@.nsf/mf/4220.0
3 o
Source : ABS, Schools, Australia 2009, n de catalogue 4221.0,
http://www.abs.gov.au/AUSSTATS/abs@.nsf/DetailsPage/4221.02009?OpenDocument.
6Élèves 2 294 638 485 182 704 837 3 484 657
15. L’Australie est une fédération qui regroupe six États, deux territoires et un gouvernement national
(appelé gouvernement d’Australie). Conformément à la Constitution, les États et les territoires sont
responsables de l’éducation.
16. L’Australie compte des écoles publiques et privées, ordinairement appelées « gouvernementales »
et « non gouvernementales ». Les écoles gouvernementales relèvent directement du ministre de
l’État ou du territoire compétent, alors que les écoles non gouvernementales sont établies et
dirigées dans des conditions déterminées par le gouvernement et les autorités d’inscription de l’État
ou du territoire. Les écoles non gouvernementales peuvent faire partie d’un réseau ou être
entièrement indépendantes. De nombreuses écoles non gouvernementales ont un certain degré
d’affiliation religieuse, la plupart du temps catholique; aussi le secteur non gouvernemental en
Australie se subdivise‐t‐il souvent en écoles « catholiques » et « indépendantes » pour les besoins
des rapports utiles.
17. Les États et les territoires sont principalement responsables du financement des écoles
gouvernementales et fournissent une aide supplémentaire aux écoles non gouvernementales. Le
gouvernement d’Australie est la principale source de financement public pour les écoles non
gouvernementales tout en fournissant une aide supplémentaire aux écoles gouvernementales.
18. Le gouvernement d’Australie joue un rôle de premier plan dans la conception des politiques et des
programmes concernant l’éducation, favorisée par des dispositifs consultatifs nationaux tels que le
Conseil ministériel de l’éducation, du développement de la petite enfance et de la condition des
jeunes (CMEDPECJ) et un financement des écoles ordinairement conditionnel à certains résultats.
19. Jusqu’à récemment, les États et les territoires ont été chargés d’établir le curriculum et les normes
de rendement de leur État ou territoire par conseils d’examen interposés ou par l’entremise des
autorités compétentes. En 2008, tous les ministres australiens de l’Éducation ont approuvé la
conception d’un curriculum national, qui sera mis en œuvre dès 2011 pour les élèves de la
maternelle à la 10e année en anglais, en mathématiques, en sciences et en histoire. Le curriculum du
deuxième cycle du palier secondaire et le curriculum australien pour les langues, la géographie et les
arts sont également en cours d’élaboration pour mise en œuvre ultérieure.
20. La gestion des écoles gouvernementales varie d’un État et d’un territoire à l’autre, où elle est plus ou
moins centralisée selon le cas. Par exemple, dans les écoles gouvernementales de l’État de la
Nouvelle‐Galles du Sud, les directrices et directeurs d’école administrent la conception et la mise en
œuvre du curriculum, de l’évaluation et des programmes d’enseignement et d’apprentissage selon
les cadres établis pour le curriculum, alors que les postes budgétaires clés sont soumis à une gestion
centrale pour illustrer les avantages des dispositions et des politiques contractuelles à l’échelle des
services. En revanche, dans les écoles gouvernementales de l’État de Victoria, les directions d’école
administrent et gèrent la planification, la prestation, l’évaluation et l’amélioration de l’éducation de
tous les élèves de la communauté scolaire à travers le déploiement de ressources financières et
autres fournies par le ministère, le conseil d’école et la communauté scolaire. Dans les écoles
indépendantes, la gestion est l’entière responsabilité du conseil d’administration et de la direction
de l’école.
Structure de l’éducation en Australie
21. La structure de l’éducation varie d’un État et d’un territoire à l’autre. L’instruction scolaire en
Australie comprend les études élémentaires et secondaires. Selon l’État ou le territoire, les études
élémentaires durent de six à huit ans et sont suivies de cinq ou six années d’études secondaires. Il y
a actuellement deux modèles de base dans l’instruction scolaire en Australie :
En Nouvelle‐Galles du Sud, à Victoria, en Tasmanie, ainsi que dans le Territoire du Nord et le
Territoire de la capitale de l’Australie, les études élémentaires durent sept ans; elles commencent
par une année préscolaire qu’on appelle selon le cas la maternelle (N.‐G.S. et T.C.A.), l’année
préparatoire (Victoria et Tasmanie) ou l’année de transition (T.N.) et sont suivies de la 1re à la 6e
7année. Les études secondaires vont de la 7e à la 12e année (sauf en Tasmanie, où les études
secondaires vont de la 7e à la 10e année et sont suivies de la 11e et de la 12e année, qui succèdent
aux années d’études obligatoires).
Dans le Queensland, l’Australie‐Méridionale et l’Australie‐Occidentale, les études élémentaires
s’étalent sur une période de huit ans qui va de l’année préscolaire à la 7e année. Là‐bas, l’année
préscolaire s’appelle l’année préparatoire. En Australie‐Méridionale, cette année s’appelle l’année
d’accueil; en Australie‐Occidentale, on l’appelle l’année pré‐élémentaire. Les études secondaires
vont de la 8e à la 12e année.
22. À l’heure actuelle, il n’y a pas d’uniformité nationale en ce qui concerne l’âge scolaire. En effet, il y a
quatre âges scolaires différents d’un bout à l’autre de l’Australie, ceux‐ci allant de quatre ans et cinq
mois à cinq ans au début de l’année préscolaire. L’âge scolaire est de quatre ans et demi dans le
Queensland, le Territoire du Nord et en Australie‐Occidentale, de quatre ans et cinq mois en
Nouvelle‐Galles du Sud, de quatre ans et huit mois à Victoria et dans le Territoire de la capitale de
l’Australie, puis de cinq ans en Australie‐Méridionale et en Tasmanie.
23. Jusqu’en décembre 2009, les États et les territoires déterminaient l’âge obligatoire jusqu’auquel les
élèves devaient rester sur les bancs de l’école et cet âge différait d’une région à l’autre. En
avril 2009, le Council of Australian Governments(COAG) a convenu d’instaurer l’exigence selon
laquelle, à compter de janvier 2010, tous les jeunes doivent fréquenter l’école (ou un équivalent
approuvé) jusqu’en 10e année et ensuite se consacrer à plein temps (au moins 25 heures par
semaine) à ses études, à un programme de formation ou à un emploi, ou à plusieurs de ces
occupations, jusqu’à l’âge de 17 ans 4 .
Infrastructure à l’appui de la réforme
24. Pour aider à instaurer les réformes nécessaires au pays, des changements importants ont été
apportés à l’architecture de l’éducation nationale, notamment la mise en place de trois nouvelles
agences : la Australian Curriculum, Assessment and Reporting Authority (ACARA), qui a entrepris ses
activités en mai 2009, le Australian Institute of Teaching and School Leadership (AITSL), qui exerce
ses activités depuis janvier 2010, et Education Services Australia (ESA), en fonction depuis février
2010.
THÉORIE DE L’ACTION
25. L’éducation est essentielle pour aider les enfants d’Australie à réaliser leur potentiel, mais aussi pour
appuyer la productivité future du pays. La littératie et la numératie sont des compétences
fondamentales que chaque enfant australien doit développer pour participer pleinement à la société
et pour travailler. Ces compétences sont à la base d’une formation supérieure et constituent l’assise
sur laquelle construire une culture d’aspiration et de satisfaction à tous égards. L’engagement et la
réussite scolaires sont favorablement liés à de meilleurs résultats en matière d’emploi et de
participation à la population active, à une échelle salariale supérieure et à un niveau plus élevé de
productivité. Si les faits laissent penser que les élèves australiens ont un bon rendement scolaire
selon les normes internationales, celui‐ci demeure insuffisant en raison de certaines iniquités. Aussi
les résultats en termes d’éducation restent‐ils largement influencés par des facteurs tels que la
situation géographique et le statut socioéconomique.
26. Bien que l’éducation soit la responsabilité constitutionnelle des États et des territoires – étant
dispensée par l’entremise du réseau d’écoles gouvernementales et en partenariat avec les autorités
gouvernementales de l’éducation – le gouvernement d’Australie a travaillé avec tous les secteurs et
toutes les administrations gouvernementales pour formuler un programme national qui définit
clairement les orientations futures de l’éducation en Australie. Ceci comprend une Entente sur
4
Un complément d’information est fourni dans le communiqué de la réunion du Council of Australian Governments (COAG) du
30 avril 2009, à l’adresse http://www.coag.gov.au/coag_meeting_outcomes/2009‐04‐30/docs/20090430_communique.pdf.
8l’éducation nationale (EEN) et la répartition des rôles et des responsabilités des paliers de
gouvernement concernés.
27. L’EEN énonce un programme de réformes qui place les élèves et le corps enseignant au cœur de
l’éducation et qui se concentre sur un éventail de facteurs ayant une incidence immédiate sur la
réussite future. Il comprend trois objectifs clairement définis :
d’ici 2015, élever à 90 pour cent le taux d’achèvement de la 12e année ou d’un niveau équivalent;
d’ici dix ans, réduire de moitié l’écart de rendement des élèves aborigènes en lecture, en écriture
et en numératie;
d’ici 2020, réduire de moitié au moins l’écart qui sépare les élèves aborigènes des autres élèves en
matière de taux d’achèvement de la 12e année ou d’un niveau équivalent.
28. Tous les ministres de l’Éducation ont approuvé, vers la fin de 2008, la Déclaration de Melbourne sur
les objectifs en matière d’éducation pour les jeunes Australiens, qui énonçait de nouvelles cibles
nationales dans ce domaine. Cette déclaration définit les principales stratégies et initiatives que les
administrations gouvernementales australiennes déploieront dans huit secteurs interdépendants,
pour aider à atteindre ces objectifs :
créer des partenariats plus forts;
appuyer la qualité de l’enseignement et le leadership scolaire;
renforcer l’éducation de la petite enfance;
améliorer le développement des années du cycle intermédiaire;
appuyer les années du deuxième cycle et les transitions pour les jeunes;
promouvoir un curriculum et une évaluation de calibre international;
améliorer les résultats en matière d’éducation pour les jeunes aborigènes et pour les jeunes
Australiens défavorisés, particulièrement les plus faibles d’un point de vue socioéconomique;
accroître la responsabilité et la transparence.
29. Le COAG a également établi un certain nombre d’objectifs particuliers dans le cadre du programme
national d’accroissement de la productivité 5 . Pour la première fois, toutes les administrations
gouvernementales australiennes se sont entendues sur un cadre commun de réforme de l’éducation
avec l’approbation par le COAG d’un ensemble complet d’aspirations, de résultats, de mesures
d’évaluation des progrès et d’orientations stratégiques pour l’avenir dans les domaines clés, à savoir
la petite enfance, l’éducation, le développement des compétences et le perfectionnement de la
main‐d’œuvre, qui guideront les réseaux d’éducation dans l’ensemble de la nation. Ceux qui se
rapportent à l’éducation sont énoncés dans l’Entente sur l’éducation nationale et présentés ici, dans
le tableau 2.
5
http://www.deewr.gov.au/Ministers/Gillard/Media/Releases/Documents/COAGForumPaper.pdf
9Tableau 2 : Programme national d’accroissement de la productivité dans les écoles, Council of Australian
Governments
PARTICIPATION ET PRODUCTIVITÉ
ASPIRATIONS
Que tous les élèves qui fréquentent l’école en Australie acquièrent les connaissances et les compétences
requises pour contribuer effectivement à la société et au marché du travail dans une économie
mondialisée.
Tous les Les jeunes Selon les normes L’éducation La transition des
enfants sont répondent aux internationales, les favorise l’inclusion jeunes entre
engagés dans normes minimums élèves australiens sociale et résorbe l’école et le
RÉSULTATS
l’éducation et de littératie et de excellent. le désavantage monde du travail
en bénéficient. numératie et, dans éducatif chez les ou les études
l’ensemble, leur enfants, surtout supérieures est
niveau de les aborigènes. réussie.
compétence
augmente.
Proportion d’enfants inscrits et présents à l’école.
MESURES INDICATIVES DES
Rendement des élèves de 3e, 5e 7e et 9e année aux tests nationaux de littératie et de numératie.
Proportion d’élèves affichant les niveaux de rendement les plus élevés et les plus bas aux tests
internationaux (p. ex., PISA, TIMSS).
PROGRÈS
Proportion de la population de 19 ans ayant atteint un niveau d’instruction de 12e année ou
l’équivalent ou obtenu le certificat AQF II.
Proportion de jeunes participant à un programme d’études ou de formation postscolaire six mois
après la fin de leurs études.
Proportion de jeunes de 18 à 24 ans engagés à plein temps dans un emploi, des études ou une
formation d’un niveau équivalent ou supérieur au certificat AQF III.
D’ici 2015, élever à 90 pour cent le taux d’achèvement de la 12e année ou d’un
CIBLES DU COAG
niveau équivalent.
D’ici dix ans, réduire de moitié l’écart de rendement des élèves aborigènes en
lecture, en écriture et en numératie.
D’ici 2020, réduire de moitié au moins l’écart qui sépare les élèves aborigènes des
autres élèves en matière de taux d’achèvement de la 12e année ou d’un niveau
équivalent.
Tous les élèves de la 9e à la 12e année ont accès à un ordinateur et le personnel enseignant COMMONWEALTH
possède une formation adéquate. ÉLECTORALES DU
Toutes les écoles secondaires ont accès à des centres de formation professionnelle dispensant un PROMESSES
enseignement de qualité reconnu par l’industrie et menant au certificat de niveau III.
Le curriculum national appuie un enseignement de calibre international dans toutes les écoles
d’Australie, de la maternelle à la 12e année, y compris les normes de littératie et de numératie.
Langues asiatiques ‐ augmenter l’effectif professionnel compétent pour l’enseignement des
langues et mettre au point un curriculum national pour les élèves de niveau avancé.
Améliorer la Normes et Une Milieux Stratégies Stimuler la
ORIENTATIONS STRATÉGIQUES
qualité des attentes responsabilisation d’enseignement intégrées pour participation
leaders élevées accrue et une et les des parents
pédagogiques meilleure d’apprentissage communautés
et scolaires orientation des modernes et de scolaires à
ressources calibre faible statut
international, y socio‐
compris pour les économique
TIC (technologies (SSE)
de l’information
et des
communications)
10MISE EN ŒUVRE
30. Bien que les États et les territoires aient l’ultime responsabilité en matière d’éducation, celle‐ci est
également une priorité clé du gouvernement d’Australie. L’amélioration des résultats scolaires de
tous les jeunes Australiens tient un rôle central dans la prospérité sociale et économique de la
nation. Grâce aux nombreuses réformes mises en place depuis novembre 2007, un programme
stratégique a été conçu pour que les jeunes Australiens acquièrent les connaissances et les
compétences dont ils ont besoin pour réaliser pleinement leur potentiel.
31. Quatre secteurs de réforme ont reçu une attention prioritaire :
concevoir un cadre de travail national pour l’éducation, notamment un nouveau dispositif en
vertu duquel le financement versé par le gouvernement d’Australie aux États et aux territoires
sera fonction des résultats obtenus par ceux‐ci dans le domaine de l’éducation;
accroître la transparence et la responsabilité dans les écoles afin d’améliorer le rendement des
élèves et des établissements scolaires;
combler l’écart entre les résultats scolaires des élèves aborigènes et ceux des autres élèves;
concevoir et mettre en œuvre un curriculum national dans tous les domaines d’apprentissage, de
la maternelle à la 12e année.
Cadre de travail national pour l’éducation
32. En 2008, le COAG a négocié pour que l’éducation soit dispensée conformément à un nouveau cadre
de travail pour l’investissement et la réforme dans les écoles australiennes. Les réformes proposées
sont conditionnées par une plus grande collaboration à tous les échelons du gouvernement pour
parvenir à de meilleurs résultats tout au long du cheminement scolaire des élèves. Ces réformes
supposent une collaboration dans l’ensemble des secteurs gouvernementaux et non
gouvernementaux de l’éducation et un partenariat entre parents, enfants, élèves, employeurs et
tous les paliers du gouvernement 6 .
33. Le fruit de cette collaboration a été l’Entente sur l’éducation nationale 7 , convenue par le COAG en
décembre 2008, par laquelle le gouvernement d’Australie octroie un financement aux États et aux
territoires pour les écoles gouvernementales.
34. Au cœur de la réforme se trouve la suppression des mesures de contrôle régissant la façon dont les
gouvernements des États et des territoires utilisent le financement qui leur est octroyé par le
gouvernement d’Australie. Dans l’EEN, ces mesures de contrôle sont remplacées par une attention
particulière aux résultats, les gouvernements des États et des territoires étant responsables de la
conception des politiques et de la prestation des services et chargés de réglementer, de surveiller et
d’examiner le rendement des écoles dans les efforts qu’elles déploient pour atteindre les objectifs
nationaux et des résultats qui correspondent aux conditions et aux priorités locales.
35. Pour appuyer les priorités clés de la réforme, le gouvernement d’Australie a investi dans un vaste
éventail d’initiatives additionnelles destinées à transformer les écoles et l’éducation pour le corps
enseignant, les élèves et la collectivité, en plus des fonds alloués pour les coûts d’immobilisations
généraux et récurrents qui accompagnent le fonctionnement des écoles. Ces partenariats nationaux
constituent une nouvelle méthode de financement et de collaboration entre tous les réseaux
scolaires et privilégient les objectifs suivants :
résorber le désavantage dans les communautés scolaires à faible statut socioéconomique;
6
Le document stratégique intitulé Quality Education: The case for an Education Revolution in our Schools peut être consulté à :
http://www.deewr.gov.au/Schooling/Resources/Documents/Publications/QualityEducationEducationRevolutionWEB.pdf
7
Le texte intégral de l’EEN peut être consulté à : www.coag.gov.au/intergov_agreements/federal_financial_relations/index.cfm
11 se concentrer davantage sur la littératie et la numératie, notamment en développant la base de
renseignements dont nous disposons sur ce qui améliore effectivement les résultats dans ces
domaines;
améliorer la qualité du corps enseignant, notamment en menant un projet de réforme nationale
de la main‐d’œuvre enseignante pour la formation préalable à l’entrée en fonction, l’inscription
des enseignantes et enseignants, les normes professionnelles pour les leaders scolaires et la
gestion du rendement;
dans le cadre du programme « Building the Education Revolution », améliorer les installations
scolaires grâce à quelque 24 000 projets d’immobilisations gérés dans le cadre d’ententes de
partenariats avec les États, les territoires et les autorités éducatives non gouvernementales;
dans le cadre du programme « Digital Education Revolution », appuyer un apprentissage digne du
XXIe siècle en intégrant les technologies de l’information et des communications dans
l’enseignement et l’apprentissage;
aider les élèves à atteindre un niveau d’instruction de 12e année ou l’équivalent, par exemple à
travers :
o les centres de formation professionnelle en milieu scolaire, qui proposent un programme
d’études et de formation professionnelles complémentaires dans les écoles;
o le partenariat national pour l’instruction et les transitions offertes aux jeunes (Youth
Attainment and Transitions National Partnership), conçu pour améliorer la transition des
jeunes vers des études supérieures et vers l’emploi.
Transparence et responsabilité
36. Pour favoriser un débat public complet sur la performance du système d’éducation de l’Australie, les
administrations gouvernementales australiennes se sont engagées à diffuser une information claire
et exacte à vaste échelle. À cette fin, le site Web My School a été conçu et rendu public par l’ACARA
au nom du gouvernement d’Australie et des gouvernements des États et des territoires.
37. My School présente l’information scolaire la plus complète que l’Australie ait jamais eue. Il contient
des données sur le rendement individuel des écoles et, fait important, de l’information contextuelle
utile sur chacune d’elles. Pour chaque école de l’Australie, il présente un profil national contenant un
éventail de renseignements sur l’établissement, y compris des précisions sur le type d’école,
l’effectif étudiant, l’effectif enseignant, le taux d’assiduité des élèves, l’origine socioéconomique de
la population étudiante, les ressources pédagogiques, les résultats aux tests nationaux de littératie
et de numératie et, selon le cas, l’achèvement de la 12e année et les destinations postscolaires.
38. L’une des caractéristiques des rapports par école fournis dans ce site Web est la capacité de
l’utilisateur à comparer la performance d’une école à celle d’autres « écoles statistiquement
similaires » en Australie, c’est‐à‐dire les écoles ayant une population étudiante semblable selon les
statistiques socioéconomiques. Le site utilise un indice conçu spécialement à l’aide des données de
recensement du Australian Bureau of Statistics pour grouper les écoles ayant un effectif étudiant
d’origine similaire. Ceci permet de comparer les résultats scolaires aux tests nationaux de littératie
et de numératie avec ceux d’écoles présentant un avantage ou un désavantage similaire. L’indice
employé s’appelle « indice de l’avantage socioéducatif communautaire (IASEC). Il place les écoles sur
une échelle numérique en référence à leur avantage socioéducatif relatif.
39. L’IASEC tient compte de 16 facteurs socioéconomiques et d’autres variables (comme l’éloignement
de l’école et le pourcentage d’élèves aborigènes dans l’école) qui, après analyse, se sont révélés
étroitement liés au rendement de l’élève dans le Programme d’évaluation nationale – littératie et
numératie (PENLN). L’IASEC est donc « fait sur mesure » pour identifier les écoles desservant des
populations étudiantes similaires.
40. Depuis son lancement le 28 janvier 2010, le site Web My School a accueilli un volume passablement
élevé de visiteurs, ce qui révèle le vif intérêt de la collectivité pour le type de renseignements qu’il
fournit et stimule un débat public considérable et vigoureux. La collectivité peut à présent participer
12au débat public sur l’avenir de l’éducation avec un avantage en plus : elle dispose de renseignements
comparables et utiles sur les écoles.
41. Pour rendre le site Web encore plus utile, il a été convenu qu’il inclurait des indicateurs additionnels
sur chaque école. Le revenu offert à chaque école selon la source de financement sera publié d’ici la
fin de l’année 2010, lorsque les questions de comparabilité des données auront été résolues.
L’ACARA travaille également avec les autorités éducatives pour trouver un moyen de communiquer
à l’échelle des écoles les aspects plus généraux de l’éducation. Les ministres ont déjà convenu
d’examiner la possibilité de concevoir un sondage comparable à l’échelle nationale sur la satisfaction
des parents, du personnel enseignant et des élèves.
Refermer l’écart sur le désavantage des aborigènes
42. Les aborigènes et les insulaires du détroit de Torres forment le groupe le plus désavantagé de la
société australienne sur les plans économique et social. Nombre de rapports et d’études de
recherche décrivent la disparité entre les aborigènes d’Australie et leurs concitoyens au regard de
diverses mesures du bien‐être économique et social. Le COAG s’est engagé à travailler avec les
Australiens aborigènes et l’ensemble de la collectivité pour atteindre des cibles ambitieuses dans six
domaines clés – l’espérance de vie, la mortalité infantile, l’accès à l’éducation de la petite enfance, la
numératie et la littératie, le niveau d’instruction et la participation économique.
43. Un nouveau Plan d’action pour l’éducation des aborigènes et des insulaires du détroit de Torres
(PAEAIDT) énonce la façon dont les gouvernements travailleront ensemble pour atteindre les cibles
visant à combler les écarts (résultats des élèves aborigènes comparés à ceux des autres élèves
australiens), définies dans le programme du COAG pour l’accroissement de la productivité et dans
l’Entente sur l’éducation nationale. Les éducatrices et les éducateurs des écoles non
gouvernementales ont convenu de se joindre aux gouvernements pour atteindre ces cibles et les
mesures de progrès définies dans le plan. Ce plan mise sur les engagements pris par l’entremise du
COAG pour introduire des réformes structurales substantielles dans l’éducation et la scolarisation de
la petite enfance. Ces réformes sont conçues de façon à améliorer les résultats pour tous les élèves
australiens en résorbant le désavantage dans les communautés scolaires à faible statut
socioéconomique, en rehaussant l’accessibilité et la qualité de l’éducation de la petite enfance,
l’assiduité, le rendement en littératie et en numératie, ainsi que la qualité du personnel enseignant,
et en augmentant le nombre de jeunes atteignant un niveau d’instruction de 12e année ou
l’équivalent.
44. Les réformes nationales convenues viendront compléter un éventail d’autres mesures qui aideront à
atteindre ces cibles entre 2010 et 2014. Le plan prévoit des mesures nationales, régionales et locales
dans six domaines prioritaires qui visiblement contribueront à de meilleurs résultats dans
l’éducation des aborigènes. Ces priorités guideront les démarches des cinq prochaines années. Les
domaines prioritaires sont :
le degré de préparation à l’école;
l’engagement et les liaisons;
l’assiduité;
la littératie et la numératie;
le leadership, la qualité de l’enseignement et le perfectionnement de l’effectif enseignant;
les itinéraires vers les destinations postscolaires.
45. Les ministres de l’Éducation du CMEFPECJ sont en train de mettre la dernière main au PAEAIDT et
celui‐ci devrait être communiqué au COAG dans le courant de 2010.
Un curriculum national
46. En vertu de l’Entente sur l’éducation nationale, les États et les territoires ont convenu de concevoir
et de mettre en œuvre un nouveau curriculum national pour les élèves de la maternelle à la 12e
année.
1347. Le nouveau curriculum national outillera les jeunes Australiens des compétences, des connaissances
et des capacités qui leur permettront de s’engager effectivement dans la société, d’y trouver la
prospérité, de développer un avantage concurrentiel à la mesure de la mondialisation et de
connaître le succès dans les lieux de travail riches en information que sont ceux de l’avenir.
48. Le curriculum australien prévoit deux éléments clés :
un accord sur la matière qui devrait être enseignée à tous les élèves australiens;
des conseils explicites sur les normes de rendement que tous les élèves australiens devraient
atteindre, quels que soient leur situation personnelle, le type d’école qu’ils fréquentent ou son
emplacement géographique.
49. Le contenu du curriculum précisera ce que le personnel enseignant doit enseigner et ce que les
élèves ont besoin d’apprendre. Il comportera un énoncé des connaissances, des compétences et des
notions à inculquer pour chaque domaine d’apprentissage et chaque année d’études.
50. Les normes de rendement décriront la qualité de l’apprentissage – niveau de compréhension,
étendue des connaissances et degré de compétence – attendue des élèves pour chaque année
d’études, de la maternelle à la 10e année.
51. Pour favoriser la mise en œuvre du programme de réformes convenu, l’architecture de l’éducation
pour le secteur des écoles a été renouvelée. Cette nouvelle architecture comprend l’ACARA, l’AITSL
et les SEA (Services d’éducation de l’Australie).
52. En octobre 2008, le COAG a convenu d’établir l’ACARA pour superviser la conception du curriculum
australien, à commencer par les domaines d’apprentissage suivants : l’anglais, les mathématiques,
les sciences et l’histoire. La phase 2 prévoit la conception du curriculum national pour la géographie,
les langues et les arts.
53. En 2009, l’ACARA a diffusé un document fondamental intitulé The Shape of the curriculum
australien 8 , ainsi que des documents d’orientation pour chaque domaine d’apprentissage de la
phase 1. Tous sont le fruit d’un vaste processus de consultation nationale et intégraient la
rétroaction fournie par les principaux intervenants de l’éducation et la communauté de l’éducation
en général : parents, corps enseignant, directions d’école, associations professionnelles,
universitaires et représentants du secteur de l’entreprise et de l’industrie. Les documents précités
ont contribué à guider les équipes qui ont été créées pour tracer l’ébauche du curriculum australien.
54. Du 1er mars au 23 mai 2010, l’ACARA a diffusé dans son site Web 9 , pour consultation publique, une
version provisoire des documents du curriculum australien allant de la maternelle à la 10e année
dans les quatre premiers domaines d’apprentissage. La stratégie de consultation à terme de l’ACARA
prévoit également des sondages en ligne, des activités de consultation dans les États et les
territoires, des réunions de consultation nationales, ainsi qu’une participation et des activités de
mise à l’essai intensives en milieu scolaire.
55. La consultation sur la version provisoire du curriculum australien pour les années du deuxième cycle
en anglais, en mathématiques, en sciences et en histoire s’est tenue entre avril et juillet 2010.
56. Le curriculum australien pour la maternelle à la 10e année en anglais, en mathématiques, en sciences
et en histoire sera déployé dans les États et les territoires à partir de 2011.
57. Le calendrier de mise en œuvre variera probablement d’un domaine d’apprentissage à l’autre, ainsi
que d’un État et d’un territoire à l’autre, selon la différence qui séparera le nouveau curriculum
australien du curriculum actuel des États et des territoires et, donc, selon l’importance du soutien et
de la préparation qui seront nécessaires avant la mise en œuvre. L’ACARA travaille actuellement
8
http://www.acara.edu.au/verve/_resources/Shape_of_the_Australian_Curriculum.pdf
9
www.australiancurriculum.edu.au
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