Maison de santé Nantes Nord - Nantes (44) - DemanDe De Dérogation au titre De la législation sur les - Préfecture de Loire-Atlantique
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Maison de santé Nantes Nord Nantes (44) Demande de dérogation au titre de la législation sur les espèces protégées (article L.411-2 du code de l’environnement) germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - TBM - Alphaville Octobre 2020
Table des matières 1.1. Préambule : une Maison de Santé pour répondre à l’urgence sociale 6 1. Un grand projet pour Nantes Nord 11 1.1. L’aménageur, relais de la Métropole 12 1.2. Un projet urbain global 14 1.2.1. Un projet encadré par L’ANRU 14 1.2.2. Un projet concerté avec les acteurs du quartier 15 1.2.3. Une stratégie paysagère et écologique comme matrice fondamentale de l’évolution de Nantes Nord 16 1.2.4. Un projet de renouvellement urbain ambitieux 18 1.3. Le projet du Bout des Pavés Chêne des Anglais 24 1.3.1. Les grands principes du plan guide appliqués au quartier Bout des Pavés / Chêne des anglais 24 1.4. Zoom sur Le renforcement du centre de quartier du Chêne des Anglais 27 2. Inventaires faunes et Flore 29 2.1. Justification de l’aire d’étude 30 2.2. Informations sur les conditions d’inventaire 31 2.3. Méthodologies d’inventaire 33 2.3.1. Habitats 33 2.3.2. Flore 33 2.3.3. Faune 34 2.4. Corridors écologiques 39 2.4.1. Schéma Régional de Cohérence Ecologique Pays de la Loire 39 2.4.2. Schémas de Cohérence Territoriale Nantes Saint-Nazaire 40 2.4.3. Plan Local Urbanisme Métropolitain Nantes Métropole 41 2.4.4. Zonages environnementaux 43
2.5. Résultats du diagnostic écologique 44 2.5.1. Habitats 44 2.5.2. Habitats naturels dans l’aire d’étude immédiate 49 2.5.3. Espèces floristiques 50 2.5.4. Avifaune 54 2.5.5. Chiroptères 58 2.5.6. Autres mammifères 67 2.5.7. Amphibiens 68 2.5.8. Reptiles 70 2.5.9. Entomofaune 72 2.5.10. Synthèse des observations 80 2.5.11. Enjeux écologiques globaux 81 2.5.12. Analyse de la fonctionnalité écologique 83 2.6. Synthèse du diagnostic écologique dans l’aire d’étude immédiate 85 3. Réflexion sur l’implantation de la maison de santé dans le centre de quartier du chêne des anglais 86 3.1. Différents scénarios pour le choix d’implantation de la maison de santé 87 3.1.1. Scénario 1 : au cœur du centre de quartier, dans un nouveau programme immobilier 88 3.1.2. Scénario 2 : au cœur du centre de quartier, en socle d’une tour 89 3.1.3. Scénario 3 : en façade du collège, à l’extrémité du centre de quartier (variante retenue) 90 3.2. Différents scénarios pour l’aménagement de la parcelle 91 3.2.1. Des scenarios de voirie et de bâtiment pour Réduire l’impact du projet sur les arbres 94 3.2.2. Les protections sur le projet Bourgbouze et Graindorge 99 3.3. Conclusion 102
4. ANALYSE DES EFFETS ET MESURES MISES EN ŒUVRE SUR LES ESPÈCES Protégées 103 4.1. Effets et mesures spécifiques liés aux coléoptères 104 4.1.1. Effet sur le Grand Capricorne 104 4.1.2. Mesures d’évitement mises en oeuvre pour le Grand Capricorne 105 4.1.3. Mesures de réduction mises en oeuvre pour le Grand Capricorne 106 4.1.4. Impact résiduel sur le Grand Capricorne 108 4.1.5. Mesure de compensation mise en œuvre pour le Grand Capricorne 108 4.1.6. Mesure d’accompagnement 112 4.2. Effets et mesures sur les chiroptères 114 4.2.1. Effet sur les chiroptères 114 4.2.2. Mesures d’évitement mises en oeuvre pour les chiroptères 116 4.2.3. Mesures de réduction mises en oeuvre pour les chiroptères 117 4.2.4. Impact résiduel sur les chiroptères 119 4.2.5. Mesures d’accompagnement pour les chiroptères 119 4.3. Effets et mesures sur l’avifaune 120 4.3.1. Effet sur l’avifaune 120 4.3.2. Mesures d’évitement sur l’avifaune 121 4.3.3. Mesures de réduction mises en œuvre pour l’avifaune 122 4.3.4. Impact résiduel sur l’avifaune 122 4.3.5. Mesures d’accompagnement pour l’avifaune 123 4.4. Effets et mesures sur le triton palmé 124 4.4.1. Effet sur le Triton palmé 124 4.4.2. Mesures sur le Triton palmé 124 4.5. Effets et mesures sur le Lézard des murailles 125 4.5.1. Effet sur le Lézard des murailles 125 4.5.2. Mesures sur le Lézard des murailles 125 4.6. Effets et mesures sur l’Ecureuil roux 126 4.6.1. Effet sur l’Ecureuil roux 126 4.6.2. Mesures sur l’Ecureuil roux 126 4.7. Conclusion 127
5. Annexes 130 5.1. Etendue de la protection des espèces 131 5.2. Les dérogations à la protection des espèces 132 5.3. Méthodologie de définition des enjeux 133 5.3.1. Définition des enjeux flore et habitats 133 5.3.2. Définition des enjeux faune 133 5.4. EVALUATION HIERARCHISEES DES NIVEAUX D’IMPACTS 134 5.5. Liste et statuts des espèces d’oiseaux observées sur l’aire d’étude approchée 137 5.6. Bibliographie 140 5.7. Curriculum vitae des intervenants 142 5.8. Fiche CERFA 146
NAnTES nanTes nord- 1:50 nord- 000 localisation Préambule : une Maison de Santé pour répondre à l’urgence sociale • le projet global Nantes Nord Le projet Global Nantes Nord, initié en 2016 par la col- lectivité a pour objectifs d’ordonner et de coordonner dans un contexte de densification métropolitaine le re- nouvellement urbain des secteurs à dominante d’habi- tat social « repérés quartiers prioritaires » du quartier Q8, Nantes Nord. Ce projet est global car on ne s’intéresse pas uniquement à l’urbanisme, au logement et au paysage mais égale- ment à la cohésion sociale, au développement écono- mique et au cadre de vie. Ce projet transversal a ainsi fait intervenir de nombreux acteurs qui ont chacun apporté leur savoir afin de pro- duire un projet, le plus complet possible et le plus près des réalités vécues des habitants au travers trois volets : un volet de cohésion sociale, un volet économique et un volet urbain, paysager et environnemental. Le quartier Nantes Nord est aujourd’hui défini comme le quartier le plus vert de Nantes (le ratio d’espace vert par habitant y est de 60 m²), dans lequel sont installés les 5 quartiers politique de la ville « QPV » selon l’ANRU : Bout des Landes, Bout des Pavés, Chêne des Anglais, Petite Sensive et Boissière. Ces quartiers sont exclusivement constitués d’habitat social. Ces ensembles, très bien desservis, sont l’héritage des « unités de voisinages » caractéristiques des 30 glorieuses, conçues de manières autonomes : l’habitat autour d’un grand parc dans lequel se trouve l’équipement du quar- tier. Ces fonctionnements très introvertis sont repensés dans le cadre du projet Nantes Nord, pour rouvrir ces quartiers sur la ville. Le premier temps du projet a été contractualisé avec L’ANRU (Agence Nationale de Renouvellement Urbain) avec une action forte et ciblée sur la restructuration des quartiers du Bout des Pavés et du Chêne des Anglais et le centre commercial de la Boissière. germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 6 LOIRE OCÉAN Développement Projet Global Nantes Nord - Projets sectoriels Boissière Petite Sensive - Septembre 2018 4 NANTES MÉTROPOLE
• Un projet de santé dialogué à l’échelle du territoire Au titre de la Cohésion Sociale le projet global de Nantes Nord a notamment fortement questionné et travaillé la question de la santé. La démarche d’observation développée par la Direc- tion Santé Publique de la Ville de Nantes depuis plusieurs années a mis en évidence des inégalités très marquées d’accès aux soins et d’état de santé entre le quartier Nantes Nord et le reste de la ville : problématiques d’obé- sité et dans l’accès aux soins dentaires, taux de mortalité prématurée très important, faible recours aux soins et à la prévention, faible recours à des soins spécialisés en sec- teur libéral, etc. Ces constats ont été corroborés par l’analyse du réseau local de santé animé depuis 2008 par la Direction Santé Publique. Ce réseau local, qui regroupe des acteurs du quartier et des professionnels de santé et de prévention, a pour objectif de contribuer à la réduction des inégalités sociales et territoriales en matière de santé, et d’amélio- rer l’accès à la prévention et aux soins des personnes en situation précaire, en déployant des actions de promo- tion de la santé. 4 2 1 Dans ce contexte, la Ville a été sollicitée par des pro- fessionnels de santé libéraux déjà installés sur le quartier pour les soutenir dans la création d’une Maison de santé pluriprofessionnelle (MSP). Pour la Ville de Nantes et les professionnels de santé, les attentes autour de ce futur équipement sont principalement de : -- Favoriser l’exercice pluriprofessionnel et rendre le 3 territoire Nantes Nord attractif à l’installation de jeunes professionnels de santé, le quartier étant actuellement sous-doté. -- Faciliter l’accès aux soins et l’ouverture des droits qui s’y rattachent. -- Développer des actions de prévention en parte- nariat. Les habitants/futurs usagers ont été associés très en amont de la construction de l’équipement pour que les décisions fondatrices du projet ne soient pas prises sans 1- Bout des Pavés 2- Chene des Anglais ( et Maison de santé en rouge) eux. Ils ont ainsi contribué à la conception du projet dès 3 - Boissière 2016, dans le cadre d’un atelier citoyen animé par la Ville 4 - Petite Sensive de Nantes. germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 7 LOIRE OCÉAN Développement
La démarche participative s’est déroulée de février à En 2017, Madame Le Maire, Johanna ROLLAND, a effec- juin 2016 et a réuni vingt-cinq personnes. Pour alimen- tué un retour auprès des habitants suite à l’instruction par ter la production d’un avis citoyen, des réunions des les directions municipales des préconisations issues de membres de l’atelier ont été organisées ainsi qu’une l’Atelier Citoyen. Au cours de l’été 2019, les démarches visite de la Maison de santé des Hauts de Saint-Aubin de dialogue se sont poursuivies autour de la présenta- (Angers). Un temps fort, organisé le 18 juin 2016, a clô- tion des plans aux habitants, aux professionnels de santé, turé la démarche participative : lors de la rencontre du et aux directions municipales futures occupantes pour quartier Nantes Nord, la Ville a invité l’ensemble des permettre des ajustements avant le dépôt du permis de acteurs concernés – soignants, professionnels de santé, construire. habitants du quartier intéressés, associations de proxi- mité... à écouter les préconisations de l’atelier, et à les A terme, le Contrat local de santé signé par la Ville de enrichir : 80 personnes ont participé à cette rencontre à Nantes constituera le cadre qui permettra aux parte- La Mano. naires (associations, habitants, institutionnels, et profes- sionnels de santé), de développer des projets de préven- tion en s’appuyant sur la MSP, pour toucher les habitants au cœur du quartier. Ces différentes démarches illustrent un projet particulièrement dialogué et qui a su fédérer dif- L’entrée de la maison de santé sur la rue des Renards - Bourbouze et Graindorge férents acteurs, des habitants aux élus. Les attentes liées à la concrétisation du processus n’en sont que plus fortes. La crise due à l’épidémie de COVID – 19 n’en est qu’à ses débuts mais, déjà, les enjeux de cohésion sociale sont exacerbés. Les difficultés alimentaires, les problé- matiques de chômage impactent déjà très directement les habitants des quartiers prioritaires et des effets induits sur leur santé sont à anticiper. Une ambition forte sur le champ de la Cohésion sociale doit être maintenue et ren- forcée pour accompagner les habitants dans la période qui s’annonce. Le projet d’implantation de la Maison de santé pluri-professionnelle de Nantes Nord en 2022 va très clairement dans ce sens. Le projet de la Maison de santé est porté par Loire Océan Développement (LOD), établissement public Local au service de la politique publique sur la métropole nan- taise. LOD fait partie du même groupement d’intérêt Eco- nomique (GIE) que LOMA (Loire Océan Métropole Amé- nagement) qui, à l’échelle du projet global Nantes Nord, est titulaire depuis juin 2019 d’une concession publique d’aménagement confiée par Nantes Métropole – pour la création de la ZAC NANTES NORD. germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 8 LOIRE OCÉAN Développement
Carte 16 : Localisation des arbres favorables au Grand Capricorne observés lors des prospections richesse écologique est un des points structurants du • Enjeux Ecologique projet. Concernant la Maison de Santé (Maison de Santé Puri- Le Projet Global de Nantes Nord s’inscrit dans un site disciplianire soit MSP, les Phases préalables d’études ont écologiquement riche ou ont été inventoriés dans les permis d’analyser différents lieux d’installation potentiels études préalables plus de 33 chênes abritant de ma- au cœur de la centralité du « Chêne des Anglais » (cf p nière avéré le Grand Capricorne et plus de 174 autres 27-28). Au regard des différents enjeux (sociaux, écono- chênes présentent de surcroît un habitat favorable à miques, urbains, et écologiques) et des demandes des l’espèce (cf p 76 carte 16 étude Faune Flore). Cette habitants, des arbitrages techniques et politiques com- plexes et globaux ont finalement retenu le site au croise- ment de la rue des Renards et de la rue Jacques Cartier pour l’installation de la maison de Santé associé à la réa- lisation conjointe d’un programme de logement. Il s’avère que cette localisation, malgré les principes gé- néraux « d’évitement » du projet, nécessite des travaux de coupes d’arbres. Au vu de l’intérêt public majeur, de nature sociale et sa- nitaire du projet et de l’absence de solution alternative, LOD a ainsi confié à TBM Environnement et Mageo la réalisation d’un dossier de demande de dérogation au titre de l’article L. 411-2 du Code de l’Environnement et du guide spécifique établi par la DDTM. Dans ce cadre, des expertises complémentaires ont été réalisées sur les arbres et ont notamment permis de préciser les espèces protégées impactées par le projet et concernées par le présent dossier de demande de dérogation. Ce dossier permettra de décrire d’une part le processus technique et politique qui a amené au choix du lieux d’implantation, dressera un état des lieux des espèces protégées présentes sur et à proximité du site et les mesu- res de réductions et compensatoires prévues. Cette demande, sera instruite par la DDTM et sera sou- mise pour avis au Conseil National de Protection de la Nature (CNPN) qui donnera son avis sur l’opportunité du projet vis-à-vis de la préservation du bon état de conser- vation des espèces protégées recensées. Sur cette base, le Préfet du Département donnera ou non l’autorisation de déroger au code de l’environnement. La présente demande de dérogation est établie pour la coupe de 2 arbres dans lesquels la présence de l’espèce Grand Capricorne est avérée pour deux d’entre eux et fortement supposée pour le troisième. germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 9 LOIRE OCÉAN Développement
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 10 LOIRE OCÉAN Développement
1. Un grand projet pour Nantes Nord germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 11 LOIRE OCÉAN Développement
Les acteurs du Projet Global Nantes Nord Le projet global Nantes Nord, initié par la Métropole dans gué ses pouvoirs à l’aménageur LOMA pour les études de mandats et de concessions d’aménagement, afin d’y le but de but de redynamiser et restructurer le quartier pré-opérationnelles en vue de la création de la ZAC (en traduire les orientations des politiques urbaines de Nantes Q8 – Nantes Nord, est aujourd’hui piloté par LOMA / LOD, cours). C’est donc aujourd’hui LOMA qui suit et encadre Métropole. Son conseil d’administration et ses actionnai- initiateur de la présente demande de dérogation. le projet. La création de la ZAC n’étant prévu que pour res sont exclusivement composés de représentants de 2021 et le début des travaux à partir de 2023, l’aména- Nantes Métropole et de la ville de Saint Herblain. 1.1. L’aménageur, relais de la geur a besoin de pouvoir initier des travaux et réaliser des Loire Océan Développement (LOD) est une Société projets en amont pour répondre aux attentes et besoins Métropole du territoire, dont certains relèvent d’un état d’urgence d’Economie Mixte (SEM) présente depuis plus de 50 ans comme c’est le cas de la Maison de santé. sur le territoire métropolitain. Son conseil d’administration Loire Océan Métropole aménagement (LOMA) est une est exclusivement composé de représentants de Nantes Après la première phase d’élaboration du Plan Guide Société Locale d’Aménagement (SPLA) créée en 2011 Métropole et de la ville de Saint Herblain. Ses actionnaires qui s’est déroulée de 2016 à 2018, la métropole a délé- pour intervenir sur la métropole nantaise, dans le cadre sont majoritairement publics : Nantes Métropole, ville de Saint Herblain. LOMA et LOD sont des Entreprises Publiques Locales (EPL) qui intègrent l’intérêt général dans leurs objectifs, renou- vèlent des espaces urbains et économiques en privilé- giant les principes de mixité fonctionnelle (logements, équipements, bureaux, commerces), sociale (locatif social, accession abordable, accession libre) et de déve- loppement durable (économie d’énergie, déplacements doux, aspects paysagers), réalisent des équipements pu- blics et des bâtiments à vocation économique. Ce sont deux outils locaux, relais opérationnels de Nantes Métropole, faisant partie du même groupement d’intérêt économique sans capital, ceci afin de regrouper des ser- vices (administratifs, financiers, marché, qualité). A l’échelle du Projet Global Nantes Nord et du projet de Maison de Santé : LOMA est en charge du projet d’aménagement : après la première phase d’élaboration du Plan Guide qui s’est déroulée de 2016 à 2018, la métropole a délégué ses pouvoirs à l’aménageur LOMA pour les études pré-opé- rationnelles en vue de la création de la ZAC (prévue en 2021). Le début des travaux d’espaces publics de la ZAC est prévu à partir de 2023. Afin de répondre aux attentes et besoins du territoire, dont certains relèvent d’un état d’urgence comme c’est le cas de la Maison de santé, l’aménageur a besoin de pouvoir initier des travaux en amont : c’est le cas pour la reprise de la rue Jacques Car- tier, située aux abords de la future maison de santé. LOD est en parallèle maitre d’ouvrage du projet de la maison pluriprofessionnelle de santé. germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 12 LOIRE OCÉAN Développement
bout des paves - chêne des anglais et Maison de santé - localisation Bout des Pavés Chêne des Anglais Maison de santé germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 13 LOIRE OCÉAN Développement
les périmètres de projet 1.2. Un projet urbain global 1.2.1. Un projet encadré par L’ANRU • Un projet d’intérêt général qui s’inscrit dans le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain 2014-2024 porté par l’Agence National pour la rénovation urbaine La réforme de la Politique de la Ville actée par la loi du 21 février 2004 a vu l’ensemble des micro-quartiers de Nantes Nord classés en Quartiers Prioritaires et retenus au titre des Projets d’Intérêt National par le Conseil d’Admi- nistration de l’ANRU. Il s’agit de Bout des Pavés-Chêne des Anglais , de le Petite Sensive et de Boissière (Cf carte ci contre). Classés selon le critère unique de pauvreté, ces quartiers se caractéri- 1 2 sent par de nombreux indicateurs sociaux négatifs (pau- 4 vreté, chômage, inégalités etc...) et accusent un décro- chage par rapport au reste du territoire de la métropole. Nantes Métropole a contractualisé avec l’ANRU en sep- tembre 2019 sur le secteur du Bout des Pavés et du chêne des Anglais et sur le Centre commercial de la Boissiére.» Pour diminuer ces inégalités, l’ANRU (Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine) finance des projets de re- nouvellement urbain afin d’améliorer les conditions de vie des habitants des quartiers dont il est question. Le projet de renouvellement vise à réintégrer ces grands ensem- bles à la ville afin de profiter de la dynamique métropoli- taine et d’assurer le rééquilibrage et la cohésion urbaine 3 du territoire. Ce projet a été longuement concerté avec les habitants afin d’aboutir à un projet qui répond aux attentes des habitants à l’échelle locale autant que métropolitaine depuis la conception et sa localisation jusqu’à l’évalua- tion, en passant par la mise en œuvre, grâce à des dispo- sitifs participatifs soigneusement élaborés. La convention, passée entre Nantes Métropole et l’Agence Nationale de Renouvellement urbain (ANRU), concerne ici les secteurs du Bout des Pavés et du Chêne 1- Bout des Pavés des Anglais (sur lequel est localisée la Maison de santé) et 2- Chene des Anglais ( et Maison de santé en rouge) du centre commercial de la Boissière plus au Sud. 3 - Boissière 4 - Petite Sensive germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 14 LOIRE OCÉAN Développement
les grands moment de la concertation 1.2.2. Un projet concerté avec les acteurs du quartier La mise en œuvre du Projet Global Nantes Nord fait l’ob- jet d’un dialogue citoyen continu depuis son lancement avec les habitants et les usagers du quartier. La participation du public a été au cœur du projet sur trois grands registres que sont le paysage et l’environnement la cohésion sociale et le développement économique. Sur la base des constats et attentes émis par les habitants et acteurs du quartier, des orientations d’aménagement et objectifs du quartier Nantes Nord ont été définies et ont été déclinées en fonction des micros-quartiers que sont Boissière, la Petite Sensive, Bout des Pavés et Chêne des Anglais. Ces échanges ont permis de travailler au fil de l’eau avec les habitants dans la plus grande transparence et ainsi faire évoluer et partager le projet d’un même mou- vement afin d’aboutir à un schéma directeur, guide du projet – partager lors d’une grande réunion publique en présence des élus de quartiers le 20 juin 2017. germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 15 LOIRE OCÉAN Développement
ComPléter l'étoile verte - raCCroCher leS QuartierS nord au territoire métroPolitain 11.- Stratégie STRATÉGIE 1.2.3. GÉNÉRALE générale Une stratégie paysagère et écologique comme matrice fondamentale de l’évolution de Nantes 1.1. NordComPlétez l'étoile verte- 1.1. COMPLÉTEZ raCCroCher leSL’ÉTOILE VERTE- QuartierS nord au RACCROCHER territoire LES QUARTIERS NORD AU métroPolitain • Un environnement paysager excep- TERRITOIRE MÉTROPOLITAIN tionnel, support du projet global « À l'inverse des grandes issues routières, qui donnent presque «toujours «Nantes Norddesest naissance À l’inverse le à des grandes quartier le pédoncules issues plus urbains routières, vert quide Nantes enfoncés donnent »,loin presque ce au constat, toujoursdes travers lancé naissance paràles campagnes, desservices pédoncules dès urbains la Chézine, le début qui coule du projet enfoncés du loin aau été nord-ouest tra- le verspoint vers le de descœur départ campagnes, de Nantes, d’une y analyse la Chézine,fait qui précise coule pénétrer du du elle végétal nord-ouest avec le vers long sur lede lecœur son lit de quartier une Nantes, et a abouti traînée y fait vertepénétrer àetlahumide miseavecen elle qui le place longd’une disjoint de la son lit une traî- stratégie mosaïque des née verte paysagère pâtés et globale humideetqui de maisons etdisjoint se volontaire prolonge, la mosaïque àà des l’échelle peine pâtés morcelée,du de maisons quartier jusqu’à la et se prolonge, à: peine géographique entre morcelée, le Cens, jusqu’à le Gesvres la rueetdel’Erdre. Gigant, où son rue de Gigant, où son cours, à moins d'un kilomètre de la Loire, cours, à moins d’un kilomètre de la Loire, devient souterrain » devient souterrain » Cette analyse a débuté par la caractérisation du vert de La forme La forme d'uned’uneville ville- -Julien JulienGracq Gracq––éd. éd.José JoséCorti Corti19901990 Nantes Nord, allant des délaissés urbains en friche aux grands parcs paysagers des grands ensembles en pas- L'identité de L'identité de la la ville ville de de Nantes, sa forme, sa spécificité sont di- sant par les espaces cultivés ; elle s’est dans un second directement rectement issues issues comme comme nous nous le le rappelle rappelle Julien Julien Gracq Gracq de ce temps, intéressée de ce double à préciser dispositif la géographique, qualité de ces pourrait-on espaces et double dispositif à la foisà géographique, la fois pourrait-on dire géo- des direessences qui les composent géomorphologique, deset vallées auettravers de leurd’une contrepointétude morphologique, des vallées de leur contrepoint infrastruc- phytosanitaire infrastructurel turel sur les crêtes. (présentée sur les Lescrêtes. pLes quartiers 27). quartiers nord de nord Nantes den’échappent Nantes n’échappent L’étude pas à la règle. phytosanitaire a aussiIl nous semble permis de ici qu'il est l’état préciser encore pas à la règle. Il nous semble ici qu'il est encore possible de les possible de des patrimonial les rattacher arbres: unà ce arbre grand dispositif vieillissant de qui fait l'iden- faible rattacher titéest à ceLe de différencié la ville. grand projet dispositif urbain qui et parfait voie l'identité de la qua- de conséquence ville. Le lité projet d’un vieux chêne intégré à des une haie celui des espaces publics, propose d'amplifier l'étoile espaces urbain et par voie de conséquence celui verte bocagère publics, pourtant propose tous deux d'amplifier l'étoileenverte fin de de vie.raccrocher Il ne s’agis- et de raccrocher ainsi les quartiers nord et au territoire métro- ainsi sait les pas, dans ce cas de définir politain. Pour cela un certain nombre de dispositifscela quartiers nord au territoire les arbres métropolitain. favorables Pour archi- unau cer- Grand tain tecturaux Capricorne nombre du chêne de dispositifs et paysagers (comme sontarchitecturaux proposés puis présentés et paysagers déclinés en parp.9). sont type Cet avec état proposés des puislieux la mise en paysager place déclinés d'un précis vocabulaire par type avec a permis lasitué de misepourendéfinir chacun place les d'un grands vocabulaire principes des quartiers, pour situé etles pour lesespaces sites dudes chacun projet publics, urbain : consolider pour l'architecture quartiers, pour les espaces et etles logements. protéger publics, l’armature paysagère pour l'architecture et les logements. notamment en im- plantant les nouvelles constructions en évitant au maxi- mum les coupes d’arbres. • Corridors écologiques : Compléter l’étoile verte-Raccrocher les quartiers nord au territoire métropolitain « À l’inverse des grandes issues routières, qui donnent presque toujours naissance à des pédoncules urbains enfoncés loin au travers des campagnes, la Chézine, qui coule du nord-ouest vers le cœur de Nantes, y fait pénétrer avec elle le long de son lit une traînée verte et humide qui disjoint la mosaïque des pâtés de maisons et se prolonge, à peine morcelée, jusqu’à la rue de Gigant, où son cours, à moins d’un kilomètre de la Loire, devient souterrain » La forme d’une ville - Julien Gracq – éd. José Corti 1990 germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 16 LOIRE OCÉAN Développement germe&JAM- -Bruel germe&JAM BruelDelmar Delmar- -Mageo Mageo- -Alphaville Alphaville- -Caudex Caudex- -CDvia CDvia Projet globalProjet Nantes Global Nord Nantes - ÉtudesNord 2 - Études préliminaires préliminaires des des espaces espaces publics publics- - Secteur Petite Avril 2020 Sensive - avril 2020 74 LOMALOMA POUR -NANTES NANTESMETROPOLE MÉTROPOLE
QuartierS ES QUARTIERS projet à terme : un système hydraulique amplifié, armature des quartiers L’identité de la ville de Nantes, sa forme, sa spécificité sont directement issues comme nous le rappelle Julien Gracq de ce double dispositif à la fois géographique, LE pourrait-on dire géomorphologique, des vallées et de leur GE contrepoint infrastructurel sur les crêtes. Les quartiers nord SV RE de Nantes n’échappent pas à la règle. Il nous semble ici S qu’il est encore possible de les rattacher à ce grand dis- positif qui fait l’identité de la ville. Le projet urbain et par Parc de l’Amande voie de conséquence celui des espaces publics, propose d’amplifier l’étoile verte et de raccrocher ainsi les quar- tiers nord au territoire métropolitain. Pour cela un certain tardiè re nombre de dispositifs architecturaux et paysagers sont La Bo proposés puis déclinés par type avec la mise en place d’un vocabulaire situé pour chacun des quartiers, pour les espaces publics, pour l’architecture et les logements. Bout des Maison de Pavés • Un système hydraulique amplifié - santé Chene des comme armature des quartiers Anglais avés Le territoire des quartiers nord est situé entre le Cens et le Gesvres, installés sur les talwegs des ruisseaux de la Chêne Botardière et des Renards. Le projet ne propose pas de Petite Sensive rds retrouver ces vallons avant la construction des quartiers des Anglais e na e sR nord, ce qui serait évidemment illusoire, mais plutôt de ud sse a les rendre présents et structurant de l’espace urbanisé i Ru en prolongeant à ciel ouvert ces deux ruisseaux jusqu’au Le cœur des quartiers nord. Cette action ambitieuse fait converger la géographie héritée et le futur métropolitain ; elle constitue une manière de penser la ville de demain autrement en retrouvant les lieux, ce qui fait leur qualité au regard du réchauffement climatique. L’eau retrouvée jusqu’au cœur des quartiers jusqu’au pied des bâtiments fédère un nouveau rapport aux lieux. Boissière Légende bassin parc grande promenade équipement ruisseau et rigoles trame arborée chemins secondaires arrêt tram noues alignement tram rojet global germe&JAM Nantes Projet Nord Global Nantes - préliminaires - Études Bruel Nord Delmar 2 - Études - Mageo des espaces préliminaires publics des - -Alphaville Secteur espaces Petite publics- Sensive Avril 2020 - avril 2020 22 Dossier de12 dérogation des espèces LOMA potégées POUR LOMA - Nantes Nord - Septembre 2020 NANTESMÉTROPOLE - NANTES METROPOLE 17 LOIRE OCÉAN Développement
un SyStème de ParC amPlifié - leS SillonS du geSvreS 1.1.2.UnUn 1.1.2. système système dede parc parc amplifié amplifié – Les – Les sillons un système de parc amplifié - les sillons du gesvres sillons du du Gesvres Gesvres 1.2.4. Un projet de renouvellement À partir de ces dispositions hydrauliques, le parc de la vallée d urbainestambitieux ÀGesvres partir de amplifié ces sur ceshydrauliques, dispositions sillons retrouvés. Les de le parc quartiers nor la vallée viennent Gesvres est s›inscrire amplifié dans sur cesun système de parc,Les sillons retrouvés. offrant quartiersun nono • veauLes rapport viennent grands s'inscrire principes ville-nature dans un système duenprojet tout prenant de parc, urbain une offrantvaleur positiv un nouve pour l›ensemble rapport ville-nature du territoireen et des habitants. Unepositive « ville parc La concertation qui organise avec le lestout habitants territoire àdes prenant la habitants. manière une de a permis valeur des mettre modèle grands po l'ensemble en place quatre du territoire grands et principes qui définissent Unele « ville projet parc » q anglo-saxons ou desàvilles nordiques descomme grandsOslo ou Cope urbainorganise : hague. Ces le territoire grands la manière systèmes de parc ont modèles démontré ang leur pe saxons ou des villes nordiques comme Oslo ou Copenhagu --tinence Rendre à lisible l›échelle et clarifier territorialele réseau des parcs par Ces grands systèmes de parcpour résoudre ont démontré les questions leur pertinend la la préservation ville contemporaine et le renforcement d’autant plus des espaces opératoire aujourd›h à l'échelle territoriale pour résoudre les questions de la v auplantés regard existants contemporaine mais aussiclimatique. du réchauffement d’autant plus opératoire par la volonté À grande aujourd'hui de échell au rega des relier les différents cheminements espaces peuvent pourleurs trouver permettre continuités la le lon du réchauffement climatique. À grande échelle, des chemin des création ruisseaux d’un réseau ettrouver des de parcs (espaces rivières publics). depu ments peuvent leurs retrouvées, continuités redécouvertes, le long des ruisseaux les quartiers des nord jusqu’à rivières retrouvées, la vallée dedepuis redécouvertes, l’Erdre, leslequartiers centre-villno La maison avec dedesanté se situe nouvelles sur la promenade relations inter-quartiers. piétonne Les boisemen jusqu’à la vallée de l’Erdre, le centre-ville, avec de nouvel qui lierelations le ruisseau sont complétés,des Renards, installant inter-quartiers. dont Lesune lavéritable réouverture boisements forêt sont est en- etinst urbaine complétés, de visagée,îlotset lant de unelefraîcheur. parc de forêt véritable l’Amande. Les sols peuvent urbaine Elle est être et des ainsi intégrée réouverts, îlots de rendus fraîcheur. Lesplu s au réseau poreux. peuvent d’espace public rendu être réouverts, rendus plus accessible plus poreux. et plus visible. MSP germe&JAM germe&JAM- -Bruel germe&JAM Delmar - Bruel Bruel - -Mageo Delmar Delmar Mageo-- -Alphaville Alphaville---Caudex Mageo - -CDvia Alphaville Caudex CDvia DossierProjet globalProjet Nantes de dérogation Nord - espèces ÉtudesNord desNantes Global préliminaires 2potégéesdes - Études espaces publics - Nantes préliminaires - Secteur desNord espaces Petite Avril - Septembre publics- Sensive - avril 2020 2020 2020 18 96 LOMALOMA POUR -NANTES LOIRE OCÉAN Développement NANTESMETROPO MÉTROPO
le maillage complété et requalifié -- Compléter et renforcer les liaisons par l’amélio- ration de l’armature est-ouest, la requalification des grands tracés urbains mais aussi par le dé- veloppement des continuités piétonnes et cycla- bles. La faiblesse du maillage viaire est liée au manque de liai- sons est/ouest, entre la route de Rennes et la rue des Re- nards : de très nombreuses impasses qui conduisent à des dysfonctionnement tant social (sécurité, enclavement ...) qu’urbain (desserte, services urbains). Elles complexifient aujourd’hui les déplacements et la lisibilité du territoire, participant à l’enclavement des secteurs du Bout des Pavés et du Chêne des Anglais. Plusieurs voies sont ainsi proposées dans le prolongement de voies existantes. Elles sont l’occasion d’une requalifi- cation des résidences d’habitat social. Elles amorcent l’évolution du « modèle » des unités de voisinage des MSP années 60. La complétion du maillage viaire au sein de ces méga-îlots est la condition de la réintégration urbaine des grands ensembles. Le cas de la rue Jacques Cartier est un bon exemple de désenclavement simple par l’ouverture d’une voie. Cette modification permet : -- de relier le quartier au nouveau centre autour de la station de tram, -- de ré-adresser les plots Cartier -- de créer une nouvelle parcelle en situation de pivot - idéal pour l’installation d’un équipement de quartier tel que la maison de santé. germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 19 LOIRE OCÉAN Développement
Organiser nanteS le quartier nord - centralitÉS autour - 1/10 000 des centralités • 1.1.3. Compléter compléter l’armaturedes l’armature des centralités centres Les centralités par : • une structure -- La en réseau de certains équipements et restructuration Les quatrelasecteurs consolidation/ la dans prioritaires centralisation deprojet le cadre du l’offreglobal, de Les espaces publics services publics au cœur du quartier (Pôle se trouvent aujourd’hui en périphérie du réseau de centralitésdes fédérateurs Services publics – Centralité Champlain, réhabili- de Nantes Nord, entre le Cardo, le Pont du Cens, le Bout des tation/restructuration Pavés et la Bourgeonnière. des équipements scolaires, etc.) ; Les équipements liés aux centres -- Une offrede Des micros-centres commerciale complétée quartiers se sont développés et autour renou-de commerces de proximité, velée en accord notamment avec les à Santos du besoins Dumont, sur le territoire boulevardetCassin ou à Boissière les dynamiques mais(offre locales ils nede pondèrent pas le restauration, réseau des centres périphériques. valorisation des circuits-courts, etc.) et implantée Les commerces et activités en pied d’immeubles des futurs logements. le cardo Transports en 1.1.4. le développement L’implantation de la maison deurbainsanté maîtrisé et sur le nouveau le chêne commun caractérisé centre morphologiquement du Chêne des anglais est un geste fort de la Mé- des anglais tropole qui prend place sur ce nouvel espace public, la Géraudière •symbole Un processus de densification de l’évolution du quartier.en cours Les enclos des équipements La densification maîtrisée se caractérise par la construction d’habitat diversifié qui complète le quartier mosaïque en pré- servant MSP son identité. • maisons et immeubles • espace ouvert et espace découpé • Développement et requalification, de densification et protection Protection des quartiers pavillonnaires Densification le long des grandes voies la bourgeonnière Dé-densification / Renouvellement sur certains sites de grands route de rennes ensembles - bout des pavés • mixité un territoire valorisé à urbaniser tout en protégeant l’identité du quartier «mosaïque» la boissière pont du cens Bout des Pavés Chêne des Anglais Maison de santé germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 20 LOIRE OCÉAN Développement germe&JAM - Bruel Delmar - Alphaville - Caudex - Mageo Projet Global Nantes Nord - Construire en face de l’hippodrome - Décembre 2019 8 LOMA - NANTES MÉTROPOLE
une offre de logements diversifiée -- Améliorer l’attractivité/diversité résidentielle et la qualité spatiale grâce à des démolitions ci- blées (à minima) et à la construction de 1 113 logements pour permettre la diversification des typologies d’habitats ; la réhabilitation de cer- tains ensembles de logements mais aussi avec la densification maîtrisée des grands tracés. Le programme de la maison de santé permet la construc- tion de 61 logements collectifs et de 5 maisons individuel- les. Ce programme très complet de la maison de santé associe espace public, équipement et logements permet de répondre aux enjeux de diversification résidentielle identifiés en permettant la construction de logements libres et abordables. MSP germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 21 LOIRE OCÉAN Développement
État des lieux - bout des pavés - chêne des anglais La Médiathèque La Mano EPAHD Boulevard Albert Einstein Bout des Landes Collège Stendhal École Georges Brassens ILOT maison de santé Les tours Champlain Les Roches La rue Cartier en impasse Multi accueil Chêne des Anglais Les tours Québec Le centre commercial École Paul Gauguin du Chêne des Anglais Le multi accueil Les plots Winnipeg Vanille Chocolat Ro ut Les équipements e Winnipeg de la Ch ap ell Av e en su ue r du Erd Bo Mairie Annexe re ut Rou de te d sL eR an enn de es s germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 22 LOIRE OCÉAN Développement
plan guide actualisé - bout des pavés - chêne des anglais La Médiathèque La Mano EPAHD Des passages Nord / Sud vers le parc de l’Amande Boulevard Albert Einstein ande Bout des Landes rc d e l’Am Collège Stendhal Le pa École Georges Brassens ande La Maison de l’Am rc de santé Le pa Les tours Champlain Résidentialisation des Roches La rue Cartier qui débouche sur le centre de quartier Un grand parc équipé Résidentialisation des tours Québec Le ruisseau des Une grand prome- renards ré-ouvert nade autour des secteurs Résidentialisation Le projet des plots Winnipeg hydraulique relie les deux quartiers Ro ut Le jardin de Canada e habité de la Ch ap ell Av e en su ue rE du rd Bo Densification de re ut la Route de la Le projet de Rou de densification de la te d sL Chapelle sur Erdre eR an Route de Rennes enn de es s germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 23 LOIRE OCÉAN Développement
PLAN Existant bout des paves - chêne des anglais 1.3. Le projet du Bout des Pavés Chêne des Anglais Le secteur du Bout de Pavés Chêne des Anglais est la « pièce » principale du projet urbain. Les actions prioritaires qui y sont ciblées répondent à une situation sociale et urbaine préoccupante. 1.3.1. Les grands principes du plan guide appliqués au quartier Bout des Pavés / Chêne des anglais : -- Redéfinir les jardins centraux comme des mail- lons du système de parc global à l’échelle du quartier et permettre de rendre lisible la grande promenade de Nantes Nord qui relie le Cens au îlot Gesvres Maison-- Réouverture du Ruisseau des Renards (au- de santé jourd’hui) busé et appuyé l’armature paysagère sur le système hydraulique originel -- Compléter et clarifier le maillage viaire par la restructuration des grandes voies (la route de la chapelle sur Erdre et l’avenue du Bout des Landes) et la réouverture de nombreuses im- passes pour désenclaver le secteur, dont la rue Cartier qui passe le long de la future Maison de santé -- Consolider de la centralité du Chêne des an- glais (détaillée ci-après) comme le grand projet d’espace public du secteur, qui change l’image du quartier notamment en réadressant les tours sur la place public et en implantant des équipe- ments nécessaires à la vie du quartier, comme l’est la Maison de santé. -- Enfin, participer à la diversification résidentielle, par la construction de nombreux logements, no- tamment le long des grandes voies pour habiter les franges des quartiers et retourner un quartier introverti sur les grandes voies structurantes. Bâtiment existant (logement) Espace public végétal / minéral existant Équipement existant germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 24 LOIRE OCÉAN Développement
PLAN projet bout des paves - chêne des anglais - plan guide actualisé 2020 MSP Légende Bâtiment existant (logement) Bâtiment projet (logement) Équipement existant Équipement projet Espace public végétal / minéral existant Espace public végétal / minéral projet Centralité «Chêne des Anglais» Chemin de l’eau germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 25 LOIRE OCÉAN Développement
• La strate arborée - une armature com- plétée Les études de diagnostic ont précisé l’état des arbres du secteur. La cartographie résultante dessine le « fond » du plan d’aménagement. Si quelques sujets seront abattus pour permettre la réalisation des voies et de certains aména- gements, l’essentiel de l’armature boisée est conservée et surtout complétée par de nouvelles plantations. Les abattages sont très ciblés et dans chaque cas, l’état phytosanitaire de l’arbre et la possibilité ou non de chan- ger l’implantation du bâtiment sont intervenus dans les prises de décisions, validées par la métropole et ses ser- vices. Ainsi environ 133 arbres sur 519 existants pour ces raisons évoquées sont prévus d’être coupés et 562 nouveaux arbres plantés uniquement sur le secteur Chêne des An- glais. Les essences des arbres plantés seront étudiées avec le SEVE dans le cadre du plan de gestion élaboré pour le projet. Légende Arbres existants Arbres projet Arbres dans l’espace public Arbres remarquables Arbres dans l’espace privé Arbres en bon état phyto sanitaire Exemple de gestion du dénivelé pour conserver un arbres et son système racinaire Point d’alerte phytosanitaire Arbre vieillissant - Anticiper la fin de vie Zone d’étude restreinte • Aménagement de protection Le retour à la géographie initiale, le percement de voie et les différentes modifications liées au projet amènent par- fois à des modifications de nivellement qui peuvent par- fois remettre en question la pérennité de certains arbres. Toutefois, de nombreux aménagements (dont un exemple est présenté ci-contre) permettent de conser- ver le niveau initial d’un arbre et de son système racinaire tout en l’intégrant au nouveau dessin d’espace public sans remettre sa pérennité en question. germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 26 LOIRE OCÉAN Développement
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