Maison de santé Nantes Nord - Nantes (44) - DemanDe De Dérogation au titre De la législation sur les - Préfecture de Loire-Atlantique
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Maison de santé Nantes Nord
Nantes (44)
Demande de dérogation au titre de la législation sur les
espèces protégées
(article L.411-2 du code de l’environnement)
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - TBM - Alphaville Octobre 2020
Table des matières
1.1. Préambule : une Maison de Santé pour répondre à l’urgence sociale 6
1. Un grand projet pour Nantes Nord 11
1.1. L’aménageur, relais de la Métropole 12
1.2. Un projet urbain global 14
1.2.1. Un projet encadré par L’ANRU 14
1.2.2. Un projet concerté avec les acteurs du quartier 15
1.2.3. Une stratégie paysagère et écologique comme matrice fondamentale de l’évolution de
Nantes Nord 16
1.2.4. Un projet de renouvellement urbain ambitieux 18
1.3. Le projet du Bout des Pavés Chêne des Anglais 24
1.3.1. Les grands principes du plan guide appliqués au quartier Bout des Pavés / Chêne des
anglais 24
1.4. Zoom sur Le renforcement du centre de quartier du Chêne des Anglais 27
2. Inventaires faunes et Flore 29
2.1. Justification de l’aire d’étude 30
2.2. Informations sur les conditions d’inventaire 31
2.3. Méthodologies d’inventaire 33
2.3.1. Habitats 33
2.3.2. Flore 33
2.3.3. Faune 34
2.4. Corridors écologiques 39
2.4.1. Schéma Régional de Cohérence Ecologique Pays de la Loire 39
2.4.2. Schémas de Cohérence Territoriale Nantes Saint-Nazaire 40
2.4.3. Plan Local Urbanisme Métropolitain Nantes Métropole 41
2.4.4. Zonages environnementaux 43
2.5. Résultats du diagnostic écologique 44
2.5.1. Habitats 44
2.5.2. Habitats naturels dans l’aire d’étude immédiate 49
2.5.3. Espèces floristiques 50
2.5.4. Avifaune 54
2.5.5. Chiroptères 58
2.5.6. Autres mammifères 67
2.5.7. Amphibiens 68
2.5.8. Reptiles 70
2.5.9. Entomofaune 72
2.5.10. Synthèse des observations 80
2.5.11. Enjeux écologiques globaux 81
2.5.12. Analyse de la fonctionnalité écologique 83
2.6. Synthèse du diagnostic écologique dans l’aire d’étude immédiate 85
3. Réflexion sur l’implantation de la maison de santé dans le centre de quartier du
chêne des anglais 86
3.1. Différents scénarios pour le choix d’implantation de la maison de santé 87
3.1.1. Scénario 1 : au cœur du centre de quartier, dans un nouveau programme immobilier 88
3.1.2. Scénario 2 : au cœur du centre de quartier, en socle d’une tour 89
3.1.3. Scénario 3 : en façade du collège, à l’extrémité du centre de quartier (variante retenue) 90
3.2. Différents scénarios pour l’aménagement de la parcelle 91
3.2.1. Des scenarios de voirie et de bâtiment pour Réduire l’impact du projet sur les arbres 94
3.2.2. Les protections sur le projet Bourgbouze et Graindorge 99
3.3. Conclusion 102
4. ANALYSE DES EFFETS ET MESURES MISES EN ŒUVRE SUR LES ESPÈCES Protégées 103
4.1. Effets et mesures spécifiques liés aux coléoptères 104
4.1.1. Effet sur le Grand Capricorne 104
4.1.2. Mesures d’évitement mises en oeuvre pour le Grand Capricorne 105
4.1.3. Mesures de réduction mises en oeuvre pour le Grand Capricorne 106
4.1.4. Impact résiduel sur le Grand Capricorne 108
4.1.5. Mesure de compensation mise en œuvre pour le Grand Capricorne 108
4.1.6. Mesure d’accompagnement 112
4.2. Effets et mesures sur les chiroptères 114
4.2.1. Effet sur les chiroptères 114
4.2.2. Mesures d’évitement mises en oeuvre pour les chiroptères 116
4.2.3. Mesures de réduction mises en oeuvre pour les chiroptères 117
4.2.4. Impact résiduel sur les chiroptères 119
4.2.5. Mesures d’accompagnement pour les chiroptères 119
4.3. Effets et mesures sur l’avifaune 120
4.3.1. Effet sur l’avifaune 120
4.3.2. Mesures d’évitement sur l’avifaune 121
4.3.3. Mesures de réduction mises en œuvre pour l’avifaune 122
4.3.4. Impact résiduel sur l’avifaune 122
4.3.5. Mesures d’accompagnement pour l’avifaune 123
4.4. Effets et mesures sur le triton palmé 124
4.4.1. Effet sur le Triton palmé 124
4.4.2. Mesures sur le Triton palmé 124
4.5. Effets et mesures sur le Lézard des murailles 125
4.5.1. Effet sur le Lézard des murailles 125
4.5.2. Mesures sur le Lézard des murailles 125
4.6. Effets et mesures sur l’Ecureuil roux 126
4.6.1. Effet sur l’Ecureuil roux 126
4.6.2. Mesures sur l’Ecureuil roux 126
4.7. Conclusion 127
5. Annexes 130
5.1. Etendue de la protection des espèces 131
5.2. Les dérogations à la protection des espèces 132
5.3. Méthodologie de définition des enjeux 133
5.3.1. Définition des enjeux flore et habitats 133
5.3.2. Définition des enjeux faune 133
5.4. EVALUATION HIERARCHISEES DES NIVEAUX D’IMPACTS 134
5.5. Liste et statuts des espèces d’oiseaux observées sur l’aire d’étude approchée 137
5.6. Bibliographie 140
5.7. Curriculum vitae des intervenants 142
5.8. Fiche CERFA 146
NAnTES
nanTes nord- 1:50 nord-
000 localisation
Préambule : une Maison de Santé
pour répondre à l’urgence
sociale
• le projet global Nantes Nord
Le projet Global Nantes Nord, initié en 2016 par la col-
lectivité a pour objectifs d’ordonner et de coordonner
dans un contexte de densification métropolitaine le re-
nouvellement urbain des secteurs à dominante d’habi-
tat social « repérés quartiers prioritaires » du quartier Q8,
Nantes Nord.
Ce projet est global car on ne s’intéresse pas uniquement
à l’urbanisme, au logement et au paysage mais égale-
ment à la cohésion sociale, au développement écono-
mique et au cadre de vie.
Ce projet transversal a ainsi fait intervenir de nombreux
acteurs qui ont chacun apporté leur savoir afin de pro-
duire un projet, le plus complet possible et le plus près
des réalités vécues des habitants au travers trois volets :
un volet de cohésion sociale, un volet économique et un
volet urbain, paysager et environnemental.
Le quartier Nantes Nord est aujourd’hui défini comme le
quartier le plus vert de Nantes (le ratio d’espace vert par
habitant y est de 60 m²), dans lequel sont installés les 5
quartiers politique de la ville « QPV » selon l’ANRU : Bout
des Landes, Bout des Pavés, Chêne des Anglais, Petite
Sensive et Boissière.
Ces quartiers sont exclusivement constitués d’habitat
social.
Ces ensembles, très bien desservis, sont l’héritage des
« unités de voisinages » caractéristiques des 30 glorieuses,
conçues de manières autonomes : l’habitat autour d’un
grand parc dans lequel se trouve l’équipement du quar-
tier. Ces fonctionnements très introvertis sont repensés
dans le cadre du projet Nantes Nord, pour rouvrir ces
quartiers sur la ville.
Le premier temps du projet a été contractualisé avec
L’ANRU (Agence Nationale de Renouvellement Urbain)
avec une action forte et ciblée sur la restructuration des
quartiers du Bout des Pavés et du Chêne des Anglais et le
centre commercial de la Boissière.
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 6 LOIRE OCÉAN Développement
Projet Global Nantes Nord - Projets sectoriels Boissière Petite Sensive - Septembre 2018 4 NANTES MÉTROPOLE
• Un projet de santé dialogué à l’échelle
du territoire
Au titre de la Cohésion Sociale le projet global de Nantes
Nord a notamment fortement questionné et travaillé la
question de la santé.
La démarche d’observation développée par la Direc-
tion Santé Publique de la Ville de Nantes depuis plusieurs
années a mis en évidence des inégalités très marquées
d’accès aux soins et d’état de santé entre le quartier
Nantes Nord et le reste de la ville : problématiques d’obé-
sité et dans l’accès aux soins dentaires, taux de mortalité
prématurée très important, faible recours aux soins et à la
prévention, faible recours à des soins spécialisés en sec-
teur libéral, etc.
Ces constats ont été corroborés par l’analyse du réseau
local de santé animé depuis 2008 par la Direction Santé
Publique. Ce réseau local, qui regroupe des acteurs du
quartier et des professionnels de santé et de prévention,
a pour objectif de contribuer à la réduction des inégalités
sociales et territoriales en matière de santé, et d’amélio-
rer l’accès à la prévention et aux soins des personnes en
situation précaire, en déployant des actions de promo-
tion de la santé.
4
2
1 Dans ce contexte, la Ville a été sollicitée par des pro-
fessionnels de santé libéraux déjà installés sur le quartier
pour les soutenir dans la création d’une Maison de santé
pluriprofessionnelle (MSP). Pour la Ville de Nantes et les
professionnels de santé, les attentes autour de ce futur
équipement sont principalement de :
-- Favoriser l’exercice pluriprofessionnel et rendre le
3 territoire Nantes Nord attractif à l’installation de
jeunes professionnels de santé, le quartier étant
actuellement sous-doté.
-- Faciliter l’accès aux soins et l’ouverture des droits
qui s’y rattachent.
-- Développer des actions de prévention en parte-
nariat.
Les habitants/futurs usagers ont été associés très en
amont de la construction de l’équipement pour que les
décisions fondatrices du projet ne soient pas prises sans
1- Bout des Pavés
2- Chene des Anglais ( et Maison de santé en rouge) eux. Ils ont ainsi contribué à la conception du projet dès
3 - Boissière 2016, dans le cadre d’un atelier citoyen animé par la Ville
4 - Petite Sensive de Nantes.
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 7 LOIRE OCÉAN Développement
La démarche participative s’est déroulée de février à En 2017, Madame Le Maire, Johanna ROLLAND, a effec-
juin 2016 et a réuni vingt-cinq personnes. Pour alimen- tué un retour auprès des habitants suite à l’instruction par
ter la production d’un avis citoyen, des réunions des les directions municipales des préconisations issues de
membres de l’atelier ont été organisées ainsi qu’une l’Atelier Citoyen. Au cours de l’été 2019, les démarches
visite de la Maison de santé des Hauts de Saint-Aubin de dialogue se sont poursuivies autour de la présenta-
(Angers). Un temps fort, organisé le 18 juin 2016, a clô- tion des plans aux habitants, aux professionnels de santé,
turé la démarche participative : lors de la rencontre du et aux directions municipales futures occupantes pour
quartier Nantes Nord, la Ville a invité l’ensemble des permettre des ajustements avant le dépôt du permis de
acteurs concernés – soignants, professionnels de santé, construire.
habitants du quartier intéressés, associations de proxi-
mité... à écouter les préconisations de l’atelier, et à les A terme, le Contrat local de santé signé par la Ville de
enrichir : 80 personnes ont participé à cette rencontre à Nantes constituera le cadre qui permettra aux parte-
La Mano. naires (associations, habitants, institutionnels, et profes-
sionnels de santé), de développer des projets de préven-
tion en s’appuyant sur la MSP, pour toucher les habitants
au cœur du quartier. Ces différentes démarches illustrent
un projet particulièrement dialogué et qui a su fédérer dif-
L’entrée de la maison de santé sur la rue des Renards - Bourbouze et Graindorge férents acteurs, des habitants aux élus. Les attentes liées
à la concrétisation du processus n’en sont que plus fortes.
La crise due à l’épidémie de COVID – 19 n’en est qu’à
ses débuts mais, déjà, les enjeux de cohésion sociale
sont exacerbés. Les difficultés alimentaires, les problé-
matiques de chômage impactent déjà très directement
les habitants des quartiers prioritaires et des effets induits
sur leur santé sont à anticiper. Une ambition forte sur le
champ de la Cohésion sociale doit être maintenue et ren-
forcée pour accompagner les habitants dans la période
qui s’annonce. Le projet d’implantation de la Maison de
santé pluri-professionnelle de Nantes Nord en 2022 va très
clairement dans ce sens.
Le projet de la Maison de santé est porté par Loire Océan
Développement (LOD), établissement public Local au
service de la politique publique sur la métropole nan-
taise. LOD fait partie du même groupement d’intérêt Eco-
nomique (GIE) que LOMA (Loire Océan Métropole Amé-
nagement) qui, à l’échelle du projet global Nantes Nord,
est titulaire depuis juin 2019 d’une concession publique
d’aménagement confiée par Nantes Métropole – pour la
création de la ZAC NANTES NORD.
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 8 LOIRE OCÉAN Développement
Carte 16 : Localisation des arbres favorables au Grand Capricorne observés lors des prospections
richesse écologique est un des points structurants du
• Enjeux Ecologique projet.
Concernant la Maison de Santé (Maison de Santé Puri-
Le Projet Global de Nantes Nord s’inscrit dans un site disciplianire soit MSP, les Phases préalables d’études ont
écologiquement riche ou ont été inventoriés dans les permis d’analyser différents lieux d’installation potentiels
études préalables plus de 33 chênes abritant de ma- au cœur de la centralité du « Chêne des Anglais » (cf p
nière avéré le Grand Capricorne et plus de 174 autres 27-28). Au regard des différents enjeux (sociaux, écono-
chênes présentent de surcroît un habitat favorable à miques, urbains, et écologiques) et des demandes des
l’espèce (cf p 76 carte 16 étude Faune Flore). Cette habitants, des arbitrages techniques et politiques com-
plexes et globaux ont finalement retenu le site au croise-
ment de la rue des Renards et de la rue Jacques Cartier
pour l’installation de la maison de Santé associé à la réa-
lisation conjointe d’un programme de logement.
Il s’avère que cette localisation, malgré les principes gé-
néraux « d’évitement » du projet, nécessite des travaux
de coupes d’arbres.
Au vu de l’intérêt public majeur, de nature sociale et sa-
nitaire du projet et de l’absence de solution alternative,
LOD a ainsi confié à TBM Environnement et Mageo la
réalisation d’un dossier de demande de dérogation au
titre de l’article L. 411-2 du Code de l’Environnement et
du guide spécifique établi par la DDTM. Dans ce cadre,
des expertises complémentaires ont été réalisées sur les
arbres et ont notamment permis de préciser les espèces
protégées impactées par le projet et concernées par le
présent dossier de demande de dérogation.
Ce dossier permettra de décrire d’une part le processus
technique et politique qui a amené au choix du lieux
d’implantation, dressera un état des lieux des espèces
protégées présentes sur et à proximité du site et les mesu-
res de réductions et compensatoires prévues.
Cette demande, sera instruite par la DDTM et sera sou-
mise pour avis au Conseil National de Protection de la
Nature (CNPN) qui donnera son avis sur l’opportunité du
projet vis-à-vis de la préservation du bon état de conser-
vation des espèces protégées recensées. Sur cette base,
le Préfet du Département donnera ou non l’autorisation
de déroger au code de l’environnement.
La présente demande de dérogation est établie pour la
coupe de 2 arbres dans lesquels la présence de l’espèce
Grand Capricorne est avérée pour deux d’entre eux et
fortement supposée pour le troisième.
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 9 LOIRE OCÉAN Développement
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 10 LOIRE OCÉAN Développement
1. Un grand projet pour Nantes Nord germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 11 LOIRE OCÉAN Développement
Les acteurs du Projet Global Nantes Nord
Le projet global Nantes Nord, initié par la Métropole dans gué ses pouvoirs à l’aménageur LOMA pour les études de mandats et de concessions d’aménagement, afin d’y
le but de but de redynamiser et restructurer le quartier pré-opérationnelles en vue de la création de la ZAC (en traduire les orientations des politiques urbaines de Nantes
Q8 – Nantes Nord, est aujourd’hui piloté par LOMA / LOD, cours). C’est donc aujourd’hui LOMA qui suit et encadre Métropole. Son conseil d’administration et ses actionnai-
initiateur de la présente demande de dérogation. le projet. La création de la ZAC n’étant prévu que pour res sont exclusivement composés de représentants de
2021 et le début des travaux à partir de 2023, l’aména- Nantes Métropole et de la ville de Saint Herblain.
1.1. L’aménageur, relais de la geur a besoin de pouvoir initier des travaux et réaliser des
Loire Océan Développement (LOD) est une Société
projets en amont pour répondre aux attentes et besoins
Métropole du territoire, dont certains relèvent d’un état d’urgence d’Economie Mixte (SEM) présente depuis plus de 50 ans
comme c’est le cas de la Maison de santé. sur le territoire métropolitain. Son conseil d’administration
Loire Océan Métropole aménagement (LOMA) est une est exclusivement composé de représentants de Nantes
Après la première phase d’élaboration du Plan Guide Société Locale d’Aménagement (SPLA) créée en 2011 Métropole et de la ville de Saint Herblain. Ses actionnaires
qui s’est déroulée de 2016 à 2018, la métropole a délé- pour intervenir sur la métropole nantaise, dans le cadre sont majoritairement publics : Nantes Métropole, ville de
Saint Herblain.
LOMA et LOD sont des Entreprises Publiques Locales (EPL)
qui intègrent l’intérêt général dans leurs objectifs, renou-
vèlent des espaces urbains et économiques en privilé-
giant les principes de mixité fonctionnelle (logements,
équipements, bureaux, commerces), sociale (locatif
social, accession abordable, accession libre) et de déve-
loppement durable (économie d’énergie, déplacements
doux, aspects paysagers), réalisent des équipements pu-
blics et des bâtiments à vocation économique.
Ce sont deux outils locaux, relais opérationnels de Nantes
Métropole, faisant partie du même groupement d’intérêt
économique sans capital, ceci afin de regrouper des ser-
vices (administratifs, financiers, marché, qualité).
A l’échelle du Projet Global Nantes Nord et du projet de
Maison de Santé :
LOMA est en charge du projet d’aménagement : après
la première phase d’élaboration du Plan Guide qui s’est
déroulée de 2016 à 2018, la métropole a délégué ses
pouvoirs à l’aménageur LOMA pour les études pré-opé-
rationnelles en vue de la création de la ZAC (prévue en
2021). Le début des travaux d’espaces publics de la ZAC
est prévu à partir de 2023. Afin de répondre aux attentes
et besoins du territoire, dont certains relèvent d’un état
d’urgence comme c’est le cas de la Maison de santé,
l’aménageur a besoin de pouvoir initier des travaux en
amont : c’est le cas pour la reprise de la rue Jacques Car-
tier, située aux abords de la future maison de santé.
LOD est en parallèle maitre d’ouvrage du projet de la
maison pluriprofessionnelle de santé.
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 12 LOIRE OCÉAN Développementbout des paves - chêne des anglais et Maison de santé - localisation Bout des Pavés Chêne des Anglais Maison de santé germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 13 LOIRE OCÉAN Développement
les périmètres de projet
1.2. Un projet urbain global
1.2.1. Un projet encadré par L’ANRU
• Un projet d’intérêt général qui s’inscrit
dans le Nouveau Programme National de
Renouvellement Urbain 2014-2024 porté par
l’Agence National pour la rénovation urbaine
La réforme de la Politique de la Ville actée par la loi du
21 février 2004 a vu l’ensemble des micro-quartiers de
Nantes Nord classés en Quartiers Prioritaires et retenus au
titre des Projets d’Intérêt National par le Conseil d’Admi-
nistration de l’ANRU.
Il s’agit de Bout des Pavés-Chêne des Anglais , de le Petite
Sensive et de Boissière (Cf carte ci contre). Classés selon
le critère unique de pauvreté, ces quartiers se caractéri-
1 2 sent par de nombreux indicateurs sociaux négatifs (pau-
4 vreté, chômage, inégalités etc...) et accusent un décro-
chage par rapport au reste du territoire de la métropole.
Nantes Métropole a contractualisé avec l’ANRU en sep-
tembre 2019 sur le secteur du Bout des Pavés et du chêne
des Anglais et sur le Centre commercial de la Boissiére.»
Pour diminuer ces inégalités, l’ANRU (Agence Nationale
pour la Rénovation Urbaine) finance des projets de re-
nouvellement urbain afin d’améliorer les conditions de vie
des habitants des quartiers dont il est question. Le projet
de renouvellement vise à réintégrer ces grands ensem-
bles à la ville afin de profiter de la dynamique métropoli-
taine et d’assurer le rééquilibrage et la cohésion urbaine
3 du territoire.
Ce projet a été longuement concerté avec les habitants
afin d’aboutir à un projet qui répond aux attentes des
habitants à l’échelle locale autant que métropolitaine
depuis la conception et sa localisation jusqu’à l’évalua-
tion, en passant par la mise en œuvre, grâce à des dispo-
sitifs participatifs soigneusement élaborés.
La convention, passée entre Nantes Métropole et
l’Agence Nationale de Renouvellement urbain (ANRU),
concerne ici les secteurs du Bout des Pavés et du Chêne
1- Bout des Pavés des Anglais (sur lequel est localisée la Maison de santé) et
2- Chene des Anglais ( et Maison de santé en rouge) du centre commercial de la Boissière plus au Sud.
3 - Boissière
4 - Petite Sensive
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 14 LOIRE OCÉAN Développementles grands moment de la concertation
1.2.2. Un projet concerté avec les
acteurs du quartier
La mise en œuvre du Projet Global Nantes Nord fait l’ob-
jet d’un dialogue citoyen continu depuis son lancement
avec les habitants et les usagers du quartier.
La participation du public a été au cœur du projet sur trois
grands registres que sont le paysage et l’environnement
la cohésion sociale et le développement économique.
Sur la base des constats et attentes émis par les habitants
et acteurs du quartier, des orientations d’aménagement
et objectifs du quartier Nantes Nord ont été définies et
ont été déclinées en fonction des micros-quartiers que
sont Boissière, la Petite Sensive, Bout des Pavés et Chêne
des Anglais.
Ces échanges ont permis de travailler au fil de l’eau
avec les habitants dans la plus grande transparence et
ainsi faire évoluer et partager le projet d’un même mou-
vement afin d’aboutir à un schéma directeur, guide du
projet – partager lors d’une grande réunion publique en
présence des élus de quartiers le 20 juin 2017.
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 15 LOIRE OCÉAN DéveloppementComPléter l'étoile verte - raCCroCher leS QuartierS nord au territoire métroPolitain
11.- Stratégie
STRATÉGIE
1.2.3. GÉNÉRALE
générale
Une stratégie paysagère
et écologique comme matrice
fondamentale de l’évolution de Nantes
1.1.
NordComPlétez l'étoile verte-
1.1. COMPLÉTEZ
raCCroCher leSL’ÉTOILE VERTE-
QuartierS nord au
RACCROCHER
territoire LES QUARTIERS NORD AU
métroPolitain
• Un environnement paysager excep-
TERRITOIRE MÉTROPOLITAIN
tionnel, support du projet global
« À l'inverse des grandes issues routières, qui donnent presque
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le Gesvres la rueetdel’Erdre.
Gigant, où son
rue de Gigant, où son cours, à moins d'un kilomètre de la Loire,
cours, à moins d’un kilomètre de la Loire, devient souterrain »
devient souterrain »
Cette analyse a débuté par la caractérisation du vert de
La forme
La forme d'uned’uneville ville- -Julien
JulienGracq
Gracq––éd. éd.José JoséCorti
Corti19901990
Nantes Nord, allant des délaissés urbains en friche aux
grands parcs paysagers des grands ensembles en pas-
L'identité de
L'identité de la la ville
ville de
de Nantes, sa forme, sa spécificité sont di-
sant par les espaces cultivés ; elle s’est dans un second
directement
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rappelle Julien
Julien Gracq
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temps, intéressée
de ce double à préciser
dispositif la géographique,
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double dispositif à la foisà géographique,
la fois pourrait-on dire géo-
des
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géomorphologique, deset vallées auettravers
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morphologique, des vallées de leur contrepoint infrastruc-
phytosanitaire
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sur les
Lescrêtes. pLes
quartiers 27). quartiers
nord de nord Nantes den’échappent
Nantes
n’échappent
L’étude pas à la règle.
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pas à la règle. Il nous semble ici qu'il est encore possible de les
possible de des
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faible
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de différencié
la ville. grand
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urbain qui
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de conséquence ville. Le
lité
projet d’un vieux chêne intégré à des
une haie
celui des espaces publics, propose d'amplifier l'étoile espaces
urbain et par voie de conséquence celui verte
bocagère
publics, pourtant
propose tous deux
d'amplifier l'étoileenverte
fin de de vie.raccrocher
Il ne s’agis-
et de raccrocher ainsi les quartiers nord et au territoire métro- ainsi
sait
les pas, dans ce cas de définir
politain. Pour cela un certain nombre de dispositifscela
quartiers nord au territoire les arbres
métropolitain. favorables
Pour archi- unau cer-
Grand
tain
tecturaux Capricorne
nombre du chêne
de dispositifs
et paysagers (comme
sontarchitecturaux
proposés puis présentés
et paysagers
déclinés en
parp.9). sont
type
Cet
avec état
proposés des
puislieux
la mise en paysager
place
déclinés d'un précis
vocabulaire
par type avec a permis
lasitué de
misepourendéfinir
chacun
place les
d'un
grands
vocabulaire principes
des quartiers, pour
situé etles
pour lesespaces
sites dudes
chacun projet
publics, urbain : consolider
pour l'architecture
quartiers, pour les espaces et
etles logements.
protéger
publics, l’armature paysagère
pour l'architecture et les logements. notamment en im-
plantant les nouvelles constructions en évitant au maxi-
mum les coupes d’arbres.
• Corridors écologiques : Compléter
l’étoile verte-Raccrocher les quartiers nord au
territoire métropolitain
« À l’inverse des grandes issues routières, qui donnent
presque toujours naissance à des pédoncules urbains
enfoncés loin au travers des campagnes, la Chézine,
qui coule du nord-ouest vers le cœur de Nantes, y fait
pénétrer avec elle le long de son lit une traînée verte et
humide qui disjoint la mosaïque des pâtés de maisons et
se prolonge, à peine morcelée, jusqu’à la rue de Gigant,
où son cours, à moins d’un kilomètre de la Loire, devient
souterrain »
La forme d’une ville - Julien Gracq – éd. José Corti 1990
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 16 LOIRE OCÉAN Développement
germe&JAM- -Bruel
germe&JAM BruelDelmar
Delmar- -Mageo
Mageo- -Alphaville
Alphaville- -Caudex
Caudex- -CDvia
CDvia Projet globalProjet
Nantes Global
Nord Nantes
- ÉtudesNord 2 - Études
préliminaires préliminaires
des des espaces
espaces publics publics-
- Secteur Petite Avril 2020
Sensive - avril 2020 74 LOMALOMA
POUR -NANTES
NANTESMETROPOLE
MÉTROPOLEQuartierS
ES QUARTIERS
projet à terme : un système hydraulique amplifié, armature des quartiers
L’identité de la ville de Nantes, sa forme, sa spécificité
sont directement issues comme nous le rappelle Julien
Gracq de ce double dispositif à la fois géographique,
LE pourrait-on dire géomorphologique, des vallées et de leur
GE contrepoint infrastructurel sur les crêtes. Les quartiers nord
SV
RE de Nantes n’échappent pas à la règle. Il nous semble ici
S qu’il est encore possible de les rattacher à ce grand dis-
positif qui fait l’identité de la ville. Le projet urbain et par
Parc de l’Amande voie de conséquence celui des espaces publics, propose
d’amplifier l’étoile verte et de raccrocher ainsi les quar-
tiers nord au territoire métropolitain. Pour cela un certain
tardiè
re nombre de dispositifs architecturaux et paysagers sont
La Bo proposés puis déclinés par type avec la mise en place
d’un vocabulaire situé pour chacun des quartiers, pour
les espaces publics, pour l’architecture et les logements.
Bout des Maison de
Pavés
• Un système hydraulique amplifié -
santé
Chene des comme armature des quartiers
Anglais
avés Le territoire des quartiers nord est situé entre le Cens et
le Gesvres, installés sur les talwegs des ruisseaux de la
Chêne Botardière et des Renards. Le projet ne propose pas de
Petite Sensive
rds
retrouver ces vallons avant la construction des quartiers
des Anglais
e na
e sR nord, ce qui serait évidemment illusoire, mais plutôt de
ud
sse
a les rendre présents et structurant de l’espace urbanisé
i
Ru en prolongeant à ciel ouvert ces deux ruisseaux jusqu’au
Le
cœur des quartiers nord. Cette action ambitieuse fait
converger la géographie héritée et le futur métropolitain ;
elle constitue une manière de penser la ville de demain
autrement en retrouvant les lieux, ce qui fait leur qualité
au regard du réchauffement climatique. L’eau retrouvée
jusqu’au cœur des quartiers jusqu’au pied des bâtiments
fédère un nouveau rapport aux lieux.
Boissière
Légende bassin parc grande promenade équipement
ruisseau et rigoles trame arborée chemins secondaires arrêt tram
noues alignement tram
rojet global germe&JAM
Nantes
Projet Nord
Global Nantes - préliminaires
- Études Bruel
Nord Delmar
2 - Études - Mageo
des espaces
préliminaires publics
des - -Alphaville
Secteur
espaces Petite
publics- Sensive
Avril 2020 - avril 2020 22
Dossier de12
dérogation des espèces
LOMA potégées
POUR
LOMA - Nantes Nord - Septembre 2020
NANTESMÉTROPOLE
- NANTES METROPOLE 17 LOIRE OCÉAN Développementun SyStème de ParC amPlifié - leS SillonS du geSvreS
1.1.2.UnUn
1.1.2. système
système dede parc
parc amplifié
amplifié – Les
– Les sillons
un système de parc amplifié - les sillons du gesvres sillons du
du Gesvres Gesvres
1.2.4. Un projet de renouvellement
À partir de ces dispositions hydrauliques, le parc de la vallée d
urbainestambitieux
ÀGesvres
partir de amplifié
ces sur ceshydrauliques,
dispositions sillons retrouvés. Les de
le parc quartiers nor
la vallée
viennent
Gesvres est s›inscrire
amplifié dans
sur cesun système de parc,Les
sillons retrouvés. offrant
quartiersun nono
• veauLes rapport
viennent grands
s'inscrire principes
ville-nature
dans un système duenprojet
tout prenant
de parc, urbain
une
offrantvaleur positiv
un nouve
pour l›ensemble
rapport ville-nature du territoireen et des habitants. Unepositive
« ville parc
La concertation
qui organise avec
le lestout
habitants
territoire àdes
prenant
la habitants.
manière
une de
a permis valeur
des mettre modèle
grands
po
l'ensemble
en place quatre du territoire
grands et
principes qui définissent Unele « ville
projet parc » q
anglo-saxons ou desàvilles nordiques descomme
grandsOslo ou Cope
urbainorganise
:
hague. Ces
le territoire
grands
la manière
systèmes de parc ont
modèles
démontré
ang
leur pe
saxons ou des villes nordiques comme Oslo ou Copenhagu
--tinence
Rendre à lisible
lݎchelle et clarifier
territorialele réseau des parcs par
Ces grands systèmes de parcpour résoudre
ont démontré les questions
leur pertinend
la la préservation
ville contemporaine et le renforcement
d’autant plus des espaces
opératoire aujourd›h
à l'échelle territoriale pour résoudre les questions de la v
auplantés
regard existants
contemporaine
mais aussiclimatique.
du réchauffement
d’autant plus opératoire
par la volonté À grande
aujourd'hui
de échell
au rega
des relier les différents
cheminements espaces
peuvent pourleurs
trouver permettre
continuités la le lon
du réchauffement climatique. À grande échelle, des chemin
des création
ruisseaux d’un réseau
ettrouver
des de parcs (espaces
rivières publics). depu
ments peuvent leurs retrouvées,
continuités redécouvertes,
le long des ruisseaux
les quartiers
des nord jusqu’à
rivières retrouvées, la vallée dedepuis
redécouvertes, l’Erdre, leslequartiers
centre-villno
La maison
avec dedesanté se situe
nouvelles sur la promenade
relations inter-quartiers. piétonne
Les boisemen
jusqu’à la vallée de l’Erdre, le centre-ville, avec de nouvel
qui lierelations
le ruisseau
sont complétés,des Renards,
installant
inter-quartiers.
dont
Lesune
lavéritable
réouverture
boisements forêt
sont
est en- etinst
urbaine
complétés, de
visagée,îlotset
lant de
unelefraîcheur.
parc de forêt
véritable l’Amande.
Les sols peuvent
urbaine Elle est
être
et des ainsi intégrée
réouverts,
îlots de rendus
fraîcheur. Lesplu
s
au réseau
poreux.
peuvent d’espace public rendu
être réouverts, rendus plus accessible
plus poreux. et plus
visible.
MSP
germe&JAM
germe&JAM- -Bruel
germe&JAM Delmar
- Bruel
Bruel - -Mageo
Delmar
Delmar Mageo-- -Alphaville
Alphaville---Caudex
Mageo - -CDvia
Alphaville
Caudex CDvia DossierProjet globalProjet
Nantes
de dérogation Nord - espèces
ÉtudesNord
desNantes
Global préliminaires
2potégéesdes
- Études espaces publics
- Nantes
préliminaires - Secteur
desNord
espaces Petite Avril
- Septembre
publics- Sensive - avril 2020
2020
2020 18 96 LOMALOMA
POUR -NANTES
LOIRE OCÉAN Développement NANTESMETROPO
MÉTROPOle maillage complété et requalifié
-- Compléter et renforcer les liaisons par l’amélio-
ration de l’armature est-ouest, la requalification
des grands tracés urbains mais aussi par le dé-
veloppement des continuités piétonnes et cycla-
bles.
La faiblesse du maillage viaire est liée au manque de liai-
sons est/ouest, entre la route de Rennes et la rue des Re-
nards : de très nombreuses impasses qui conduisent à des
dysfonctionnement tant social (sécurité, enclavement ...)
qu’urbain (desserte, services urbains). Elles complexifient
aujourd’hui les déplacements et la lisibilité du territoire,
participant à l’enclavement des secteurs du Bout des
Pavés et du Chêne des Anglais.
Plusieurs voies sont ainsi proposées dans le prolongement
de voies existantes. Elles sont l’occasion d’une requalifi-
cation des résidences d’habitat social. Elles amorcent
l’évolution du « modèle » des unités de voisinage des
MSP années 60. La complétion du maillage viaire au sein de
ces méga-îlots est la condition de la réintégration urbaine
des grands ensembles.
Le cas de la rue Jacques Cartier est un bon exemple de
désenclavement simple par l’ouverture d’une voie.
Cette modification permet :
-- de relier le quartier au nouveau centre autour de
la station de tram,
-- de ré-adresser les plots Cartier
-- de créer une nouvelle parcelle en situation de
pivot - idéal pour l’installation d’un équipement
de quartier tel que la maison de santé.
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 19 LOIRE OCÉAN DéveloppementOrganiser
nanteS le quartier
nord - centralitÉS autour
- 1/10 000 des centralités
• 1.1.3. Compléter
compléter l’armaturedes
l’armature des centralités
centres
Les centralités par :
• une structure
-- La en réseau de certains équipements et
restructuration
Les quatrelasecteurs
consolidation/ la dans
prioritaires centralisation deprojet
le cadre du l’offreglobal,
de
Les espaces publics services publics au cœur du quartier (Pôle
se trouvent aujourd’hui en périphérie du réseau de centralitésdes
fédérateurs Services publics – Centralité Champlain, réhabili-
de Nantes Nord, entre le Cardo, le Pont du Cens, le Bout des
tation/restructuration
Pavés et la Bourgeonnière. des équipements scolaires,
etc.) ;
Les équipements liés
aux centres -- Une offrede
Des micros-centres commerciale complétée
quartiers se sont développés et autour
renou-de
commerces de proximité,
velée en accord notamment
avec les à Santos du
besoins Dumont, sur le
territoire
boulevardetCassin ou à Boissière
les dynamiques mais(offre
locales ils nede
pondèrent pas le
restauration,
réseau des centres périphériques.
valorisation des circuits-courts, etc.) et implantée
Les commerces et
activités en pied d’immeubles des futurs logements.
le cardo Transports en 1.1.4. le développement
L’implantation de la maison deurbainsanté maîtrisé et
sur le nouveau
le chêne
commun caractérisé
centre morphologiquement
du Chêne des anglais est un geste fort de la Mé-
des anglais tropole qui prend place sur ce nouvel espace public,
la Géraudière •symbole
Un processus de densification
de l’évolution du quartier.en cours
Les enclos des
équipements
La densification maîtrisée se caractérise par la construction
d’habitat diversifié qui complète le quartier mosaïque en pré-
servant
MSP son identité.
• maisons et immeubles
• espace ouvert et espace découpé
• Développement et requalification, de densification et
protection
Protection des quartiers pavillonnaires
Densification le long des grandes voies
la bourgeonnière Dé-densification / Renouvellement sur certains sites de grands
route de rennes ensembles
- bout des pavés
• mixité
un territoire valorisé à urbaniser tout en protégeant l’identité du
quartier «mosaïque»
la boissière
pont du cens Bout des Pavés Chêne des Anglais
Maison de santé
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 20 LOIRE OCÉAN Développement
germe&JAM - Bruel Delmar - Alphaville - Caudex - Mageo Projet Global Nantes Nord - Construire en face de l’hippodrome - Décembre 2019 8 LOMA - NANTES MÉTROPOLEune offre de logements diversifiée
-- Améliorer l’attractivité/diversité résidentielle et
la qualité spatiale grâce à des démolitions ci-
blées (à minima) et à la construction de 1 113
logements pour permettre la diversification des
typologies d’habitats ; la réhabilitation de cer-
tains ensembles de logements mais aussi avec la
densification maîtrisée des grands tracés.
Le programme de la maison de santé permet la construc-
tion de 61 logements collectifs et de 5 maisons individuel-
les. Ce programme très complet de la maison de santé
associe espace public, équipement et logements permet
de répondre aux enjeux de diversification résidentielle
identifiés en permettant la construction de logements
libres et abordables.
MSP
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 21 LOIRE OCÉAN DéveloppementÉtat des lieux - bout des pavés - chêne des anglais
La Médiathèque La Mano EPAHD
Boulevard Albert Einstein
Bout des Landes Collège Stendhal
École Georges
Brassens
ILOT maison
de santé
Les tours Champlain
Les Roches
La rue Cartier en
impasse
Multi accueil
Chêne des Anglais
Les tours Québec Le centre commercial
École Paul Gauguin du Chêne des Anglais
Le multi accueil
Les plots Winnipeg
Vanille Chocolat
Ro
ut
Les équipements
e
Winnipeg
de
la
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ap
ell
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Bo Mairie Annexe
re
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Rou de
te d sL
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germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 22 LOIRE OCÉAN Développementplan guide actualisé - bout des pavés - chêne des anglais
La Médiathèque La Mano EPAHD Des passages Nord / Sud vers le parc de l’Amande
Boulevard Albert Einstein
ande
Bout des Landes
rc d e l’Am Collège Stendhal
Le pa École Georges
Brassens
ande La Maison de
l’Am
rc de santé
Le pa
Les tours
Champlain
Résidentialisation
des Roches La rue Cartier qui
débouche sur le
centre de quartier
Un grand parc
équipé
Résidentialisation
des tours Québec Le ruisseau des
Une grand prome- renards ré-ouvert
nade autour des
secteurs
Résidentialisation Le projet
des plots Winnipeg hydraulique relie
les deux quartiers
Ro
ut
Le jardin de Canada
e
habité
de
la
Ch
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rE
du
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Bo Densification de
re
ut la Route de la
Le projet de Rou de
densification de la te d sL Chapelle sur Erdre
eR an
Route de Rennes enn de
es s
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 23 LOIRE OCÉAN DéveloppementPLAN Existant bout des paves - chêne des anglais
1.3. Le projet du Bout des Pavés
Chêne des Anglais
Le secteur du Bout de Pavés Chêne des
Anglais est la « pièce » principale du
projet urbain. Les actions prioritaires qui
y sont ciblées répondent à une situation
sociale et urbaine préoccupante.
1.3.1. Les grands principes du plan
guide appliqués au quartier Bout des
Pavés / Chêne des anglais :
-- Redéfinir les jardins centraux comme des mail-
lons du système de parc global à l’échelle du
quartier et permettre de rendre lisible la grande
promenade de Nantes Nord qui relie le Cens au
îlot Gesvres
Maison-- Réouverture du Ruisseau des Renards (au-
de santé jourd’hui) busé et appuyé l’armature paysagère
sur le système hydraulique originel
-- Compléter et clarifier le maillage viaire par la
restructuration des grandes voies (la route de
la chapelle sur Erdre et l’avenue du Bout des
Landes) et la réouverture de nombreuses im-
passes pour désenclaver le secteur, dont la rue
Cartier qui passe le long de la future Maison de
santé
-- Consolider de la centralité du Chêne des an-
glais (détaillée ci-après) comme le grand projet
d’espace public du secteur, qui change l’image
du quartier notamment en réadressant les tours
sur la place public et en implantant des équipe-
ments nécessaires à la vie du quartier, comme
l’est la Maison de santé.
-- Enfin, participer à la diversification résidentielle,
par la construction de nombreux logements, no-
tamment le long des grandes voies pour habiter
les franges des quartiers et retourner un quartier
introverti sur les grandes voies structurantes.
Bâtiment existant (logement)
Espace public végétal / minéral existant
Équipement existant
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 24 LOIRE OCÉAN DéveloppementPLAN projet bout des paves - chêne des anglais - plan guide actualisé 2020
MSP
Légende
Bâtiment existant (logement)
Bâtiment projet (logement)
Équipement existant
Équipement projet
Espace public végétal / minéral existant
Espace public végétal / minéral projet
Centralité «Chêne des Anglais»
Chemin de l’eau
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 25 LOIRE OCÉAN Développement• La strate arborée - une armature com-
plétée
Les études de diagnostic ont précisé l’état des arbres du
secteur.
La cartographie résultante dessine le « fond » du plan
d’aménagement. Si quelques sujets seront abattus pour
permettre la réalisation des voies et de certains aména-
gements, l’essentiel de l’armature boisée est conservée
et surtout complétée par de nouvelles plantations.
Les abattages sont très ciblés et dans chaque cas, l’état
phytosanitaire de l’arbre et la possibilité ou non de chan-
ger l’implantation du bâtiment sont intervenus dans les
prises de décisions, validées par la métropole et ses ser-
vices.
Ainsi environ 133 arbres sur 519 existants pour ces raisons
évoquées sont prévus d’être coupés et 562 nouveaux
arbres plantés uniquement sur le secteur Chêne des An-
glais.
Les essences des arbres plantés seront étudiées avec le
SEVE dans le cadre du plan de gestion élaboré pour le
projet.
Légende
Arbres existants Arbres projet Arbres dans l’espace public Arbres remarquables
Arbres dans l’espace privé
Arbres en bon état phyto sanitaire
Exemple de gestion du dénivelé pour conserver un arbres et son système racinaire Point d’alerte phytosanitaire
Arbre vieillissant - Anticiper la fin de vie
Zone d’étude restreinte
• Aménagement de protection
Le retour à la géographie initiale, le percement de voie et
les différentes modifications liées au projet amènent par-
fois à des modifications de nivellement qui peuvent par-
fois remettre en question la pérennité de certains arbres.
Toutefois, de nombreux aménagements (dont un
exemple est présenté ci-contre) permettent de conser-
ver le niveau initial d’un arbre et de son système racinaire
tout en l’intégrant au nouveau dessin d’espace public
sans remettre sa pérennité en question.
germe&JAM - Bruel Delmar - Mageo - Alphaville Dossier de dérogation des espèces potégées - Nantes Nord - Septembre 2020 26 LOIRE OCÉAN DéveloppementVous pouvez aussi lire
