Manuel pour l'amélioration de la qualité des itinéraires des parcs
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Manuel pour l’amélioration de la qualité des itinéraires des parcs Réalisé en collaboration avec le Réseau des parcs suisses et Suisse Rando pour un tourisme respon- sable, une mobilité douce et le SIG des parcs.
Impressum Éditeurs © Suisse Rando, décembre 2018 © Réseau des parcs suisses, décembre 2018 Conception et textes Erica Baumann, chargée de projet SIG, Réseau des parcs suisses Ulrike Marx, chargée de projets chemins de randonnée pédestre, Suisse Rando Claudio Föhn, chargé de projet tourisme, Réseau des parcs suisses Rédaction et production Réseau des parcs suisses Images Couverture : marcheur dans l'UNESCO Biosphère Entlebuch, © Suisse Rando Encadrement technique Office fédéral des routes OFROU SuisseMobile Lien Réseau des parcs suisses Monbijoustr. 61, CH-3007 Bern +41 31 381 10 71 gis@parks.swiss Suisse Rando Postfach, 3000 Bern 23 Tel. +41 31 370 10 20 info@wandern.ch Download Lien intranet: https://intranet.parks.swiss/intranet/fr/tourismus/langsamverkehr.php Parcs Data Center : http://www.parcs.ch/nwp/p.php?d=37403 Égalité de traitement linguistique Pour une meilleure lisibilité, la forme masculine est utilisée dans ce manuel, mais les deux formes sont toujours signifiées.
Introduction En Suisse, la randonnée est le sport populaire le plus apprécié. 44 pourcents de la population suisse randonne régulièrement. Ces 2,7 millions de randonneurs sont rejoints chaque année par 300 000 randonneurs provenant de l’étranger. Dans les parcs suisses, la randonnée est l’activité touristiques la plus importante. En tant que lien avec les curiosités et autres points forts d’un parcs, ou en tant qu’expérience de loisirs indépendante, les chemins de randonnée pédestre des parcs suisses sont intégrés dans la conception de l’offre. Dans ce cadre, la qualité des chemins pédestres est un facteur décisif pour le succès de ces offres. La conception de l'offre touristique de randonnée dans le parc en fonction de la demande est une tâche difficile. Pour la satisfaire, il est tout aussi important de connaître les besoins des visiteurs et les con- ditions du parc que de connaître les chemins pédestres de haute qualité, axés sur le public cible. Cela inclut une signalisation fiable, des itinéraires sûrs et bien entretenus, ainsi qu'un niveau d'attractivité pittoresque et d'authenticité thématique aussi élevé que possible. Les intérêts variés des habitants du parc, des visiteurs et des prestataires de services touristiques, ainsi que les objectifs de protection et de promotion des zones du parc et des chemins pédestres sont également à prendre en compte. Ce manuel s'adresse aux acteurs et responsables de l'offre de randonnée, en particulier les respon- sables SIG et les responsables du tourisme dans les parcs suisses. Il fournit des informations sur la procédure de révision de l'offre de randonnée actuelle, sur les responsabilités et les sources de fi- nancement des mesures d'optimisation. Les chapitres 1 à 4 s'adressent aux chargés de projet du tou- risme. Le chapitre 5 est consacré aux responsables des SIG et montre comment les chemins de ran- donnée pédestres peuvent être analysés à l'aide de géodonnées. Des connaissances de la manière dont des améliorations qualitatives peuvent être atteintes sont ainsi fournies. Les synergies dans la conception commune du réseau de chemins pédestres seront démontrées. Le renforcement de la collaboration entre les responsables des parcs et des chemins pédestres dans les cantons et les communes doit contribuer à adapter l'offre de randonnée au public cible et à exploiter au mieux les structures de chemins pédestres existants. avec le soutien du Secrétariat d’État à l’économie, SECO
Contenu Glossaire .................................................................................................................................................. 1 1. Objectif, public cible et responsabilités ...................................................................................... 3 2. Renforcer la qualité des chemins pédestres au sein des parcs suisses ....................................... 4 3. Procédure recommandée ............................................................................................................ 4 4. Possibilité de financement .......................................................................................................... 6 4.1 Projets Innotour des parcs suisses (jusqu’à fin 2019) ............................................................. 7 4.2 Le Bureau de coordination pour la mobilité durable (COMO) ................................................ 7 4.3 Nouvelle politique régionale ................................................................................................... 7 4.4 Prix Rando et Prix d’encouragement POSTE ........................................................................... 8 4.5 Fonds de projets Chemins de randonnée pédestre ................................................................ 8 4.6 Bévévolat pour les chemins pédestres .................................................................................... 8 4.7 Office fédéral des routes OFROU ............................................................................................ 8 5. Analyses SIG................................................................................................................................. 9 5.1 Recueil des chiffres clés......................................................................................................... 10 5.2 Analyses des itinéraires du parc en fonction des objectifs de qualité .................................. 15 6. Littérature.................................................................................................................................. 21 7. Annexes ..................................................................................................................................... 21
Glossaire Chemins pédestres Les chemins pédestres sont en général des chemins accessibles, tracés selon un plan cantonal et gé- néralement destinés aux personnes à pied. Ils sont classés selon la norme VSS SN 640 829a "Signalisa- tion routière - signalisation mobilité douce" dans les catégories suivantes : « chemins pédestres », « chemins de montagne » et « chemins de randonnée al- pine ». Pour chaque catégorie, la norme définit les caractéristiques du chemin et du terrain, ainsi que les exi- gences en matière de capacités et d'équipement des randonneurs. Le réseau de chemins pédestres Des chemins pédestres reliés entre eux de manière adaptée forment le réseau cantonal de chemins pédestres. Il s’agit d’un réseau de 65'000 kilomètres de long de chemins pédestres dans toute la Suisse. D'autres chemins, parties de voies piétonnes et routes à faible trafic peuvent également servir de jonc- tions. Norme VSS SN 640 829a « Signaux routiers – Signalisation du trafic lent » Norme suisse comme ordonnance du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication DETEC et directive de l’Office fédéral des routes OFROU. Elle régle- mente la signalisation des chemins pédestres, des chemins de montagne et des chemins de randonnée alpine ainsi que des pistes cyclables et de VTT. On y trouve des recommandations pour la signalisation supplémentaire des offres proches de la randonnée pédestre (blanc) ou des chemins pédestres hiver- naux (rose) (voir le chapitre 6). 1
Loi fédérale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre La loi fédérale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre (LCPR) a pour objet la planification, l’aménagement et l'entretien des chemins pour piétons et des chemins de randonnée pédestre communiquant entre eux. Elle oblige les cantons à établir des plans juridiquement contrai- gnants pour les réseaux de chemins pédestres et à aménager, baliser et entretenir ces chemins con- formément à des principes techniques. www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19850207/index.html Infrastructure des chemins pédestres Elle comprend le tracé du chemin pédestre, les constructions telles que les ponts, les passerelles, les paliers, les échelles, les escaliers, ainsi que les passages de cours d'eau, les dispositifs de sécurité tels que garde-fou, chaînes et cordes, ainsi que les éléments construits tels que murs, clôtures, tunnels et systèmes de drainage sur les chemins pédestres. La Suisse à pied « La Suisse à pied » rassemble des itinéraires de randonnée touristiques situé sur le réseau de che- mins pédestres en un « best of ». Ces itinéraires correspondent particulièrement bien aux objectifs de qualité des chemins pédestres suisses. La liste de contrôle des itinéraires de « La Suisse à pied » fournit de précieux renseignements sur l'évaluation de la qualité (voir chap. 6). Les itinéraires sont communiqués via la plateforme nationale de SuisseMobile - le réseau pour la mobilité douce - et de nombreuses autres plateformes et partenaires, dont Suisse Tourisme. Les itinéraires de « La Suisse à pied » sont représentatifs de la destination/région, les itinéraires locaux complétant les itinéraires nationaux et régionaux à la fois sur le plan thématique et territorial. Checklist itinéraires « La Suisse à pied » https://intranet.parks.swiss/intranet/fr/tourismus/langsamverkehr.php ou http://www.parcs.ch/nwp/p.php?d=37409 Itinéraires des parcs Les itinéraires des parcs sont des itinéraires de randonnée ou des sentiers thématiques qui sont déve- loppés, communiqués et commercialisés par les parcs. Les itinéraires des parcs parcourent le réseau suisse de chemins pédestres et se trouvent pour la plupart à l'intérieur du périmètre des parcs. Une grande partie des itinéraires des parcs est enregistrée dans la banque de données des offres des parcs suisses. Lors de l’été 2018, environ 300 itinéraires de randonnée et 200 sentiers thématiques ont été recensés. Les itinéraires des parcs sont publiés sur les cartes web des parcs par le biais de la banque de données d'offres et diffusés par d'autres canaux. Tous les itinéraires enregistrés peuvent être con- sultés sur la carte interactive du Réseau des parcs suisses sous la rubrique Découvrir les parcs « activi- tés estivales » : https://www.parks.swiss/fr/carte.php Swiss TLM3D Le réseau de chemins pédestres est représenté dans le swissTLM3D ROUTES de swisstopo. Les infor- mations sur les chemins pédestres sont intégrées et actualisées en collaboration avec l’Office fédéral des routes OFROU, SuisseMobile, Suisse Rando et les délégués à la mobilité douce. Sous l'attribut « CHEMINS PÉDESTRES » il y a quatre catégories possibles « chemin pédestre », « chemin de mon- tagne », « chemin de randonnée alpine » et « autres ». https://map.geo.admin.ch/?lang=fr&topic=ech&bgLayer=ch.swisstopo.pixelkarte-farbe&layers=ch.swisstopo.swisstlm3d- wanderwege 2
1. Objectif, public cible et responsabilités L’objectif des responsables des parcs et des chemins pédestres, ainsi que de tous les autres acteurs impliqués doit être la mise en place commune d’itinéraires de randonnée intéressants et variés, adap- tés au public cible, en tenant compte des « Objectifs de qualité des chemins de randonnée pédestre de Suisse ». Dans ce cadre, les chemins pédestres existants doivent être utilisés et mis en valeur en premier. L'accent est mis sur l'optimisation des itinéraires proposés dans les parcs. L’entretien de l’in- frastructure des chemins pédestres et la pérennité des projets touristiques doivent être assurés de manière contraignante et durable. Il en va de même pour les itinéraires des parcs nouvellement créés. Les itinéraires touristiques de « La Suisse à pied », largement communiqués, répondent dans une large mesure aux objectifs de qualité et sont considérés comme la figure de proue du réseau suisse de che- mins pédestres. Les itinéraires de « La Suisse à pied » sont communiqués par l'intermédiaire de Suis- seMobile et des organisations touristiques. Sur la base de ces conditions, Suisse Rando et le Réseau des parcs suisses recommandent d'aménager des itinéraires de randonnées dans les parcs sur les che- mins de Suisse Rando ou d'utiliser les itinéraires de « La Suisse à pied ». Conformément à la loi fédérale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre (LCPR), différents acteurs et parties intéressées sont impliqués dans le développement du réseau de chemins pédestres : National •Office fédéral des routes OFROU L'OFROU définit les principes des chemins pédestres et peut apporter son soutien aux cantons, aux communes et aux autres organes en leur fournissant des principes de base, des conseils, de l'éducation et de la formation, une coordination avec d'autres intérêts et des données géographiques de randonnée. Une grande partie des tâches est réalisée par Suisse Rando pour le compte de l'OFROU. •Suisse Rando L'Association faitière Suisse Rando et les 26 associations cantonales de randonnée pédestre collaborent à la création d'un réseau de chemins pédestres attrayant, sûr et balisé de manière uniforme en Suisse et dans la Principauté du Liechtenstein. Suisse Rando fait la promotion de la randonnée en tant qu'activité de loisir proche de la nature, riche en expériences et comme une contribution importante en matière de prévention de la santé. Ils représentent les intérêts des randonneurs au niveau politique. •Fondation SuisseMobile SuisseMobile est le réseau national pour la mobilité douce pour les loisirs et le tourisme. Elle coordonne un réseau d'itinéraires à signalisation officielle et uniforme pour le trafic lent et fournit des informations sur les itinéraires et les services liés sur www.schweizmobil.ch/fr/. Cantonal •Services cantonaux des chemins pédestres Conformément à la loi fédérale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestres (LCPR), les cantons veillent à ce que les chemins pour piétons et les chemins de randonée pédestre soient aménagés, entretenus et balisés et qu'ils puissent être empruntés librement et de la manière la plus sûre possible. Les services responsables sont chargés de superviser la mise en œuvre de la LCPR, dans le canton et, en principe, de mettre en œuvre le plan des chemins de randonnée qui est contraignant en vertu du droit cantonal. •Organisations cantonales de randonnée pédestre Les tâches relatives à la planification, à la construction et à l'entretien des réseaux des chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre peuvent être confiées à des organisations privées. Dans la plupart des cas, il s'agit de la signalisation des chemis pédestres (montage, marquage, inspection). Communal •Communes Les communes peuvent prendre en charge l'entretien ainsi que la construction de nouveaux chemins pédestres ou les confier à des tiers. •Tiers Les parcs, les organisations du tourisme, les associations et les prestataires touristiques utilisent les infrastructures des chemins pédestres pour leurs offres. 3
Les organisations et services cantonaux de randonnée pédestre responsables sont à la disposition des parcs pour développer l'offre de chemins pédestres dans chaque parc en fonction des besoins. Ils sont l'interlocuteur privilégié du réseau régional/cantonal de chemins pédestres. •Cantons et communes prennent en charge l'amménagement et l'entretien Réseau suisse des chemins pédestres des chemins pédestres 65'000 km chemins pédestres balisés •Les organisations et services cantonaux de randonnée pédestre en Suisse gérent en principe la plannification, l'entretien et la signalisation •Les commissions cantonales La Suisse à pied déterminent le choix des itinéraires pour « La Suisse à pied ». «best-of» des itinéraires sur le réseau •Coordination étroite dans la sélection de chemins pédestres des itinéraires avec SuisseMobile et Suisse Rando. Les parcs suisses Développement et commercialisation •Parcs, commune et tourisme utilisent des itinéraires dans les parcs sur les la plateoforme pour la commercialisation des offres itinéraires de « La Suisse à pied» et des chemins pédestres dans les parcs. Coordonnées des organisations cantonales de randonnées pédestres via : www.randonner.ch/fr/responsables-des-chemins/les-associations-cantonales 2. Renforcer la qualité des chemins pédestres au sein des parcs suisses Afin de concevoir l'offre de randonnée en fonction du public cible et de maintenir une haute qualité de l'infrastructure des chemins pédestres, il est recommandé de revoir les itinéraires dans les parcs sur la base de la brochure « Objectifs de qualité des chemins de randonnée pédestre de Suisse ». A l'aide de ces valeurs cibles spécifiquement formulées à l'échelle nationale pour les chemins pé- destres, le réseau de chemins pédestres et les itinéraires de randonnée, il convient de veiller à ce que les chemins pédestres forment un réseau attrayant, sûr et cohérent. Liste des objectifs de qualité via : www.randonner.ch/fr/signalisation/objectifs-de-qualite Il est conseillé aux parcs, aux organisations touristiques, aux communes et aux autres organisa- tions responsables de vérifier avec les organisations cantonales de randonnée pédestre leurs itiné- raires existants et prévus à l’aide de ce manuel et des documents mentionnés. 3. Procédure recommandée L'organigramme ci-dessous donne un aperçu de la chronologie des étapes de travail et des services impliqués. Il sera fait référence aux documents de travail pertinents à chaque étape. Le processus sert de base à l'évaluation. L'offre globale et chaque itinéraire seront évalués. L'évalua- tion de l'offre globale permet d'avoir une vue d'ensemble des itinéraires dans les parcs avec les besoins d'optimisation. Une fois le projet mis en œuvre, une nouvelle évaluation sera inévitable (contrôle qua- lité). Les organisations cantonales de randonnées pédestres vérifient chaque année l'état des sentiers et la qualité des chemins de randonnée pédestre officiels. Il est recommandé de vérifier régulièrement les itinéraires des parcs. L'analyse et les inspections SIG fournissent des informations complémentaires. 4
Chef de projet parc (P) géoinformation du parc (SIG) Description du processus Services des chemins de randonnée pédestres (SR) (X)=Mention P SIG SR Input/Output Déroulement/activité Explications La condition préalable est la vo- Début lonté d'optimiser la qualité du X chemin pédestre. Liste des itinéraires du parc se- lon la banque de données des Aperçu des itiné- offres. annexe_1_mo- raires dans les parcs X X dèle_sig_analyse_itinéraires- parcs > onglet 1_2_chclé_itiné- raires des parcs Le SIG permet une analyse spa- tiale des itinéraires dans les Analysé parcs. X avec SIG? oui non Saisir/collecter les chiffres clés à l’aide des analyses SIG et la liste excel: annexe_1_mo- dèle_sig_analyse_ SIG : saisie X des chiffres itinérairesparcs voir chap. 5.1 et clés la brochure «Objectifs de qua- lité des chemins de randonnée pédestre de Suisse» Autres analyses SIG à l’aide du chap. 5.2 et de la liste excel : an- Réalisation nexe_1_modèle_sig_ana- d‘une analyse X X (X) lyse_itinérairesparcs et de la SIG brochure «Objectifs de qualité des chemins de randonnée pé- destre de Suisse» Évaluation des itinéraires x x Création d'une vue d'ensemble X X des optimisations possibles Vue d’ensemble annexe_2_modèle_cata- des mesures loguedesmesures d‘optimisation 5
Des ressources financières suffi- santes sont-elles disponibles pour toutes les mesures ? Moyens fi- X (X) oui nanciers? non Il existe différentes possibilités de financement pour promou- Trouver un fi- voir la qualité des chemins pé- nancement x X destres.Voir chap. 4. supplémen- taire En fonction de la question et de l'objectif, un projet propre est Lancement du lancé pour chaque itinéraire du X X X projet parc. Mise en oeuvre du X x projet X X X Un contrôle est recommandé une fois le projet terminé. Répé- ter l'analyse SIG (avec de nou- Contrôles velles données), vérifications, etc. Examen continu des adapta- tions. L'optimisation a-t-elle été réussie ? 4. Possibilité de financement Les cantons et les communes sont responsables en premier lieu de l'exploitation et de l'entretien de l'infrastructure des chemins de randonnée pédestres. Les travaux correspondants sont financés par les budgets cantonaux et communaux. Il existe d'autres possibilités de financement pour les chemins pédestres situés au sein des parcs suisses : 6
touristique Chemins pédestres en tant qu'offre Infrastructure des chemins pédestres Promotion supplémentaire pour les chemins pédestres(OFROU/SR) •SECO: Innotour 2016- •Cantons/communes •Prix Rando 2020 (projets 2019 •Organisations réalisés entre janvier 2018 à mai 2020) •NPR cantonales de randonnée pédestre •Fonds pour les chemins •COMO pédestres •OFROU/Suisse Rando •Bénévolat sur les chemins pédestres •Prix d’encouragement POSTE pour les projets de chemins pédestres réalisés entre janvier 2018 à juin 2021. 4.1 Projets Innotour des parcs suisses (jusqu’à fin 2019) Dans le cadre d'Innotour 2016-2019, l'accent sera porté sur l'innovation, le développement durable de la qualité et l'assurance de la qualité des offres existantes dans les parcs suisses. Les fonds peuvent être utilisés pour le développement d'offres touristiques. Cela comprend également l'amélioration des chemins de randonnée pédestre. Innotour peut couvrir jusqu'à 45 % des coûts. Pour effectuer une demande de financement, le responsable du tourisme du parc doit adresser sa demande à la respon- sable du tourisme (Tina Müller : t.mueller@parks.swiss). Formulaire de demande sur l'intranet à l'adresse suivante : https://intranet.parks.swiss/intranet/fr/tourismus/innotour_3.php 4.2 Le Bureau de coordination pour la mobilité durable (COMO) Jusqu'en septembre 2020, la Confédération soutiendra des projets novateurs dans le domaine de la mobilité durable à hauteur d'un million de francs suisses. Les parcs peuvent également soumettre des projets, il y a pour cela deux dates par année : le 30 avril et le 31 octobre. Les détails de la soumission ainsi que le formulaire de demande se trouvent ici : https://www.suisseenergie.ch/page/fr-ch/le-bureau-de-coordination-pour-la-mobilite-durable-como 4.3 Nouvelle politique régionale La Confédération et les cantons en partenariat élaborent et mettent en œuvre la nouvelle politique régionale (NPR). La Confédération définit le cadre politique et les axes de l'action. Les cantons déter- minent les priorités de leurs programmes et décident des projets à soutenir. Les programmes NPR seront financés conjointement. La NPR comprend cinq programmes de finance- ments : - Promouvoir le transfert des connaissances et l’innovation - Mettre en œuvre des mesures régionales de certification. - Promouvoir la mise en réseau et la coopération interentreprises. - Conclure et étendre des chaînes de valeur ajoutée. - Sécuriser ou mettre en place des infrastructures. Plus d’informations sont disponibles ici : https://regiosuisse.ch/fr/nouvelle-politique-regionale-npr 7
4.4 Prix Rando et Prix d’encouragement POSTE Le Prix Rando 2020 récompense les projets de chemins pédestres réalisés entre janvier 2018 et mai 2020 qui répondent de manière remarquable aux objectifs de qualité de Suisse Rando. Dans le cadre du partenariat entre Suisse Rando et la Poste Suisse, des projets de chemins pédestres qui présentent un déficit financier dans leur réalisation entre janvier 2018 et juin 2021 et qui sont particulièrement adaptés aux familles sont également encouragés. Les projets de chemins de randonnée pédestre doi- vent se situer sur le réseau de chemins de randonnée pédestre Suisse/Liechtenstein. Le Prix Rando biennal avec le Prix POSTE sera de nouveau annoncé à l'automne 2019 à l'adresse sui- vante : www.prixrando.ch. Indépendamment du Prix Rando, le prochain prix promotionnel annuel POSTE sera annoncé à l'au- tomne 2018 sur : www.randonner.ch/fr/contribuer/promotion-des-chemins/prix-dencouragement-poste. 4.5 Fonds de projets Chemins de randonnée pédestre Le fonds pour les projets de chemins de randonnée pédestre a pour objectif de soutenir financière- ment des mesures visant à améliorer le réseau de chemins de randonnée pédestre, qui ne peuvent être mises en œuvre par de simples mesures d’entretien. Les communes et les collectivités publiques, les organismes privés à but non lucratif et les organisations cantonales de randonnées pédestres de- vraient notamment en bénéficier. www.randonner.ch/fr/contribuer/promotion-des-chemins/fonds-de-projets-che- mins-de-randonnee-pedestre 4.6 Bévévolat pour les chemins pédestres En collaboration avec diverses organisations cantonales de randonnées pédestres, Suisse Rando pro- pose aux particuliers et aux entreprises des missions de travail. Les communes intéressées peuvent déclarer leurs besoins en matière de bénévolat afin de contribuer à l'entretien de leur réseau de che- mins de randonnée pédestre. En collaboration avec l'organisation cantonale des chemins de randon- née pédestre concernée, les possibilités de bénévolat seront examinées. www.randonner.ch/fr/contri- buer/benevolat 4.7 Office fédéral des routes OFROU L’OFROU crée des conditions-cadres favorables au niveau fédéral pour la promotion de la mobilité douce. Cela comprend également l'application de la loi et le matériel pour la planification, la construc- tion, l'exploitation et la signalisation des réseaux de chemins de randonnée pédestre. Ceux-ci peuvent être commandés gratuitement ou téléchargés sur www.astra.admin.ch/astra/fr/home/themes/mobilite- douce.html. Le soutien financier de l’OFROU n'est accordé aux infrastructures à mobilité douce que dans le cadre de programmes d'agglomération. Les sentiers de randonnée ne sont que marginalement tou- chés. La Confédération peut apporter un soutien financier aux mesures de conservation sur les itinéraires de communication historiques répertoriés dans l’Inventaire fédéral des voies de communication his- toriques de la Suisse (IVS). Vous trouverez des renseignements et des formulaires de demande à l'adresse www.ivs.admin.ch,> Services, aides financières. Conseil : Afin d'assurer une gestion efficace, effective et bien coordonnée du projet ainsi qu'un finan- cement viable, il est recommandé de rassembler les besoins d’intervention concernant les infrastruc- tures IVS sur l'ensemble du périmètre du parc et de soumettre une demande de subvention à l’OFROU en tant que programme complet. 8
5. Analyses SIG Cette partie du document s'adresse en premier lieu aux experts du SIG des parcs et fournit une aide pour l'analyse de la qualité spatiale/territoriale des itinéraires des parcs (itinéraires de randonnée et/ou sentiers thématiques). La brochure « Objectifs de qualité des chemins de randonnée pédestre de Suisse » sert de base, c'est- à-dire qu'elle est considérée comme un outil de travail officiel et doit être consultée pour l'analyse. Sur la base des résultats obtenus, il est possible de formuler des indications sur les itinéraires des parcs et de planifier des mesures ciblées. Dans l'analyse, il est pertinent que les responsables du parc présentent les points de vue du parc et incluent les points forts du parc. Les synergies avec d'autres itinéraires, les attractions et les produc- teurs/partenaires locaux devraient être exploitées et le contexte local pris en compte. Suisse Rando et le Réseau des parcs suisses recommandent de respecter les points suivants lors de l'aménagement de nouveaux itinéraires ou de la révision d'itinéraires existants au sein du parc : - Lorsque c’est possible et pertinent, les itinéraires du parc devraient se trouver sur le réseau officiel des chemins de randonnée pédestre, car ce dernier assure une signalisation conforme aux normes et un entretien régulier. Si un tronçon d'un itinéraire du parc ne passe pas par le réseau officiel des chemins de randonnée, il convient de s'adresser au service cantonal des chemins de randonnée pour trouver une solution avec une signalisation supplémentaire conformément aux recomman- dations « Signalisation pour les offres proches de la randonnée pédestre » (Suisse Rando, 2008). www.randonner.ch/fr/responsables-des-chemins/manuels-depliants - Les itinéraires de « La Suisse à pied » (national, régional mais aussi local) doivent être utilisés, puisqu’ils répondent dans une large mesure aux objectifs de qualité en vigueur. - Les objectifs et les questions concernant les itinéraires du parc doivent être clarifiés à l'avance et les spécialistes responsables doivent être connus. Les définitions importantes des termes utilisés se trouvent dans le glossaire et les documents néces- saires dans le chap. 6 « Littérature » ou en annexe. Données, métadonnées & documentation Un aperçu des géodonnées et métadonnées fournies par le Réseau des parcs suisses est disponible dans le Parcs Data Center: www.parcs.ch/nwp. Les données peuvent également être consultées via le ca- talogue national de métadonnées Geocat ou via les géoportails cantonaux. En cas de questions, vous pouvez également contacter : gis@parks.swiss. Les itinéraires du parc sont enregistrés auprès du parc ou peuvent être extraits de la banque de données des offres. Il existe de nombreuses possibilités d’obtenir une réponse aux questions posées. C’est pourquoi la création d'une documentation est essentielle pour s'assurer que les analyses soient compréhensibles et puissent être comparées aux analyses futures. Dans cette documentation, les procédures devront également être établis et les problèmes et les solutions relevés. Les données, y compris le propriétaire des données, l'état des données ainsi que la préparation des données (outils et leurs paramètres) doi- vent également être documentés. Les points suivants doivent être respectés lors de l'utilisation des géodonnées et de l'interprétation des résultats : - Les jeux de géodonnées présentent souvent des géométries et des degrés de généralisation dif- férents, ainsi que des durées de vie et des systèmes de coordonnées distincts. Les géométries non coordonnées doivent être corrigées. Il se peut que les données doivent être corrigées manuelle- ment. La géométrie d'un objet est souvent basée sur l'échelle (généralisé). Si les degrés de géné- 9
ralisation des ensembles de données sont trop différents, ces données ne peuvent pas être regrou- pées pour une analyse parce que les résultats sont trop imprécis. Des alternatives doivent être recherchées. Pour de plus petits écarts, la procédure est la même que celle décrite ci-dessus sous « Géométrie ». Il est également recommandé de travailler avec les données les plus récentes et d'utiliser le sys- tème de coordonnées suisse LV95 de manière cohérente. - Il est également pertinent de créer une structure des données au début du projet (données de base, données pour l’analyse, résultats), ce qui garantit un classement ordonné. Pour s'assurer que tous les ensembles de géodonnées sont désignés de la même manière, il est utile d'avoir une dé- finition de la désignation avant le début du projet. Les géodonnées du réseau officiel des chemins de randonnée pédestres de Suisse peuvent être ex- traites de l'ensemble de données swissTLM3D_ROUTE de swisstopo (attribut « chemin pédestres »). Étant donné que la plupart des itinéraires des parcs se situent sur le réseau de chemins de randonnée pédestres et qu’ils ont été saisis sur la base de swissTLM3D_ROUTE, cet ensemble de données peut servir de référence pour le contrôle qualité. Remarque : Swisstopo met à disposition un outil de révision permettant de signaler les erreurs dans les géodonnées ou les changements actuels du terrain qui n'ont pas encore été reportés : www.swiss- topo.admin.ch/fr/cartes-donnees-en-ligne/signaler-une-correction.html Afin de vérifier systématiquement la qualité des itinéraires des parcs, certains chiffres clés doivent être collectés à l'avance et transférés dans un fichier Excel préparé (Annexe 1 : modèle_sig_analyse_itiné- raires parcs : onglets 1 à 1_4). Certaines données peuvent être transférées directement depuis la banque de données des offres (groupe cible, début et objectif, condition et technique). Le fichier Excel contient également une colonne « Évaluation » (voir brochure « objectifs de qualité des chemins pé- destres suisses » p. 15 et suivantes). Sur la base des chiffres clés et de cette première évaluation, il est déjà possible de se prononcer sur les itinéraires des parcs et le réseau des itinéraires des parcs. En effet, le parc dispose d’un aperçu complet de son offre d'itinéraires, du réseau des chemins de ran- donnée pédestre et du réseau des itinéraires de « La suisse à pied » à l’intérieur de son périmètre. La détermination des chiffres clés est décrite au chapitre 5.1. D'autres analyses spatiales pour mesurer la qualité sont énumérées au chapitre 5.2. Tous les outils et fonctions ArcGIS utilisés sont mentionnés en italique dans les chapitres 5.1 et 5.2 suivants. De plus amples informations sur les outils et fonctions ArcGIS peuvent être trouvées par une recherche en ligne. Entrez le nom de l'outil plus ArcGIS dans la fenêtre de recherche. 5.1 Recueil des chiffres clés Ces instructions sont basées sur le rapport « Éléments caractéristiques du réseau des chemins de ran- donnée » (Suisse Rando, 2011 : http://www.parcs.ch/nwp/p.php?d=37404). Reportez les valeurs dans : Annexe 1 : modèle_sig_analyse _itinérairesparcs : onglets 1 à 1_4. Les nu- méros des onglets sont indiqués entre parenthèses dans la liste. Les ensembles de données peuvent être stockés dans des Feature Classes ou des Shapefiles. La procé- dure est essentiellement la même. Superficie du parc (1) Superficie du parc [km2] Add Field dans Attribute Table «swiss_parks_xxx»: Name; SUPERFI- CIE_KM2/Type: Short Integer (ou Float) Field Calculator: superficie [km2] = shape area/ 1’000’000 10
Remarque : la Shape-Area dans l’ensemble des données A_PARKS.swiss_parks indique la superficie en m2. Celui qui travaille avec Shapefiles peut omettre l’étape Add Field, personnaliser le nom de la colonne dans Layer Properties et réaliser les calculs directement. Réseau d’itinéraires du parc Remarque : tous les itinéraires du parc ne s'étendent pas exclusivement à l'intérieur de son périmètre, mais comme ils sont communiqués par le parc, l'itinéraire complet doit être inclus dans l'analyse. Si des itinéraires du parc s'étendent également à l'extérieur du périmètre, il faut en tenir compte dans certaines analyses, comme par exemple le calcul de la densité du réseau des itinéraires du parc. (1) Nombre d’itinéraires du parc Export des itinéraires du parc de la banque de données des offres et import dans ArcGIS (KML to Layer). Contrôle du système de coordonnées. Si nécessaire, convertir en MN95 avec Project. Copiez tous les itinéraires dans un seul ensemble de données : «parc_itinéraires». Remarque : les informations suivantes peuvent être transférées directement de la banque de données des offres au fichier Excel «modèle_sig_analyse_itinérairesparcs» : public cible, départ et objectif, condition et technique (onglet 1_2_chclé_itinéraires des parcs) La règle générale suivante s'applique pour calculer le temps de marche sans pause : Dans les tronçons à la montée et à plat : 15 minutes pour 100 mètres d'altitude plus 15 minutes pour 1 km de distance. Dans les tronçons à la descente et à plat : 15 minutes pour 200 mètres d'altitude plus 15 minutes pour 1 km de distance. Pour un calcul détaillé : www.randonner.ch/fr/signalisation/signalisation/temps-de-marche Contrôle de la géométrie Contrôle de la géométrie au moyen du jeu de données de référence swissTLM3D (TLM_ROUTE). Si la géométrie de l'itinéraire du parc ne correspond pas à la géométrie de TLM_ROUTE, les itinéraires du parc doivent être numérisés, c'est-à-dire corrigés à la main. Remarque : plus l'itinéraire d'un parc correspond exactement à la géométrie de l'ensemble de données swissTLM3D_ROUTE, plus le résultat de l'analyse est précis. Cette affirmation s'applique également à tous les autres en- sembles de géodonnées utilisés (tronçons IVS avec substance, itinéraires de randonnée pédestre de SuisseMobile, etc. Déroulement de l’itinéraire du parc Si des tronçons de l'itinéraire s'étendent également à l'extérieur du périmètre du parc, il est conseillé de créer un périmètre de travail : Feature Envelope to Polygon ou mettre le périmètre à l’échelle. Il est conseillé de diviser l'ensemble des chiffres clés en «tronçons d'itiné- raires des parcs à l'intérieur et à l'extérieur» du périmètre du parc. Remarque : afin d'optimiser les performances d'ArcGIS, tous les ensembles de géodonnées nécessaires doivent être coupés avec le périmètre de travail. (1) Longueur totale : itinéraires du Add Field dans Attribute Table «itinéraires_parcs»: Name: LON- parc [km] GUEUR_KM/Type: Float. Field Calculator pour la détermination du réseau d’itinéraire du parc en km : Longueur [km] = Shape length/1000. Longueur totale : Table to Excel > Cette valeur doit être calculée avec Excel, car en cas de fusion (Dissolve), les segments d’itinéraire d'un même tronçon de chemin ne sont comptés qu'une seule fois. 11
Remarque : la valeur peut également être vérifiée ou lue dans Attribute Table > Statistics. Attention : les valeurs de la longueur [km] doivent être actuelles. (1_2) Longueur de chaque itinéraire Indiquer «itinéraires_parc» dans l’ensemble de données. du parc [km] Remarque : si non disponible, calculer à l'aide de la calculatrice de Field Calculator. (1) Densité du réseau des itinéraires Densité = longueur totale des itinéraires du parc [km]/superficie du du parc [km/km2] parc [km2] Remarque : Si des tronçons de l'itinéraire sortent du périmètre du parc, ils ne doivent pas être comptabilisés. C'est-à-dire qu'il faut ici se demander dans quelle mesure la description doit être exacte. Réseau de chemins de randonnée pédestre et itinéraires du parc (1) Longueur totale : Réseau de che- Select by Attributes de tlm_route > Export du réseau de chemins de mins de randonnée pédestre dans le randonnée pédestre > «chpédestre_parc». parc [km]. Définition des attributs dans l’ensemble de données 0 = chemin pédestre (jaune) 1 = chemin de montagne (rouge-blanc) 2 = chemin de randonnée alpine (bleu-blanc) 3 = autres = Non saisi Dissolve: «chpédestre_parc»> «chpédestre_parc_diss» Add Field dans Attribute Table: Name: LONGUEUR_KM/Type: Float. Field Calculator pour la détermination de la longueur totale du ré- seau de chemins de randonnée pédestre : longueur [km] = Shape length/1000. Remarque : Model Builder: au lieu d'exécuter les étapes Dissolve > Add Field > Field Calculator individuellement, vous pouvez travailler avec le Model Builder. Le modèle peut être utilisé plusieurs fois et étendu à d'autres étapes. (1) Densité du réseau des chemins de Densité = total du réseau de chemins de randonnée pédestre randonnée pédestre [km/km2] [km]/superficie du parc [km/km2]. (1_3) Combien de kilomètres d'un iti- Buffer: tamponner l’ensemble de données «chpédestre_parc_diss». néraire du parc parcourent le réseau Réglages du Buffer: distance tampon 5 m/End Type: Flat > «chpé- de chemins de randonnée pédestre ? destre_parc_diss_buff» Afin de déterminer le nombre de km d’un itinéraire du parc qui par- courent le réseau de chemins pédestre de randonnée, chaque itiné- raire du parc doit être coupé (clip) individuellement «itiné- raire_parc_x» avec l’ensemble de données tamponné «chpé- destre_parc_diss_buff» > «itinéraire_parc_x_clip_ww» Recalculer la longueur des itinéraires du parc [km] dans Field Calcu- lator dans «itinéraire_parc_x_clip_ww». 12
Remarque : dès que des ensembles de données sont coupés, des tampons sont utilisés. Plus la différence entre les géo- métries est grande, plus la distance du tampon doit être grande. Il existe des différences si les ensembles de données ne proviennent pas d'un seul et même ensemble de données de référence ou présentent des degrés différents de générali- sation. Par exemple, les données IVS (voies de communication historiques) ne proviennent pas du TLM_ROUTE et une plus grande distance du tampon devra donc être sélectionnée pour l'analyse que pour les chemins de randonnées. Le Réseau recommande de travailler avec une distance du tampon de 5-10 m pour l'analyse des itinéraires du parc. D'autres distances tampons peuvent être testées. Attention : des distances de tampon trop grandes engendrent des résultats imprécis. A l’aide du Model Builder > Iterate Feature Classes tous les itinéraires du parc peuvent être croisés avec le réseau de chemins de randonnée pédestre tamponné en une seule opération. Pour ce faire, tous les itinéraires du parc sont enre- gistrés individuellement dans un nouveau File Geodatabase (FGB) «park_routen_einzeln». Le modèle peut être adapté ultérieurement pour d’autres analyses. Attention : un nouvel ensemble de données est créé à chaque coupage (clip). L'attribut LONGUEUR_KM doit être recalculé à l'aide de Field Calculator, car les valeurs ne sont pas mises à jour automatiquement. (1) Combien de kilomètres de l’en- Calculez cette valeur avec Excel. Ajoutez les valeurs calculées précé- semble des itinéraire du parc par- demment (1_3 : Combien de kilomètres d'un itinéraire du parc par- courent le réseau de chemins de courent le réseau de chemins de randonnée pédestre) dans Excel. randonnée pédestre ? (1) Longueur totale par catégorie de Select by Attributes de tlm_route (ou de «chpédestre_parc») > Ex- chemin pédestre (chemin pédestre, port de chaque catégorie > «chpédestre_parc_cat_x». chemin de montagne, chemin de ran- Dissolve par catégorie : «chpédestre_parc_x» > «chpé- donnée alpine, autre/non saisi) dans le destre_parc_cat_x_diss». parc [km]. Add Field dans Attribute Table: Name: LONGUEUR_KM/Type: Float Field Calculator pour déterminer la longueur du réseau de chemins de randonnée pédestre par catégorie : longueur [km] = Shape length/1000 (1_3) Combien de km d’une catégorie Buffer: Tamponner l’ensemble de données «chpé- du réseau de chemins de randonnée destre_parc_cat_x_diss». pédestre sont parcourus par un itiné- Réglage du Buffer: distance tampon 5 m End Type: Flat raire du parc ? Afin de déterminer le nombre de kilomètres d’une catégorie spéci- fique du réseau de chemins de randonnée pédestre parcourue par un itinéraire de parc, chaque itinéraire de parc doit être coupé (clip) individuellement «itinéraire_parc_x» avec les ensembles de don- nées tamponnés «chpédestre_parc_cat_x_diss_buff» (clip) Recalculer la longueur de l’itinéraire du parc par catégorie [km] avec le Field Calculator dans le nouvel ensemble de données. (1) Combien de km d’une catégorie Calculez cette valeur avec Excel. Ajoutez les valeurs calculées précé- du réseau de chemins de randon- demment (1_3 : Combien de km d’une catégorie du réseau de che- née pédestre sont parcourus par mins de randonnée pédestre sont parcourus par un itinéraire du l’ensemble des itinéraires du parc parc) dans Excel. ? « La suisse à pied » et les itinéraires du parc (1) Longueur totale : réseau d’itiné- Export du réseau d’itinéraires « La suisse à pied » > «itinéraires_SaP» raires de « La suisse à pied » dans le Add Field dans l’Attribute Table: Name: LONGUEUR_KM/Type: Float. parc [km] 13
Field Calculator pour déterminer les informations en km du réseau d’itinéraire de SuisseMobile : longueur [km] = Shape length/1000. Longueur totale : Table to Excel > Cette valeur doit être calculée avec Excel. Remarque : des tronçons d’itinéraire de « La Suisse à pied » parcourent en même temps les catégories « national », « ré- gional » et « local », c’est pourquoi la longueur totale du réseau des itinéraires de « La Suisse à pied » est calculée dans Excel, c’est-à-dire que les superpositions sont laissées de côté (même chose pour les itinéraires de parc). Dans toutes les catégories, il y a aussi des tronçons d’itinéraire qui ont un tronçon de chemin à double (aller-retour). Le Réseau recommande de calculer la longueur en km par catégorie avec Excel et de laisser les tronçons à double. (1) La Suisse à pied : densité du réseau Total du réseau d’itinéraires de « La Suisse à pied » [km]/superficie [km/km2] du parc [km/km2] (1_4) Combien de km d’un itinéraire Buffer: tamponner l’ensemble de données «itinéraires_SaP» du parc se situe sur le réseau d’itiné- Réglages Buffer: distance tampon 5 m End Type: Flat raires de « La Suisse à pied » ? Pour déterminer combien de km d’un itinéraire de parc se situe sur le réseau d’itinéraires de « La Suisse à pied », chaque itinéraire du parc doit être coupé (clip) individuellement «itinéraire_parc_x» avec les ensembles de données tamponnés «itinéraires_SaP_buff» Recalculer la longueur des itinéraires du parc [km] avec le Field Cal- culator dans un nouvel ensemble de données. (1) Combien de km de l’ensemble des Ces valeurs sont calculées avec Excel. Ajoutez les valeurs calculées itinéraires du parc se situe sur le précédemment (1_4 Combien de km de tous les itinéraires du parc réseau d’itinéraires de « La Suisse se situe sur le réseau d’itinéraires de « La Suisse à pied ») dans Excel. à pied » ? Remarque : cette valeur peut être supérieure à la valeur totale du réseau des itinéraires de « La Suisse à pied », car les itinéraires du parc peuvent se superposer sur un même itinéraire de « La Suisse à pied », c'est-à-dire que deux ou plusieurs itinéraires du parc peuvent parcourir les mêmes tronçons. (1) Longueur totale par catégorie : Select by Attributes de a_other.switzmob_wanderland_route: Ex- « La Suisse à pied » selon catégories port des catégories «wl_route_kat_x». (national, régional, local) au sein du Longueur par catégorie : Table to Excel > Cette valeur doit être cal- parc [km] culée avec Excel, car lors d’une fusion (Dissolve) les tronçons d’un même itinéraire ne sont comptés qu’une seule fois. (1_4) Combien de km d’un itinéraire Buffer: tamponner les ensembles de données «wl_route_kat_x». du parc parcourent quelle catégorie Réglages Buffer: distance tampon 5 m End Type: Flat de « La Suisse à pied » ? Pour déterminer combien de km d’un itinéraire du parc se situe sur une catégorie spécifique de « La Suisse à pied », chaque itinéraire du parc doit être coupé (clip) individuellement «itinéraire_parc_x» avec les ensembles de données tamponnés «itinéraires_SaP _cat_x_buff ». Recalculer la longueur des itinéraires du parc par catégorie [km] avec le Field Calculator dans un nouvel ensemble de données. 14
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