Manuel pour l'amélioration de la qualité des itinéraires des parcs

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Manuel pour l'amélioration de la qualité des itinéraires des parcs
Manuel pour l’amélioration de la
         qualité des itinéraires des parcs

Réalisé en collaboration avec le Réseau des parcs suisses et Suisse Rando pour un tourisme respon-
sable, une mobilité douce et le SIG des parcs.
Manuel pour l'amélioration de la qualité des itinéraires des parcs
Impressum

Éditeurs
       © Suisse Rando, décembre 2018
       © Réseau des parcs suisses, décembre 2018
Conception et textes
       Erica Baumann, chargée de projet SIG, Réseau des parcs suisses
       Ulrike Marx, chargée de projets chemins de randonnée pédestre, Suisse Rando
       Claudio Föhn, chargé de projet tourisme, Réseau des parcs suisses
Rédaction et production
       Réseau des parcs suisses
Images
Couverture : marcheur dans l'UNESCO Biosphère Entlebuch, © Suisse Rando
Encadrement technique
       Office fédéral des routes OFROU
       SuisseMobile
Lien
       Réseau des parcs suisses
       Monbijoustr. 61, CH-3007 Bern
       +41 31 381 10 71
        gis@parks.swiss

        Suisse Rando
        Postfach, 3000 Bern 23
        Tel. +41 31 370 10 20
        info@wandern.ch
Download
      Lien intranet: https://intranet.parks.swiss/intranet/fr/tourismus/langsamverkehr.php
      Parcs Data Center : http://www.parcs.ch/nwp/p.php?d=37403

Égalité de traitement linguistique
        Pour une meilleure lisibilité, la forme masculine est utilisée dans ce manuel, mais les deux
        formes sont toujours signifiées.
Introduction

En Suisse, la randonnée est le sport populaire le plus apprécié. 44 pourcents de la population suisse
randonne régulièrement. Ces 2,7 millions de randonneurs sont rejoints chaque année par 300 000
randonneurs provenant de l’étranger.
Dans les parcs suisses, la randonnée est l’activité touristiques la plus importante. En tant que lien
avec les curiosités et autres points forts d’un parcs, ou en tant qu’expérience de loisirs indépendante,
les chemins de randonnée pédestre des parcs suisses sont intégrés dans la conception de l’offre.
Dans ce cadre, la qualité des chemins pédestres est un facteur décisif pour le succès de ces offres. La
conception de l'offre touristique de randonnée dans le parc en fonction de la demande est une tâche
difficile. Pour la satisfaire, il est tout aussi important de connaître les besoins des visiteurs et les con-
ditions du parc que de connaître les chemins pédestres de haute qualité, axés sur le public cible. Cela
inclut une signalisation fiable, des itinéraires sûrs et bien entretenus, ainsi qu'un niveau d'attractivité
pittoresque et d'authenticité thématique aussi élevé que possible. Les intérêts variés des habitants du
parc, des visiteurs et des prestataires de services touristiques, ainsi que les objectifs de protection et
de promotion des zones du parc et des chemins pédestres sont également à prendre en compte.
Ce manuel s'adresse aux acteurs et responsables de l'offre de randonnée, en particulier les respon-
sables SIG et les responsables du tourisme dans les parcs suisses. Il fournit des informations sur la
procédure de révision de l'offre de randonnée actuelle, sur les responsabilités et les sources de fi-
nancement des mesures d'optimisation. Les chapitres 1 à 4 s'adressent aux chargés de projet du tou-
risme. Le chapitre 5 est consacré aux responsables des SIG et montre comment les chemins de ran-
donnée pédestres peuvent être analysés à l'aide de géodonnées. Des connaissances de la manière
dont des améliorations qualitatives peuvent être atteintes sont ainsi fournies.
Les synergies dans la conception commune du réseau de chemins pédestres seront démontrées. Le
renforcement de la collaboration entre les responsables des parcs et des chemins pédestres dans les
cantons et les communes doit contribuer à adapter l'offre de randonnée au public cible et à exploiter
au mieux les structures de chemins pédestres existants.

                    avec le soutien du Secrétariat d’État à l’économie, SECO
Contenu
Glossaire .................................................................................................................................................. 1
1.         Objectif, public cible et responsabilités ...................................................................................... 3
2.         Renforcer la qualité des chemins pédestres au sein des parcs suisses ....................................... 4
3.         Procédure recommandée ............................................................................................................ 4
4.         Possibilité de financement .......................................................................................................... 6
     4.1       Projets Innotour des parcs suisses (jusqu’à fin 2019) ............................................................. 7
     4.2       Le Bureau de coordination pour la mobilité durable (COMO) ................................................ 7
     4.3       Nouvelle politique régionale ................................................................................................... 7
     4.4       Prix Rando et Prix d’encouragement POSTE ........................................................................... 8
     4.5       Fonds de projets Chemins de randonnée pédestre ................................................................ 8
     4.6       Bévévolat pour les chemins pédestres .................................................................................... 8
     4.7       Office fédéral des routes OFROU ............................................................................................ 8
5.         Analyses SIG................................................................................................................................. 9
     5.1       Recueil des chiffres clés......................................................................................................... 10
     5.2       Analyses des itinéraires du parc en fonction des objectifs de qualité .................................. 15
6.         Littérature.................................................................................................................................. 21
7.         Annexes ..................................................................................................................................... 21
Glossaire

Chemins pédestres
Les chemins pédestres sont en général des chemins accessibles, tracés selon un plan cantonal et gé-
néralement destinés aux personnes à pied. Ils sont classés selon la norme VSS SN 640 829a "Signalisa-
tion routière - signalisation mobilité douce" dans les catégories suivantes :

       « chemins pédestres »,        « chemins de montagne » et          « chemins de randonnée al-
pine ».
Pour chaque catégorie, la norme définit les caractéristiques du chemin et du terrain, ainsi que les exi-
gences en matière de capacités et d'équipement des randonneurs.

Le réseau de chemins pédestres
Des chemins pédestres reliés entre eux de manière adaptée forment le réseau cantonal de chemins
pédestres. Il s’agit d’un réseau de 65'000 kilomètres de long de chemins pédestres dans toute la Suisse.
D'autres chemins, parties de voies piétonnes et routes à faible trafic peuvent également servir de jonc-
tions.

Norme VSS SN 640 829a « Signaux routiers – Signalisation du trafic lent »
Norme suisse comme ordonnance du Département fédéral de l'environnement, des transports, de
l'énergie et de la communication DETEC et directive de l’Office fédéral des routes OFROU. Elle régle-
mente la signalisation des chemins pédestres, des chemins de montagne et des chemins de randonnée
alpine ainsi que des pistes cyclables et de VTT. On y trouve des recommandations pour la signalisation
supplémentaire des offres proches de la randonnée pédestre (blanc) ou des chemins pédestres hiver-
naux (rose) (voir le chapitre 6).

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Loi fédérale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre
La loi fédérale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre (LCPR) a pour objet
la planification, l’aménagement et l'entretien des chemins pour piétons et des chemins de randonnée
pédestre communiquant entre eux. Elle oblige les cantons à établir des plans juridiquement contrai-
gnants pour les réseaux de chemins pédestres et à aménager, baliser et entretenir ces chemins con-
formément à des principes techniques.
www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19850207/index.html

Infrastructure des chemins pédestres
Elle comprend le tracé du chemin pédestre, les constructions telles que les ponts, les passerelles, les
paliers, les échelles, les escaliers, ainsi que les passages de cours d'eau, les dispositifs de sécurité tels
que garde-fou, chaînes et cordes, ainsi que les éléments construits tels que murs, clôtures, tunnels et
systèmes de drainage sur les chemins pédestres.

La Suisse à pied
« La Suisse à pied » rassemble des itinéraires de randonnée touristiques situé sur le réseau de che-
mins pédestres en un « best of ». Ces itinéraires correspondent particulièrement bien aux objectifs
de qualité des chemins pédestres suisses. La liste de contrôle des itinéraires de « La Suisse à pied »
fournit de précieux renseignements sur l'évaluation de la qualité (voir chap. 6). Les itinéraires sont
communiqués via la plateforme nationale de SuisseMobile - le réseau pour la mobilité douce - et de
nombreuses autres plateformes et partenaires, dont Suisse Tourisme. Les itinéraires de « La Suisse à
pied » sont représentatifs de la destination/région, les itinéraires locaux complétant les itinéraires
nationaux et régionaux à la fois sur le plan thématique et territorial.
Checklist itinéraires « La Suisse à pied » https://intranet.parks.swiss/intranet/fr/tourismus/langsamverkehr.php
ou http://www.parcs.ch/nwp/p.php?d=37409

Itinéraires des parcs
Les itinéraires des parcs sont des itinéraires de randonnée ou des sentiers thématiques qui sont déve-
loppés, communiqués et commercialisés par les parcs. Les itinéraires des parcs parcourent le réseau
suisse de chemins pédestres et se trouvent pour la plupart à l'intérieur du périmètre des parcs. Une
grande partie des itinéraires des parcs est enregistrée dans la banque de données des offres des parcs
suisses. Lors de l’été 2018, environ 300 itinéraires de randonnée et 200 sentiers thématiques ont été
recensés. Les itinéraires des parcs sont publiés sur les cartes web des parcs par le biais de la banque
de données d'offres et diffusés par d'autres canaux. Tous les itinéraires enregistrés peuvent être con-
sultés sur la carte interactive du Réseau des parcs suisses sous la rubrique Découvrir les parcs « activi-
tés estivales » : https://www.parks.swiss/fr/carte.php

Swiss TLM3D
Le réseau de chemins pédestres est représenté dans le swissTLM3D ROUTES de swisstopo. Les infor-
mations sur les chemins pédestres sont intégrées et actualisées en collaboration avec l’Office fédéral
des routes OFROU, SuisseMobile, Suisse Rando et les délégués à la mobilité douce. Sous l'attribut
« CHEMINS PÉDESTRES » il y a quatre catégories possibles « chemin pédestre », « chemin de mon-
tagne », « chemin de randonnée alpine » et « autres ».
https://map.geo.admin.ch/?lang=fr&topic=ech&bgLayer=ch.swisstopo.pixelkarte-farbe&layers=ch.swisstopo.swisstlm3d-
wanderwege

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1. Objectif, public cible et responsabilités
L’objectif des responsables des parcs et des chemins pédestres, ainsi que de tous les autres acteurs
impliqués doit être la mise en place commune d’itinéraires de randonnée intéressants et variés, adap-
tés au public cible, en tenant compte des « Objectifs de qualité des chemins de randonnée pédestre
de Suisse ». Dans ce cadre, les chemins pédestres existants doivent être utilisés et mis en valeur en
premier. L'accent est mis sur l'optimisation des itinéraires proposés dans les parcs. L’entretien de l’in-
frastructure des chemins pédestres et la pérennité des projets touristiques doivent être assurés de
manière contraignante et durable. Il en va de même pour les itinéraires des parcs nouvellement créés.
Les itinéraires touristiques de « La Suisse à pied », largement communiqués, répondent dans une large
mesure aux objectifs de qualité et sont considérés comme la figure de proue du réseau suisse de che-
mins pédestres. Les itinéraires de « La Suisse à pied » sont communiqués par l'intermédiaire de Suis-
seMobile et des organisations touristiques. Sur la base de ces conditions, Suisse Rando et le Réseau
des parcs suisses recommandent d'aménager des itinéraires de randonnées dans les parcs sur les che-
mins de Suisse Rando ou d'utiliser les itinéraires de « La Suisse à pied ».
Conformément à la loi fédérale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre
(LCPR), différents acteurs et parties intéressées sont impliqués dans le développement du réseau de
chemins pédestres :
        National

        •Office fédéral des routes OFROU
         L'OFROU définit les principes des chemins pédestres et peut apporter son soutien aux cantons, aux
         communes et aux autres organes en leur fournissant des principes de base, des conseils, de l'éducation
         et de la formation, une coordination avec d'autres intérêts et des données géographiques de
         randonnée. Une grande partie des tâches est réalisée par Suisse Rando pour le compte de l'OFROU.
        •Suisse Rando
         L'Association faitière Suisse Rando et les 26 associations cantonales de randonnée pédestre collaborent
         à la création d'un réseau de chemins pédestres attrayant, sûr et balisé de manière uniforme en Suisse
         et dans la Principauté du Liechtenstein. Suisse Rando fait la promotion de la randonnée en tant
         qu'activité de loisir proche de la nature, riche en expériences et comme une contribution importante
         en matière de prévention de la santé. Ils représentent les intérêts des randonneurs au niveau politique.
        •Fondation SuisseMobile
         SuisseMobile est le réseau national pour la mobilité douce pour les loisirs et le tourisme. Elle
         coordonne un réseau d'itinéraires à signalisation officielle et uniforme pour le trafic lent et fournit des
         informations sur les itinéraires et les services liés sur www.schweizmobil.ch/fr/.

        Cantonal

        •Services cantonaux des chemins pédestres
         Conformément à la loi fédérale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestres
         (LCPR), les cantons veillent à ce que les chemins pour piétons et les chemins de randonée pédestre
         soient aménagés, entretenus et balisés et qu'ils puissent être empruntés librement et de la manière la
         plus sûre possible. Les services responsables sont chargés de superviser la mise en œuvre de la LCPR,
         dans le canton et, en principe, de mettre en œuvre le plan des chemins de randonnée qui est
         contraignant en vertu du droit cantonal.
        •Organisations cantonales de randonnée pédestre
         Les tâches relatives à la planification, à la construction et à l'entretien des réseaux des chemins pour
         piétons et les chemins de randonnée pédestre peuvent être confiées à des organisations privées. Dans
         la plupart des cas, il s'agit de la signalisation des chemis pédestres (montage, marquage, inspection).

        Communal

        •Communes
         Les communes peuvent prendre en charge l'entretien ainsi que la construction de nouveaux chemins
         pédestres ou les confier à des tiers.
        •Tiers
         Les parcs, les organisations du tourisme, les associations et les prestataires touristiques utilisent les
         infrastructures des chemins pédestres pour leurs offres.

                                                                                                                       3
Les organisations et services cantonaux de randonnée pédestre responsables sont à la disposition des
parcs pour développer l'offre de chemins pédestres dans chaque parc en fonction des besoins. Ils sont
l'interlocuteur privilégié du réseau régional/cantonal de chemins pédestres.
                                                                             •Cantons et communes prennent en
                                                                              charge l'amménagement et l'entretien
                             Réseau suisse des chemins pédestres              des chemins pédestres
                             65'000 km chemins pédestres balisés             •Les organisations et services
                                                                              cantonaux de randonnée pédestre
                             en Suisse                                        gérent en principe la plannification,
                                                                              l'entretien et la signalisation

                                                                             •Les commissions cantonales
                             La Suisse à pied                                 déterminent le choix des itinéraires
                                                                              pour « La Suisse à pied ».
                             «best-of» des itinéraires sur le réseau         •Coordination étroite dans la sélection
                             de chemins pédestres                             des itinéraires avec SuisseMobile et
                                                                              Suisse Rando.

                             Les parcs suisses
                             Développement et commercialisation              •Parcs, commune et tourisme utilisent
                             des itinéraires dans les parcs sur les           la plateoforme pour la
                                                                              commercialisation des offres
                             itinéraires de « La Suisse à pied» et des
                             chemins pédestres dans les parcs.

Coordonnées des organisations cantonales de randonnées pédestres via :
www.randonner.ch/fr/responsables-des-chemins/les-associations-cantonales

2. Renforcer la qualité des chemins pédestres au sein des parcs suisses
Afin de concevoir l'offre de randonnée en fonction du public cible et de maintenir une haute qualité
de l'infrastructure des chemins pédestres, il est recommandé de revoir les itinéraires dans les parcs
sur la base de la brochure « Objectifs de qualité des chemins de randonnée pédestre de Suisse ». A
l'aide de ces valeurs cibles spécifiquement formulées à l'échelle nationale pour les chemins pé-
destres, le réseau de chemins pédestres et les itinéraires de randonnée, il convient de veiller à ce que
les chemins pédestres forment un réseau attrayant, sûr et cohérent.

Liste des objectifs de qualité via : www.randonner.ch/fr/signalisation/objectifs-de-qualite

Il est conseillé aux parcs, aux organisations touristiques, aux communes et aux autres organisa-
tions responsables de vérifier avec les organisations cantonales de randonnée pédestre leurs itiné-
raires existants et prévus à l’aide de ce manuel et des documents mentionnés.

3. Procédure recommandée
L'organigramme ci-dessous donne un aperçu de la chronologie des étapes de travail et des services
impliqués. Il sera fait référence aux documents de travail pertinents à chaque étape.
Le processus sert de base à l'évaluation. L'offre globale et chaque itinéraire seront évalués. L'évalua-
tion de l'offre globale permet d'avoir une vue d'ensemble des itinéraires dans les parcs avec les besoins
d'optimisation. Une fois le projet mis en œuvre, une nouvelle évaluation sera inévitable (contrôle qua-
lité). Les organisations cantonales de randonnées pédestres vérifient chaque année l'état des sentiers
et la qualité des chemins de randonnée pédestre officiels.
Il est recommandé de vérifier régulièrement les itinéraires des parcs. L'analyse et les inspections SIG
fournissent des informations complémentaires.

                                                                                                                       4
Chef de projet parc (P)
                                  géoinformation du parc
                                  (SIG)
Description du processus          Services des chemins de
                                  randonnée pédestres (SR)
                                  (X)=Mention

                                  P        SIG      SR                 Input/Output
           Déroulement/activité
                                                                        Explications
                                                             La condition préalable est la vo-
                Début                                        lonté d'optimiser la qualité du
                                  X
                                                             chemin pédestre.

                                                             Liste des itinéraires du parc se-
                                                             lon la banque de données des
          Aperçu des itiné-                                  offres. annexe_1_mo-
        raires dans les parcs     X        X
                                                             dèle_sig_analyse_itinéraires-
                                                             parcs > onglet 1_2_chclé_itiné-
                                                             raires des parcs
                                                             Le SIG permet une analyse spa-
                                                             tiale des itinéraires dans les
              Analysé                                        parcs.
                                           X
             avec SIG?
  oui
                      non
                                                             Saisir/collecter les chiffres clés à
                                                             l’aide des analyses SIG et la liste
                                                             excel: annexe_1_mo-
                                                             dèle_sig_analyse_
             SIG : saisie                  X
             des chiffres                                    itinérairesparcs voir chap. 5.1 et
                clés                                         la brochure «Objectifs de qua-
                                                             lité des chemins de randonnée
                                                             pédestre de Suisse»
                                                             Autres analyses SIG à l’aide du
                                                             chap. 5.2 et de la liste excel : an-
             Réalisation                                     nexe_1_modèle_sig_ana-
            d‘une analyse         X        X        (X)      lyse_itinérairesparcs et de la
                 SIG                                         brochure «Objectifs de qualité
                                                             des chemins de randonnée pé-
                                                             destre de Suisse»

           Évaluation des
             itinéraires          x        x

                                                             Création d'une vue d'ensemble
                                  X                 X        des optimisations possibles
           Vue d’ensemble
                                                             annexe_2_modèle_cata-
            des mesures
                                                             loguedesmesures
            d‘optimisation

                                                                                                    5
Des ressources financières suffi-
                                                                   santes sont-elles disponibles
                                                                   pour toutes les mesures ?

                Moyens fi-                      X           (X)

   oui          nanciers?

                       non

                                                                   Il existe différentes possibilités
                                                                   de financement pour promou-
              Trouver un fi-                                       voir la qualité des chemins pé-
               nancement                        x           X      destres.Voir chap. 4.
               supplémen-
                  taire

                                                                   En fonction de la question et de
                                                                   l'objectif, un projet propre est
             Lancement du                                          lancé pour chaque itinéraire du
                                                X     X     X
                projet                                             parc.

                 Mise en
                oeuvre du                       X           x
                  projet

                                                X     X     X      Un contrôle est recommandé
                                                                   une fois le projet terminé. Répé-
                                                                   ter l'analyse SIG (avec de nou-
                Contrôles                                          velles données), vérifications,
                                                                   etc.
                                                                   Examen continu des adapta-
                                                                   tions. L'optimisation a-t-elle été
                                                                   réussie ?

4. Possibilité de financement
Les cantons et les communes sont responsables en premier lieu de l'exploitation et de l'entretien de
l'infrastructure des chemins de randonnée pédestres. Les travaux correspondants sont financés par les
budgets cantonaux et communaux.
Il existe d'autres possibilités de financement pour les chemins pédestres situés au sein des parcs
suisses :

                                                                                                        6
touristique
    Chemins pédestres en tant qu'offre

                                                                 Infrastructure des chemins pédestres

                                                                                                                              Promotion supplémentaire pour les chemins
                                                                                                                                                 pédestres(OFROU/SR)
                                         •SECO: Innotour 2016-                                          •Cantons/communes                                                 •Prix Rando 2020 (projets
                                          2019                                                          •Organisations                                                     réalisés entre janvier
                                                                                                                                                                           2018 à mai 2020)
                                         •NPR                                                            cantonales de
                                                                                                         randonnée pédestre                                               •Fonds pour les chemins
                                         •COMO                                                                                                                             pédestres
                                                                                                        •OFROU/Suisse Rando                                               •Bénévolat sur les
                                                                                                                                                                           chemins pédestres
                                                                                                                                                                          •Prix d’encouragement
                                                                                                                                                                           POSTE pour les projets
                                                                                                                                                                           de chemins pédestres
                                                                                                                                                                           réalisés entre janvier
                                                                                                                                                                           2018 à juin 2021.

4.1 Projets Innotour des parcs suisses (jusqu’à fin 2019)
Dans le cadre d'Innotour 2016-2019, l'accent sera porté sur l'innovation, le développement durable de
la qualité et l'assurance de la qualité des offres existantes dans les parcs suisses. Les fonds peuvent
être utilisés pour le développement d'offres touristiques. Cela comprend également l'amélioration des
chemins de randonnée pédestre. Innotour peut couvrir jusqu'à 45 % des coûts. Pour effectuer une
demande de financement, le responsable du tourisme du parc doit adresser sa demande à la respon-
sable du tourisme (Tina Müller : t.mueller@parks.swiss). Formulaire de demande sur l'intranet à l'adresse
suivante : https://intranet.parks.swiss/intranet/fr/tourismus/innotour_3.php

4.2 Le Bureau de coordination pour la mobilité durable (COMO)
Jusqu'en septembre 2020, la Confédération soutiendra des projets novateurs dans le domaine de la
mobilité durable à hauteur d'un million de francs suisses. Les parcs peuvent également soumettre des
projets, il y a pour cela deux dates par année : le 30 avril et le 31 octobre. Les détails de la soumission
ainsi que le formulaire de demande se trouvent ici :
https://www.suisseenergie.ch/page/fr-ch/le-bureau-de-coordination-pour-la-mobilite-durable-como

4.3 Nouvelle politique régionale
La Confédération et les cantons en partenariat élaborent et mettent en œuvre la nouvelle politique
régionale (NPR). La Confédération définit le cadre politique et les axes de l'action. Les cantons déter-
minent les priorités de leurs programmes et décident des projets à soutenir.
Les programmes NPR seront financés conjointement. La NPR comprend cinq programmes de finance-
ments :
-                            Promouvoir le transfert des connaissances et l’innovation
-                            Mettre en œuvre des mesures régionales de certification.
-                            Promouvoir la mise en réseau et la coopération interentreprises.
-                            Conclure et étendre des chaînes de valeur ajoutée.
-                            Sécuriser ou mettre en place des infrastructures.
Plus d’informations sont disponibles ici : https://regiosuisse.ch/fr/nouvelle-politique-regionale-npr

                                                                                                                                                                                                      7
4.4 Prix Rando et Prix d’encouragement POSTE
Le Prix Rando 2020 récompense les projets de chemins pédestres réalisés entre janvier 2018 et mai
2020 qui répondent de manière remarquable aux objectifs de qualité de Suisse Rando. Dans le cadre
du partenariat entre Suisse Rando et la Poste Suisse, des projets de chemins pédestres qui présentent
un déficit financier dans leur réalisation entre janvier 2018 et juin 2021 et qui sont particulièrement
adaptés aux familles sont également encouragés. Les projets de chemins de randonnée pédestre doi-
vent se situer sur le réseau de chemins de randonnée pédestre Suisse/Liechtenstein.
Le Prix Rando biennal avec le Prix POSTE sera de nouveau annoncé à l'automne 2019 à l'adresse sui-
vante : www.prixrando.ch.
Indépendamment du Prix Rando, le prochain prix promotionnel annuel POSTE sera annoncé à l'au-
tomne 2018 sur : www.randonner.ch/fr/contribuer/promotion-des-chemins/prix-dencouragement-poste.

4.5 Fonds de projets Chemins de randonnée pédestre
Le fonds pour les projets de chemins de randonnée pédestre a pour objectif de soutenir financière-
ment des mesures visant à améliorer le réseau de chemins de randonnée pédestre, qui ne peuvent
être mises en œuvre par de simples mesures d’entretien. Les communes et les collectivités publiques,
les organismes privés à but non lucratif et les organisations cantonales de randonnées pédestres de-
vraient notamment en bénéficier. www.randonner.ch/fr/contribuer/promotion-des-chemins/fonds-de-projets-che-
mins-de-randonnee-pedestre

4.6 Bévévolat pour les chemins pédestres
En collaboration avec diverses organisations cantonales de randonnées pédestres, Suisse Rando pro-
pose aux particuliers et aux entreprises des missions de travail. Les communes intéressées peuvent
déclarer leurs besoins en matière de bénévolat afin de contribuer à l'entretien de leur réseau de che-
mins de randonnée pédestre. En collaboration avec l'organisation cantonale des chemins de randon-
née pédestre concernée, les possibilités de bénévolat seront examinées. www.randonner.ch/fr/contri-
buer/benevolat

4.7 Office fédéral des routes OFROU
L’OFROU crée des conditions-cadres favorables au niveau fédéral pour la promotion de la mobilité
douce. Cela comprend également l'application de la loi et le matériel pour la planification, la construc-
tion, l'exploitation et la signalisation des réseaux de chemins de randonnée pédestre. Ceux-ci peuvent
être commandés gratuitement ou téléchargés sur www.astra.admin.ch/astra/fr/home/themes/mobilite-
douce.html. Le soutien financier de l’OFROU n'est accordé aux infrastructures à mobilité douce que dans
le cadre de programmes d'agglomération. Les sentiers de randonnée ne sont que marginalement tou-
chés.
La Confédération peut apporter un soutien financier aux mesures de conservation sur les itinéraires
de communication historiques répertoriés dans l’Inventaire fédéral des voies de communication his-
toriques de la Suisse (IVS). Vous trouverez des renseignements et des formulaires de demande à
l'adresse www.ivs.admin.ch,> Services, aides financières.
Conseil : Afin d'assurer une gestion efficace, effective et bien coordonnée du projet ainsi qu'un finan-
cement viable, il est recommandé de rassembler les besoins d’intervention concernant les infrastruc-
tures IVS sur l'ensemble du périmètre du parc et de soumettre une demande de subvention à l’OFROU
en tant que programme complet.

                                                                                                         8
5. Analyses SIG
Cette partie du document s'adresse en premier lieu aux experts du SIG des parcs et fournit une aide
pour l'analyse de la qualité spatiale/territoriale des itinéraires des parcs (itinéraires de randonnée
et/ou sentiers thématiques).
La brochure « Objectifs de qualité des chemins de randonnée pédestre de Suisse » sert de base, c'est-
à-dire qu'elle est considérée comme un outil de travail officiel et doit être consultée pour l'analyse.
Sur la base des résultats obtenus, il est possible de formuler des indications sur les itinéraires des parcs
et de planifier des mesures ciblées.
Dans l'analyse, il est pertinent que les responsables du parc présentent les points de vue du parc et
incluent les points forts du parc. Les synergies avec d'autres itinéraires, les attractions et les produc-
teurs/partenaires locaux devraient être exploitées et le contexte local pris en compte.
Suisse Rando et le Réseau des parcs suisses recommandent de respecter les points suivants lors de
l'aménagement de nouveaux itinéraires ou de la révision d'itinéraires existants au sein du parc :
-   Lorsque c’est possible et pertinent, les itinéraires du parc devraient se trouver sur le réseau officiel
    des chemins de randonnée pédestre, car ce dernier assure une signalisation conforme aux normes
    et un entretien régulier. Si un tronçon d'un itinéraire du parc ne passe pas par le réseau officiel des
    chemins de randonnée, il convient de s'adresser au service cantonal des chemins de randonnée
    pour trouver une solution avec une signalisation supplémentaire conformément aux recomman-
    dations « Signalisation pour les offres proches de la randonnée pédestre » (Suisse Rando, 2008).
    www.randonner.ch/fr/responsables-des-chemins/manuels-depliants
-   Les itinéraires de « La Suisse à pied » (national, régional mais aussi local) doivent être utilisés,
    puisqu’ils répondent dans une large mesure aux objectifs de qualité en vigueur.
-   Les objectifs et les questions concernant les itinéraires du parc doivent être clarifiés à l'avance et
    les spécialistes responsables doivent être connus.
Les définitions importantes des termes utilisés se trouvent dans le glossaire et les documents néces-
saires dans le chap. 6 « Littérature » ou en annexe.
Données, métadonnées & documentation
Un aperçu des géodonnées et métadonnées fournies par le Réseau des parcs suisses est disponible
dans le Parcs Data Center: www.parcs.ch/nwp. Les données peuvent également être consultées via le ca-
talogue national de métadonnées Geocat ou via les géoportails cantonaux. En cas de questions, vous
pouvez également contacter : gis@parks.swiss. Les itinéraires du parc sont enregistrés auprès du parc ou
peuvent être extraits de la banque de données des offres.
Il existe de nombreuses possibilités d’obtenir une réponse aux questions posées. C’est pourquoi la
création d'une documentation est essentielle pour s'assurer que les analyses soient compréhensibles
et puissent être comparées aux analyses futures. Dans cette documentation, les procédures devront
également être établis et les problèmes et les solutions relevés. Les données, y compris le propriétaire
des données, l'état des données ainsi que la préparation des données (outils et leurs paramètres) doi-
vent également être documentés.
Les points suivants doivent être respectés lors de l'utilisation des géodonnées et de l'interprétation
des résultats :
    - Les jeux de géodonnées présentent souvent des géométries et des degrés de généralisation dif-
    férents, ainsi que des durées de vie et des systèmes de coordonnées distincts. Les géométries non
    coordonnées doivent être corrigées. Il se peut que les données doivent être corrigées manuelle-
    ment. La géométrie d'un objet est souvent basée sur l'échelle (généralisé). Si les degrés de géné-

                                                                                                          9
ralisation des ensembles de données sont trop différents, ces données ne peuvent pas être regrou-
       pées pour une analyse parce que les résultats sont trop imprécis. Des alternatives doivent être
       recherchées. Pour de plus petits écarts, la procédure est la même que celle décrite ci-dessus sous
       « Géométrie ».
       Il est également recommandé de travailler avec les données les plus récentes et d'utiliser le sys-
       tème de coordonnées suisse LV95 de manière cohérente.
-      Il est également pertinent de créer une structure des données au début du projet (données de
       base, données pour l’analyse, résultats), ce qui garantit un classement ordonné. Pour s'assurer que
       tous les ensembles de géodonnées sont désignés de la même manière, il est utile d'avoir une dé-
       finition de la désignation avant le début du projet.
Les géodonnées du réseau officiel des chemins de randonnée pédestres de Suisse peuvent être ex-
traites de l'ensemble de données swissTLM3D_ROUTE de swisstopo (attribut « chemin pédestres »).
Étant donné que la plupart des itinéraires des parcs se situent sur le réseau de chemins de randonnée
pédestres et qu’ils ont été saisis sur la base de swissTLM3D_ROUTE, cet ensemble de données peut
servir de référence pour le contrôle qualité.
Remarque : Swisstopo met à disposition un outil de révision permettant de signaler les erreurs dans
les géodonnées ou les changements actuels du terrain qui n'ont pas encore été reportés : www.swiss-
topo.admin.ch/fr/cartes-donnees-en-ligne/signaler-une-correction.html
Afin de vérifier systématiquement la qualité des itinéraires des parcs, certains chiffres clés doivent être
collectés à l'avance et transférés dans un fichier Excel préparé (Annexe 1 : modèle_sig_analyse_itiné-
raires parcs : onglets 1 à 1_4). Certaines données peuvent être transférées directement depuis la
banque de données des offres (groupe cible, début et objectif, condition et technique). Le fichier Excel
contient également une colonne « Évaluation » (voir brochure « objectifs de qualité des chemins pé-
destres suisses » p. 15 et suivantes). Sur la base des chiffres clés et de cette première évaluation, il est
déjà possible de se prononcer sur les itinéraires des parcs et le réseau des itinéraires des parcs. En
effet, le parc dispose d’un aperçu complet de son offre d'itinéraires, du réseau des chemins de ran-
donnée pédestre et du réseau des itinéraires de « La suisse à pied » à l’intérieur de son périmètre.
La détermination des chiffres clés est décrite au chapitre 5.1. D'autres analyses spatiales pour mesurer
la qualité sont énumérées au chapitre 5.2. Tous les outils et fonctions ArcGIS utilisés sont mentionnés
en italique dans les chapitres 5.1 et 5.2 suivants. De plus amples informations sur les outils et fonctions
ArcGIS peuvent être trouvées par une recherche en ligne. Entrez le nom de l'outil plus ArcGIS dans la
fenêtre de recherche.

5.1 Recueil des chiffres clés
Ces instructions sont basées sur le rapport « Éléments caractéristiques du réseau des chemins de ran-
donnée » (Suisse Rando, 2011 : http://www.parcs.ch/nwp/p.php?d=37404).
Reportez les valeurs dans : Annexe 1 : modèle_sig_analyse _itinérairesparcs : onglets 1 à 1_4. Les nu-
méros des onglets sont indiqués entre parenthèses dans la liste.
Les ensembles de données peuvent être stockés dans des Feature Classes ou des Shapefiles. La procé-
dure est essentiellement la même.

    Superficie du parc

    (1) Superficie du parc [km2]             Add Field dans Attribute Table «swiss_parks_xxx»: Name; SUPERFI-
                                             CIE_KM2/Type: Short Integer (ou Float)

                                             Field Calculator: superficie [km2] = shape area/ 1’000’000

                                                                                                           10
Remarque : la Shape-Area dans l’ensemble des données A_PARKS.swiss_parks indique la superficie en m2.

Celui qui travaille avec Shapefiles peut omettre l’étape Add Field, personnaliser le nom de la colonne dans Layer Properties
et réaliser les calculs directement.

Réseau d’itinéraires du parc

Remarque : tous les itinéraires du parc ne s'étendent pas exclusivement à l'intérieur de son périmètre, mais comme ils
sont communiqués par le parc, l'itinéraire complet doit être inclus dans l'analyse.
Si des itinéraires du parc s'étendent également à l'extérieur du périmètre, il faut en tenir compte dans certaines analyses,
comme par exemple le calcul de la densité du réseau des itinéraires du parc.

(1) Nombre d’itinéraires du parc              Export des itinéraires du parc de la banque de données des offres et
                                              import         dans        ArcGIS        (KML      to       Layer).
                                              Contrôle du système de coordonnées. Si nécessaire, convertir en
                                              MN95 avec Project.

                                              Copiez tous les itinéraires dans un seul ensemble de données :
                                              «parc_itinéraires».

Remarque : les informations suivantes peuvent être transférées directement de la banque de données des offres au fichier
Excel «modèle_sig_analyse_itinérairesparcs» : public cible, départ et objectif, condition et technique (onglet
1_2_chclé_itinéraires des parcs)

La règle générale suivante s'applique pour calculer le temps de marche sans pause :

Dans les tronçons à la montée et à plat : 15 minutes pour 100 mètres d'altitude plus 15 minutes pour 1 km de distance.
Dans les tronçons à la descente et à plat : 15 minutes pour 200 mètres d'altitude plus 15 minutes pour 1 km de distance.

Pour un calcul détaillé : www.randonner.ch/fr/signalisation/signalisation/temps-de-marche

Contrôle de la géométrie                      Contrôle de la géométrie au moyen du jeu de données de référence
                                              swissTLM3D (TLM_ROUTE). Si la géométrie de l'itinéraire du parc ne
                                              correspond pas à la géométrie de TLM_ROUTE, les itinéraires du parc
                                              doivent être numérisés, c'est-à-dire corrigés à la main.

Remarque : plus l'itinéraire d'un parc correspond exactement à la géométrie de l'ensemble de données
swissTLM3D_ROUTE, plus le résultat de l'analyse est précis. Cette affirmation s'applique également à tous les autres en-
sembles de géodonnées utilisés (tronçons IVS avec substance, itinéraires de randonnée pédestre de SuisseMobile, etc.

Déroulement de l’itinéraire du parc           Si des tronçons de l'itinéraire s'étendent également à l'extérieur du
                                              périmètre du parc, il est conseillé de créer un périmètre de travail :
                                              Feature Envelope to Polygon ou mettre le périmètre à l’échelle. Il est
                                              conseillé de diviser l'ensemble des chiffres clés en «tronçons d'itiné-
                                              raires des parcs à l'intérieur et à l'extérieur» du périmètre du parc.

Remarque : afin d'optimiser les performances d'ArcGIS, tous les ensembles de géodonnées nécessaires doivent
être coupés avec le périmètre de travail.

(1) Longueur totale : itinéraires du          Add Field dans Attribute Table «itinéraires_parcs»: Name: LON-
parc [km]                                     GUEUR_KM/Type: Float.

                                              Field Calculator pour la détermination du réseau d’itinéraire du parc
                                              en km : Longueur [km] = Shape length/1000.

                                              Longueur totale : Table to Excel > Cette valeur doit être calculée avec
                                              Excel, car en cas de fusion (Dissolve), les segments d’itinéraire d'un
                                              même tronçon de chemin ne sont comptés qu'une seule fois.

                                                                                                                          11
Remarque : la valeur peut également être vérifiée ou lue dans Attribute Table > Statistics. Attention : les valeurs de la
longueur [km] doivent être actuelles.

(1_2) Longueur de chaque itinéraire            Indiquer «itinéraires_parc» dans l’ensemble de données.
du parc [km]

Remarque : si non disponible, calculer à l'aide de la calculatrice de Field Calculator.

(1) Densité du réseau des itinéraires          Densité = longueur totale des itinéraires du parc [km]/superficie du
du parc [km/km2]                               parc [km2]

Remarque : Si des tronçons de l'itinéraire sortent du périmètre du parc, ils ne doivent pas être comptabilisés. C'est-à-dire
qu'il faut ici se demander dans quelle mesure la description doit être exacte.

Réseau de chemins de randonnée pédestre et itinéraires du parc

(1) Longueur totale : Réseau de che-           Select by Attributes de tlm_route > Export du réseau de chemins de
mins de randonnée pédestre dans le             randonnée pédestre > «chpédestre_parc».
parc [km].                                     Définition des attributs dans l’ensemble de données
                                               0 = chemin pédestre (jaune)
                                               1 = chemin de montagne (rouge-blanc)
                                               2 = chemin de randonnée alpine (bleu-blanc)
                                               3 = autres
                                                = Non saisi

                                               Dissolve: «chpédestre_parc»> «chpédestre_parc_diss»

                                               Add Field dans Attribute Table: Name: LONGUEUR_KM/Type: Float.

                                               Field Calculator pour la détermination de la longueur totale du ré-
                                               seau de chemins de randonnée pédestre : longueur [km] = Shape
                                               length/1000.

Remarque : Model Builder: au lieu d'exécuter les étapes Dissolve > Add Field > Field Calculator individuellement, vous
pouvez travailler avec le Model Builder. Le modèle peut être utilisé plusieurs fois et étendu à d'autres étapes.

(1) Densité du réseau des chemins de           Densité = total du réseau de chemins de randonnée pédestre
randonnée pédestre [km/km2]                    [km]/superficie du parc [km/km2].

(1_3) Combien de kilomètres d'un iti-          Buffer: tamponner l’ensemble de données «chpédestre_parc_diss».
néraire du parc parcourent le réseau
                                               Réglages du Buffer: distance tampon 5 m/End Type: Flat > «chpé-
de chemins de randonnée pédestre ?
                                               destre_parc_diss_buff»

                                               Afin de déterminer le nombre de km d’un itinéraire du parc qui par-
                                               courent le réseau de chemins pédestre de randonnée, chaque itiné-
                                               raire du parc doit être coupé (clip) individuellement «itiné-
                                               raire_parc_x» avec l’ensemble de données tamponné «chpé-
                                               destre_parc_diss_buff» > «itinéraire_parc_x_clip_ww»

                                               Recalculer la longueur des itinéraires du parc [km] dans Field Calcu-
                                               lator dans «itinéraire_parc_x_clip_ww».

                                                                                                                          12
Remarque : dès que des ensembles de données sont coupés, des tampons sont utilisés. Plus la différence entre les géo-
métries est grande, plus la distance du tampon doit être grande. Il existe des différences si les ensembles de données ne
proviennent pas d'un seul et même ensemble de données de référence ou présentent des degrés différents de générali-
sation. Par exemple, les données IVS (voies de communication historiques) ne proviennent pas du TLM_ROUTE et une plus
grande distance du tampon devra donc être sélectionnée pour l'analyse que pour les chemins de randonnées. Le Réseau
recommande de travailler avec une distance du tampon de 5-10 m pour l'analyse des itinéraires du parc. D'autres distances
tampons peuvent être testées. Attention : des distances de tampon trop grandes engendrent des résultats imprécis.

A l’aide du Model Builder > Iterate Feature Classes tous les itinéraires du parc peuvent être croisés avec le réseau de
chemins de randonnée pédestre tamponné en une seule opération. Pour ce faire, tous les itinéraires du parc sont enre-
gistrés individuellement dans un nouveau File Geodatabase (FGB) «park_routen_einzeln». Le modèle peut être adapté
ultérieurement pour d’autres analyses.

Attention : un nouvel ensemble de données est créé à chaque coupage (clip). L'attribut LONGUEUR_KM doit être recalculé
à l'aide de Field Calculator, car les valeurs ne sont pas mises à jour automatiquement.

(1) Combien de kilomètres de l’en-           Calculez cette valeur avec Excel. Ajoutez les valeurs calculées précé-
    semble des itinéraire du parc par-       demment (1_3 : Combien de kilomètres d'un itinéraire du parc par-
    courent le réseau de chemins de          courent le réseau de chemins de randonnée pédestre) dans Excel.
    randonnée pédestre ?

(1) Longueur totale par catégorie de         Select by Attributes de tlm_route (ou de «chpédestre_parc») > Ex-
chemin pédestre (chemin pédestre,            port de chaque catégorie > «chpédestre_parc_cat_x».
chemin de montagne, chemin de ran-
                                             Dissolve par catégorie            : «chpédestre_parc_x»        >    «chpé-
donnée alpine, autre/non saisi) dans le
                                             destre_parc_cat_x_diss».
parc [km].
                                             Add Field dans Attribute Table: Name: LONGUEUR_KM/Type: Float

                                             Field Calculator pour déterminer la longueur du réseau de chemins
                                             de randonnée pédestre par catégorie : longueur [km] = Shape
                                             length/1000

(1_3) Combien de km d’une catégorie          Buffer:   Tamponner      l’ensemble           de      données       «chpé-
du réseau de chemins de randonnée            destre_parc_cat_x_diss».
pédestre sont parcourus par un itiné-
                                             Réglage du Buffer: distance tampon 5 m End Type: Flat
raire                              du
parc ?                                       Afin de déterminer le nombre de kilomètres d’une catégorie spéci-
                                             fique du réseau de chemins de randonnée pédestre parcourue par
                                             un itinéraire de parc, chaque itinéraire de parc doit être coupé (clip)
                                             individuellement «itinéraire_parc_x» avec les ensembles de don-
                                             nées tamponnés «chpédestre_parc_cat_x_diss_buff» (clip)

                                             Recalculer la longueur de l’itinéraire du parc par catégorie [km] avec
                                             le Field Calculator dans le nouvel ensemble de données.

(1) Combien de km d’une catégorie            Calculez cette valeur avec Excel. Ajoutez les valeurs calculées précé-
    du réseau de chemins de randon-          demment (1_3 : Combien de km d’une catégorie du réseau de che-
    née pédestre sont parcourus par          mins de randonnée pédestre sont parcourus par un itinéraire du
    l’ensemble des itinéraires du parc       parc) dans Excel.
    ?

« La suisse à pied » et les itinéraires du parc

(1) Longueur totale : réseau d’itiné-        Export du réseau d’itinéraires « La suisse à pied » > «itinéraires_SaP»
raires de « La suisse à pied » dans le
                                             Add Field dans l’Attribute Table: Name: LONGUEUR_KM/Type: Float.
parc [km]

                                                                                                                       13
Field Calculator pour déterminer les informations en km du réseau
                                              d’itinéraire de SuisseMobile : longueur [km] = Shape length/1000.

                                              Longueur totale : Table to Excel > Cette valeur doit être calculée avec
                                              Excel.

Remarque : des tronçons d’itinéraire de « La Suisse à pied » parcourent en même temps les catégories « national », « ré-
gional » et « local », c’est pourquoi la longueur totale du réseau des itinéraires de « La Suisse à pied » est calculée dans
Excel, c’est-à-dire que les superpositions sont laissées de côté (même chose pour les itinéraires de parc).

Dans toutes les catégories, il y a aussi des tronçons d’itinéraire qui ont un tronçon de chemin à double (aller-retour). Le
Réseau recommande de calculer la longueur en km par catégorie avec Excel et de laisser les tronçons à double.

(1) La Suisse à pied : densité du réseau      Total du réseau d’itinéraires de « La Suisse à pied » [km]/superficie
[km/km2]                                      du parc [km/km2]

(1_4) Combien de km d’un itinéraire           Buffer: tamponner l’ensemble de données «itinéraires_SaP»
du parc se situe sur le réseau d’itiné-
                                              Réglages Buffer: distance tampon 5 m End Type: Flat
raires de « La Suisse à pied » ?
                                              Pour déterminer combien de km d’un itinéraire de parc se situe sur
                                              le réseau d’itinéraires de « La Suisse à pied », chaque itinéraire du
                                              parc doit être coupé (clip) individuellement «itinéraire_parc_x» avec
                                              les ensembles de données tamponnés «itinéraires_SaP_buff»

                                              Recalculer la longueur des itinéraires du parc [km] avec le Field Cal-
                                              culator dans un nouvel ensemble de données.

(1) Combien de km de l’ensemble des           Ces valeurs sont calculées avec Excel. Ajoutez les valeurs calculées
    itinéraires du parc se situe sur le       précédemment (1_4 Combien de km de tous les itinéraires du parc
    réseau d’itinéraires de « La Suisse       se situe sur le réseau d’itinéraires de « La Suisse à pied ») dans Excel.
    à pied » ?

Remarque : cette valeur peut être supérieure à la valeur totale du réseau des itinéraires de « La Suisse à pied », car les
itinéraires du parc peuvent se superposer sur un même itinéraire de « La Suisse à pied », c'est-à-dire que deux ou plusieurs
itinéraires du parc peuvent parcourir les mêmes tronçons.

(1) Longueur totale par catégorie :           Select by Attributes de a_other.switzmob_wanderland_route: Ex-
« La Suisse à pied » selon catégories         port des catégories «wl_route_kat_x».
(national, régional, local) au sein du
                                              Longueur par catégorie : Table to Excel > Cette valeur doit être cal-
parc [km]
                                              culée avec Excel, car lors d’une fusion (Dissolve) les tronçons d’un
                                              même itinéraire ne sont comptés qu’une seule fois.

(1_4) Combien de km d’un itinéraire           Buffer: tamponner les ensembles de données «wl_route_kat_x».
du parc parcourent quelle catégorie
                                              Réglages Buffer: distance tampon 5 m End Type: Flat
de « La Suisse à pied » ?
                                              Pour déterminer combien de km d’un itinéraire du parc se situe sur
                                              une catégorie spécifique de « La Suisse à pied », chaque itinéraire du
                                              parc doit être coupé (clip) individuellement «itinéraire_parc_x» avec
                                              les ensembles de données tamponnés «itinéraires_SaP _cat_x_buff
                                              ».

                                              Recalculer la longueur des itinéraires du parc par catégorie [km] avec
                                              le Field Calculator dans un nouvel ensemble de données.

                                                                                                                          14
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