Mémoire sur le Plan de gestion des matières résiduelles 2016-2021 - Déposé par le Conseil régional de l'environnement de Lanaudière à la MRC de ...

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Mémoire sur le Plan de gestion des matières résiduelles 2016-2021 - Déposé par le Conseil régional de l'environnement de Lanaudière à la MRC de ...
Mémoire sur le
         Plan de gestion
des matières résiduelles
             2016-2021

                    Déposé	
  par	
  	
  
le	
  Conseil	
  régional	
  de	
  l’environnement	
  
                   de	
  Lanaudière	
  

           à	
  la	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  

                    Mai	
  2016	
  
Mémoire sur le Plan de gestion des matières résiduelles 2016-2021 - Déposé par le Conseil régional de l'environnement de Lanaudière à la MRC de ...
 	
  

Rédaction	
  	
  

Vicky	
  Violette,	
  directrice	
  générale,	
  CREL	
  
Mémoire sur le Plan de gestion des matières résiduelles 2016-2021 - Déposé par le Conseil régional de l'environnement de Lanaudière à la MRC de ...
Table des matières

                                                     Table des matières
Présentation	
  du	
  CREL	
  .....................................................................................................................................	
  5	
  
Introduction	
  ...................................................................................................................................................	
  6	
  
Orientations	
  et	
  objectifs	
  de	
  la	
  MRC	
  de	
  D'Autray	
  ...........................................................................................	
  7	
  
    1.	
  Prévenir	
  et	
  réduire	
  la	
  production	
  de	
  matières	
  résiduelles	
  .................................................................	
  7	
  
    2.	
  Bannir	
  des	
  lieux	
  d’élimination	
  la	
  matière	
  organique	
  ..........................................................................	
  7	
  
    3.	
  Décourager	
  et	
  contrôler	
  l’enfouissement	
  ...........................................................................................	
  8	
  
    4.	
  Connaître,	
  informer,	
  sensibiliser	
  et	
  éduquer	
  ......................................................................................	
  8	
  
    5.	
  Stimuler	
  la	
  performance	
  des	
  secteurs	
  ICI	
  et	
  CRD	
  .............................................................................	
  10	
  
Conclusion	
  ....................................................................................................................................................	
  11	
  

Annexe	
  I	
  .......................................................................................................................................................	
  12	
  
    Calcul	
  des	
  coûts	
  versus	
  économies	
  :	
  cas	
  de	
  l’école	
  Sainte-­‐Anne	
  à	
  Saint-­‐Cuthbert	
  ..............................	
  12	
  

                                                Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

                                                                                        3
Mémoire sur le Plan de gestion des matières résiduelles 2016-2021 - Déposé par le Conseil régional de l'environnement de Lanaudière à la MRC de ...
Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

                                        4
Présentation du CREL

Fondé	
  en	
  1991,	
  le	
  Conseil	
  régional	
  de	
  l’environnement	
  de	
  Lanaudière	
  (CREL)	
  est	
  un	
  organisme	
  de	
  
concertation	
   et	
   de	
   consultation	
   en	
   matière	
   d’environnement	
   reconnu	
   par	
   le	
   ministère	
   du	
  
Développement	
  durable,	
  de	
  l’Environnement	
  et	
  de	
  la	
  Lutte	
  contre	
  les	
  changements	
  climatiques	
  
(MDDELCC).	
  Il	
  regroupe	
  des	
  organismes	
  et	
  des	
  individus	
  préoccupés	
  par	
  la	
  protection	
  et	
  la	
  mise	
  
en	
  valeur	
  de	
  l’environnement	
  et	
  par	
  la	
  promotion	
  du	
  développement	
  durable	
  dans	
  la	
  région	
  de	
  
Lanaudière.	
  	
  
	
  
Le	
  CREL	
  se	
  veut	
  le	
  défenseur	
  du	
  droit	
  de	
  la	
  population	
  lanaudoise	
  à	
  un	
  environnement	
  sain.	
  Pour	
  
ce	
   faire,	
   il	
   plaide	
   pour	
   la	
   conservation	
   de	
   l’intégrité	
   du	
   milieu	
   naturel	
   et	
   propose	
   des	
   projets	
   à	
  
caractère	
   environnemental,	
   des	
   moyens	
   d’action	
   et	
   des	
   stratégies	
   pour	
   aider	
   à	
   solutionner	
   les	
  
problèmes	
  environnementaux.	
  	
  
	
  
Le	
   CREL	
   compte	
   environ	
   cent	
   membres	
   provenant	
   de	
   divers	
   milieux	
   dont	
   des	
   groupes	
  
environnementaux,	
   des	
   groupes	
   intéressés	
   à	
   la	
   conservation	
   des	
   ressources	
   naturelles,	
   des	
  
gouvernements	
   locaux,	
   des	
   entreprises	
   et	
   des	
   citoyens.	
   Les	
   principaux	
   domaines	
   d’activités	
   du	
  
CREL	
  sont	
  :	
  la	
  lutte	
  et	
  l’adaptation	
  aux	
  changements	
  climatiques,	
  l’éducation	
  à	
  l’environnement,	
  
la	
  promotion	
  du	
  développement	
  durable,	
  la	
  gestion	
  des	
  matières	
  résiduelles,	
  l’aménagement	
  et	
  
la	
  protection	
  des	
  milieux	
  naturels	
  et	
  la	
  gestion	
  de	
  l’eau.	
  	
  
	
  
Le	
   CREL,	
   un	
   acteur	
   impliqué	
   en	
   matière	
   de	
   gestion	
   responsable	
   des	
   matières	
  
résiduelles	
  	
  
	
  
Au	
  cours	
  des	
  sept	
  dernières	
  années,	
  le	
  CREL	
  a	
  réalisé	
  avec	
  succès	
  plusieurs	
  projets	
  et	
  activités	
  en	
  
éducation	
  relative	
  à	
  l’environnement,	
  dont	
  au	
  moins	
  une	
  partie	
  importante	
  portait	
  sur	
  la	
  gestion	
  
des	
   matières	
   résiduelles	
  :	
   Patrouilles	
   vertes,	
   Climat	
   d’espoir,	
   Jeunes	
   engagés	
   envers	
   le	
   climat,	
  
Compostage	
   et	
   jardinage	
   pour	
   petits	
   espaces,	
   Vers	
   une	
   planète	
   sans	
   déchet,	
   Transport	
   actif	
  
écoresponsable,	
  Mes	
  amis	
  les	
  lombrics	
  ainsi	
  que	
  1,	
  2,	
  3…	
  Triage	
  !	
  
	
  
Depuis	
  2006,	
  le	
  CREL	
  a	
  également	
  fait	
  la	
  promotion	
  du	
  programme	
  ICI	
  ON	
  RECYCLE	
  !	
  de	
  Recyc-­‐
Québec	
   et	
   d’une	
   gestion	
   responsable	
   des	
   matières	
   résiduelles	
   auprès	
   des	
   industries,	
   des	
  
commerces	
   et	
   des	
   institutions	
   (ICI)	
   de	
   la	
   région	
   de	
   Lanaudière.	
   Il	
   a	
   mis	
   sur	
   pied	
   et	
   géré	
   des	
  
écocentres,	
   offert	
   des	
   formations	
   sur	
   le	
   compostage	
   et	
   rédigé,	
   depuis	
   2001,	
   douze	
   mémoires	
  
portant	
  sur	
  l’enjeu	
  de	
  la	
  gestion	
  des	
  matières	
  résiduelles.	
  
	
  
et	
  le	
  RNCREQ,	
  des	
  acteu	
  engagés	
  ds	
  le	
  se,	
  depuis	
  2002cteur	
  de	
  l’énergie	
  

                                              Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

                                                                                      5
Introduction

Dans	
  Lanaudière,	
  on	
  retrouve	
  deux	
  des	
  trois	
  plus	
  grands	
  lieux	
  d’enfouissement	
  technique	
  de	
  la	
  
province,	
   soit	
   à	
   Terrebonne	
   et	
   à	
   Saint-­‐Thomas.	
   Pour	
   cette	
   raison,	
   les	
   MRC	
   devraient	
   être	
  
exemplaires	
  si	
  elles	
  souhaitent	
  que	
  les	
  autres	
  régions,	
  qui	
  acheminent	
  leurs	
  matières	
  résiduelles	
  
dans	
  Lanaudière,	
  soient	
  encouragées	
  à	
  diminuer	
  au	
  maximum	
  les	
  quantités	
  enfouies.	
  	
  

L’élimination	
   des	
   matières	
   résiduelles	
   engendre	
   plusieurs	
   problèmes	
   environnementaux	
  :	
  
pollution	
   des	
   eaux	
   de	
   surface	
   et	
   souterraines,	
   changements	
   climatiques	
   causés	
   par	
   les	
   émissions	
  
de	
  gaz	
  à	
  effet	
  de	
  serre,	
  détérioration	
  des	
  écosystèmes	
  et	
  diminution	
  de	
  la	
  diversité	
  biologique,	
  
détérioration	
  des	
  infrastructures	
  routières,	
  etc.1	
  
	
  
Avec	
  le	
  nouveau	
  Plan	
  de	
  gestion	
  des	
  matières	
  résiduelles	
  (PGMR),	
  la	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  se	
  fixe	
  des	
  
objectifs	
  clairs,	
  espérant	
  ainsi	
  contribuer	
  à	
  une	
  meilleure	
  gestion	
  des	
  matières	
  résiduelles	
  :	
  
      • Ramener	
  à	
  700	
  kg	
  par	
  habitant	
  la	
  quantité	
  de	
  matières	
  résiduelles	
  éliminées;	
  
      • Recycler	
  70	
  %	
  du	
  papier,	
  du	
  carton	
  du	
  plastique,	
  du	
  verre	
  et	
  du	
  métal;	
  
      • Recycler	
  60	
  %	
  de	
  la	
  matière	
  organique	
  putrescible	
  résiduelle;	
  
      • Recycler	
  ou	
  valoriser	
  80	
  %	
  des	
  résidus	
  de	
  béton,	
  de	
  brique	
  et	
  d’asphalte;	
  
      • Trier	
  à	
  la	
  source	
  ou	
  acheminer	
  vers	
  un	
  centre	
  de	
  tri	
  70	
  %	
  des	
  résidus	
  de	
  construction,	
  de	
  
             rénovation	
  et	
  de	
  démolition	
  du	
  segment	
  du	
  bâtiment.	
  
	
  
D’emblée,	
   la	
   MRC	
   se	
   donne	
   des	
   moyens	
   très	
   pertinents,	
   et	
   même	
   novateurs,	
   d’atteindre	
   ses	
  
objectifs.	
  Le	
  seul	
  principal	
  point	
  à	
  bonifier	
  serait	
  celui	
  de	
  l’éducation.	
  En	
  ce	
  sens,	
  le	
  CREL	
  possède	
  
une	
   expérience	
   et	
   une	
   expertise	
  considérable.	
   Le	
   présent	
  mémoire	
   a	
   notamment	
   pour	
  objectif	
  
de	
  commenter	
  les	
  différents	
  moyens	
  envisagés,	
  afin	
  d’apporter	
  des	
  éléments	
  qui	
  permettraient	
  
d’optimiser	
  l’atteinte	
  des	
  objectifs	
  de	
  la	
  MRC,	
  en	
  fonction	
  de	
  chaque	
  stratégie	
  nationale	
  soit	
  :	
  
      1. Prévenir	
  et	
  réduire	
  la	
  production	
  de	
  matières	
  résiduelles;	
  
      2. Bannir	
  des	
  lieux	
  d’élimination	
  la	
  matière	
  organique;	
  
      3. Décourager	
  et	
  contrôler	
  l’enfouissement;	
  
      4. Connaître,	
  informer,	
  sensibiliser	
  et	
  éduquer;	
  
      5. Stimuler	
   la	
   performance	
   des	
   secteurs	
   industries,	
   commerces	
   et	
   institutions	
   (ICI)	
   et	
  
             construction,	
  rénovation	
  et	
  démolition	
  (CRD).	
  
	
  
1
    	
  Mémoire	
  sur	
  le	
  PMGMR	
  2015-­‐2020	
  présenté	
  à	
  la	
  CMM	
  :	
  http://crelanaudiere.ca/uploads/memoires/memoire_pmgmr.pdf	
  	
  

                                                     Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

                                                                                             6
Orientations et objectifs
                                        de la MRC de D’Autray

1.	
  Prévenir	
  et	
  réduire	
  la	
  production	
  de	
  matières	
  résiduelles	
  
	
  
De	
  prime	
  abord,	
  le	
  déchet	
  le	
  plus	
  facile	
  et	
  le	
  moins	
  cher	
  à	
  gérer	
  est	
  celui	
  que	
  l’on	
  ne	
  produit	
  
pas.	
  La	
  promotion	
  de	
  la	
  réduction	
  à	
  la	
  source	
  est	
  prévue	
  au	
  Plan	
  de	
  gestion	
  de	
  la	
  MRC,	
  mais	
  le	
  
simple	
   fait	
   d’inclure	
   le	
   principe	
   des	
   3R-­‐V	
   dans	
   le	
   guide	
   de	
   gestion	
   des	
   matières	
   résiduelles	
  
distribuées	
  aux	
  citoyens	
  n’est	
  pas	
  suffisant,	
  surtout	
  considérant	
  que	
  30	
  %	
  de	
  la	
  population	
  de	
  la	
  
MRC	
   ne	
   possède	
   aucun	
   certificat,	
   diplôme	
   ou	
   grade,	
   ce	
   qui	
   laisse	
   présager	
   qu’une	
   proportion	
  
importante	
   de	
   citoyens	
   ne	
   prend	
   pas	
   le	
   temps	
   de	
   lire	
   ce	
   genre	
   de	
   document.	
   Il	
   serait	
   donc	
  
pertinent	
   que	
   le	
   message	
   de	
   priorisation	
   de	
   la	
   réduction	
   à	
   la	
   source	
   et	
   du	
   réemploi	
   soit	
  
également	
   véhiculé	
   via	
   les	
   campagnes	
   d’éducation	
   comprenant	
   un	
   contact	
   de	
   personne	
   à	
  
personne.	
  
	
  
Par	
  ailleurs,	
  ces	
  campagnes	
  devraient	
  encourager	
  l’herbicyclage	
  (laisser	
  le	
  gazon	
  sur	
  place	
  lors	
  de	
  
la	
  tonte)	
  et	
  ses	
  avantages	
  (engrais	
  naturel	
  gratuit).	
  Ce	
  message	
  pourrait	
  même	
  être	
  combiné	
  à	
  un	
  
bannissement	
   éventuel	
   des	
   résidus	
   de	
   gazon,	
   tant	
   à	
   des	
   fins	
   de	
   compostage	
   que	
  
d’enfouissement.	
   (Les	
   résidus	
   de	
   gazon	
   dans	
   les	
   centres	
   de	
   compostage	
   peuvent	
   causer	
   des	
  
problèmes	
  d’odeurs.)	
  	
  
	
  
De	
  plus,	
  tel	
  que	
  mentionné	
  dans	
  les	
  Lignes	
  directrices	
  pour	
  la	
  planification	
  régionale	
  de	
  la	
  gestion	
  
des	
   matières	
   résiduelles,	
   la	
   MRC	
   et	
   les	
   municipalités	
   devraient	
   prêcher	
   par	
   l’exemple	
   et	
   se	
   doter	
  
d’une	
  politique	
  de	
  réduction	
  à	
  la	
  source	
  et	
  d’achat	
  responsable.2	
  	
  
	
  
En	
  plus	
  de	
  bonifier	
  l’entente	
  et	
  d’établir	
  des	
  partenariats	
  avec	
  les	
  organismes	
  communautaires	
  
assurant	
   un	
   service	
   de	
   récupération	
   de	
   textiles	
   et	
   d’objet	
   de	
   seconde	
   main,	
   il	
   s’avèrerait	
  
judicieux	
  d’en	
  faire	
  la	
  promotion	
  auprès	
  des	
  citoyens.	
  
	
  
2.	
  Bannir	
  des	
  lieux	
  d’élimination	
  la	
  matière	
  organique	
  
	
  
Le	
  CREL	
  salue	
  l’initiative	
  de	
  la	
  MRC	
  de	
  miser	
  sur	
  la	
  valorisation	
  des	
  résidus	
  alimentaires	
  et	
  verts	
  
générées	
  sur	
  la	
  totalité	
  de	
  son	
  territoire	
  en	
  plus	
  de	
  favoriser	
  le	
  traitement	
  et	
  la	
  valorisation	
  des	
  
matières	
   organiques	
   sur	
   le	
   territoire	
   de	
   planification.	
   La	
   conclusion	
   d’ententes	
   avec	
   les	
  
producteurs	
   agricoles	
   serait	
   effectivement	
   bénéfique,	
   puisque	
   cette	
   mesure	
   permettrait	
   de	
  
réduire	
  les	
  émissions	
  de	
  gaz	
  à	
  effet	
  de	
  serre	
  liées	
  au	
  transport	
  de	
  la	
  matière	
  organique,	
  qui	
  sera	
  
valorisée	
  sur	
  place.	
  En	
  outre,	
  si	
  les	
  citoyens	
  savent	
  que	
  les	
  matières	
  seront	
  utilisées	
  sur	
  des	
  terres	
  
2
 	
  Ministère	
  du	
  Développement	
  durable,	
  de	
  l’Environnement	
  et	
  de	
  la	
  Lutte	
  contre	
  les	
  changements	
  climatiques.	
  Lignes	
  directrices	
  pour	
  la	
  
planification	
  régionale	
  de	
  la	
  gestion	
  des	
  matières	
  résiduelles.	
  Direction	
  des	
  matières	
  résiduelles.	
  Février	
  2015.	
  P.	
  26.	
  :	
  
http://www.mddelcc.gouv.qc.ca/matieres/valorisation/lignesdirectrices/ld-­‐planification-­‐regionale-­‐gmr.pdf	
  	
  

                                                         Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

                                                                                                     7
agricoles	
   situées	
   à	
   proximité,	
   leur	
   participation	
   sera	
   certainement	
   stimulée,	
   ce	
   qui	
   engendrera	
  
une	
  meilleure	
  qualité	
  des	
  matières	
  organiques	
  récoltées.	
  
	
  
3.	
  Décourager	
  et	
  contrôler	
  l’enfouissement	
  
	
  
Toutes	
  les	
   mesures	
   proposées	
   sont	
  pertinentes	
   et	
   les	
   objectifs	
  très	
   satisfaisants.	
   	
  Par	
  exemple,	
  
l’installation	
  de	
  dispositifs	
  de	
  récupération	
  dans	
  100	
  %	
  des	
  lieux	
  publics	
  (parcs,	
  bibliothèques,	
  
centres	
  de	
  loisirs,	
  bureaux,	
  etc.)	
  entraînera	
  un	
  renforcement	
  de	
  l’adoption	
  de	
  comportements	
  
responsables	
   de	
   la	
   part	
   des	
   citoyens	
   qui	
   seront	
   en	
   mesure	
   d’apprécier	
   la	
   volonté	
   de	
   leur	
  
municipalité	
   et	
   de	
   leur	
   MRC	
   à	
   leur	
   fournir	
   les	
   moyens	
   d’agir.	
   Cette	
   initiative	
   consolidera	
   le	
  
message	
  livré	
  lors	
  des	
  campagnes	
  de	
  sensibilisation	
  et	
  à	
  travers	
  les	
  outils	
  de	
  communication.	
  	
  
	
  
Puisque	
   la	
   MRC	
   de	
   D’Autray	
   comprend	
   une	
   importante	
   proportion	
   de	
   territoire	
   agricole,	
   il	
   serait	
  
pertinent	
  d’implanter	
  une	
  mesure	
  de	
  collecte	
  et	
  de	
  récupération	
  des	
  plastiques	
  agricoles.	
  Celle-­‐
ci	
   serait	
   peu	
   coûteuse	
   grâce	
   au	
   Régime	
   de	
   compensation	
   pour	
   la	
   collective	
   sélective	
   des	
   matières	
  
recyclables	
  et	
  contribuerait	
  à	
  une	
  meilleure	
  performance	
  des	
  municipalités,	
  améliorant	
  du	
  même	
  
coup	
  le	
  retour	
  sur	
  les	
  redevances.	
  	
  	
  
	
  
L’installation	
   d’un	
   nouvel	
   écocentre	
   dans	
   le	
   pôle	
   Lavaltrie-­‐Lanoraie	
   contribuera	
   assurément	
   à	
  
l’atteinte	
  des	
  objectifs	
  du	
  PGMR	
  de	
  la	
  MRC,	
  notamment	
  concernant	
  la	
  récupération	
  des	
  résidus	
  
de	
  CRD.	
  
	
  
4.	
  Connaître,	
  informer,	
  sensibiliser	
  et	
  éduquer	
  
	
  
Le	
  CREL	
  est	
  d’avis	
  qu’une	
  simple	
  campagne	
  de	
  sensibilisation	
  n’est	
  pas	
  suffisante.	
  Les	
  études	
  en	
  
éducation	
   à	
   l’environnement	
   ont	
   démontré	
   que	
   la	
   manière	
   la	
   plus	
   efficace	
   de	
   changer	
   les	
  
comportements	
  est	
  d’engager	
  les	
  citoyens	
  dans	
  l’action.	
  De	
  plus,	
  les	
  sondages	
  complétés	
  par	
  les	
  
parents	
  lors	
  de	
  différents	
  projets	
  du	
  CREL	
  font	
  foi	
  de	
  l’efficacité	
  de	
  telles	
  démarches.	
  Lorsque	
  le	
  
geste	
   est	
   posé	
   à	
   l’école,	
   les	
   élèves	
   insistent	
   pour	
   qu’il	
   le	
   soit	
   à	
   la	
   maison.	
   Une	
   tournée	
   dans	
   les	
  
écoles	
   primaires	
   et	
   secondaires	
   s’avère	
   un	
   incontournable.	
   Pour	
   ce	
   faire,	
   il	
   faut	
   s’assurer	
   que	
  
l’école	
  est	
  prête	
  à	
  montrer	
  l’exemple	
  et	
  qu’elle	
  dispose	
  du	
  soutien	
  nécessaire.	
  À	
  ce	
  titre,	
  le	
  projet	
  
Climat	
  d’espoir	
  est	
  exemplaire,	
  puisqu’il	
  a	
  rendu	
  100	
  %	
  des	
  élèves	
  de	
  Saint-­‐Cuthbert	
  fiers	
  de	
  leur	
  
école	
   et	
   n’a	
   pas	
   alourdi	
   la	
   tâche	
   des	
   enseignants	
   et	
   de	
   la	
   concierge,	
   qui	
   ont	
   été	
   bien	
   formés	
  
d’emblée.	
  	
  
	
  
Comme	
   c’est	
   généralement	
   le	
   cas	
   dans	
   les	
   établissements	
   d’enseignement,	
   les	
   bacs	
   bleus	
   ne	
  
pouvaient	
   pas	
   être	
   placés	
   à	
   l’extérieur	
   de	
   l’école	
   par	
   crainte	
   de	
   vandalisme.	
   À	
   l’intérieur,	
   on	
  
connaissait	
  un	
  manque	
  d’espace	
  pour	
  contenir	
  suffisamment	
  de	
  bacs	
  bleus	
  ainsi	
  qu’un	
  problème	
  
d’odeur	
   qui	
   ne	
   permettait	
   pas	
   la	
   collecte	
   des	
   contenants	
   en	
   provenance	
   des	
   repas	
   et	
   des	
  
collations.	
   Lorsque	
   la	
   municipalité	
   a	
   fourni	
   à	
   l’école	
   la	
   location	
   d’un	
   conteneur	
   pour	
   le	
  
recyclage,	
  le	
  taux	
  de	
  récupération	
  est	
  passé	
  de	
  22	
  %	
  à	
  89	
  %3.	
  	
  

3
    	
  Guide	
  d’implantation	
  de	
  la	
  démarche	
  Climat	
  d’espoir	
  :	
  http://crelanaudiere.ca/uploads/Outilspedago/GuideClimat%20dEspoir.pdf	
  	
  

                                                    Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

                                                                                            8
 
Avec	
  l’aide	
  du	
  Régime	
  de	
  compensation	
  pour	
  la	
  collective	
  sélective	
  des	
  matières	
  recyclables,	
  qui	
  a	
  
remboursé,	
  à	
  la	
  municipalité	
  de	
  Saint-­‐Cuthbert,	
  92	
  %	
  des	
  frais	
  de	
  location	
  du	
  conteneur	
  en	
  2014,	
  
le	
   coût	
   réel	
   fut	
   de	
   60	
   $	
   pour	
   l’année.	
   Si	
   la	
   municipalité	
   avait	
   également	
   défrayé	
   les	
   coûts	
  
d’animation	
   et	
   de	
   formation	
   et	
   si	
   on	
   considère	
   uniquement	
   les	
   économies	
   sur	
   les	
   frais	
   de	
  
traitement,	
   l’investissement	
   auraient	
   été	
   de	
   seulement	
   130	
   $	
   la	
   première	
   année,	
   puis	
   la	
  
municipalité	
  aurait	
  épargné	
  	
  1	
  000	
  $	
  par	
  année	
  par	
  la	
  suite4.	
  Il	
  est	
  à	
  noter	
  que	
  le	
  retour	
  sur	
  les	
  
redevances,	
   qui	
   augmentent	
   	
   avec	
   l’amélioration	
   de	
   la	
   performance,	
   a	
   été	
   exclu,	
   puisque	
   les	
  
montants	
  alloués	
  chaque	
  année	
  sont	
  difficilement	
  calculables.	
  
	
  
L’estimation	
  des	
  quantités	
  de	
  matières	
  déviées	
  de	
  l’enfouissement	
  est	
  basée	
  majoritairement	
  sur	
  
les	
  audits	
  visuels	
  effectués	
  avant	
  et	
  après	
  l’amélioration	
  de	
  la	
  récupération	
  et	
  l’implantation	
  du	
  
compostage	
  domestique,	
  puis	
  sur	
  les	
  sondages	
  remplis	
  par	
  les	
  parents	
  concernant	
  l’amélioration	
  
des	
  comportements	
  à	
  la	
  maison.	
  	
  
	
  
Un	
  scénario	
  similaire	
  a	
  été	
  évalué	
  en	
  remplaçant	
  le	
  compostage	
  domestique	
  par	
  le	
  bac	
  brun,	
  en	
  
fonction	
  des	
  frais	
  de	
  traitements	
  de	
  la	
  matière	
  organique	
  pour	
  la	
  municipalité	
  de	
  Saint-­‐Cuthbert	
  
en	
   2016.	
   Le	
   coût	
   final	
   serait	
   de	
   235	
   $	
   la	
   première	
   année,	
   puis	
   la	
   municipalité	
   économiserait	
   un	
  
minimum	
  de	
  690	
  $	
  annuellement	
  par	
  la	
  suite.	
  De	
  plus,	
  on	
  anticipe	
  un	
  retour	
  plus	
  élevé	
  sur	
  les	
  
redevances	
  grâce	
  à	
  une	
  meilleure	
  participation	
  des	
  familles	
  à	
  la	
  collecte	
  des	
  matières	
  organiques	
  
par	
  rapport	
  au	
  compostage	
  domestique,	
  sommes	
  non	
  incluses	
  au	
  présent	
  calcul.	
  
	
  
Le	
  CREL	
  encourage	
  donc	
  la	
  MRC	
  et	
  les	
  municipalités	
  à	
  équiper	
  les	
  écoles	
  de	
  conteneurs	
  pour	
  le	
  
recyclage	
  et	
  d’installations	
  adéquates	
  pour	
  le	
  compostage,	
   en	
  plus	
  de	
  former	
  le	
  personnel	
  et	
  
d’offrir	
  des	
  animations	
  en	
  classe	
  destinées	
  aux	
  élèves.	
  	
  
	
  
La	
  réalisation	
  d’un	
  inventaire	
  détaillé	
  des	
  matières	
  résiduelles	
  générées	
  dans	
  les	
  ICI	
  pourrait	
  être	
  
combiné	
   à	
   quelques	
   projets	
   pilotes	
   semblables	
   à	
   l’expérience	
   vécue	
   à	
   l’école	
   Sainte-­‐Anne	
   de	
  
Saint-­‐Cuthbert.	
   En	
   évaluant	
   les	
   coûts	
   reliés	
   à	
   la	
   location	
   de	
   conteneurs	
   et	
   à	
   la	
   formation	
   des	
  
employés	
   ainsi	
   que	
   les	
   quantités	
   de	
   matières	
   déviées	
   de	
   l’enfouissement,	
   il	
   serait	
   possible	
   de	
  
valider	
   si	
   cette	
   mesure	
   serait	
   avantageuse	
   financièrement	
   pour	
   d’autres	
   types	
   de	
   ICI.	
   Si	
   les	
  
résultats	
  s’avèrent	
  positifs,	
  cette	
  initiative	
  pourrait	
  ensuite	
  s’appliquer	
  à	
  plus	
  grande	
  échelle.	
  
	
  
L’implantation	
  d’une	
  brigade	
  verte	
  permettra	
  de	
  bien	
  informer	
  et	
  éduquer	
  les	
  citoyens	
  qui	
  n’ont	
  
pas	
   d’enfant	
   à	
   l’école	
   en	
   plus	
   de	
   renforcer	
   le	
   message	
   chez	
   ceux	
   qui	
   en	
   ont.	
   Cette	
   action	
  
permettra	
  d’atténuer	
  les	
  réticences	
  et	
  les	
  obstacles	
  tout	
  en	
  sécurisant	
  les	
  citoyens	
  sur	
  la	
  manière	
  
de	
  bien	
  trier	
  les	
  matières	
  résiduelles.	
  Selon	
  Guy	
  Fradette,	
  responsable	
  de	
  la	
  gestion	
  des	
  matières	
  
résiduelles	
   à	
   la	
   MRC	
   de	
   D’Autray,	
   la	
   patrouille	
   verte	
   implantée	
   à	
   Saint-­‐Gabriel	
   a	
   permis	
   de	
  
récolter	
  de	
  la	
  matière	
  organique	
  d’excellente	
  qualité.	
  	
  
	
  
4
    	
  Annexe	
  I	
  

                                             Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

                                                                                     9
5.	
  Stimuler	
  la	
  performance	
  des	
  secteurs	
  ICI	
  et	
  CRD	
  
	
  
Une	
  clause	
  d’obligation	
  de	
  récupération	
  des	
  résidus	
  de	
  béton,	
  de	
  brique	
  et	
  d’asphalte	
  s’avèrerait	
  
particulièrement	
   efficace.	
   Par	
   exemple,	
   les	
   permis	
   de	
   construction,	
   de	
   rénovation	
   ou	
   de	
  
démolition	
  pourraient	
  être	
  émis	
  à	
  la	
  condition	
  que	
  les	
  résidus	
  de	
  béton,	
  de	
  brique	
  et	
  d’asphalte	
  
soient	
  acheminés	
  dans	
  un	
  centre	
  de	
  tri,	
  avec	
  une	
  preuve	
  à	
  fournir	
  à	
  la	
  fin	
  des	
  travaux.	
  
	
  
En	
   plus	
   d’augmenter	
   les	
   volumes	
   autorisés	
   de	
   matières	
   recyclables	
   et	
   compostables	
   pour	
   les	
  
ICI,	
   qui	
   représente	
   un	
   excellent	
   incitatif	
   à	
   leur	
   participation,	
   les	
   municipalités	
   pourraient	
  
défrayer	
  les	
  frais	
  de	
  location	
  de	
  conteneurs	
  destinés	
  au	
  recyclage	
  pour	
  les	
  ICI	
   qui	
  s’engagent	
  à	
  
gérer	
   leurs	
   matières	
   résiduelles	
   de	
   manière	
   responsable.	
   Certains	
   ICI	
   économiseraient	
   sur	
   les	
  
frais	
   de	
   location	
   des	
   conteneurs	
   à	
   déchets	
   et	
   les	
   municipalités	
   retrouveraient	
   leurs	
  
investissements	
   grâce	
   au	
   Régime	
   de	
   compensation	
   pour	
   la	
   collective	
   sélective	
   des	
   matières	
  
recyclables	
  et	
  aux	
  retours	
  sur	
  les	
  redevances	
  à	
  l’enfouissement.	
  	
  

                                        Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

                                                                               10
Conclusion

La	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  a	
  bien	
  identifié	
  les	
  enjeux	
  dans	
  l’application	
  de	
  son	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  ainsi	
  
que	
   les	
   actions	
   à	
   entreprendre	
   pour	
   y	
   arriver.	
   Pour	
   le	
   CREL,	
   il	
   est	
   évident	
   que	
   l’atteinte	
   des	
  
objectifs	
   est	
   conditionnelle	
   à	
   la	
   réalisation	
   des	
   campagnes	
   d’information,	
   de	
   sensibilisation	
   et	
  
d’éducation.	
  Cependant,	
  ces	
  campagnes	
  seront	
  peu	
  efficaces	
  si	
  elles	
  ne	
  sont	
  pas	
  accompagnées	
  
de	
   réelles	
   actions	
   qui	
   sont	
   cohérentes	
   avec	
   les	
   messages	
   livrés,	
   surtout	
   au	
   sein	
   des	
  
établissements	
  d’enseignement,	
  des	
  infrastructures	
  municipales	
  et	
  des	
  lieux	
  publics.	
  	
  
	
  
Le	
   CREL	
   est	
   d’avis	
   que	
   le	
   retour	
   sur	
   investissement	
   serait	
   beaucoup	
   plus	
   grand	
   si	
   les	
   écoles	
   et	
  
l’ensemble	
   des	
   ICI	
   étaient	
   équipés	
   de	
   conteneurs	
   pour	
   le	
   recyclage	
   et	
   de	
   conteneurs	
   semi-­‐
enfouis	
   ou	
   de	
   bacs	
   bruns	
   pour	
   le	
   compostage.	
   Les	
   employés	
   doivent	
   également	
   recevoir	
   une	
  
brève	
   formation	
   pour	
   savoir	
   comment	
   utiliser	
   ces	
   installations	
   et	
   comprendre	
   que	
   ce	
  
changement	
   n’alourdi	
   en	
   rien	
   leur	
   tâche.	
   Les	
   ICI	
   et	
   les	
   municipalités	
   effectueraient	
   même	
   des	
  
économies	
  considérables.	
  	
  
	
  
Rendre	
  les	
  écoles,	
  les	
  municipalités,	
  les	
  industries,	
  les	
  commerces	
  et	
  les	
  institutions	
  efficaces	
  et	
  
responsables	
  dans	
  la	
  gestion	
  de	
  leurs	
  matières	
  résiduelles,	
  c’est	
  rentable	
  !	
  	
  
	
  
                                             Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

                                                                                    11
Annexe I

Calcul	
  des	
  coûts	
  versus	
  économies	
  :	
  cas	
  de	
  l’école	
  Sainte-­‐Anne	
  à	
  Saint-­‐Cuthbert	
  
	
  
Portrait	
  de	
  l’école	
  lors	
  de	
  la	
  réalisation	
  du	
  projet	
  Climat	
  d’espoir	
  :	
  
156	
  élèves	
  -­‐	
  8	
  classes	
  -­‐	
  144	
  familles	
  
	
  
Mesures	
  entreprises	
  et	
  frais	
  associés	
  
Coût	
                                                                                                                                                                                                              ($)	
  
Formation	
  du	
  personnel	
  et	
  animation	
  du	
  jeu	
  1,	
  2,	
  3…	
  Triage	
  !	
  dans	
  toutes	
  les	
  classes	
                                                                                910	
  
(90	
  $	
  par	
  classe,	
  plus	
  taxes	
  et	
  frais	
  de	
  déplacements)	
  
Amélioration	
  des	
  installations	
  dans	
  les	
  classes	
  et	
  la	
  cafétéria	
  	
                                                                                                                      100	
  
Location	
  annuelle	
  du	
  conteneur	
  pour	
  la	
  récupération	
  par	
  la	
  municipalité	
  	
                                                                                                            60	
  
(60,94	
  $/mois	
  x	
  12	
  mois	
  =	
  731,28	
  $	
  -­‐	
  remboursement	
  de	
  92	
  %,	
  soit	
  de	
  	
  672,78	
  $).	
  	
  
Total	
  an	
  un	
                                                                                                                                                                                            1	
  070	
  

Outils	
  de	
  calcul	
  –	
  Portrait	
  de	
  Saint-­‐Cuthbert	
  en	
  20145	
  
	
                                    Frais	
  de	
  traitement	
         Remboursement	
  de	
  92	
  %	
  des	
  frais	
  de	
             Coût	
  réel	
         Économies	
  
                                      payés	
  ($/tm)	
                   traitement	
  des	
  matières	
  récupérable	
  ($/tm)	
   ($/tm)	
                       ($/tm)	
  
Recyclage	
                                                 57,92	
                                                                53,29	
            4,63	
  $	
         66,66	
  
Compostage	
                                                        0	
                                                                0	
                    0	
         71,29	
  
domestique	
  
Enfouissement	
                                                    71,29	
                                                                                        0	
                  71,29	
                           0	
  
	
  
Années	
  2014-­‐2015	
                                       Quantité	
  de	
  matières	
  déviées	
                     Économies	
  	
  sur	
  les	
  frais	
  de	
  	
   Économies	
  totales	
  ($)	
  
                                                              de	
  l’enfouissement	
  (tm)	
                             traitement	
  des	
  matières	
  
                                                                                                                          ($/tm)	
  
Actions	
  à	
  l’école	
  
Recyclage	
                                                                                                   10,7	
                                             66,66	
                                       713,26	
  
Compostage	
                                                                                                   0,7	
                                             71,29	
                                        49,90	
  
Sous-­‐total	
                                                                                                                                                                                                 763,16	
  
                                  6
Comportements	
  à	
  la	
  maison 	
  
Recyclage	
                                                                                                     0,7	
                                            66,66	
                                        46,66	
  
Compostage	
                                                                                                    1,8	
                                            71,29	
                                       128,32	
  
Sous-­‐total	
                                                                                                                                                                                                 174,98	
  
Total	
                                                                                                                               938,14	
  
	
  
Seulement	
   grâce	
   aux	
   économies	
   sur	
   les	
   frais	
   de	
   traitement,	
   la	
   municipalité	
   aurait	
   défrayé	
   la	
  
modique	
  somme	
  de	
  130	
  $,	
  pour	
  ensuite	
  économiser	
  plus	
  de	
  1	
  000	
  $	
  par	
  année	
  par	
  la	
  suite.	
  Il	
  

5
       	
  Sources	
  :	
  Richard	
  Lauzon,	
  directeur	
  général,	
  municipalité	
  de	
  Saint-­‐Cuthbert	
  &	
  Projet	
  de	
  plan	
  de	
  gestion	
  des	
  matières	
  résiduelles	
  2016-­‐2021.	
  
6
 	
  175	
  kg	
  de	
  matières	
  compostées	
  et	
  144	
  kg	
  de	
  matières	
  recyclées	
  par	
  famille	
  par	
  année.	
  134	
  familles	
  recyclaient	
  et	
  46	
  familles	
  compostaient	
  déjà	
  	
  
avant	
  le	
  projet.	
  10	
  nouvelles	
  familles	
  ont	
  adopté	
  le	
  compostage	
  et	
  cinq	
  le	
  recyclage.

                                                                 Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

                                                                                                              12
est	
   à	
   noter	
   que	
   la	
   municipalité	
   reçoit	
   également	
   davantage	
   de	
   redevances	
   grâce	
   à	
   l’amélioration	
  
de	
  sa	
  performance	
  et	
  que	
  ces	
  sommes	
  ont	
  été	
  exclues,	
  car	
  elles	
  sont	
  difficilement	
  calculables.	
  
	
  
En	
  2016,	
  Saint-­‐Cuthbert	
  entame	
  la	
  collecte	
  des	
  matières	
  organiques	
  au	
  coût	
  de	
  75	
  $/tm.	
  	
  
	
  
Outils	
  de	
  calcul	
  –	
  Portrait	
  de	
  Saint-­‐Cuthbert	
  en	
  2016	
  
	
                      Frais	
   de	
   traitement	
   Remboursement	
   de	
   92	
   %	
   des	
   frais	
   de	
   Coût	
  réel	
         Économies	
  
                        payés	
  ($/tm)	
                traitement	
  des	
  matières	
  récupérable	
  ($/tm)	
   ($/tm)	
                  ($/tm)	
  
Recyclage	
                                    57,92	
                                                     53,29	
              4,63	
  $	
         66,66	
  
Compostage	
  	
                               75,00	
                                                           0	
                    0	
        -­‐	
  3,71	
  
Enfouissement	
                                71,29	
                                                           0	
             71,29	
                     0	
  
	
  
Le	
  tableau	
  suivant	
  présente	
  un	
  scénario	
  dans	
  lequel	
  le	
  compostage	
  domestique	
  est	
  remplacé	
  à	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
100	
  %	
  par	
  la	
  collecte	
  à	
  trois	
  voies.	
  	
  
	
  
Année	
  2016	
  	
                       Quantité	
  de	
  matières	
                     Économies	
  	
  sur	
  les	
  frais	
  	
  	
  	
  	
  	
     Économies	
  totales	
  ($)	
  
                                          déviées	
  de	
  l’enfouissement	
               de	
  	
  traitement	
  des	
  matières	
  
                                          (tm)	
                                           ($/tm)	
  
Actions	
  à	
  l’école	
  
Recyclage	
                                                                     10,7	
                                                     66,66	
                              713,26	
  
Compostage	
                                                                    0,70	
                                                     -­‐3,71	
                             -­‐2,60	
  
Sous-­‐total	
                                                                                                                                                                  710,66	
  
Comportements	
  à	
  la	
  maison	
  
Recyclage	
                                                                      0,7	
                                                     66,66	
                                46,66	
  
Compostage	
                                                                    1,80	
                                                     -­‐3,71	
                              -­‐6,68	
  
Sous-­‐total	
                                                                                                                                                                    39,98	
  
Total	
                                                                                                                                       750,64	
  
	
  
Si	
   la	
   municipalité	
   souhaite	
   reprendre	
   le	
   volet	
   gestion	
   des	
   matières	
   résiduelles	
   du	
   projet	
   Climat	
  
d’espoir,	
  le	
  coût	
  serait	
  de	
  320	
  $	
  la	
  première	
  année,	
  puis	
  les	
  économies	
  seraient	
  de	
  plus	
  de	
  690	
  $	
  
par	
  année	
  par	
  la	
  suite.	
  Il	
  est	
  à	
  noter	
  qu’avec	
  la	
  collecte	
  des	
  matières	
  organiques,	
  on	
  anticipe	
  un	
  
retour	
  plus	
  élevé	
  sur	
  les	
  redevances	
  grâce	
  à	
  une	
  meilleure	
  participation	
  des	
  familles	
  par	
  rapport	
  
au	
  compostage	
  domestique,	
  sommes	
  non	
  incluses	
  dans	
  le	
  présent	
  calcul.	
  
	
  
                                            Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
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  2016-­‐2021	
  

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Conseil	
  régional	
  de	
  l’environnement	
  de	
  Lanaudière	
  

            365, rue Saint-Louis, C.P. 658

            Joliette (Québec) J6E 7N3

            450-756-0186

Mémoire	
  du	
  CREL	
  –	
  MRC	
  de	
  D’Autray	
  –	
  PGMR	
  2016-­‐2021	
  

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