ON joue - Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l'Ontario - UN LEGS DES JEUX PANAMÉRICAINS ET PARAPANAMÉRICAINS
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ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario UN LEGS DES JEUX PANAMÉRICAINS ET PARAPANAMÉRICAINS ontario.ca
ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
Contents
Mot du ministre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i
Résumé. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
L’importance des sports organisés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Le contexte ontarien. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Le paysage sportif national . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Les priorités du Plan de promotion du sport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
La Participation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Nos piliers fondateurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Notre plan d’action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Le développement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Nos piliers fondateurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Notre plan d’action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
L’excellence. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Nos piliers fondateurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Notre plan d’action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Comité consultatif ministériel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Glossaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Documents de référence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
Mot du ministre
L’été dernier, l’Ontario a organisé des Jeux panaméricains et
parapanaméricains d’une ampleur inégalée tant sur le plan de leur
envergure que sur celui des résultats obtenus. En tant que ministre ayant eu
la responsabilité de ces Jeux, je suis extrêmement satisfait de ces résultats.
En effet, en plus d’avoir montré de quoi notre province était capable en
tenant plus de 51 épreuves sportives dans 15 villes différentes, nous avons
accueilli plus de 10 000 athlètes et officiels dans plus d’une vingtaine de
complexes sportifs modernes créés ou rénovés pour l’occasion.
Gardant à l’esprit les résultats obtenus et le legs historique de ces Jeux, j’aimerais vous faire part du
plan que je compte mettre en œuvre pour le sport amateur en Ontario, un plan baptisé On joue.
En misant sur les trois piliers que sont la participation, le développement et l’excellence, j’ai la
ferme conviction que nous serons en mesure de faire en sorte que les garçons et les filles, quels
que soient leur milieu socio-économique et leurs aptitudes, aient la possibilité de mener une vie
saine et active, d’acquérir de nouvelles aptitudes et d’apprendre ce qui leur servira dans tous les
aspects de leur vie.
Je souhaite que, par l’émulation ressentie en regardant les Jeux à la maison, nos jeunes puissent
disposer d’un système sportif amateur de premier plan, depuis le terrain de jeux jusqu’au podium.
Je désire mettre en œuvre ce plan en collaboration avec vous : les organismes de sport
provinciaux, les organismes multisports, les entraîneurs, les bénévoles, les officiels et, c’est le
plus important, les athlètes. Pierres angulaires du succès du système sportif amateur, votre
dévouement, votre soutien et votre détermination seront essentiels pour que ce système soit
profitable à tous.
Mon nouveau plan On joue recense les principales priorités sur lesquelles nous axerons nos
investissements pour organiser le sport amateur. Cela permettra d’améliorer le système sportif
amateur de l’Ontario en prenant appui sur ce qui a fait ses preuves et en faisant le nécessaire dans
les domaines à améliorer. Pour m’épauler, j’ai demandé à un large éventail de spécialistes de me
conseiller sur la manière de mettre en application ce plan le plus efficacement possible.
Je suis impatient de m’atteler à cette tâche et je vous demande vous joindre à moi pour renforcer
l’Ontario.
L’honorable Michael Coteau
Ministère du Tourisme, de la Culture et du Sport
Ministre responsable des Jeux panaméricains et parapanaméricains de 2015
Mot du ministre PAGE |i
Résumé Durant l’été de 2015, l’Ontario a eu l’honneur d’accueillir les Jeux panaméricains et parapanaméricains, le plus grand événement multisport organisé à ce jour dans ce pays. Le succès de ces Jeux représente une occasion en or pour notre province. Les spectateurs ontariens se sont souvenus des frissons exceptionnels que procure le sport de haut niveau et savent maintenant qu’ils vivent dans une province capable d’accueillir des manifestations sportives de renommée internationale. En outre, nous pouvons tous être fiers de voir l’Ontario soutenir avec fierté et enthousiasme les sports amateurs et leurs athlètes. Pour toutes ces raisons, c’est aujourd’hui l’occasion ou jamais pour la province d’aller de l’avant et de se hisser au rang de chef de file mondial en matière de promotion du sport amateur. C’est l’occasion ou jamais d’élaborer un plan visant à encourager le plus de personnes possible à pratiquer des sports organisés et à les fidéliser en éveillant leur passion pour le sport et en développant leurs compétences sportives. Ce plan vise à aider la province à formuler ses objectifs en matière de sport. ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario est un plan de sport axé sur les athlètes et les résultats. Il s’appuie sur une base solide d’organismes sportifs, de programmes et d’investissements existants. Il reconnaît les nombreux avantages des sports organisés pour les individus et les collectivités : des bienfaits évidents de l’activité physique pour la santé aux retombées économiques que génère l’accueil d’événements majeurs. Le plan établit trois priorités en matière de sport amateur dans la province, à savoir la participation, le développement et l’excellence, et il présente les mesures que nous prévoyons prendre pour
ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario les respecter. Un comité consultatif ministériel, composé de dirigeants dans chacun des trois domaines prioritaires, sera mis sur pied pour orienter la mise en œuvre du plan. Pour sa première année, le comité consultatif aura pour mission d’étudier les possibilités d’accroître, dans chacun des trois domaines prioritaires, la présence des femmes et des filles dans le secteur du sport. De plus, le ministère du Tourisme, de la Culture et du Sport envisage d’organiser annuellement un symposium sportif réunissant les décideurs de l’Ontario dans le domaine du sport pour faire un tour d’horizon des résultats des mises en œuvre et discuter des tendances ainsi que des questions de l’heure. Le présent plan répond à une nécessité exprimée par les acteurs du domaine au cours des dernières années, à savoir redéfinir les objectifs du ministère afin d’obtenir de meilleurs résultats pour les athlètes ontariens. Il est l’occasion pour le MTCS de revoir la façon dont il exerce ses activités et de travailler plus étroitement et plus efficacement avec ses partenaires. Il a été conçu de façon à mettre sur pied un système qui encourage le plus de personnes possible à pratiquer des sports organisés et à les fidéliser en éveillant leur passion pour le sport et en développant leurs compétences sportives. Il vise également à permettre à plus d’athlètes ontariens que jamais d’exceller et de se hisser au plus haut niveau dans leurs sports respectifs. Enfin, le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario encourage les Ontariens et les Ontariennes à pratiquer un sport ou une activité physique tout au long de leur vie. PAGE |2 Résumé
ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
Les priorités du Plan de promotion du sport
1 La participation
NOS OBJECTIFS EN MATIÈRE NOTRE PLAN EN CE QUI A TRAIT À LA
DE PARTICIPATION > PARTICIPATION > NOUS ALLONS :
•• Faciliter l’accès à des sports •• mettre à jour et réorienter la Politique sur la
organisés sécuritaires pour reconnaissance des sports;
l’ensemble de nos athlètes. •• réviser nos programmes de sport existants et
•• Permettre à tous les Ontariens travailler avec nos partenaires du secteur du sport
et à toutes les Ontariennes de pour permettre aux personnes sous-représentées, en
pratiquer des sports organisés. particulier aux femmes et aux filles, de bénéficier d’un
•• Offrir une expérience positive meilleur accès au sport;
aux athlètes pratiquant des •• nous appuyer sur les partenariats établis avec le
sports organisés. ministère de l’Éducation, nos partenaires du domaine
éducatif et nos partenaires du secteur du sport pour
accroître l’offre sportive et faciliter l’accès des jeunes
au sport;
•• explorer les possibilités de partenariats avec le
ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse
et nos partenaires communautaires dans le but de
permettre aux enfants et aux jeunes vulnérables de
pratiquer un sport;
•• mettre pleinement en œuvre le programme Voie
sportive pour le bien-être des Autochtones en Ontario
en partenariat avec l’Aboriginal Sport and Wellness
Council of Ontario;
•• clarifier, en réponse aux changements législatifs
adoptés au niveau fédéral, le statut juridique des
sports de combat amateurs et travailler avec la
communauté des sports de combat pour formuler
les exigences appropriées en matière de santé et de
sécurité et veiller à leur application.
LA PLACE DES FILLES ET DES FEMMES DANS LE SPORT
Nous avons la ferme conviction qu’un système sportif sain ne peut exister sans la participation
active et continue des filles et des femmes. Prendre acte de l’écart homme-femme qui existe
dans les taux de participation et des obstacles auxquelles se heurtent les filles et les femmes
constitue un premier pas fondamental. La première année, un comité consultatif ministériel
aura la responsabilité de se pencher sur cette question et de déterminer les solutions qui
permettront de combler l’écart homme-femme dans le secteur du sport.
Résumé PAGE |3
ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
Les priorités du Plan de promotion du sport
2 Le Développement
NOS OBJECTIFS EN MATIÈRE NOTRE PLAN EN CE QUI A TRAIT AU
DE DÉVELOPPEMENT > DÉVELOPPEMENT > NOUS ALLONS :
•• Offrir aux athlètes le soutien •• repenser les programmes de financement pour alléger
approprié à mesure qu’ils la charge administrative, éliminer les tâches qui font
acquièrent des compétences. double emploi et simplifier les processus de demande
•• Permettre aux athlètes d’avoir de financement;
accès à des entraîneurs, à des •• renouveler le Programme des Jeux de l’Ontario
officiels et à des bénévoles afin de permettre à nos athlètes de participer à des
qualifiés à mesure qu’ils compétitions de qualité et d’atteindre leurs objectifs
avancent dans le processus de sportifs;
développement supervisé par •• récompenser les personnes et les organismes qui
des organismes provinciaux obtiennent des performances sportives remarquables
de sport et des organismes ou contribuent de manière importante à l’amélioration
multisports (OPS/OMS) efficaces. de notre système sportif en Ontario;
•• tirer profit du legs laissé par les Jeux panaméricains et
parapanaméricains en exploitant la base de bénévoles
et les ressources connexes mises sur pied durant les
Jeux, en nous assurant que les connaissances acquises
lors des Jeux sont transférées aux OPS/OMS et en
incitant notamment les commanditaires des Jeux à
continuer d’investir dans le sport amateur;
•• continuer à soutenir les OPS/OMS dans leurs efforts de
recrutement, de maintien en poste et de formation des
entraîneurs et des bénévoles.
JEUX DE L’ONTARIO
Faisant partie du Programme des Jeux de l’Ontario, les jeux d’hiver et d’été de l’Ontario
donnent aux meilleurs athlètes de la province la possibilité de participer à une compétition
multisport en Ontario. Organisés tous les deux ans, les Jeux d’été réunissent entre 3 000 et
3 500 athlètes venus pour prendre part à des épreuves sportives dont le nombre varie entre
22 et 27. Également organisés tous les deux ans, les Jeux d’hiver réunissent entre 2 700 et 3 500
athlètes venus pour prendre part à des épreuves sportives dont le nombre varie aussi entre
22 et 27.
PAGE |4 Résumé
ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
Les priorités du Plan de promotion du sport
3 L’excellence
NOS OBJECTIFS EN MATIÈRE NOTRE PLAN EN CE QUI A TRAIT À
D’EXCELLENCE > L’EXCELLENCE > NOUS ALLONS :
•• Permettre aux athlètes de viser •• travailler de concert avec le secteur du sport en vue de
l’excellence dans des sports de moderniser le Programme Quest for Gold d’aide aux
haut niveau. athlètes et d’accorder un financement durable à long
•• S’assurer que les athlètes terme à l’Institut canadien du sport de l’Ontario;
bénéficient de possibilités •• mener une campagne permanente de sensibilisation
d’entraînement et de et d’éducation auprès du public afin de mettre à
développement, ont accès à des l’honneur les performances des athlètes amateurs et
programmes, des services, des les sports amateurs en Ontario;
installations et des technologies •• tirer profit du legs laissé par les Jeux panaméricains et
dernier cri en matière de parapanaméricains en matière d’infrastructures et de
sport de haut niveau et sont bénévoles en cherchant à accueillir des événements
dirigés par des entraîneurs, sportifs qui permettront de réutiliser les infrastructures
des dirigeants techniques, des construites pour les Jeux;
experts en sciences sportives et •• élaborer un plan de tourisme sportif visant à attirer
des professionnels de la santé davantage de spectateurs, lors de championnats
de qualité. amateurs internationaux par exemple, et davantage
de participants à des événements sportifs, comme
les marathons, afin de tirer profit des retombées
économiques que génère le sport;
•• travailler avec le secteur privé pour faire en sorte que
les investissements commerciaux soient en harmonie
avec les programmes de l’Ontario ou les besoins du
secteur.
ORGANISATION DE MANIFESTATIONS SPORTIVES
Faisant fond sur le legs laissé par les Jeux panaméricains et parapanaméricains en matière
d’infrastructures et de bénévoles, nous allons exploiter les occasions d’organiser des
événements sportifs de manière à réutiliser les infrastructures construites pour les Jeux. Voici
quelques-uns des événements à venir :
•• Les Championnats du monde de natation FINA en 2016;
•• Les Jeux autochtones de l’Amérique du Nord en 2017;
•• L’organisation conjointe des Championnats du monde de hockey junior de l’IIHF
en 2017;
•• Les Jeux d’été du Canada en 2021.
Résumé PAGE |5ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario Introduction Deux mille quinze aura été l’année du sport au Canada. À cette occasion, l’Ontario a également eu son été du sport. En juillet et août, l’Ontario a accueilli les Jeux panaméricains et parapanaméricains. Ces Jeux ont montré aux Ontariens et aux Ontariennes que leur province soutenait avec fierté et enthousiasme les sports amateurs et leurs athlètes et qu’elle constituait un terreau fertile à la formation de talents locaux et à leur réussite. Les Ontariens et les Ontariennes se sont souvenus de la capacité du sport à rassembler les gens et les communautés, à divertir, à procurer des sensations fortes et à unir. Renforcer le système sportif amateur en Ontario présente de nombreux avantages, comme favoriser la pratique d’un sport, former des athlètes de haut niveau et encourager ces athlètes à rester ici en Ontario. La province a prouvé qu’elle était un lieu attrayant capable d’accueillir de grandes manifestations sportives nationales et internationales, ce qui favorise la création d’une culture qui valorise le sport et contribue au développement des athlètes. Ces dernières années, le secteur du sport en Ontario a fait part de la nécessité pour la province de mettre en œuvre un plan de promotion du sport qui tienne compte des priorités du gouvernement, décrive les mesures à prendre pour parvenir aux résultats escomptés et clarifie les rôles et les responsabilités de chacun. Voici ce plan. ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario est un legs des Jeux panaméricains et parapanaméricains. Fondamentalement, il consiste pour la province à favoriser une culture du sport qui offre aux athlètes un environnement favorable et sécuritaire et qui leur permette de développer leurs compétences dans leur province de résidence, d’exploiter pleinement leur potentiel, ainsi que de repérer et de soutenir les athlètes ontariens ayant une véritable chance de viser et d’atteindre l’excellence. Introduction PAGE |7
ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
L’importance des sports organisés
Le sport a le pouvoir d’inspirer les gens, de transformer les
communautés et de changer nos vies. »
Dr. Bruce Kidd
Selon un sondage réalisé en 2015, 88 % de la population ontarienne croit que le sport
contribue significativement à rassembler les communautés (Banque Canadienne
Impériale de Commerce, 2015).
Le sport présente plusieurs avantages considérables pour les athlètes, les communautés et
la province. Tout d’abord, le présent plan reconnaît qu’il est important de viser l’excellence.
La réussite aux plus hauts niveaux de sport amateur est considérablement importante pour les
athlètes qui concourent et ceux qui les regardent. C’est pourquoi ce plan vise à encourager
la réussite.
Qui plus est, la corrélation qui existe entre activité physique et bonne santé est désormais
largement acceptée. Chez l’enfant, une activité physique régulière lui permet de maintenir un
poids optimal pour sa santé, d’améliorer sa condition cardiovasculaire, de renforcer sa densité
osseuse et d’accroître sa force physique. Plus tard dans la vie, l’activité physique favorise la bonne
santé et le bien-être et prévient les maladies chroniques comme le cancer, le diabète de type 2 ou
les maladies cardiaques. (Agence de la santé publique du Canada, 2011).
Les avantages du sport pour les jeunes vont bien au-delà du domaine de la santé. Dans un rapport
publié en 2014 intitulé Les bienfaits de l’activité physique sur l’enfant (The Positive Impacts of
Physical Activity on the Whole Child), Santé publique Ontario explique ce qui suit :
« [...] un examen systématique a permis d’évaluer les bienfaits psychologiques et sociaux de la
pratique du sport chez les enfants et les jeunes adultes, et il a été prouvé que l’activité physique
favorisait l’interaction et l’intégration sociale ainsi que le développement des aptitudes sociales.
[...] Il semble que la pratique d’un sport, notamment d’un sport d’équipe, pourrait avoir des
effets bénéfiques sur la santé psychosociale supérieurs aux bienfaits associés à la pratique d’une
activité physique générale » (Santé publique Ontario, 2014) (traduction libre).
Les sports organisés n’offrent pas des avantages qu’aux athlètes et aux enfants. Ils offrent
également des avantages aux communautés. En février 2015, les provinces et les territoires du
Canada ont officiellement adopté le Cadre stratégique 2015 pour le loisir au Canada, qui servira de
document directeur pour les secteurs des loisirs. Le Cadre indique que les loisirs favorisent le bien-
être des personnes et des communautés. Il reconnaît en outre que les services municipaux de
loisir sont des acteurs clés dans l’offre de programmes de sport et fournissent diverses structures
de soutien aux organisations sportives locales (Conseil interprovincial du sport et des loisirs et
Association canadienne des parcs et loisirs, 2015). Les loisirs constituent également un élément
fondamental de la pratique sportive, comme le rappelle la Politique canadienne du sport de 2012,
PAGE |8 L’importance des sports organisésON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
qui fait du « sport récréatif » un objectif principal offrant aux Canadiens la possibilité de faire du
sport pour le plaisir, la santé, l’interaction sociale ou la détente (Sport Canada, 2012).
Le présent plan tient compte du caractère complémentaire du sport, des loisirs et de l’activité
physique. Si les activités récréatives pratiquées par les enfants sont souvent un premier pas vers
les sports organisés, elles sont à la fois extrêmement bénéfiques et importantes en matière de
développement du savoir-faire physique, même si elles se cantonnent à des jeux énergiques dans
une aire de jeux.
Enfin, tout plan de promotion du sport doit tenir compte des avantages économiques. Le sport est
largement reconnu comme un instrument de développement économique.
Les avantages économiques du sport
En 2010, le secteur du sport employait 43 730 Ontariens et Ontariennes et sa contribu-
tion au PIB de l’Ontario s’élevait à 2,1 milliards de dollars (Statistique Canada, 2015).
Ainsi, en suscitant l’intérêt pour les sports organisés, nous augmentons le niveau de participation
et maximisons les avantages économiques. De l’achat d’équipement et de vêtements aux
frais d’adhésion, de déplacement et d’hébergement : le sport génère une importante activité
économique.
En 2009, le coût total de l’inactivité physique en Ontario s’est élevé à 3,4 milliards de
dollars (Katzmarzyk PT, 2011).
Et ce n’est pas tout, les avantages potentiels du tourisme sportif sont considérables. Dans un livre
blanc intitulé Pourquoi la province de l’Ontario doit s’engager stratégiquement dans le tourisme
sportif (The Case for the Province of Ontario to Engage Strategically in Sport Tourism), l’Alliance
canadienne du tourisme sportif constate que le tourisme sportif présente plusieurs avantages
économiques, dont le développement du tourisme, la création d’emplois, la modernisation des
infrastructures publiques et l’augmentation des recettes fiscales (Alliance canadienne du tourisme
sportif, 2013). Par exemple, en 2012, 5,2 millions de visiteurs en Ontario ont assisté à un événement
sportif et ont dépensé 1,27 milliard de dollars au total.*
Les championnats du monde de patinage artistique
Les championnats du monde de patinage artistique de 2013 à London, en Ontario,
ont attiré 62 395 spectateurs et les retombées économiques générées ont atteint 42,6
millions de dollars pour l’ensemble de l’Ontario (Alliance canadienne du tourisme
sportif, 2015).
* Ces données reposent sur l’Enquête sur les voyages des résidents du Canada et l’Enquête sur les voyages internationaux de
Statistique Canada. Tous les calculs à l’aide de ces données ont été effectués par le ministère du Tourisme, de la Culture et du
Sport de l’Ontario.
L’importance des sports organisés PAGE |9ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario Le contexte ontarien Chaque sport amateur organisé compte une instance dirigeante à chacun des trois niveaux suivants : international, national et provincial. L’instance dirigeante correspondant à chacun de ces trois niveaux est responsable de l’offre sportive, notamment de la mise en œuvre des programmes et des compétitions, au sein de son domaine de compétences. MINISTÈRE DU TOURISME, DE LA CULTURE ET DU SPORT Le ministère du Tourisme, de la Culture et du Sport (MTCS) est chargé de promouvoir un mode de vie actif et d’encourager la pratique du sport, des loisirs et de l’activité physique auprès de toute la popu- lation ontarienne. Le ministère s’engage à prendre les initiatives qui s’imposent pour mettre sur pied et maintenir un système sportif amateur hautement fonctionnel qui hissera l’Ontario au rang de modèle pour les autres pays et en fera une destination de premier plan en matière d’accueil de manifestations sportives nationales et internationales. Le MTCS accorde le financement nécessaire pour former des entraîneurs, financer l’organisation de compétitions et fournir une aide directe aux athlètes. LES ORGANISMES PROVINCIAUX DE SPORT ET LES ORGANISMES MULTISPORTS En Ontario, les organismes provinciaux de sport et les organismes multisports (OPS/OMS) sont les seules instances dirigeantes en matière de sport amateur au niveau provincial. Indépendants et sans but lucratif, ces organismes constituent la clé de voûte du système sportif de l’Ontario. Le soir et la fin de semaine, le personnel de ces organismes et les bénévoles s’efforcent sans relâche d’élaborer des programmes dans leurs sports respectifs en Ontario, encouragent la participation à des programmes compétitifs et récréatifs et promeuvent l’excellence sportive au niveau provincial. Ils exercent égale- ment plusieurs responsabilités dont celles de suivre les normes nationales existantes lors de l’élab- oration et de la mise en œuvre de leurs programmes de sport, d’offrir aux athlètes la possibilité de participer à des compétitions, de sélectionner des équipes provinciales, de recruter et de former des entraîneurs, des officiels et des bénévoles et d’organiser des championnats provinciaux. Ils comptent parmi leurs membres des clubs locaux et des particuliers (p. ex., des athlètes, des entraîneurs, des officiels, des bénévoles) qui, de concert avec les OPS/OMS, offrent aux collectivités de l’ensemble de la province des programmes de développement communautaires qui sont fondamentaux. Les OPS administrent un seul sport, qui peut être destiné aux athlètes handicapés ou aux athlètes valides, comme l’Ontario Soccer Association, l’Association of Ontario Snowboarders ou Biathlon Ontario. Les OMS administrent plusieurs sports regroupés en fonction du handicap ou du niveau d’études, comme l’Ontario Wheelchair Sports Association, l’Ontario Blind Sports Association ou Ontario University Athletics. L’un des objectifs majeurs du présent Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario consistera à s’appuyer sur l’excellent travail réalisé par nos OPS/OMS pour rehausser, de façon quan- tifiable, la qualité de l’expérience des athlètes, des entraîneurs, des officiels et des bénévoles. Nous travaillerons avec nos partenaires afin de revoir les rôles de chacun en matière d’encadrement à tous les niveaux du système sportif, en mettant l’accent sur le principe d’amélioration continue. PAGE | 10 Le contexte ontarien
ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario Le paysage sportif national SPORT CANADA Sport Canada donne les impulsions et le financement nécessaires au maintien d’un système sportif national de qualité. Les programmes de Sport Canada permettent aux athlètes de pratiquer leur sport tout en poursuivant leurs études ou leur carrière professionnelle, soutiennent l’organisation de manifestations sportives dans l’ensemble du pays et forment des athlètes et des entraîneurs qui concourront aux plus hauts niveaux internationaux. LA POLITIQUE CANADIENNE DU SPORT DE 2012 En juin 2012, les ministres canadiens du Sport à l’échelle provinciale et fédérale ont adopté une nouvelle Politique canadienne du sport pour les 10 prochaines années. Elle définit, pour la période allant de 2012 à 2022, la marche à suivre par les gouvernements, les institutions et les organismes qui sont désireux d’avoir des effets bénéfiques sur le sport à l’échelle des individus, des communautés et de la société. La Politique canadienne du sport de 2012 fixe des objectifs dans les cinq grands secteurs de dépenses suivants : l’initiation à la pratique du sport, le sport récréatif, le sport compétitif, le sport de haut niveau et le sport pour le développement. Cette politique a été conçue comme une feuille de route. Elle établit de grandes orientations et les résultats attendus tout en laissant le soin à chaque gouvernement de déterminer les meilleures mesures à prendre pour atteindre les objectifs fixés dans leur domaine de compétences. Le paysage sportif national PAGE | 11
ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
Au Canada, le sport c’est pour la vie :
le développement à long terme de l’athlète
« Au Canada, le sport c’est pour la vie » est un mouvement visant à améliorer la qualité
du sport et de l’activité physique au Canada. Le développement à long terme de
l’athlète est un élément central du mouvement « Au Canada, le sport c’est pour la
vie ». Ce modèle de développement en plusieurs étapes intègre l’entraînement, la
compétition et la récupération et oriente l’expérience de chaque athlète de l’enfance
à l’âge adulte. Depuis 2005, le cadre de développement à long terme de l’athlète du
mouvement « Au Canada, le sport c’est pour la vie » (DLTA-ACSV) a été adopté par tous
les organismes de sport nationaux au Canada (Au Canada, le sport c’est pour la vie, 2015).
PAGE | 12 Le paysage sportif nationalON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
Les priorités du Plan de
promotion du sport
Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario établit trois priorités en matière de
sport amateur dans la province. Pour chacune de ces priorités, le plan s’appuie sur une base solide
de programmes et d’investissements existants. Ces trois priorités sont :
1. la participation;
2. le développement;
3. l’excellence
Les priorités du Plan de promotion du sport
1 La Participation
–– Faciliter l’accès à des sports organisés sécuritaires pour l’ensemble de nos
athlètes.
–– Permettre à tous les Ontariens et à toutes les Ontariennes de pratiquer des
sports organisés.
–– Offrir une expérience positive aux athlètes pratiquant des sports organisés.
L’un des indicateurs de réussite du Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
rendra compte de la capacité de l’Ontario à accroître le nombre de jeunes qui commencent un
sport, et plus important encore, à accroître le nombre de jeunes qui continuent ce sport.
DIVERSITÉ DES POPULATIONS ET INTÉGRATION
L’Ontario possède une population d’une grande diversité qui s’intéresse à toutes sortes de sports
et dont les aptitudes sportives sont variées. De plus, plusieurs obstacles physiques, sociaux,
économiques et culturels limitent la capacité de certains groupes à pratiquer un sport dans les
mêmes proportions que d’autres.
Pour développer une culture qui favorise l’intégration et valorise la pratique d’un sport par
toutes les communautés de l’Ontario, il est nécessaire d’éliminer les barrières qui empêchent les
personnes qui le souhaitent de pratiquer un sport.
Les priorités du Plan de promotion du sport / Priorité numéro un : la participation PAGE | 13ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
FILLES ET FEMMES
En matière de pratique sportive, l’écart hommes-femmes est flagrant, quel que soit
l’âge, et il tend même à se creuser avec l’âge. Trouver des façons de combler cet écart
est l’une des priorités absolues de ce plan. L’Ontario reconnaît qu’il est important
de promouvoir la place des femmes et des filles dans le sport et qu’il reste encore
beaucoup à faire pour parvenir à l’égalité des sexes dans ce domaine.
Le présent plan vise à accroître la pratique du sport chez les femmes et les filles afin de
leur permettre d’exploiter pleinement leur potentiel sportif. Pour soutenir cet objectif,
un comité consultatif ministériel sera mis sur pied. Sa première priorité sera de cerner
les occasions d’accroître la présence des femmes et des filles dans le secteur du sport.
•• 79 % des garçons entre 5 et 17 ans pratiquent un sport, contre 70 % des filles. (Institut
canadien de la recherche sur la condition physique et le mode de vie, 2013). À l’âge
adulte, les hommes ont beaucoup plus tendance à pratiquer un sport de façon
régulière que les femmes. En 2010, environ un Canadien sur trois pratiquait un sport
régulièrement, contre une Canadienne sur six (Sport Canada, 2013).
•• Selon un sondage mondial réalisé auprès de 400 femmes occupant un poste de
dirigeante, 94 % d’entre elles pratiquent un sport et 74 % croient que la pratique
d’un sport peut permettre aux femmes d’élargir leurs perspectives de carrière et
de développer les qualités requises pour diriger une équipe (Ernst & Young Global
Limited, 2014).
•• Play Fair (Gall, 2015), un documentaire sorti en 2015, met en lumière les inégalités
auxquelles sont confrontées aujourd’hui encore les femmes et les filles dans le
secteur du sport au Canada. En voici quelques exemples :
–– En 2013, les bourses octroyées aux étudiants-athlètes par Sport
interuniversitaire canadien se sont élevées à 7,4 millions de dollars pour les
hommes contre 5,3 millions de dollars pour les femmes.
–– Sur les 108 entraîneurs canadiens présents aux Jeux olympiques d’hiver 2014,
seulement 11 étaient des femmes.
–– En mai 2014, dans les organismes de sport nationaux, les femmes
représentaient seulement 26,3 % des membres des conseils d’administration
et seulement 17,5 % des postes de président étaient occupés par des femmes.
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EXEMPLES DE RÉUSSITE : le rugby à sept féminin
Le rugby à sept féminin a fait ses débuts aux Jeux
panaméricains 2015 de Toronto et il fera également
partie de la programmation sportive des Jeux
olympiques d’été 2016 de Rio de Janeiro, au Brésil.
En mai 2015, l’équipe féminine canadienne, en
terminant à la première place du 6e tour des
World Rugby Women’s Seven Series 2014-2015,
à Amsterdam, a obtenu assez de points pour
se qualifier pour les Jeux olympiques 2016. Les
joueuses canadiennes ont terminé le tournoi
sur la deuxième marche du podium et Ghislaine
Landry, originaire de l’Ontario, a fini le tournoi
à la première place en nombre de points et à la
Photographies de Sara Kaljuvee fournies seconde place en nombre d’essais.
avec l’aimable autorisation du Comité
olympique canadien
En juillet, l’équipe était invaincue aux Jeux
panaméricains 2015, où elle a finalement remporté la médaille d’or. La moitié des
joueuses de l’équipe canadienne sont originaires de l’Ontario et cinq d’entre elles
reçoivent une aide financière dans le cadre du Programme Quest for Gold.
Les enfants de familles à faible revenu
Les enfants de ménages à revenu moins élevé sont moins nombreux à pratiquer un sport que les
enfants de ménages à revenu plus élevé (Sport Canada, 2013). La pratique d’un sport comporte
habituellement des dépenses en équipement et des frais d’inscription. En 2013, le couple canadien
moyen avec enfants a dépensé 778 $ en équipement, services et frais sportifs et récréatifs
(Statistique Canada, 2014).
•• 90 % des Canadiens s’accordent à dire que la pratique d’un sport organisé devient trop chère et
82 % d’entre eux connaissent un enfant qui ne peut pas pratiquer un sport organisé en raison de
son coût (KidSport, 2014).
Les personnes handicapées
Les personnes handicapées forment un autre groupe sous-représenté dans le secteur du sport et
leur faible nombre rend très difficiles la mise sur pied de programmes sportifs et l’organisation de
compétitions individuelles ou par équipe. Les barrières à la pratique d’un sport chez les athlètes
handicapés sont nombreuses : manque de connaissances, d’équipement et d’accessibilité, absence
de point de contact centralisé pour les participants et un système fragmenté dans lequel les rôles
et les responsabilités manquent de clarté. Les personnes handicapées qui décident de pratiquer
un sport, que ce soit à des fins récréatives ou compétitives, doivent avoir accès à des programmes
d’activité physique et de sport de qualité.
Les priorités du Plan de promotion du sport / Priorité numéro un : la participation PAGE | 15ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
Une population vieillissante
Le vieillissement de la population est un facteur contribuant de plus en plus au recul de la pratique
du sport. D’après un rapport de Sport Canada datant de 2013, « la participation a tendance à
diminuer à mesure que la population vieillit » (Sport Canada, 2013). Compte tenu des bienfaits
évidents de l’exercice pour la santé et de notre souci d’améliorer, en tant que société, la qualité de
vie de nos personnes âgées, nous devons faire de la pratique du sport chez les personnes âgées de
l’Ontario une priorité.
•• En 1992, au Canada, les personnes de 35 ans et plus affichaient un taux de participation
sportive de 36 %. En 2011, le taux de participation sportive de ce groupe est descendu à 20 %
(Sport Canada, 2013).
Les Autochtones
En matière de pratique sportive, les Autochtones se heurtent à des obstacles auxquels d’autres
personnes dans la société ne se heurtent pas. Compte tenu des bienfaits reconnus de la pratique
d’un sport sur le bien-être mental et physique, l’Ontario doit se donner pour priorité d’encourager
la pratique d’un sport organisé chez les jeunes Autochtones et de les accueillir.
•• Le taux d’obésité auto-déclaré chez les Ontariens autochtones s’élève à 28 %, contre 17 % chez
les Ontariens non autochtones (Agence de la santé publique du Canada, 2011).
Le sport permet aux enfants et aux jeunes autochtones de se défouler et
d’améliorer leur bien-être physique, émotionnel et spirituel. »
Marc Laliberté, Aboriginal Sport and Wellness Council of Ontario
Les Ontariens et les Ontariennes GLBTQ
Pour promouvoir une culture qui favorise l’intégration et représente toutes les
communautés de l’Ontario, il est essentiel que le ministère offre à l’ensemble des
Ontariens et des Ontariennes la possibilité de pratiquer un sport. Les Ontariens et les
Ontariennes GLBTQ doivent pouvoir évoluer dans un environnement favorable, exempt
de toute discrimination. Un environnement sans discrimination permet d’éliminer les
barrières à la pratique d’un sport et de dissiper la méfiance ainsi que les effets négatifs
qui peuvent limiter les athlètes, les entraîneurs, les officiels et les bénévoles dans
leur pratique.
•• Une étude réalisée en 2014 révèle que les jeunes Américains appartenant à
une minorité sexuelle sont moins enclins à pratiquer des sports d’équipe et
moins nombreux à pratiquer une activité physique modérée à vigoureuse
comparativement à leurs pairs hétérosexuels; un sentiment de non-conformité de
genre ou un manque d’estime de soi sur le plan athlétique sont les facteurs qui
influent le plus sur cet écart (Calzo et coll., 2014).
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Exemples de réussite : l’organisme Pride House
Fondé en 2010, l’organisme Pride House (Maison de la fierté) a acquis une grande
notoriété en matière de jeux multisports. Des Maisons de la fierté ont été créées pour
les Jeux du Commonwealth 2014, la Coupe du monde du Brésil et la création d’une
Maison de la fierté est prévue pour les Jeux olympiques d’été 2016 qui se tiendront
au Brésil.
Ici, en Ontario, « les Jeux panaméricains et parapanaméricains 2015 de TORONTO ont
offert une occasion unique de renforcer les moyens de nos communautés GLBTQ,
d’encourager les personnes GLBTQ à pratiquer un sport, un handisport ou un sport
récréatif, et de lutter contre l’homophobie et la transphobie, qui privent les personnes
GLBTQ d’un mode de vie actif et sain dans nos communautés, notre province et dans
toute la région panaméricaine » (traduction libre) (PrideHouseTO, 2015). Pride House
a permis de veiller à ce que tous les athlètes et les spectateurs, quelle que soit leur
orientation sexuelle, soient les bienvenus en Ontario durant les Jeux panaméricains et
parapanaméricains.
Les nouveaux arrivants au Canada
Les nouveaux arrivants considèrent les sports organisés comme un véhicule d’intégration et
d’inclusion dans leurs nouvelles communautés. Toutefois, certains d’entre eux se heurtent à des
obstacles au moment de pratiquer un sport. La méconnaissance du sport en est un exemple. En
effet, plusieurs nouveaux arrivants n’ont jamais entendu parler du hockey, du curling ou d’autres
sports d’hiver. Il se peut également qu’ils ne sachent pas comment s’orienter dans le système
sportif amateur ou trouver l’information dont ils ont besoin pour se joindre à un club.
•• Selon une étude réalisée en 2014, les principaux obstacles à la pratique d’un sport pour les
nouveaux arrivants sont le coût (54 %), le manque de temps (56 %) et d’autres priorités (65 %)
(Institut pour la citoyenneté canadienne, 2014).
LA SÉCURITÉ DANS LE SPORT
Les personnes qui pratiquent un sport sont conscientes qu’il existe toujours un risque inhérent au
sport. C’est dans la nature même du sport. Plus cette activité est pratiquée régulièrement et plus
elle nécessite des contacts et des efforts brusques, plus le risque augmente. Toutefois, il revient
à toute la communauté sportive de s’assurer que les risques sont connus et réduits au minimum.
Tout le monde a un rôle à jouer pour repérer et gérer les risques du sport : les parents, les
entraîneurs, les officiels, les bénévoles, les clubs locaux, les OPS/OMS, les ONS et le gouvernement.
Pour promouvoir la sécurité et réduire le risque de blessure, la stratégie consiste à adopter une
approche axée sur des activités de sensibilisation, des politiques d’aménagement et des mesures
de contrôle.
Les priorités du Plan de promotion du sport / Priorité numéro un : la participation PAGE | 17ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario À tous les niveaux du système sportif, la sensibilisation des athlètes, des parents, des entraîneurs et des bénévoles peut permettre de réduire le risque de blessure. Elle consiste à les tenir informés des risques potentiels, des stratégies et des techniques permettant d’éviter les blessures et des protocoles efficaces de prise en charge des blessures. L’élaboration de politiques et de pratiques favorisant l’aménagement d’un environnement de compétition sécuritaire pour les participants et la promotion d’une conception novatrice des surfaces de jeu et de l’équipement sportif peut permettre de réduire le risque de blessure. L’application cohérente des règles du sport peut favoriser la promotion d’un environnement de compétition sécuritaire qui atténue le risque de blessure. Elle peut être associée, au besoin, à l’adoption et à l’application de lois visant à rendre obligatoires les comportements contribuant à réduire ce risque. NOS PILIERS FONDATEURS PROMOUVOIR LA PRATIQUE DU SPORT Les investissements accordés par le ministère du Tourisme, de la Culture et du Sport encouragent les Ontariens et les Ontariennes à adopter, et à maintenir, un mode de vie actif en pratiquant un sport, un loisir ou une activité physique dans leur communauté. Le ministère élabore de nouveaux programmes et facilite l’accès aux programmes existants afin d’encourager la pratique des sports et des loisirs. Il renforce également le secteur des loisirs et des sports communautaires en offrant des formations en matière notamment d’entraînement, de développement des jeunes et de développement des bénévoles. Le ministère soutient également les initiatives visant à favoriser l’intégration, en particulier des femmes et des filles, des personnes handicapées, des nouveaux arrivants, des personnes âgées et des Autochtones. DES INFRASTRUCTURES RÉCRÉATIVES ET SPORTIVES ACCESSIBLES Les infrastructures sportives et récréatives léguées par les Jeux panaméricains et parapanaméricains dans la Région du grand Toronto ont été conçues en vue de leur future réutilisation par les collectivités. Chaque année, des milliers d’heures de cours seront données dans ces installations ouvertes et accessibles pour permettre aux personnes handicapées de rester actives en pratiquant les activités sportives et récréatives de leur choix. LES INITIATIVES LIÉES AUX COMMOTIONS CÉRÉBRALES Les ministères du Tourisme, de la Culture et du Sport, de l’Éducation et de la Santé et des Soins de longue durée ont travaillé ensemble à la création d’un portail Web sur les commotions cérébrales qui vise à accroître la sensibilisation et à améliorer la prévention, le diagnostic et la prise en charge des commotions cérébrales à l’école et dans l’ensemble de la communauté. Au moyen d’une politique et d’un exposé de programme, le ministère de l’Éducation a demandé à tous les conseils scolaires d’élaborer et de mettre en œuvre une politique sur les commotions cérébrales. Le MTCS aide les OPS et les OMS à élaborer des protocoles sur les commotions cérébrales pour les jeunes athlètes et soutient le travail mené par le Coaching Association of Ontario afin d’élargir les possibil- ités de formation sur la prise en charge des commotions cérébrales pour les entraîneurs ontariens. PAGE | 18 Les priorités du Plan de promotion du sport / Priorité numéro un : la participation
ON joue – Le Plan de promotion du sport du gouvernement de l’Ontario
LES ORGANISMES PROVINCIAUX DE SPORT ET LES ORGANISMES MULTISPORTS
Le ministère du Tourisme, de la Culture et du Sport travaille avec les organismes provinciaux de
sport et les organismes multisports dans le but de favoriser et de promouvoir la pratique du sport
à tous les niveaux grâce à la mise sur pied de programmes directement par les OPS/OMS ou par
leurs clubs locaux. Dans toutes les initiatives mises en œuvre par les OPS/OMS (p. ex., compétitions,
programmes, événements, stages), la sécurité est une priorité absolue et des normes de sécurité
appropriées sont appliquées et font l’objet de contrôles. Le ministère reconnait actuellement 81
OPS et OMS.
NOTRE PLAN D’ACTION
LA RECONNAISSANCE DES SPORTS :
NOUS ALLONS mettre à jour et réorienter la Politique sur la reconnaissance des sports
afin de clarifier les responsabilités des OPS et des OMS. Cette Politique indiquera
clairement les exigences que chaque OPS ou OMS devra remplir pour obtenir le statut
d’organisme provincial de sport reconnu et veillera à ce que ces organismes continuent
d’offrir des programmes et des services sécuritaires et de qualité supérieure à la
population diversifiée de l’Ontario.
LES POPULATIONS PRIORITAIRES :
NOUS ALLONS réviser nos programmes de sport et travailler avec nos partenaires du
secteur du sport afin de faciliter l’accès au sport aux populations prioritaires, comme les
femmes et les filles, les enfants de familles à faible revenu, les personnes handicapées, les
Autochtones, les personnes âgées, les nouveaux arrivants et les Ontariens et Ontariennes
GLBTQ.
HANDISPORT :
NOUS ALLONS réviser la programmation handisport afin d’accroître et de soutenir la
pratique des handisports. Le mouvement paralympique s’amplifie et les spectateurs
prennent de plus en plus plaisir à voir les athlètes handicapés ontariens réussir, à quelque
niveau que ce soit. Dans les équipes nationales, la représentation de l’Ontario, à titre de
plus grande province du Canada, devrait être proportionnelle à sa population. L’Ontario
ne peut se permettre de se laisser distancer davantage.
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