Ouganda : Evaluation des stratégies et programmes pays (2011-2021) de la Banque africaine de développement - Réponse de la Direction
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Ouganda : Evaluation des
stratégies et programmes pays
(2011-2021) de la Banque
africaine de développement
Réponse de la Direction
Novembre 2021
GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE
DE DÉVELOPPEMENTRéponse de la Direction
L a Direction accueille favorablement l’évaluation par le Département indépendant d’évaluation
du développement des stratégies et programmes pays de la Banque africaine de
développement en Ouganda pour la période allant de 2011 à 2021. L’évaluation intervient à
un moment critique, alors que la Banque prépare la prochaine Stratégie pays 2022-2026 pour
l’Ouganda. De manière générale, la Direction souscrit aux enseignements, aux conclusions et aux
recommandations de l’évaluation, dont bon nombre sont conformes aux constatations faites lors des
contrôles, des suivis et des examens de portefeuille courants. Les résultats et les recommandations de
l’évaluation ont formé la base de la conception de la nouvelle Stratégie pays et ont guidé la mise en œuvre
des opérations en cours et la conception des programmes futurs.
INTRODUCTION d’achèvement du DSP pour l’Ouganda 2017-2021.
Le Département de l’évaluation indépendante du Les conclusions et recommandations de
développement a récemment finalisé un exercice l’Évaluation ont alimenté le dialogue de la Direction
d’évaluation (l’Évaluation) des stratégies et avec les autorités sur l’axe stratégique du nouveau
programmes pays (DSP) en Ouganda pour la DSP 2022-2026 et soutiendront l’amélioration de la
période 2011-2021. Il ressort de l’évaluation que la mise en œuvre du programme de prêt actuel. En
qualité des deux DSP de la Banque en Ouganda s’alignant sur les recommandations formulées dans
(DSP 2011-2016 et DSP 2017-2021) a été l’Évaluation, la Direction a élaboré la nouvelle
satisfaisante, en raison de leur pertinence et de leur Stratégie pays de manière à se concentrer sur un seul
cohérence dans la résolution des principaux domaine prioritaire, à savoir le développement
problèmes de développement du pays, bien que la d’infrastructures durables et de qualité pour
mise en œuvre du programme de la Banque ait soutenir l’industrialisation et la transformation
rencontré des difficultés dans les domaines de structurelle. La Direction s’engage à mobiliser les
l'efficacité, de l'efficience et de la durabilité. Les départements concernés de la Banque, les
cadres de développement durable à long terme de partenaires au développement et d’autres parties
l’Ouganda étaient axés sur le développement des prenantes clés pour renforcer le dialogue sur les
infrastructures de base et appelaient à une réformes politiques qui sont essentielles pour
croissance économique induite par le secteur privé. assurer la reprise économique au lendemain de la
L’accent mis sur les deux piliers des DSP — les COVID-19 et les interventions qui ont un fort
deux DSP comportaient deux piliers : i) le impact sur le développement.
développement des infrastructures, et ii) le PERTINENCE
développement des compétences et des capacités
Selon les conclusions de cette Évaluation, les
— a facilité la conception de programmes de
stratégies de la Banque en Ouganda étaient
soutien solides qui ont contribué positivement à
pertinentes par rapport aux besoins, aux défis de
une croissance inclusive et verte et à une production
développement et aux priorités du pays, et alignées
industrielle à forte valeur ajoutée, et donc à la
sur les Plans de développement nationaux. La
transformation économique.
Direction approuve la conclusion de l’Évaluation
Dans l’ensemble, la Direction adhère aux selon laquelle le Pilier 1 était aligné sur les plans de
constatations, conclusions et recommandations de développement nationaux, démontrant clairement
l’évaluation. Par exemple, la question de la les besoins des parties prenantes, et était en mesure
sélectivité et de l’engagement du secteur privé pour de répondre aux besoins émergeant de la COVID-
assurer une plus grande utilisation des ressources 19. La Direction prend note de la conclusion de
non souveraines de la BAD a également été l’Évaluation selon laquelle le Pilier 2, le
évoquée par le Comité des opérations et de développement des compétences et du capital
l’efficacité du développement (CODE), et l’équipe humain, était aligné sur la priorité des compétences
de travail du DSP en a tenu compte dans le rapport dans le Plan de développement national, mais que
1la demande du gouvernement en matière de deçà des objectifs du Pilier 1, les résultats finaux
formation professionnelle financée par la Banque étant retardés, notamment dans le secteur des
était limitée, comme en témoigne l’approbation de transports. Les résultats seront pour la plupart
seulement 2 projets entre 2012 et 2014, atteints, mais la lenteur de la mise en œuvre retarde
représentant 6 % du total des approbations de la les effets sur le développement. Dans le cadre du
Banque. Au cours de la période comprise entre Pilier 2, le soutien de la Banque a surtout permis
2017 et 2021, le gouvernement a redéfini ses d’améliorer et d’étendre l’infrastructure des
priorités en se concentrant uniquement sur les universités et des hôpitaux, mais n’a pas atteint les
projets d’infrastructure. La Direction a également résultats escomptés en matière de développement
pris note du fait que le gouvernement a préféré des compétences et des capacités humaines.
utiliser des dons pour ses opérations dans le secteur Compte tenu de la lenteur de la mise en œuvre des
social et le développement humain plutôt que de projets et du poids important des projets de
recourir aux prêts. transport dans le portefeuille, actuellement de 61 %,
la Direction approuve la note partiellement
Dans le secteur financier, les lignes de crédit
insatisfaisante. En outre, la Direction observe que
accordées étaient adaptées aux besoins de
la note est également justifiée par l’impact de la
développement du pays et répondaient aux besoins
forte capacité excédentaire de production
des bénéficiaires en matière de logements
d’électricité qui ne peut être utilisée et vendue sur le
abordables et de financement des PME. La Banque
marché en raison de la faible capacité des réseaux
de développement de l’Ouganda est devenue un
de transmission et de distribution, alors que le
intermédiaire national et un fournisseur de services
preneur (le gouvernement) doit toujours payer les
financiers privilégié, s’acquittant de son mandat de
investisseurs pour cette capacité. Cette situation est
promotion du développement économique et
préoccupante et constitue une priorité absolue dans
social. Dans l’ensemble, la Direction approuve la
le cadre du dialogue stratégique que la Banque
note satisfaisante.
entretient avec les autorités pour veiller à ce que des
COHÉRENCE mesures soient prises rapidement afin de
La Direction souscrit à la conclusion de l’évaluation développer les exportations vers les pays voisins et
selon laquelle les synergies et les liens entre les de relier les principaux parcs industriels où la
projets des différents secteurs sont généralement consommation d’électricité devrait être plus élevée.
bons, en particulier dans le cadre du Pilier 1. Les Pour remédier à cette situation, le gouvernement a
spécialistes sectoriels du bureau pays jouent un rôle reconnu la nécessité d’un plan directeur afin de
actif dans les différents groupes de travail des mieux équilibrer l’offre et la demande et de
principaux secteurs. Certaines personnes renforcer la planification entre les parties prenantes.
interrogées dans le cadre de l’évaluation
La Direction continue de mettre l’accent sur
souhaiteraient que la Banque joue un rôle plus
l’amélioration de la préparation des projets, y
important dans la coordination des donateurs. La
compris la finalisation des conceptions techniques,
Direction souhaiterait également voir la Banque
l’acquisition de droits de passage avant l’évaluation
jouer un rôle plus important dans la coordination
des nouvelles opérations et la rationalisation de la
des donateurs, mais d’un autre côté, elle doit aussi
passation de marchés pour garantir le démarrage et
être réaliste quant à la capacité interne, car les
la mise en œuvre des projets dans les délais. Outre
spécialistes sectoriels couvrent à la fois l’Ouganda
les investissements dans les infrastructures
et d’autres pays de la région. Une approche
matérielles, la Banque, par le biais de fonds
équilibrée sera donc envisagée. La note
fiduciaires tels que le Fonds des énergies durables
satisfaisante est justifiée.
pour l’Afrique (SEFA), étudie les possibilités de
EFFICACITÉ soutenir les évaluations des capacités du secteur de
Bien que l’Évaluation ait souligné que les stratégies l’énergie afin de guider les réformes institutionnelles
et programmes de la Banque ont atteint (ou sont qui sont nécessaires pour améliorer l’efficacité,
susceptibles d’atteindre) des réalisations et des entre autres.
résultats, ceux-ci sont dans plusieurs cas restés en
2VIABILITÉ de maintenance du réseau électrique. Bien qu’il y ait
L’Évaluation observe que la viabilité technique des un surplus de production, il y a de nombreux cas
projets de la Banque était solide. Toutefois, dans le d’approvisionnement peu fiable (ou de fréquentes
secteur de l’énergie et dans le prolongement de la coupures de courant) attribués à l’insuffisance du
section précédente, bien que les interventions de la réseau de transmission et de distribution. Ceci
Banque aient effectivement transformé une pénurie résulte d’un mauvais entretien et d’un sous-
d’électricité en un excédent d’électricité, cet investissement, en particulier dans le réseau de
excédent est devenu si important qu’il menace la distribution.
viabilité financière du secteur, car le gouvernement
EFFICIENCE
est obligé de payer pour l’énergie réputée, ce qui
Les données disponibles montrent que les projets
entraîne finalement une hausse des tarifs pour les
achevés dans les secteurs de l’agriculture, de l’eau et
utilisateurs finaux.
de l’assainissement ont eu un rendement
En outre, dans d’autres secteurs (c’est-à-dire économique positif. Toutefois, le portefeuille de la
l’entretien des routes, l’entretien des installations Banque a été affecté par des retards de démarrage
d’irrigation et des marchés agricoles, ou les et de mise en œuvre, ainsi que par certains
équipements nouvellement acquis dans les hôpitaux dépassements de coûts. L’Évaluation considère que
et les universités), l’évaluation note que, bien que les le ratio de décaissement est faible, de l’ordre de
capacités des institutions et des bénéficiaires, vitales 24 % à 28 % pendant la période du DSP 2017-
pour l’entretien des infrastructures, aient été 2021, ce qui est inférieur à l’objectif de 50 % fixé
développées dans chacun des secteurs, des risques par la Banque. La Direction reconnaît que les
importants pour la durabilité des investissements du décaissements sont inférieurs au potentiel, ce qui est
projet existent toujours. Ainsi, la Direction attribué aux retards de mise en œuvre dans le
approuve la note partiellement insatisfaisante secteur des transports. Au cours des années 2020 et
pour la viabilité. 2021, la COVID-19 a également affecté la capacité
de la Banque à effectuer des missions de
La question de l’entretien fait partie du dialogue sur
supervision de projet et à assurer le suivi de la mise
les politiques de la Banque avec les autorités
en œuvre résultant des confinements stricts et des
ougandaises concernant l’allocation de ressources
procédures opérationnelles normalisées mises en
d’entretien suffisantes pour garantir la durée de vie
œuvre en Ouganda. La Direction approuve la note
des actifs. En fait, pour les opérations
relative à l’efficience des projets de la Banque, jugée
d’investissement récentes, la Banque a inclus dans
les accords de financement des engagements partiellement insatisfaisante.
spécifiques du gouvernement pour : i) mettre en Les litiges en matière de passation de marchés ont
place immédiatement, dès l’achèvement de la eu tendance à affecter les contrats de grande valeur
construction des routes, la mise en place de contrats dans le domaine des infrastructures en Ouganda, ce
d’entretien (soit cadres, soit basés sur la qui ajoute également aux retards de mise en œuvre.
performance) afin d’assurer la préservation des Des améliorations sont en cours grâce à une
actifs routiers ; et ii) s’engager à transformer le meilleure conception des projets, qui se traduit par
Fonds routier ougandais en un fonds routier de une réduction de leurs composantes. Des méthodes
deuxième génération à part entière afin de garantir et approches de passation de marchés adaptées sont
que des fonds suffisants soient réservés à l’entretien également destinées à simplifier le processus et à
des routes. Alternativement, les autorités peuvent réduire les délais de passation de marchés. Les
proposer un mécanisme approprié qui assure un manifestations de ces changements sont lentes,
financement suffisant et prévisible de l’entretien du mais elles devraient éliminer les inefficacités
réseau routier comme base pour la poursuite du constatées dans le secteur des transports au fil du
financement par la Banque des projets routiers à temps. Un défi à noter est l’échelle et la complexité
l’avenir. des opérations dans le secteur ; par exemple, le
programme de partenariat public-privé de
La composante souple de l’évaluation de la capacité
l’autoroute Kampala-Jinja est complexe et nécessite
s’applique également aux aspects d’exploitation et
des délais relativement plus longs pour la structure
3et le déploiement. La Direction entend ajuster et l’agriculture, l’aménagement du territoire,
étendre la formation à la passation de marchés, par l’interopérabilité des systèmes de paiement et la
le biais des cliniques fiduciaires annuelles, afin de restructuration des tarifs de production d’énergie de
faire face aux complexités supplémentaires. Bujagali, qui ont apporté une contribution précieuse
aux décideurs. Quatre autres produits analytiques
QUESTIONS TRANSVERSALES
sont en cours, dont le plan économique sur 20 ans
La Direction se félicite des conclusions de
pour le corridor régional Kampala Jinja Mpigi qui
l’Évaluation selon lesquelles les stratégies pays se
fournira des informations actualisées pour la
sont généralement penchées sur toutes les questions
planification des projets d’investissement le long du
transversales dans la conception et la mise en œuvre
corridor. Le bureau pays de l’Ouganda, en
des programmes de soutien. Il ressort de cette
collaboration avec le centre régional de l’Afrique de
Évaluation que la conception des projets a intégré
l’Est, a produit des études régionales et sectorielles
les questions d’inclusion et de changement
qui ont éclairé les choix stratégiques et
climatique. Dans le secteur de l’agriculture, le
opérationnels de la Banque, notamment les
programme d’amélioration des marchés et du
engagements de dialogue politique qui ont permis
commerce agricole a permis de construire des
de concevoir les plans de développement nationaux
marchés en tenant compte des besoins différenciés
et le contenu des programmes de soutien du DSP.
selon le genre. Les marchés ont été conçus comme
Au cours des périodes couvertes par le DSP, la
des guichets uniques incluant des services de soins
Banque s’est également engagée auprès du
de santé adaptés aux besoins des femmes et
gouvernement sur des questions telles que
comprenant même des crèches, entre autres
l’amélioration de la performance du portefeuille,
caractéristiques. Dans le secteur de l’assainissement,
l’intégration régionale, l’amélioration de la
des installations sanitaires publiques séparées ont
gouvernance, le développement du secteur privé, la
été développées pour les hommes et les femmes et
politique et la gestion de la dette publique et la
adaptées aux personnes handicapées par le projet
mobilisation des ressources intérieures. Compte
d’amélioration de l’assainissement pour les pauvres
tenu du nombre de produits analytiques
en milieu urbain de Kawempe. La Banque a
initialement proposés (15), un nombre moins
également intégré les aspects liés à l’égalité des
ambitieux aurait été plus réaliste. Pour renforcer le
genres dans toutes les autres opérations en
suivi des activités de dialogue sur les politiques, le
soutenant l’élaboration d’une politique d’égalité des
bureau pays met régulièrement à jour la matrice de
genres et les activités de sensibilisation, par exemple
dialogue sur la réforme des politiques qui fait partie
dans les secteurs de l’enseignement supérieur et des
intégrante du nouveau DSP 2022-2026.
transports. La Direction prend note du fait que la
participation des femmes aux programmes CONCEPTION ET SÉLECTIVITÉ
scientifiques est limitée, car elle requiert des L’Évaluation a confirmé l’adoption par la Banque
interventions plus larges en matière d’éducation et d’une approche participative pour la conception des
de formation, ce qui dépasse la portée des projets DSP et de ses programmes d’appui. Dans tous les
d’infrastructure de la Banque. secteurs ciblés, la Banque a consulté les principales
parties prenantes pour s’assurer que le DSP et les
CONNAISSANCES ET SERVICES DE CONSEIL
programmes répondent aux priorités de
La Direction prend note de la conclusion de
développement du pays. En outre, l’Évaluation a
l’Évaluation selon laquelle les activités de
noté que la Banque a intégré les leçons tirées
connaissance et les services de conseil soutenus par
d’interventions antérieures dans la conception des
la Banque ont été des facteurs importants dans
DSP et des opérations, leur permettant ainsi de
l’élaboration des approches politiques de
répondre au contexte ougandais et aux besoins des
l’Ouganda. En outre, par sa participation aux
bénéficiaires.
groupes de travail sectoriels, la Banque a contribué
au dialogue sur les politiques tant au niveau sectoriel Toutefois, il a été noté dans l’Évaluation que si
que national. Par exemple, au cours des deux DSP, l’essentiel de ses programmes de soutien ciblait les
la Banque a fourni plusieurs produits analytiques, secteurs de l’infrastructure et de l’agriculture, la
tels que les besoins en compétences dans Banque est intervenue dans neuf secteurs, dont
4celui de la communication, où son avantage d’approbation des projets par le Conseil
comparatif n’est pas clair. En outre, il a été observé d’administration.
que l’absence d’investissement significatif dans le
Partenariats public-privé. L’Ouganda offre des
Pilier 2, en raison de la préférence du gouvernement
possibilités de partenariats public-privé et celles-ci
pour le financement par dons du développement
ont été exploitées, notamment dans le secteur de
des compétences humaines, témoigne d’une
l’énergie. La Direction reconnaît la nécessité
approche problématique du positionnement
d’utiliser le guichet non souverain de la Banque
stratégique de la Banque au moment de la
pour faciliter et étendre les prêts aux entreprises
conception des DSP, ce qui montre la nécessité
privées. La Direction a entamé un dialogue avec la
d’améliorer encore la sélectivité.
Fédération du secteur privé pour explorer les
Conformément au récent document de la Banque moyens d’attirer l’engagement du secteur privé
sur la sélectivité, la Direction prend note de auprès de la Banque. La Fédération a proposé un
l’observation formulée dans l’évaluation et souhaite financement à long terme plus abordable pour
souligner qu’une plus grande sélectivité a été la soutenir les investissements en capital. Au cours de
pierre angulaire de la nouvelle Stratégie pays 2022- la préparation de la nouvelle Stratégie pays 2022-
2026 axée sur un domaine prioritaire avec quatre 2026, ces préoccupations ont été prises en
sous-secteurs. La nouvelle Stratégie pays a en outre considération et le POI prévoit un plan plus
été préparée à l’aide de la Note d’orientation de la ambitieux d’opérations non souveraines,
Banque pour améliorer l’opportunité et la qualité notamment en faveur de la Banque de
des DSP et des DSIR. développement de l’Ouganda.
ENSEIGNEMENTS ET AUTRES POINTS CONCLUSION
Planification et conception pour améliorer le démarrage et La Direction se réjouit des observations et des
l’achèvement des projets dans les délais. Il est ressorti de recommandations de l’Évaluation. Les résultats de
l’Évaluation que la mise en œuvre des projets a été l’Évaluation sont précieux et contribueront à
affectée par des retards dans tous les secteurs. Ces l’engagement actuel et à la conception de stratégies
retards ont été attribués au manque de et de programmes futurs. Les réponses à chacune
compétences, à la complexité des processus de des trois recommandations clés sont fournies dans
passation de marchés, aux changements de le tableau du Plan d’action de la Direction ci-
personnel et aux procédures d’approbation des dessous.
projets à plusieurs niveaux. Compte tenu de ces
difficultés, la Direction convient qu’un soutien
accru doit être apporté aux premières étapes de la
planification et de la préparation des projets. La
Direction entend tirer parti des efforts actuels du
ministère des Finances et du Développement
économique pour renforcer les fonctions de
contrôle et améliorer les activités de suivi et
d’évaluation. Le ministère, en collaboration avec les
ministères de tutelle et les agences d’exécution, a
veillé à la mise en œuvre rapide des projets en cours
grâce à la préapprobation par le Parlement de tous
les projets du plan opérationnel indicatif 2021-
2023. En outre, la Banque travaillera en étroite
collaboration avec le gouvernement pour veiller à
ce que les études de faisabilité et de conception
détaillée soient soumises dans les délais, et que les
conditions préalables au premier décaissement
soient remplies dans les six mois suivant la date
5COMPTE RENDU DES MESURES PRISES PAR LA DIRECTION
Recommandation d’IDEV Réponse de la Direction
Recommandation 1 : Adapter les priorités du DSP au contexte du pays dans les domaines du
développement des compétences et de la croissance du secteur privé.
Le Pilier 2 de la Banque était axé sur l’enseignement et la D’ACCORD.
formation professionnels. Cependant, étant donné la
La Direction adhère à cette recommandation. Le
préférence du gouvernement de ne pas emprunter pour
gouvernement a également confirmé son adhésion à cette
des opérations de développement du capital humain, la
recommandation lors de la préparation de la nouvelle
Banque peut envisager de soutenir le développement
Stratégie pays. Comme le gouvernement et la Banque
des compétences et l’emploi des jeunes par d’autres
considèrent la qualification comme un élément clé de
moyens. La Banque pourrait se réorienter comme suit :
l’industrialisation et de la transformation structurelle, la
1. Poursuivre ou étendre la formation en tant que Banque va réorienter son soutien.
composante des opérations d’infrastructure
1. La nouvelle Stratégie pays 2022-2026 intègre les
classiques de la Banque, en laissant les compétences
compétences dans les projets d’infrastructure
plus génériques et la formation professionnelle aux
pertinents, tels que le rail, l’énergie, l’agriculture et les
partenaires de développement qui accordent des
projets du secteur privé, dans le but d’intensifier les
dons.
activités là où les besoins en compétences identifiés
2. Se concentrer sur le soutien au développement du sont les plus importants (COUG, T1 2022).
secteur privé qui crée des emplois pour les jeunes.
2. La nouvelle Stratégie pays 2022-2026 met l’accent sur
l’industrialisation, avec un accent transversal sur les
emplois et la formation des jeunes. Le développement
du secteur privé dans le nouveau DSP est conçu et
étroitement lié au domaine prioritaire unique et aux
quatre secteurs proposés. Le guichet de financement du
secteur privé soutiendra les projets menés par le secteur
privé dans les quatre secteurs proposés (transport,
énergie, eau et assainissement, et agriculture) et les
services financiers pour soutenir l'industrialisation par
l'accès à des financements à long terme abordables.
L'expansion des entreprises et de la production sera
soutenue par des lignes de crédit, de l’assistance
technique et des études afin de renforcer la croissance,
l'emploi et la création de richesses. Un financement à
long terme abordable permettra aux PME d'investir
dans l'expansion et les technologies modernes, de
concentrer le crédit à court terme sur les activités
opérationnelles et d'augmenter la production. La
réserve d’opérations du secteur privé comprend sept
opérations, dont un soutien à la Stanbic Bank pour une
garantie de transaction de financement du commerce et
un soutien à l'Uganda Investment Agency - Banque de
développement de l’Ouganda dans le but de fournir des
financements abordables aux entreprises (dirigées par
les jeunes) (COUG, T4 2023).
6COMPTE RENDU DES MESURES PRISES PAR LA DIRECTION
Recommandation d’IDEV Réponse de la Direction
Recommandation 2 : Recentrer le soutien au secteur de l’énergie.
L’excédent d’électricité de l’Ouganda menace la viabilité D’ACCORD.
financière du secteur de l’énergie. À l’avenir, la Banque
1. La nouvelle Stratégie pays se concentrera sur la
pourrait envisager les mesures suivantes transmission et la distribution et sur l’augmentation de
1. Concentrer les investissements sur deux éléments : la connectivité des réseaux pour étendre le réseau. Le
a) la transmission et la distribution, pour étendre le POI 2022-2024 comprend deux projets de
réseau ; et b) la production d’énergie renouvelable transmission. Des solutions hors réseau seront
hors réseau. envisagées le cas échéant. Dans le cadre du POI pour le
secteur privé, un soutien aux coopératives d’électricité
2. Soutenir le développement d’un plan directeur est envisagé (COUG/RDGE.1, T1 2022).
sectoriel clair pour équilibrer l’offre et la demande
d’électricité, élargir l’accès à une électricité abordable 2. Le gouvernement a reconnu la nécessité d’un plan
et promouvoir la fourniture d’énergie hors réseau. directeur sectoriel et d’une planification coordonnée
par toutes les institutions du secteur. Pour y répondre,
3. Apporter un soutien fort au renforcement des
la Banque et les autres partenaires au développement
capacités en matière de coordination sectorielle, de étudient le type d’assistance technique nécessaire et le
planification et de formulation des politiques, en
financement requis (RDGE.1 T4 2022).
collaboration avec d’autres partenaires de
développement. La coordination et la cohérence des 3. Le gouvernement a demandé à la Banque d’apporter
politiques sectorielles deviennent plus importantes son soutien au renforcement des capacités et à
lorsque les institutions sont dégroupées et que les l’amélioration de l’efficacité du secteur de l’énergie. La
partenariats public-privé dans le secteur se Banque a déjà pris des mesures et commencé à
développent. travailler à la préparation d’un programme de
renforcement des capacités, qui aboutira à des
recommandations appropriées pour les réformes du
secteur, l’amélioration des performances et le
renforcement des capacités des programmes relevant
du ministère de l’Énergie. D’autres partenaires de
développement envisagent également d’apporter leur
soutien (RDGE.1 T4 2022).
Recommandation 3 : Rendre les avantages soutenus par la Banque plus durables.
1. S’assurer que les opérations dans tous les secteurs D’ACCORD.
reflètent la demande de services d’infrastructure et
contiennent des mesures visant à garantir la viabilité 1. Le dialogue sur les politiques de durabilité du soutien de
financière et économique ainsi que la capacité la Banque sera élargi et fera partie des discussions
institutionnelle et l’appropriation par les régulières avec le gouvernement. En outre, l’instruction
bénéficiaires. des projets évaluera de manière critique la politique
tarifaire en vigueur et les structures de gestion des
2. Développer des capacités de gestion des actifs, y
services publics existants, en vue de soutenir et de
compris des mécanismes de financement solides
renforcer les structures en place pour améliorer les
pour les opérations et la maintenance du secteur,
capacités de gestion des actifs et assurer une exploitation
dans les institutions clés du secteur. et une maintenance durables des infrastructures
3. Engager le gouvernement dans un dialogue sur les construites (COUG, secteurs préparant les projets, 2022-
politiques à suivre en matière de durabilité. 2026).
6COMPTE RENDU DES MESURES PRISES PAR LA DIRECTION
Recommandation d’IDEV Réponse de la Direction
2. Dans les récents accords de financement de projets
routiers, la Banque a inclus les engagements suivants
pour la mise en œuvre par le gouvernement : I) dès
l’achèvement de la construction des routes, la mise en
place de contrats d’entretien (soit cadres, soit basés sur
la performance) afin d’assurer la préservation des actifs
routiers ; et ii) s’engager à transformer le Fonds routier
ougandais en un fonds routier de deuxième génération à
part entière afin de garantir que des fonds suffisants
soient réservés à l’entretien des routes. Ce type
d’engagement sera envisagé pour les autres projets
soutenus par la Banque (COUG, secteurs préparant des
projets, 2022-2026).
Remarque : COUG = Bureau pays de l’Ouganda, RDGE.1 = Bureau régional de Nairobi, infrastructure.
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