Partie 4 : La parentalité - ETAT DES LIEUX AU 31 DÉCEMBRE 2018 OBSERVATOIRE DEPARTEMENTAL DE LA PETITE ENFANCE, DE L'ENFANCE, DE LA JEUNESSE, DE ...
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OBSERVATOIRE DEPARTEMENTAL DE LA
PETITE ENFANCE, DE L’ENFANCE, DE LA
DÉCEMBRE JEUNESSE, DE LA PARENTALITÉ ET DE
2019
L’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE
ETAT DES LIEUX AU 31 DÉCEMBRE 2018
Partie 4 : La parentalité
SOMMAIRE
0/ SYNTHÈSE 03
1/ LES FAMILLES DANS LA MANCHE 07
2/ L’OFFRE DE SOUTIEN À LA PARENTALITÉ 12
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 2
SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
SYNTHÈSE
SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
DÉMOGRAPHIE
Une baisse de la part des couples avec enfants sur le
territoire
CHIFFRES CLES
Entre 2011 et 2016, la part des couples avec enfants a
diminué de 1% par an environ. Une évolution qui fait écho à
Composition familiale la baisse de la natalité observée sur le territoire.
Source : Insee 2016
En parallèle, une hausse de la part des familles
38,5% Couples avec enfants monoparentales parmi l’ensemble des familles
Les familles monoparentales représentent 11,4% des
-1% par an familles du territoire.
(2011-2016) Cette part est inférieure à la moyenne nationale mais le
nombre de familles monoparentales dans la Manche est
toutefois en augmentation (+1,3% par an entre 2011 et
11,4% Familles
2016)
monoparentales
+1,3% par an
(2011-2016) Une part importante d’enfants vivant sous le seuil de bas
revenu
Fin 2018, 29,3% des familles avec enfant(s) du territoire
familles avec enfants vivant sous le seuil de départemental (couples avec enfant(s) et familles
20 901 bas revenus au 31.12.2018 (2017 : 22 446)
monoparentales) vivaient sous le seuil de bas revenu. Cette
part est particulièrement importante au sein de la CC de
Granville, Terre et Mer.
soit des familles avec
29,3% enfant(s) du
territoire
Source : CAF
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 4
SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
SOUTIEN À LA PARENTALITÉ
Une augmentation globale du nombre d’actions et de la couverture des
dispositifs de soutien à la parentalité
CHIFFRES CLES
L’enveloppe dédiée au REAAP a augmenté entre 2017 et 2018, de même que Nombre d'actions financées
le nombre d’actions financées. Le nombre d’actions déployées dans ce cadre en REAAP
rapporté au nombre de familles avec enfant(s) résidant sur le territoire 68
63
augmente également (données ci-contre). 53
De la même manière, le nombre d’actions conduites dans le cadre du CLAS a
largement augmenté entre 2017 et 2018 sur l’ensemble du territoire.
On constate également une augmentation de la couverture du nombre de LAEP
-lié principalement à la diminution de la tranche d’âge 0-6 ans – ainsi qu’une
augmentation du nombre d’enfants différents accueillis en LAEP (+5%). Le
nombre de séances organisées en LAEP a également augmenté entre 2017 et 2015 2016 2017
2018 (+20%).
Une augmentation de l’activité des espaces de rencontre Evolution du nombre de bénéficiaires par
action
Alors que le nombre d’espace rencontres s’est stabilisé (3), le nombre de 8,3 bénéficiaires par action
familles accueillies est quant à lui en augmentation. CLAS CLAS en 2017 contre 7,7 en
Ainsi, malgré la fermeture d’un espace de rencontres en 2016, le nombre de 2016
familles accueillies a augmenté depuis (14,7 familles accueillies pour 10 000 11,9 actions pour 10 000
familles avec enfants en 2017 et 15,5 en 2018). REAAP familles avec enfant(s) en
L’objectif fixé dans le schéma départemental de services aux familles de 2018 contre 8,8 en 2017
maintenir une couverture supérieure à l’échelle nationale (10,1 familles 1,6 LAEP pour 3 500 enfants
accueillies pour 10 000 familles avec enfants) est ainsi atteint. LAEP
de moins de 6 ans contre
1,4 en 2017
Les Espaces des parents sont des espaces, proposés par la Caf de la Manche, d’accueil, d’information, d’animation et de
coordination des actions de soutien à la parentalité au niveau local, animés par un projet à l’échelle d’un territoire. Ils
s’inscrivent dans le cadre d’une politique éducative portée par tous les partenaires institutionnels du département, et
constituent un outil innovant au service des familles. En 2018, quatre Espaces des parents étaient ouverts dans la Manche, à
Equeurdreville-Hainneville commune de Cherbourg en Cotentin, Urville-Nacqueville commune de La Hague, St Jean de Daye
et Villedieu.
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 5
SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
SOUTIEN À LA PARENTALITÉ
Une inégalité territoriale marquée en termes
d’accès aux dispositifs de soutien à la parentalité
L’accès aux différents dispositifs de soutien à la parentalité
(actions portées par le CLAS, financées par le REAAP et
LAEP) est inégal sur le territoire départemental :
• Avec 69,3 actions CLAS et REAAP pour 10 000 familles
avec enfants vivant au sein du territoire et un LAEP, la
communauté de communes Côte Ouest Centre Manche
dispose de la couverture la plus importante du
département en matière de soutien à la parentalité (soit
une couverture équivalente au triple de la couverture
départementale).
• A l’inverse, les familles de certains EPCI ont un accès
bien moindre aux dispositifs de soutien à la parentalité :
ainsi au sein de la CA Saint-Lô Agglo, il n’existe pas de
LAEP et on compte seulement 10,9 actions CLAS et
REAAP pour 10 000 familles avec enfants.
6
Méthodologie employée afin de calculer l’indice
synthétique du panier parentalité (carte ci-contre)
Les taux de couverture des actions financées REAAP et des
actions portées par des CLAS par rapport au nombre de
familles avec enfants ont été synthétisés en un seul indice
pondérant à égalité les actions REAAP et CLAS. L’indice
utilisé permet ainsi de comparer le taux de couverture entre
les différents EPCI, un indice de 1 étant la moyenne
départementale.
Le taux de couverture des LAEP s’établissant par rapport au
nombre d’enfants de moins de 6 ans, il n’est pas inclus dans
l’indice synthétique ; à la place on peut comparer le nombre Présence d’un Espace
de LAEP par EPCI. de parents
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 6SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LES FAMILLES DANS LA MANCHE
7SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
DES COUPLES SANS ENFANT CONSTITUANT LA MAJORITÉ DES FAMILLES DU TERRITOIRE
Le département de la Manche comptait 143 242 familles
en 2016. Entre 2011 et 2016, l’évolution globale de la
structure des familles dans le département de la Manche
a accompagné les tendances observées aux échelles
régionales et nationales, à l’exception de la tendance
observée pour les familles nombreuses.
La moitié des familles du département (50,1%) sont
des couples sans enfant, une proportion très
importante comparativement à la moyenne régionale
(45,0%) et nationale (42,8%). Le nombre de familles
sans enfant est de surcroît en augmentation entre 2011
et 2016, une dynamique similaire à celle observée à
l’échelle nationale.
A l’inverse la part des couples avec enfants et des
familles monoparentales sont moins importantes à
l’échelle de la Manche qu’au niveau de la région et de la
France métropolitaine.
Source : Insee
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 8SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
DES PÔLES URBAINS AU SEIN DESQUELS
LA PART DE FAMILLES MONOPARENTALES
EXCÈDE LA PROPORTION NATIONALE
Les proportions les plus importantes de familles
monoparentales parmi l’ensemble des familles se situent
dans les zones d’agglomération :
le pôle de proximité* de Coutances affiche une part
de 18,2% de familles monoparentales parmi
l’ensemble des familles
Celui de Cherbourg-en-Cotentin affiche une part
de17,1%.
Si la monoparentalité n’est pas
systématiquement synonyme de vulnérabilité,
les familles monoparentales sont susceptibles
de faire face à davantage de difficultés,
notamment économiques. Aussi, si la part de
familles monoparentales demeure faible dans la
Manche, il convient d’être vigilant quant à son
évolution mais également quant aux disparités
territoriales.
* Les pôles de proximité de la Manche correspondent au périmètre
d’anciens EPCI et ont été crée afin de permettre de maintenir un
lien de proximité sur les territoires, au sein des nouvelles
communautés d’agglomération et communautés de communes
mises en place à partir du 1er janvier 2017.
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 9SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
DES ENFANTS VIVANT DANS UNE FAMILLE À
FAIBLE REVENU DAVANTAGE
REPRÉSENTÉS DANS LE NORD ET LE
CENTRE DU DÉPARTEMENT
En 2018, parmi les familles avec enfant(s) (couples avec
enfant(s) et familles monoparentales), on comptait 29,3%
des familles sous le seuil de bas revenu, soit un taux
inférieur de 2 points à 2017 .
Cette part est particulièrement importante au sein de CC
de Granville, Terre et Mer.
A l’inverse, les familles avec enfant(s) vivant sous le seuil
de bas revenus sont moins représentées parmi
l’ensemble des familles au sein des CC de Mont-Saint-
Michel-Normandie et Villedieu Intercom.
familles avec enfants vivant sous le seuil de bas
20 901 revenus au 31.12.2018 (2017 : 22 446)
soit des familles avec
29,3% enfant(s) du
territoire
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 10SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
UN NOMBRE DE MÈRES MINEURES À Nombre de mères mineures à l'accouchement - 2018
L’ACCOUCHEMENT EN AUGMENTATION MAIS QUI AGNEAUX 1
RESTE FAIBLE AMIGNY 1
AVRANCHES 2
CARENTAN LES MARAIS 1
En 2018, la Manche recensait 18 mères mineures à CHERBOURG EN COTENTIN 4
l’accouchement sur l’ensemble de son territoire (contre 14 en COUTANCES 2
2017). Parmi elles, 4 se situaient à Cherbourg-en-Cotentin, 2 GRANVILLE 1
à Avranches et 2 à Coutances SOTTEVAST 1
SAINT JAMES 1
SAINT MALO DE LA LANDE 1
ST VAAST LA HOUGUE 2
UN TAUX D’INTERVENTION EN PROTECTION EN VILLEDIEU LES POELES ROUFFIGNY 1
Total : 18
BAISSE Total 2017 (rappel) 14
En 2017 d’après la DREES, la Manche comptait 2,0 mesures Source : CD50 - PMI
de protection de l’enfance pour 100 enfants et jeunes âgés de
0 à 20 ans. Ce taux est moins important que celui observé
dans les départements de comparaison, et équivalent au taux Taux de mesures éducatives ou de placement
de la France métropolitaine. (nombre de mesures pour 100 enfants de 0-20 ans)
Le bilan annuel effectué par l’Observatoire Départemental de 2016 2017
la Protection de l’Enfance met en avant une augmentation des Manche 2,4 2,0
informations préoccupantes concernant les enfants de moins Calvados 2,9 3,0
de 7 ans, et les enfants âgés de 7 à 11 ans. Orne 3,2 3,2
Côtes d’Armor 2,8 2,8
France métropolitaine 1,9 2,0
Ces chiffres peuvent témoigner d’une amélioration du
repérage des situations de danger ou de risque de danger Source : DREES
pour les mineurs mais également de difficultés éducatives
Nombre d’informations préoccupantes concernant
apparaissant relativement tôt dans les familles, avant
l’adolescence. 2016 2017
Des enfants de moins de 7 ans 602 656
Des enfants de 7 à 11 ans 527 538
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ Source : CD50 NOVEMBRE 2019 11SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
L’OFFRE DE SOUTIEN À LA PARENTALITÉ
1. Le réseau d’écoute, d’appui et d’accompagnement des
parents (REAAP)
2. Les contrats locaux d’accompagnement à la scolarité
3. Les LAEP
4. Les espaces de rencontre
5. La médiation familiale
6. Les structures d’animation de la vie sociale
7. Parentalité et handicap
12SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LE RÉSEAU D’ÉCOUTE, D’APPUI ET
D’ACCOMPAGNEMENT DES PARENTS (REAAP)
Le Réseau d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents (REAAP) est un réseau d’institutions et de structures qui
portent des actions de soutien à la parentalité financées par la Caisse d’Allocations familiales.
A RETENIR DONNÉES-CLÉS
85 actions financées dans le cadre du
• Une augmentation de l’enveloppe pour les projets REAAP
financés dans le cadre du REAAP ;
12 807 bénéficiaires de ces actions
• Une évolution non linéaire du nombre de
bénéficiaires (diminution entre 2017 et 2018, mais
137 052€ de budget global (incluant la
augmentation globale sur la période 2016-2018)
subvention aux Espaces des parents)
• Une part importante d’actions REAAP sur le sud du
territoire. soit actions pour 10
11,9 000 familles avec
enfant(s) en 2018
13SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LE RÉSEAU D’ÉCOUTE, D’APPUI ET D’ACCOMPAGNEMENT DES PARENTS
(REAAP)
Une augmentation de la couverture théorique des actions
Nombre d’actions conduites pour 10 000
financées dans le cadre du REAAP familles avec enfant(s)
• Le nombre d’actions conduites pour 10 000 enfants a augmenté, passant
de 8,8 actions financées dans le cadre du Réseau d’Écoute, d’Appui et
11,9 actions pour 10 000 familles avec enfant(s)
d’Accompagnement des parents de la Manche pour 10 000 familles avec
en 2018 contre 8,8 en 2017 (2018 – source Caf)
enfants en 2017 à 11,9 actions en 2018. Ce taux est relativement haut
comparativement à la moyenne nationale. Cette évolution est à mettre en
lien avec l’augmentation du nombre du nombre d’actions financées et avec 10,4 actions pour 10 000 familles avec enfant(s)
la diminution parallèle du nombre de familles avec enfant(s) sur le territoire. (2012 – source DGCS)
• Ces actions sont principalement des actions parents-enfants, et des
groupes de parents (paroles, expression…). Les conférences/débats et 49
l’écoute individuelle sont moins privilégiées alors que les conférences
42,6
attirent un nombre important de familles différentes. L’écoute individuelle 36,7 38,1
revêt cependant un caractère plus confidentiel (un nombre beaucoup plus 20
22,8
faible de familles différentes par action) 11
5
• Les structures portant des projets financés REAAP dans la Manche en
2018 étaient relativement différentes à celles au niveau national. Les CCAS Ecoute individuelle Groupe de parents Actions parents- Conférences
étaient les structures les plus financées en nombre (9 structures sur 26) et enfants Débats
étaient bien plus importants en proportion qu’au niveau national. Nature des actions financées dans le cadre du REEAP
Néanmoins, si les CCAS sont souvent gestionnaires des structures familles
Nombre moyen de familles différentes par action
ou enfance-jeunesse concernées, celles-ci ne se déroulent généralement
pas au sein des CCAS. A l’inverse, au niveau national, un quart des
structures financées étaient des centres sociaux, contre environ 15% au
niveau départemental. Source : Caf
Structures financées au titre du REAAP en 2018
Centre social
Manche 4 5 4 9 4 Association locale ou de quartier
Association affiliée à une tête de réseau national
Service d'une collectivité territoriale
France 1184 1244 721 590 121 724
CCAS
Autres
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 14SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LE RÉSEAU D’ÉCOUTE, D’APPUI ET D’ACCOMPAGNEMENT DES PARENTS
(REAAP)
Une augmentation de l’enveloppe pour les projets financés
dans le cadre du REAAP REAAP - Chiffres-clés
• Le montant global dédié aux actions financées dans le cadre du Réseau Montant global dédié aux actions
d’Écoute, d’Appui et d’Accompagnement des parents de la Manche était financées dans le cadre du REAAP
de 137 052€ en 2018, contre 115 000 € en 2017 et 80 302 € en 2016,
soit une augmentation de 71% en deux ans. €115 000
€137 052
• Parallèlement, les actions conduites en 2018 ont bénéficié à 12 807 €80 302
+71% Evolution de
personnes, soit une moyenne de 150 bénéficiaires par action contre 120 2016 à 2018
à l’échelle de la France métropolitaine (source DGCS 2012). Le nombre
2016 2017 2018
de bénéficiaires a légèrement diminué par rapport à 2017 alors que le
nombre d’actions conduites cette année là était moins important. Les
entretiens ont mis en valeur le fait que les activités parents-enfants, Nombre de bénéficiaires
attirant un grand nombre de bénéficiaires, ont été plus nombreuses en
2017.
• Cette diminution du nombre de bénéficiaires peut s’expliquer par +51% Evolution de
2016 à 2018
l’émergence en 2018 de permanences d’écoutes individuelles, qui
répondent toutefois à un besoin identifié. Les actions individuelles
peuvent en effet être tout aussi pertinentes que les actions parents-
enfants, car centrées sur des problématiques qui nécessitent un
soutien.
• Ainsi, si le nombre d’actions a augmenté, elles semblent moins Nombre d’actions financées
rayonner.
+25% Evolution de
2016 à 2018
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 15SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LE RÉSEAU D’ÉCOUTE, D’APPUI ET D’ACCOMPAGNEMENT DES PARENTS
(REAAP)
Nombre d’actions
Une meilleure couverture des actions 1 financées dans le
cadre du REAAP
REAAP dans le sud du territoire en 2018 par EPCI
• Les CA du Cotentin et de Mont-Saint-Michel- (CAF)
Normandie sont celles qui comptabilisent le plus
d’actions (plus de 48% des actions concentrées 23
sur deux EPCI)
• Au sein des pôles de proximité, les taux de
2
couverture les plus élevés se trouvent au sein
des pôles de Gavray (54,3 actions financées 9
pour 10 000 familles avec enfants) et Sèves et
Taute (39,0). A contrario, comme l’année
précédente, 13 pôles de proximité n’ont aucune
action en REAAP sur leur territoire et ont donc un
taux de couverture nul concernant ce dispositif. 9
10
• Si le nord du département concentre 15 actions
financées dans le cadre du REEAP (carte ci-
contre), il apparaît néanmoins que cette partie du
11 3
territoire est moins bien couverte que le reste du
département une fois le nombre d’actions mis en
relation avec le nombre de familles du territoire
(8,4 actions pour 10 000 familles avec enfants).
Le taux de couverture sur le pôle de Douve et
18
Divette est faible alors que ce territoire présente
un fort dynamisme démographique. Les pôles de
proximité les plus éloignés de Cherbourg en
Cotentin ne bénéficient quant à eux d’aucune
Aucune action
action financée dans le cadre du REEAP.
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 16SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LE CONTRAT LOCAL D’ACCOMPAGNEMENT À
LA SCOLARITÉ (CLAS)
Le contrat local d’accompagnement à la scolarité (CLAS) est un dispositif de pilotage et de financement des actions
conduites en matière d’accompagnement scolaire au niveau départemental, articulé avec les autres dispositifs éducatifs
et de soutien à la parentalité existants, en particulier au sein des quartiers prioritaires.
A RETENIR DONNÉES-CLÉS
• Une augmentation du nombre de bénéficiaires des 71 actions financées (53 en 2017)
actions conduites dans le cadre du CLAS ;
• Des disparités territoriales : 588 bénéficiaires de ces actions
• 6 EPCI uniquement ont mis en place des (408 en 2017)
actions dans le cadre des CLAS.
• Une majorité de contrats sur le territoire de la soit 9,9 actions pour 10 000
CA du Cotentin, ce qui peut s’expliquer par la familles avec enfant(s)
en 2018 (9,4 en 2017)
présence de trois quartiers prioritaires
17SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LES CONTRATS LOCAUX Nombre d'actions menées dans le cadre du CLAS
D’ACCOMPAGNEMENT À LA SCOLARITÉ
(CLAS) 91
Une reprise du nombre d’actions menées dans le cadre du
12,5 68 71
CLAS 65
53
• Sur la période 2017-2018, le nombre d’actions conduites 9,4 9,9
9
dans le cadre du CLAS a fortement augmenté par rapport
9,4
aux périodes précédentes.
• Couplée à la diminution du nombre de familles avec Nombre d’actions pour 10 000
9,9
enfants sur le territoire, cette augmentation entraîne une familles avec enfants
augmentation mécanique de la couverture des actions
CLAS 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
Source : CAF50 ; INSEE
• Parallèlement, le Nombre d’actions menées dans
nombre d’actions le cadre du CLAS par EPCI : Nombre de bénéficiaires d'actions menées dans
menées dans le le cadre du CLAS en 2017
cadre du CLAS a 45 CA du Cotentin 893
augmenté dans la
plupart des EPCI. 8 CA Mont-Saint-Michel-
Normandie 588
• On constate une 9,8 508
majorité d’actions 2 434 408
CC de la Baie du Cotentin
menées dans le 8,3
CA Saint-Lô Agglo, 7,8
cadre du CLAS 3 6,4 7,7
dans la CA du
Cotentin, en lien CC Côte Ouest Centre
12 Manche
avec la présence de 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
trois quartiers 1 CC de Granville, Terre et Mer
prioritaires dans cet
EPCI.
Source : CAF50 ; INSEE 8,3 Nombre de bénéficiaires par action
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 18SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LES LIEUX D’ACCUEIL ENFANTS-PARENTS
(LAEP)
Les lieux d’accueil enfants-parents (LAEP) sont des structures d’accueil pour des enfants de moins de 6 ans
accompagnés de leur parent. A travers des échanges avec des professionnels et d’autres parents, ainsi que des activités
basées sur le jeu ou l’éveil, ces lieux ont pour finalité d’être à l’écoute des parents et de rompre leur isolement. La libre
fréquentation, l’anonymat et la confidentialité font partie des règles de base de fonctionnement de ces lieux.
A RETENIR DONNÉES-CLÉS
14 LAEP dont 6 sur la CA du
• Un nombre de LAEP en constance augmentation Cotentin
• Des LAEP principalement implantés sur le territoire Manche 1,6 LAEP pour
de la CA du Cotentin, et une faible implantation au 3500
enfants de
sud et à l’est France moins de 6
métropolitaine 0,86 ans
• Une augmentation de l’activité des LAEP ainsi que du
nombre de bénéficiaires
788 séances organisées au sein des
LAEP en 2018 – contre 657 en 2017
Soit une augmentation de +20%
19SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LES LIEUX D’ACCUEIL ENFANTS-PARENTS (LAEP)
Une couverture en LAEP en augmentation
• On dénombre à l’échelle du département 14 Lieux d’Accueil
Enfants-Parents (LAEP) en 2018. En raison de la diminution 2
des enfants de cette tranche d’âge sur le territoire, le ratio est
supérieur à celui des dernières années, avec 1,6 LAEP pour
3500 enfants de moins de 6 ans. Pour mémoire, le ratio en
2011 était de 0,86 au niveau national (source CNAF)
Nombre total de LAEP
13 14
11 12
10 9
1,4 1,6
1,2 1,3
1,0
2
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nombre de LAEP pour 3 500
Source : CAF50 ; INSEE 1,0
enfants de 0 à 6 ans
Des LAEP principalement implantés sur le territoire de
la CA du Cotentin
• La CA du Cotentin, comme les années précédentes, est
l’EPCI disposant du plus grand nombre de LAEP (6) sur son
territoire.
• Par ailleurs, la carte ci-contre met en évidence l’absence de
structures dans plusieurs pôles de proximité ainsi qu’au sein
des EPCI de Saint-Lô Agglo et de Villedieu Intercom.
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 20SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LES LIEUX D’ACCUEIL ENFANTS-PARENTS (LAEP)
Une augmentation de l’activité et du nombre de bénéficiaires Evolution du nombre de bénéficiaires et
des activités organisées au sein des LAEP
• Entre 2017 et 2018, le nombre d’enfants accueillis en LAEP a
augmenté de 5%. 788 séances organisées au sein des LAEP en
2018 – contre 657 en 2017
• Le nombre de séances organisées au sein des LAEP a Soit une augmentation de +20%
également augmenté, passant de 657 à 788 soit une
augmentation de 20% en une année.
482 enfants différents accueillis en LAEP en
2018 – contre 459 en 2017
Une répartition des bénéficiaires des LAEP inégale selon les
territoires
Soit une augmentation de +5%
Source : CAF50 ; INSEE
• Au total sur l’ensemble du département, on dénombre 45
familles différentes accueillies en LAEP pour 10 000 familles
avec enfants résidant sur le territoire.
Nombre de Nombre de familles différentes accueillies
LAEP dans
• La répartition des bénéficiaires des LAEP par rapport au en LAEP pour 10 000 familles avec enfants
l’EPCI
nombre de familles présentes sur le territoire est peu en MANCHE : 45
adéquation avec la répartition des LAEP sur le département 0
: 0
• Alors que la CC Côte Ouest Centre Manche ne dispose
que d’un seul LAEP, le nombre de familles différentes 1
accueillies par rapport au nombre de familles résidant 1
sur le territoire est le plus élevé des EPCI.
1
• A l’inverse, au sein de la CC Coutances, Mer et
Bocage, le nombre de familles différentes accueillies 5
en LAEP rapporté au nombre de familles avec enfants
3
se situe juste au niveau de la moyenne
départementale, et ce malgré les 3 LAEP présents sur 2
le territoire.
Source : CAF50 ; INSEE
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 21SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LES ESPACES DE RENCONTRE
Un espace de rencontre est un lieu neutre où les enfants DONNÉES-CLÉS
viennent rencontrer le parent avec lequel ils ne résident plus
lors d’une séparation. Ils peuvent également y voir d’autres
membres de leur parenté (grands parents, fratrie…) si ceux-ci
sont titulaires d’un droit de visite. Les espaces de rencontre 3 espaces de rencontre
sont préconisés dans toute situation où une relation enfants-
parents et/ou l’exercice d’un droit de visite est interrompu, Manche Espaces de
difficile ou trop conflictuel.
0,4 rencontre
pour 10 000
France familles
métropolitaine 0,3 avec enfants
A RETENIR
• Un nombre d’espaces de rencontre par rapport au 111 familles accueillies en 2018
nombre de familles présentes sur le territoire familles
Manche 15,5
légèrement supérieur à l’échelle nationale accueillies
pour 10 000
• Une hausse du nombre de familles accueillies sur France familles
le territoire par rapport à 2017 métropolitaine avec enfants
10,1
22SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LES ESPACES DE RENCONTRE Nombre d’espaces de rencontres
Malgré une fermeture en 2016, un nombre de familles 4 4
accueillies en augmentation
3 3 13,1 12,8 3 3
• En 2018, le territoire dénombre 3 espaces de rencontre ;
réparties sur 3 EPCI : la CA du Cotentin, la CA Mont-Saint-
Michel-Normandie et la CA Saint-Lô Agglo. 17,2 14,7 15,5
15,7
• Le nombre de familles accueillies a augmenté, passant de 92 en
2016 et 105 en 2017, à 111 familles en 2018. Nombre de familles accueillies pour
14,7
10 000 familles avec enfants
• Dans le cadre de la mise en œuvre du schéma départemental
des services aux Source
familles, l’objectif est de maintenir une
: Caf 50, 2013 2014 2015 2016 2017 2018
couverture supérieure
Inseeà la couverture nationale. Aujourd’hui on
Source : CAF50 ; INSEE
dénombre légèrement plus d’espaces de rencontre rapportés au
nombre de familles avec enfants sur le territoire qu’à l’échelle
nationale. (ci-contre), alors même que dans le département, les Nombre de structures pour 10 000 familles
espaces de rencontre ne fonctionnent que sur prescription du avec enfant(s)
juge aux affaires familiales.
0,4 espace rencontre pour 10 000 familles avec
• Situés à Cherbourg-en-Cotentin, Saint-Lô et Avranches, les enfant(s) (2018 – source Caf)
espaces de rencontre couvrent ainsi le nord du département, le
centre-est et le sud ouest. Cette répartition suppose toutefois 0,3 espace rencontre pour 10 000 familles avec
une certaine mobilité des familles utilisant le dispositif. enfant(s) (2018 – Fédération française des espaces
de rencontre)
• Néanmoins, les acteurs témoignent d’une liste d’attente
importante pour accéder aux espaces de rencontre dans le nord
du département, ce qui implique la nécessité d’une répartition
géographique en fonction des besoins.
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 23SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LA MÉDIATION FAMILIALE
La médiation familiale est une voie dans le règlement de conflits familiaux (ruptures, séparations et divorces,
successions…) se mettant en place avec l’accord des deux parties. Elle peut se dérouler dans deux cadres : un cadre
judiciaire, imposé par le juge, ou un cadre conventionnel, initié par les parties elles-mêmes. Les médiateurs sont des
professionnels qualifiés, dotés de compétences en psychologie et en droit.
A RETENIR DONNÉES-CLÉS
• Une augmentation des mesures de médiation
familiales en 2018 par rapport à l’année précédente 235 mesures de médiation
familiale terminées en 2018
• Une part importante de ces mesures concernant des (127 en 2017)
tentatives de médiation familiale préalable obligatoire,
expérimentation mise en place par le TGI de 64% des mesures portant sur
Cherbourg en août 2018 des tentatives de médiation
familiale préalable obligatoire
• Une augmentation des mesures de médiation
familiale se concluant par un accord oral ou écrit
24SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
Evolution du nombre de médiations familiales
LA MÉDIATION FAMILIALE terminées au 31.12
Une augmentation du nombre de mesures de médiation
235
familiale, liée à l’expérimentation des tentatives de 127
110 110
médiation familiale préalable obligatoire 138 sans les
• Le nombre de mesures de médiation terminées dans l’année est TMFPO
en forte hausse par rapport à 2017 : 235 mesures contre 127 en 2015 2016 2017 2018
2017 (et 286 en 2016). Cette hausse est essentiellement due à la
mise en place de l’expérimentation des tentatives de médiation % mesures de médiation familiale se
familiale préalable obligatoire (TMFPO) au tribunal de Cherbourg- déroulant dans un cadre judiciaire
en-Cotentin (voir page suivante).
(TMFPO inclus)
• L’augmentation de la part des mesures se déroulant dans un
cadre judiciaire (68%) est également du fait de la mise en place 2014 2015 2016 2017 2018
des TMFPO en aout 2018. Le nombre de mesures se déroulant
dans un cadre conventionnel a, lui, augmenté depuis 2017
(passant de 69 à 76). De fait, depuis août 2018, les acteurs 49% 51% 50% 46% 68%
constatent une diminution du nombre de demandes de médiation
familiale judiciaire au profit des médiations familiales dans un 159
cadre conventionnel. 2014 39% 58 58 sans les
• La part des médiations se terminant par un accord oral ou écrit a TMFPO
considérablement augmenté depuis 2015 pour se rapprocher de
la part observée à l’échelle métropolitaine. % mesures de médiation familiale se
Manche France déroulant dans un cadre conventionnel :
Manche Manche Manche
métropolitai
(2018) (2017) (2016) (2015)
ne (2014)
Source : CAF50, 2017 ; Cnaf, Atlas de la médiation familiale, 2014 2014 2015 2016 2017 2018
% des médiations
familiales ayant une
42% 15,8% 12,6% 35% 63%
durée inférieure à 3 51% 49% 50% 54% 32%
mois
% des médiations se
terminant par un accord 53% 48,8% 13% 11% 59%
2014 61% 69 76
écrit ou oral
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE
Source : CAF50, 2018 ; CNAF, Atlas de la médiation familiale2019
201425SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LA MÉDIATION FAMILIALE
L’expérimentation des tentatives de médiation familiale préalable obligatoire (TMFPO)
• L’expérimentation des tentatives de médiation familiale préalable obligatoire
(TMFPO) a été initiée fin 2017 par le Tribunal de Grande Instance de Cherbourg La tentative de médiation familiale
et mise en place en août 2018. Elle permet aux magistrats de saisir le médiateur obligatoire a été instaurée à titre
familial préalablement à une nouvelle saisine judiciaire dans les cas de familles expérimental par l’article 7 de la loi du
18 novembre 2016 de modernisation
ayant déjà bénéficié d’un jugement (lié la plupart du temps à un divorce ou à une de la justice.
séparation). Ce dispositif mis en place par les deux opérateurs en médiation
familiale (l’ADSEAM et l’UDAF) a fait l’objet d’une augmentation d’effectifs Les TMFPO ont été mises en place au
(création d’un poste et demi entre les deux opérateurs). sein de 11 juridictions dont le tribunal de
grande instance de Cherbourg-en-
Cotentin. Jusqu’au 31 décembre 2019,
• En 2018, 64% des mesures de médiation familiale (soient 101 mesures) ont seules les demandes relevant de ces
pris la forme de TMFPO. Les acteurs observent depuis août 2018 une baisse de juridictions sont concernées.
la demande de médiation familiale judiciaire, qui peut être liée à l’impact de la
TMFPO, sans être forcément le seul facteur explicatif.
• Entre 2017 et 2018 le nombre de mesures de médiation familiale dans un cadre
conventionnel a augmenté (passage de 69 à 76 mesures terminées dans l’année),
ce qui peut être également lié à la mise en place des TMFPO.
Des difficultés de recrutement en matière de médiation familiale
• Le temps consacré à l’activité par les deux opérateurs de médiation familiale a largement augmenté ces dernières années. La
création de poste occasionnée par l’expérimentation de TMFPO fait en effet atteindre 4,5 emplois temps plein en 2018 (contre
3,35 en 2017).
• Toutefois, les acteurs ont souligné les difficultés de recrutement générales dans le secteur de la médiation familiale, ces postes
étant souvent peu attractifs (emplois à temps partiel, parfois localisés loin des zones urbaines).
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 26SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LES STRUCTURES D’ANIMATION DE LA VIE
SOCIALE
Les structures d’animation de la vie sociale (centres sociaux et espaces de vie sociale) font l’objet d’un agrément par la
Caf selon les critères fixés à la circulaire CNAF 2012-2013. Ces structures sont des lieux de proximité à vocation
globale, familiale et intergénérationnelle qui accueillent toute la population en veillant à la mixité sociale. Elles doivent
permettre aux habitants d’exprimer, de concevoir et de réaliser leurs projets.
A RETENIR DONNÉES-CLÉS
100 % De centres sociaux mettent en
• L’ensemble des centres sociaux dans la Manche sont place des actions collectives de
dotés d’un référent familles et développent des soutien à la parentalité (contre
actions de soutien à la parentalité ainsi que des 89% à l’échelle de la Normandie)
actions de loisirs en direction des familles.
69 % De centres sociaux mettent en
• Globalement par rapport à l’échelle régionale, les place des actions de soutien à la
centres sociaux manchois sont plus nombreux en scolarité (contre 57% à l’échelle
proportion à mettre en place des actions à vocation de la Normandie)
familiale.
27SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
LES STRUCTURES D’ANIMATION DE
LA VIE SOCIALE Les actions portées par les centres sociaux en
2018 – source SENACS
La vocation familiale des centres sociaux : entre
loisirs et soutien à la parentalité
56%
En 2018, tous les centres sociaux possèdent un référent Projets de départs en vacances
60%
famille et tous les référents famille ont le niveau de formation
requis. Le référent famille d’un centre social a pour mission
d’assurer la coordination de l’ensemble des actions collectives
ou individuelles et des services relevant du champ de la 69%
Accompagnement à la scolarité /
famille et de la parentalité. aide aux devoirs 57%
De fait, d’après l’enquête SENACS, une très large majorité de
centres sociaux mettent en place des actions collectives
relatives aux loisirs à destination des familles (manifestations
festives, loisirs collectifs en famille, projets de départs en 88%
Actions intergénérationnelles
vacances…). 65%
Les centres sociaux manchois mettent également en œuvre
des actions à vocation intergénérationnelles et autour du
« bien-vieillir ». 88%
Manifestations festives
Outre ces activités, certains centres sociaux déploient 82%
également des actions relevant de manière plus évidente du
soutien à la parentalité (Accueil parents-enfants, CLAS, sorties
familiales…).
100%
Loisirs collectifs en famille
84%
100%
Soutien à la parentalité
89%
Manche Normandie
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 28SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
PARENTALITÉ ET HANDICAP
A RETENIR DONNÉES-CLÉS
10 séjours ou week-ends de répit
• Une augmentation du nombre d’enfants de moins de organisés entre 2017 et 2018 avec
6 ans bénéficiaires de l’Allocation d’Education de 66 jeunes participants
l’Enfant Handicapé (AEEH) 198 enfants de moins de 6 ans
bénéficiaires de l’AEEH (172 en 2017)
• Un développement d’actions en faveur des enfants
bénéficiaires de
en situation de handicap et de leurs parents l’AEEH pour
soit
6,4 1000 enfants
• La mise en place d’espaces de paroles et de séjours âgés de moins
de répit pour les parents. de 6 ans
29SYNTHÈSE FAMILLES DANS LA OFFRE DE SOUTIEN À LA
MANCHE PARENTALITÉ
PARENTALITÉ ET HANDICAP Nombre d'enfants Nombre de 0-5 ans
de 0-5 ans bénéficiaires de
bénéficiaires de l’AEEH pour 1000
l'AEEH au enfants âgés de moins
Source : CAF 50
Le développement d’actions en faveur des parents 31.12.2018 de 6 ans
CA du Cotentin 78 6,6
d’enfants en situation de handicap
CA Mont-Saint-
29 5,4
Le pôle accompagne depuis 2016 des structures de séjours de Michel-Normandie
vacances adaptés pour enfants en situation de handicap et notamment CA Saint-Lô Agglo 47 9,1
des week-end de répit pour les familles. Le nombre de jeunes accueillis CC Côte Ouest
sur ces séjours est croissant. 1 0,8
Centre Manche
CC Coutances Mer
En plus de l’accompagnement de structures (EAJE et ALSH) dans 20 7,1
et Bocage
l’accueil d’enfants en situation de handicap, le pôle recense également CC de Granville,
sur le territoire Mont-Saint-Michel-Normandie un développement de 12 5,4
Terre et Mer
l’accueil d’enfants dont les parents sont en situation de handicap. CC de la Baie du
9 6,7
Dans le cadre des projets handicap élaborés par les structures Cotentin
CC de Villedieu
accompagnés, des lieux d’expressions pour les parents sont mis en 2 1,9
Intercom
place. Par ailleurs, le pôle a réalisé une étude en 2018 auprès de
Manche 2018 198 6,4
parents bénéficiant des projets handicap afin de recueillir leur ressenti
sur l’accueil de leur enfant en milieu ordinaire. Les pistes d’amélioration Manche 2017 172 5,4
évoquent :
• L’individualisation de l’accueil de l’enfant pour une prise en
L’accompagnement du PRH en chiffres
charge adaptée (notamment avec des équipements adaptés et
une personne « référente » lors des sorties à l’extérieur),
• Une communication régulière entre les parents, le référent et 10 séjours ou week-end sont organisés entre
l’équipe et ne sensibilisation des autres enfants et de leurs septembre 2017 et septembre 2018, sur des
parents,
durées variables allant de 2 à 10 jours. 66
• La prise en compte du milieu associatif pour les parents d’enfants
jeunes ont été accueillis dans ce cadre.
en situation de handicap.
7 EAJE et 8 ALSH accompagnés
Source : Pôle Ressources Handicap
OBSERVATOIRE : PARENTALITÉ NOVEMBRE 2019 30Votre contact : Marion HAJDENBERG, senior manager 01 42 85 20 53
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