Passerelle En route vers l'été - La réussite des jeunes : un enjeu d'avenir ! - Pont-Château
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passerelle
LE MAGAZINE DE LA VILLE DE PONT-CHÂTEAU • n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ • du 21 MARS au 21 SEPTEMBRE 2016 www.pontchateau.fr
En route
vers l’été
GRAND angle
La réussite des jeunes :
un enjeu d’avenir !
édito
Partager la vie de la cité
« Partager la vie de la cité mieux et autrement », c’est sur cet axe
que nous nous sommes engagés auprès de vous en 2014.
Partager la vie de la cité des relais dans la société civile communauté de communes*.
en donnant les moyens et leur donner possibilité de Nous sommes particulièrement
aux citoyens de s’exprimer s’investir et contribuer sur des attentifs à cette jeune
sur leur cadre de vie, et projets au service de l’intérêt population, qui représente près
devenir coparticipants général. de 1 400 élèves répartis sur les
du développement de Dans ce but, une première cinq écoles de notre commune
la commune. Initié l’été commission extra-municipale, avec une organisation
dernier, nous avons bouclé vient d’être créée dans le des « Temps d’Activité
au printemps le tour des 9 domaine de l’environnement, Périscolaire » distincte pour
quartiers lors d’une première l’urbanisme, le patrimoine, chacune.
réunion. Vous avez été l’agriculture. Des groupes La municipalité prend A ce titre, la municipalité
nombreux à venir entre voisins d’actions projets pourront y entièrement en charge ces anticipe l’ouverture d’un futur
échanger sur votre cadre de vie être rattachés. temps TAP. groupe scolaire en 2022, en
et le développement de votre Comme dans toute société, Ce service aux familles reconstituant une capacité
commune. les aînés passent le relais aux s’inscrit parmi d’autres dans d’autofinancement suffisante
Il est important en effet de plus jeunes. Mais les modes de un budget particulièrement pour l’investissement et
vous rendre compte sur nos transmissions évoluent. Les serré, car comme vous le supporter les nouvelles
actions et leur sens, de vous jeunes générations ont une savez, les communes sont charges de fonctionnement de
donner prise sur la réalité de culture du numérique plus sollicitées pour participer au l’école.
l’action publique. intuitive. Nous travaillons redressement des finances A quelques jours de la période
Mais l’essentiel est surtout de donc sur la rénovation du publiques. Vous découvrirez estivale, je vous souhaite un
créer les conditions permettant site Internet de la mairie afin dans les pages suivantes bon été.
de vous exprimer, débattre, de l’adapter aux nouvelles sur quoi repose le budget
donner vos avis, et d’en avoir pratiques d’information, de voté début avril à près de Portez-vous bien,
un retour. consultation. 16 millions d’euros, pour
Danielle Cornet
Partager la vie de la cité Nous habitons un territoire 2016. Le Plan Pluriannuel
Maire de Pont-Château,
mieux et autrement signifie attractif, et cela s’est traduit d’Investissement fixe un
Conseillère départementale
également créer un espace entre 2000 et 2014 par une cap jusqu’en 2022 vous
de travail partagé, entre la augmentation de 78 % des donnant ainsi visibilité sur * source : conférence territoriale du
municipalité et les citoyens, élèves du primaire sur notre les futurs investissements. Département, le 6 juin 2016
4 ACTUALITÉS
À Quéral, les enfants choissent
un nom pour leur école
Objectif « 0 phyto », quésaco ?
8 LIBRE EXPRESSION
6 9 22
14 Rencontre
Sylvain Moyon : une vie,
le pied au plancher !
15 vie associative
Un bouquet… tout un art…
ACTUALITÉS GRAND ANGLE CARRÉ D’ARGENT
16 éCHANGES CITOYENS
Le budget La réussite Rétrospective Déja onze réunions avec vous !
Jumelage 2016
2016 des jeunes : de la saison 18 INFOS PRATIQUES
Le frelon asiatique,
un enjeu 2015/2016 maintenir la vigilance
Zoom sur… Atal
d’avenir ! 22 DÉCOUVRIR ET SORTIR
Un jour, un lieu :
Passage des ambassadeurs du Siam
envoyés à Louis XIV
L’agenda
passerelle LE MAGAZINE DE LA VILLE DE PONT-CHÂTEAU • n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ • du 21 mars au 21 septembre 2016 •
Directrice de la publication : Danielle Cornet • Rédaction : Mairie de Pont-Château, Agence Frazzeo • Photos : Mairie de Pont-Château, Dessine-
moi l’éco - Le Monde, ASG (Actualité), Sylvain Moyon (Rencontre), Association d’histoire locale de Pont-Château (Un jour, un lieu), Yannis Aoustin,
Claude-Anne Maurice (Échanges citoyens) • Impression : Goubault Imprimeur • Tirage : 6 000 ex. Imprimé sur papier recyclé avec des encres végétales.
passerelle n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ 2016 • 3
À Quéral, les enfants choissent un nom pour leur école
Située sur le propositions, les enseignants en ont
ÉDUCATION
boulevard du retenu cinq puis la municipalité, trois
même nom, « l’école Quéral » n’avait (Charlie Chaplin, Maurice Carême et
jamais reçu formellement de nom depuis Hans Christian Andersen) et ajouté
son ouverture en septembre 1978. Ce sera ceux des résistants Germaine Tillon et
désormais chose faite puisque ses élèves Jean Zay, entrés au Panthéon en mai
ont choisi de la nommer école 2015. C’est finalement le nom de Charlie
élémentaire Charlie Chaplin, au cours Chaplin qui fut choisi par les écoliers lors
d’un vote le 27 avril dernier. d’un vote avec plus de 172 voix sur 356
La recherche d’un nom pour l’école a votants suivit de Jean Zay (56 voix) et
donné lieu à un travail pédagogique, au Germaine Tillon (50 voix).
cours duquel chaque classe avait fait trois Charlie Chaplin (1889-1977) était un
propositions (un auteur de la littérature acteur et réalisateur britannique. Il fut
jeunesse, un personnage historique, une une icône du cinéma muet grâce à son
personne en lien avec l’environnement, personnage de Charlot. Pendant sa
la commune ou l’école). Chacune d’entre carrière qui ne dura pas moins de 65 ans,
elles a donné lieu à une recherche des il joua dans plus de 80 films.
enfants sur la biographie de la personne. Votre élue : Claudie Mahé, adjointe déléguée
Finalement, parmi l’ensemble des à l’enfance-jeunesse et aux affaires scolaires Charlie Chaplin dans le rôle de Charlot, Le Kid, 1921.
DU NOUVEAU POUR TROIS NOUVEAUX CITY
L’INFORMATIQUE DES ÉCOLES STADES SUR LA COMMUNE
Le 18 juin, ouverture au public des trois
SPORT
terrains de football à cinq, « city
stades ». Installés au Landas, à Saint-Roch (à proximité
de la salle polyvalente) et au Pinson à Saint-Guillaume,
ces trois nouvelles installations sont destinées à
favoriser la pratique sportive de tous dans une version
de plus en plus populaire du ballon rond : le cinq contre
cinq ou five.
« Lors des dernières municipales, l’équipe que
je conduisais s’était engagée à équilibrer les
investissements sur l’ensemble de la commune. La
construction de ces trois city stades en est un bel
Salle informatique de l’école élémentaire Charlie Chaplin, ex-Quéral.
exemple » se félicite Danielle Cornet, maire.
Leur réalisation a été permise par l’attribution d’une
Partant d’un diagnostic réalisé sur subvention de la Fédération Française de Football,
ÉDUCATION
l’ensemble du parc informatique des accordée dans le cadre de l’Euro 2016 et couvrant le
écoles de la commune et suite à deux réunions avec l’équipe tiers de l’investissement. La réalisation d’un quatrième
éducative, la municipalité a proposé de faire passer l’ensemble city stade à Quéral, à proximité des lotissements et du
des ordinateurs sous Linux. Au-delà du souhait d’uniformiser le pôle scolaire, est à l’étude.
parc, l’utilisation de ce système d’exploitation présente plusieurs
Votre élue : Muriel Mahé, adjointe déléguée aux sports et associations sportives
avantages. Économique car il est gratuit. Pour la maintenance, par
ailleurs, il ne nécessite pas de mises à jours ou d’évolutions
fréquentes et est moins attaqué par les virus informatiques.
Déjà mis en place dans la salle informatique de l’école Charlie
Chaplin et sur le poste de la bibliothèque de l’école du Chat
Perché à Saint-Roch, il devrait être généralisé à l’ensemble du
parc informatique pendant l’été. Pour la suite, la mairie a lancé
une étude sur les besoins des écoles en système d’impression et
vidéoprojecteurs.
Votre élue : Claudie Mahé, adjointe déléguée à l’enfance-jeunesse
et aux affaires scolaires
Le terrain de football à cinq de Saint-Roch en construction.
4 • passerelle n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ 2016
actus
« AD’AP » POUR AGENDA
D’ACCESSIBILITÉ PROGRAMMÉE
Permettre l’accès aux bâtiments communaux à tous malgré un
ACCESSIBILITÉ handicap est une obligation depuis la loi du 11 février 2005
pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes
handicapées.
Pour atteindre cet objectif, la municipalité a fait recenser l’ensemble des bâtiments
communaux recevant du public afin d’établir un agenda d’accessibilité programmée
Inauguration du stade du Pinson à Saint-Guillaume,
aussi appelé « Ad’Ap ». Elaboré par les services municipaux et les élus, ce document a été par Maurice Sambron le 5 septembre 1965.
validé par le préfet et propose une programmation de la mise en accessibilité des ERP
(établissements recevant du public) communaux, entre 2016 et 2022 pour un budget HOMMAGE
global de 1 386 000 euros. Dans le cadre du diagnostic, ont été prises en compte les
déficiences visuelles, auditives, mentales, moteur et les personnes à mobilités réduite. À M. PIERRE
Comme le prévoit la loi, une commission communale d’accessibilité a également été LEROUX
constituée et sa composition validée en conseil municipal. Y sont représentés les élus
communaux (majorité et opposition), des « personnalités qualifiées » comprenant les Décédé le
associations (APEI Ouest 44, APF 44, FNATH) et les représentants des usagers et enfin les 9 avril dernier
services techniques de la ville. Cette commission a pour rôle de suivre l’avancement de la dans sa
mise en accessibilité et d’en établir un rapport annuel où elle pourra faire des propositions. quatre-vingt-
Parallèlement, elle pourra organiser un système de recensement de l’offre de logements quatorzième
accessibles aux personnes en situation de handicap. année, Pierre
Votre élu : Paul Longatte, premier adjoint délégué à la voirie, aux réseaux d’assainissement et aux bâtiments Leroux était facteur à Pont-
Château et s’est beaucoup dévoué
à notre commune. En tant que
Objectif « 0 phyto » quésaco ?
président-fondateur des Amis
Sportifs Guillaumois (ASG) entre
1965 et 1990 (section football
A partir du 1er janvier 2017, l’utilisation de pesticides et de de 1965 à 1977 et au bureau
ENVIRONNEMENT produits phytosanitaires sera interdite sur les voiries, général de 1968 à 1990), il fut
espaces verts, forêts et promenades ouverts au public. Ce type de produit était beaucoup l’un des initiateurs du pôle sportif
employé en ville, notamment pour détruire ce que nous appelons couramment « les du Pinson. Son engagement le
mauvaises herbes ». conduisit également à la mairie
Cette mesure, issue de la loi relative où il fut adjoint spécial de Saint-
à la transition énergétique et pour la Guillaume de 1971 à 1989, dans
croissance verte d’août 2015, a pour les municipalités de Maurice
objectif de protéger notre cadre de vie Sambron et Yves Mesnier.
et notre alimentation en préservant
la qualité de l’eau et des terres où ces
produits aboutissent. C’est pourquoi,
elle est progressivement mise en œuvre FÉLICITATIONS À
par les services techniques municipaux BRYAN COQUARD
depuis quelques mois.
En effet, son objectif est d’autant
SPORT
© Team Direct Energie
plus important à Pont-Château que
notre commune se situe sur le Brivet L’ancien licencié
Le parc de Coët-Roz et le Brivet
et qu’une partie de son territoire est de l’US Pont-
désormais incluse au Parc naturel régional de Brière. Ce dernier est une zone humide parmi Châtelaine
les plus riches d’Europe sur le plan biologique et classé NATURA 2000 (cf. Passerelle n°2). Il multi-titré
nous revient d’agir pour préserver ce patrimoine. (médaillé
Dans ce cadre, la démarche du « zéro produit phytosanitaire » propose de nouvelles olympique et
pratiques à adopter : champion du monde à
• remplacer l’entretien des espaces verts de façon globale par une gestion différenciée : l’américaine), Bryan Coquard s’est
privilégier les plantes locales, adapter la tonte au site, pratiquer des tailles raisonnées ; de nouveau illustré, le 5 juin
• désherber avec des techniques manuelles, mécaniques ou thermiques ; dernier, en s’adjugeant le
• tolérer les herbes « spontanées » ; classement général des Boucles
• développer de nouvelles pratiques citoyennes impliquant la participation de tous à de la Mayenne au terme de la
l’entretien de la cité, notamment dans l’arrachage des herbes. troisième et dernière étape entre
Votre élu : Armel Moyon, adjoint délégué à l’urbanisme, l’environnement et l’agriculture Juvigné et Laval (180 km).
passerelle n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ 2016 • 5
FINANCES COMMUNALES Rencontre avec…
2016, UN BUDGET PRUDENT ET VOLONTARISTE Danielle Cornet,
Le 5 avril dernier, le conseil municipal a adopté le budget de la commune pour 2016 pré-
senté par la municipalité. Ce budget avait fait l’objet d’un rapport d’orientation budgétaire
Au-delà des chiffres, Danielle Cornet
(ROB) et d’un débat d’orientation budgétaire (DOB) lors du précédent conseil du 15 mars. et Stéphane Poilvé ont souhaité s’exprimer
Consultables sur le site Internet de la commune (www.pontchateau.fr), ces documents sur le contexte, les choix budgétaires
ont pour but d’informer les élus et les citoyens des « orientations générales du budget et sur les projets de la municipalité pour
de l’exercice ainsi que sur les engagements pluriannuels envisagés et sur l’évolution et Pont-Château et ses habitants.
les caractéristiques de l’endettement de la commune ». C’est également l’objectif de cette
double page consacrée aux finances communales et aux projets pour les années à venir. Sur le contexte budgétaire
Dans un contexte financier demeurant très contraint du fait de l’endettement, d’une
de la commune
part et de la baisse des dotations de l’Etat, d’autre part, une augmentation de la fisca- On entend beaucoup que le contexte financier
lité s’est avérée nécessaire pour entretenir le patrimoine, maintenir les équipements est difficile pour les communes. Qu’est-ce que
nécessaires aux missions de la commune et soutenir notre capacité d’autofinancement cela signifie vraiment à Pont-Château ?
pour préparer l’avenir. Le développement d’une commune et des
15,9
services qu’elle peut rendre à ses habitants
Budget de la ville dépendent en grande partie des moyens dont
millions d’euros nous disposons pour les financer. Actuellement
nos marges de manœuvre sont étroites. En
Recettes : 15,9 M€ Services arrivant en 2014, il nous a fallu trouver des
(loyers, recettes réponses immédiates, alors même que nous
Dotations et cantines, ALSH,
devions faire face à des remboursements
subventions : Impôts locaux : Emprunts : Autres : etc.) :
d’emprunts élevés (supérieur à un million d’euros
3,9 6,1 1,1 3,6 1,2 depuis 2014), et cela, tout en soutenant notre
millions d’euros millions d’euros millions d’euros millions d’euros millions d’euros capacité à financer de futurs équipements.
Depuis 2014, il nous a donc fallu agir. Nous
avons immédiatement engagé des pistes
Dépenses : 15,9 M€ d’économies dans nos dépenses. Cela s’est
traduit notamment par une baisse des charges
générales passant d’une augmentation moyenne
Fonctionnement de 5 % par an entre 2008 et 2013 à seulement
9,4 Investissements : 0,3 % en 2015. Nous avons, par ailleurs, reporté
certains projets à l’exemple de celui du nouveau
millions d’euros
(charges de personnel,
6,5 groupe scolaire, n’ayant tout simplement pas
millions d’euros la capacité financière immédiate d’engager un
achats de fournitures,
subventions aux
(études, constructions tel investissement, supérieur à quatre millions
d’équipements, travaux, d’euros.
associations, etc.)
achats de matériels, etc.)
… on parle aussi souvent de baisse des
dotations allouées par l’Etat ?
La dette : 10,7 millions d’euros Effectivement, cette baisse a été d’autant plus
Evolution de l’encours de la dette par habitant : forte pour Pont-Château qu’elle s’est accentuée
2012 : 1070 € • 2013 : 1263 € • 2014 : 1181 € • 2015 : 1027 € • 2016 : 1020 € sous l’effet de notre passage à plus de 10 000
habitants, nous sommes alors passés de la
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Dotation de Solidarité Rurale à la Dotation
Prévu Travaux récurrents de Solidarité Urbaine. Cela s’est traduit par
une baisse supplémentaire et paradoxale des
Eclairage public
dotations. A titre d’exemple, en 2014, la perte
Sécurité routière de dotation par habitant pour Pont-Château
Accessibilité (Ad’Ap) était pratiquement 5 fois plus importante que
Assainissement celle subie à Savenay (commune voisine de
City stades taille similaire mais encore au-dessous des
Bd Pellé
10 000 habitants).
de Quéral Légende : mobilités Concrètement, pour l’année 2015, l’ensemble
Vestiaires du aménagements urbains éducation - jeunesse des baisses de dotation correspond à 550 000
Landas (modul.) aménagements quartiers sport
euros de manque à gagner pour notre commune
Abords du soit l’équivalent d’une augmentation de 30 % de
2e collège
la taxe d’habitation !
Salle multifonction au Landas
En étude ZAC de Coët-Rozic Malgré le contexte, quels objectifs avez-vous
donné au budget 2016 ?
Vidéo protection Ilot des Centrais
Le budget 2016 est un budget courageux et
Route de Vannes responsable !
Lotissement La Cuisine salle Abords du futur lycée Vestiaires du Landas (dur) Il doit à la fois, assurer le maintien du niveau
Chasselandière de Saint-Roch
d’équipements nécessaire aux missions de la
En commune ; le maintien du niveau de service
Local ados Nouveau groupe scolaire
perspective à la population ; donner aux acteurs locaux
6 • passerelle n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ 2016
actus
Le budget doit être
maire et Stéphane Poilvé, adjoint délégué aux finances locales voté en équilibre
Le budget de fonctionnement doit
les moyens d’exercer leur activité dans de de Loire-Atlantique les moins taxées, donc où dégager un solde positif entre les
bonnes conditions et répondre aux besoins l’impôt est le plus faible. Les deux premières recettes et les dépenses. Ce solde
d’équipements futurs de la commune. sont des sous-préfectures disposant de recettes s’appelle autofinancement brut ou
globales par habitant bien supérieures aux épargne brute. Ce solde est transféré en
Sur la fiscalité nôtres. Le double pour l’une d’entre elles… section d’investissement pour en priorité
Rappelons également que si l’assiette de rembourser le capital d’emprunts.
Vous avez proposé au conseil municipal une
augmentation des taux d’imposition l’impôt est faible à Pont-Château (comparé aux Il reste alors un solde appelé épargne
de 3,5 %... communes similaires) c’est parce que la valeur nette ou Capacité d’Autofinancement
A la tête de la mairie depuis deux ans et en locative moyenne y est plus faible. Il existe en (CAF). Du niveau de cette épargne
pleine connaissance de la situation financière, effet deux facteurs qui font augmenter les impôts : nette dépend la capacité de la
nous avons pris nos responsabilités d’élus locaux le taux voté par la commune et l’augmentation commune à autofinancer une partie
en proposant cette augmentation des taux forfaitaire imposée par l’administration fiscale de ces investissements.
d’imposition… et ce n’est pas de gaité de cœur à l’ensemble des communes. Ainsi lorsque l’Etat
que nous l’avons fait ! Comme pour beaucoup
d’autres communes, les circonstances actuelles
décide d’augmenter de 1 % la valeur locative
de chaque maison (comme en 2016), l’impact Chronologie :
et notre volonté d’assumer des projets attendus ne sera pas le même selon la commune. Si la
valeur locative moyenne est de 5 000 euros
un contexte
par les Pont-Châtelains l’exigeaient.
ou de 3 000 euros, la rentrée d’argent ne sera budgétaire tendu
N’est-ce pas contraire à ce que vous pas la même pour la commune, celle versée
aviez annoncé pendant votre campagne par le contribuable non plus. Il y a donc des
électorale ? communes, avec une forte valeur locative, pour • Avril 2014
Nous n’avions pas basé notre campagne sur cet qui l’augmentation forfaitaire peut suffire à Préparation du budget 2014 :
axe et encore moins fait de promesses. Nous pallier les baisses de dotation et les besoins - Découverte d’une capacité
avions exprimé un souhait de ne pas augmenter supplémentaires, comme la prise en charge des d’autofinancement en très forte
les taux mais nous restions prudents car pour TAP. Ce n’est pas le cas pour Pont-Château. chute.
mémoire, ni le débat d’orientation budgétaire - Endettement élevé de la commune
pour 2014, ni le compte administratif 2013 Sur les projets - Passage à plus de 10 000 habitants
n’avaient été présentés avant les élections
municipales aux Pont-Châtelains. Nous avons
pour l’avenir de notre - Prise en compte des baisses de
commune dotations
découvert un endettement au seuil d’alerte et - Mise en place des rythmes scolaires :
une capacité d’autofinancement en chute (ce Vous dites que le budget 2016 est
embauche de 8 équivalents temps plein
que n’a pas manqué de souligner la préfecture). volontariste. Quels sont concrètement vos
Notre marge de manœuvre était donc très projets pour la commune ? • Août 2014
réduite. Pour 2016, nos choix pour le développement Préparation de la loi de finances 2015 :
de la commune portent à la fois sur la mise en annonce d’une accentuation des
Vous avez, dans un premier temps, maîtrisé œuvre du programme annoncé aux municipales
les dépenses mais la fiscalité ne peut pas être baisses de dotations dans le cadre
et sur la conduite de projets envisagés depuis
le seul moyen d’augmenter les recettes pour du redressement des comptes
plusieurs années. Avec l’appui des services
la commune ? de l’Etat avec pour conséquence
municipaux, nous avons élaboré un Plan
Tout à fait, c’est pourquoi nous estimons Pluriannuel d’Investissements (PPI). Le cap
- 450 000 euros pour Pont-Château
qu’à très moyen terme, une des réponses donné est ainsi clair et donne visibilité jusqu’à sur 2015, 2016 et 2017
au dynamisme des recettes passera par horizon 2022.
l’installation de nouveaux habitants sur la • 2015
Ce PPI (tableau ci-contre) veut répondre aux
commune. Pont-Château n’a pas connu de - Rythme scolaire sur une année
besoins des Pont-Châtelains en matière de
nouveaux lotissements depuis 2010. Nous avons cadre de vie, de mobilité, d’éducation et de
pleine. 150 000 euros de coût
donc réengagé des projets de constructions loisirs (sports). Nous l’avons également souhaité supplémentaire en charge de
avec dans les prochains mois un potentiel de équilibré sur les besoins d’aménagement et personnel.
64 nouveaux logements et à plus long terme, les d’équipement tant urbains que pour les villages. - Impact de passage à plus de 10 000
réalisations de l’îlot des Centrais et de la ZAC* habitant toujours aussi prégnant
de Coët-Rozic. Parmi ces projets, le PPI élaboré par la (330 000 euros de manque à gagner
A terme, ces recettes dégagées contribueront municipalité comprend un nouveau quartier… uniquement pour l’année 2015)
à la réalisation de futurs investissements tels Nous allons effectivement lancer la réalisation - Impact des baisses des dotations
qu’un nouveau groupe scolaire, l’aménagement de la ZAC* de Coët-Rozic. Il s’agira d’un nouvel
annoncée en août 2014
des espaces du futur lycée, des voies éco-quartier d’environ 500 logements plus
communales ou d’équipements des villages… des services, s’étendant du sud du centre- • 2016
et donc de maintenir un service de qualité ville au secteur de L’Écrin. Le dossier de - Transfert de l’instruction des permis
auprès des usagers et d’améliorer la qualité création, initié en 2008 et validé en conseil de construire de l’Etat vers les
de vie à Pont-Château. municipal fin 2013 (presque six ans après son
collectivités territoriales (coût de
lancement) a nécessité un complément d’études
Comment Pont-Château se situe-t-elle 25 000 à 30 000 euros par an)
environnementales réalisé de mi-2014 à mi-2015.
en termes d’imposition par rapport aux - Mise en œuvre du programme
Nous allons pouvoir entrer maintenant dans la
communes comparables ? phase de réalisation de ce projet qui s’étendra
d’accessibilité : 1 200 000 d’euros
En septembre dernier un comparatif paru jusqu’en 2026. répartis sur 6 ans
dans la presse locale plaçait Pont-Château - Augmentation de l’indice du point
en troisième position parmi les 29 communes * ZAC : Zone d’aménagement concerté (coût de 40 000 en année pleine)
passerelle n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ 2016 • 7
expression des elus
ÉLUS DE LA majoritÉ
Trois années pour redresser les comptes !
Comme en 2014 et 2015, le budget la dernière décennie (schéma Malgré cette situation, la municipalité
présenté par la municipalité ci-dessous). Seulement, avant 2014, a continué et continuera d’investir,
pour 2016 se voulait « prudent et ces augmentations étaient votées de manière plus responsable et
volontariste ». A notre arrivée en alors que l’Etat versait plus d’argent à concertée sur des projets et enjeux
avril 2014, nous avons découvert la commune via ses dotations. Depuis, à taille humaine. Avec Vous, faisons
ce qu’aujourd’hui l’ancienne équipe c’est l’inverse ! avancer Pont-Château !
– désormais dans l’opposition –
semble avoir oublié : un endettement
extrêmement contraignant et une Évolution des données budgétaires depuis 2008
capacité d’autofinancement en très
grand recul. Or ce sont ces deux Budget Budget Budget
Variation des taux d’imposition 2014 2015 2016
variables qui permettent d’investir…
Élections municipales : changement d’équipe
contraint le budget de la commune
Variation du montant des dotations
car « investir », c’est bien de le dire
- niveau d’endettement élevé
• Passage à + 10 000 habitants
versées par l’État (en euros)
• Augmentation de l’indice du point
• Découverte des comptes :
• Mise en œuvre de l’accessibilité
mais encore faut-il avoir les moyens
Facteurs extérieurs ayant
de le faire !
• TAP sur une année pleine
• Amplification des baisses
des permis de construire
• Transfert de l’instruction
+ 265 000
- CAF en net recul
C’est donc avec courage et
détermination que nous avons
de dotation
engagé une remise à flot des
indicateurs du budget. Notre
première action a été la maîtrise + 90 000
des dépenses. C’est ainsi que des + 33 000 + 40 000 +5%
+4% + 3,5% + 3,5%
+ 31 000
économies ont pu être réalisées. +2% +2%
+1% +1%
Nous avons ensuite été contraints
d’augmenter les taux d’imposition - 5 000
en mesurant l’impact réel en euro
demandé aux Pont-Châtelains. Ces - 106 000 - 102 000
augmentations n’étaient cependant - 147 000
pas inédites à Pont-Château sur 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
élus de l’opposition
Pontchâtelains, pontchâtelaines, • Investissement : accélérer le projet augmenter les bases de la fiscalité
dîtes stop à la gabegie de l’équipe de l’îlot du centre où les études ont et par conséquent à limiter les taux
municipale ! déjà été menées et payées, densifier d’imposition par habitant. Diminuer la
Après une augmentation de 5 % en l’habitat en favorisant la mixité dette à tout prix, en augmentant les
2014, de 3, 5 % en 2015, voici 2016 sociale (logement social et privé), impôts des pontchâtelains, sans rien
et ses 3,5 %... cette hausse aurait pu démarrer le projet de Coët Rozic proposer, sans les investissements
être évitable en actionnant plusieurs sans transfert à des aménageurs majeurs dont la ville a besoin, c’est
leviers : privés, car le personnel municipal conduire celle-ci à l’immobilisme.
est compétent pour mener ce projet Quel avenir, quel dynamisme voulons-
• Patrimoine : louer les bâtiments
en régie ; rationaliser les coûts nous pour Pontchâteau ?
vacants (partie de l’ancienne
et garder la maîtrise de l’originalité
Com’Com)
du projet.
• Dette : emprunter le strict Bernard CLOUET, Marie-Christine
L’augmentation des investissements
nécessaire et maintenir une dette BRIAND, Denis RIMBERT,
est source d’emploi et de
à 1 000 euros par habitants, Jacqueline LEROUX-GUILLE,
développement pour la commune.
compte-tenu des taux très bas, Michel MENARD, Annaïg GICQUEL,
Elle génère de fait de nouvelles
Une capacité d’autofinancement élus de la liste
ressources en accueillant de
de 800 000 euros est largement « Vivre Pont-Château »
nouveaux pontchâtelains, particuliers
suffisante pour la commune de
et entreprises qui participeront à
Pontchâteau.
8 • passerelle n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ 2016
grand angle
La réussite des jeunes :
un enjeu d’avenir !
Pour la vitalité du territoire, pour l’avenir de la société, les jeunes
sont une force qu’il faut activement préserver. Et ce d’autant
plus que notre pays doit poursuivre ses efforts afin de réduire
les inégalités entre les enfants. Face à ces enjeux cruciaux, la
Ville de Pont-Château se mobilise aux côtés des autres acteurs
éducatifs. Focus sur cet engagement volontariste.
passerelle n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ 2016 • 9
Chiffres-clés
• Service enfance-jeunesse de la Ville :
60 agents, dont 37 animateurs TAP
(comprenant 11 ATSEM) et 23 agents
d’entretien et de restauration scolaire
• École Charles Perrault : 222 élèves
• École Charlie Chaplin (ex-école Quéral) :
370 élèves
• École Notre-Dame-de-Lourdes : 158 élèves
• École Le Chat Perché : 141 élèves
• École Saint-Joseph : 482 élèves
Soit 1 373 enfants scolarisés en maternelle
et élémentaires à Pont-Château
• Restauration scolaire : 500 élèves par jour
dans les 3 écoles publiques
T
le mot de…
Claudie Mahé ravailler sur l’égalité
des chances, telle est la
adjointe déléguée à l’enfance-jeunesse conviction profonde de
et aux affaires scolaires la municipalité de Pont-
Château. Alors que la loi pour
« des activités diversifiées et de qualité » la refondation de l’École de la République,
Conduire une politique éducative forte. C’est l’ambition que se donne l’équipe municipale à publiée à l’été 2013, a engagé le pays dans
travers notamment l’organisation des TAP * et la réalisation de nombreux aménagements.
un train de réformes, la Ville travaille elle-
Focus avec Claudie Mahé, adjointe au maire déléguée à l’enfance-jeunesse et aux affaires
scolaires. même à bâtir pour la commune une offre
éducative de qualité, plus juste et plus
Les TAP sont en place sur Pont-Château aménagements dans ce sens. Ce fut le cas « inclusive ». Sur Pont-Château comme
depuis la rentrée 2014. Quel bilan en tirez- à l’école Charlie Chaplin (ex-Quéral), qui ailleurs, chaque enfant doit ainsi avoir
vous ? connaissait un retard en termes d’entretien et
les mêmes chances que les autres de
Globalement, ces temps se passent bien, avec d’équipement. Dix mois après notre arrivée,
une fréquentation des TAP de l’ordre de 92 %. le préau demandé depuis des années y était trouver sa place dans le monde actuel et
Cette fréquentation très élevée montre que les construit. Dans les autres établissements, de s’épanouir tant sur le plan scolaire que
enfants apprécient la qualité et la diversité des divers travaux sont aussi effectués (bac à personnel.
activités. Elle atteste aussi du professionnalisme sable, peintures, changements de rideaux) ou Ce challenge nécessite de fédérer les
des animateurs. Les TAP contribuent au programmés (grand nettoyage des classes). énergies. Aussi, pour agir dans les
développement personnel de l’enfant par des Nous faisons également évoluer le parc domaines de l’enfance et de l’éducation,
approches différentes et complémentaires. informatique, actuellement désuet, pour qu’il
la Ville de Pont-Château s’attache-t-
Des activités abordées en classe trouvent ainsi soit plus adapté aux usages et aux programmes
parfois un prolongement durant le temps de scolaires. D’autres aménagements en cours de elle à progresser en synergie avec les
TAP. Avec la recherche d’une coordination réalisation visent enfin, et c’est une priorité pour autres acteurs locaux engagés sur ce
entre enseignants et équipes d’animateurs pour nous, à sécuriser les abords des écoles. même terrain (enseignants, parents,
assurer une continuité dans l’éveil de l’enfant.
Quels sont vos projets pour demain ?
Quel coût cela représente-t-il ? Améliorer la prise en charge des jeunes,
Toutes ces activités sportives, culturelles et quel que soit leur âge. En témoignent la
artistiques, proposées dans le cadre des TAP, construction récente de trois city stades sur la
sont gratuites pour l’ensemble des enfants commune et le projet actuel de réhabilitation
des écoles publiques et privées. En termes de d’un local, qui sera exclusivement dédié aux
coût, elles représentent une dépense globale adolescents. Nous avons des pistes et nous
annuelle d’environ 242 000 euros. Déduction souhaitons que les jeunes pont-châtelains
faite des subventions versées par la CAF et par soient associés dès le début à la rénovation qui
l’Etat, il reste 125 000 euros à charge pour sera faite en concertation avec la communauté
la commune de Pont-Château. de communes qui gère cette compétence.
Demain, il nous faudra également offrir des
Depuis les élections municipales, divers réponses aux besoins croissants en termes
aménagements ont été réalisés dans les d’accueil des scolaires sur Pont-Château. A ce
écoles pont-châtelaines. Dans quel but ? titre, la municipalité prépare dès à présent le
Notre volonté est d’améliorer l’accueil des financement d’une nouvelle école qui pourrait
enfants dans les écoles, en leur apportant les ouvrir ses portes à horizon 2022.
conditions nécessaires pour bien travailler.
* TAP : Temps d’activités périscolaires
En 2 ans, nous avons procédé à de nombreux
10 • passerelle n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ 2016grand angle
« Mettre l’enfant
au cœur de la
problématique »
Agnès Florin, Professeur
émérite de psychologie de
l’enfant et de l’éducation à
l’Université de Nantes.
« La réforme des rythmes scolaires, pour
réussir, devait reposer sur une concertation des
différents acteurs, parents, professeurs d’école,
acteurs du périscolaire et bien sûr enfants, les
premiers concernés. Après la mise en place de
ces nouveaux rythmes à Nantes, à la rentrée
2013, la maire m’avait demandé de participer
intervenants associatifs, animateurs d’orientations communes sur le plan au comité de suivi de la réforme. Après une
enfance jeunesse, etc.). Pour la période éducatif. Avec la mise en place d’actions ou deux réunions à écouter tous ces adultes,
j’ai dit : « Il faudrait peut-être consulter les
2014-2017, elle a ainsi élaboré un Projet cohérentes et coordonnées au niveau des
enfants ! ». C’est ce que nous avons fait avec
éducatif territorial partenarial (PEDT) cinq écoles maternelles et élémentaires le concours d’une étudiante en doctorat. Via
en étroit partenariat avec eux. Ce projet de Pont-Château (Charles Perrault, une consultation, nous avons recueilli le point
partagé, fruit de plusieurs phases de Notre-Dame-de-Lourdes, Le Chat Perché, de vue de 150 CM1-CM2, dont 1/3 en ZEP, sur
concertation en 2013 et l’année suivante, Charlie Chaplin et Saint-Joseph). les activités périscolaires. Dans les grandes
a permis de définir un certain nombre lignes, les écoliers se disaient satisfaits. La
majorité d’entre eux, ceci dit, aspiraient à
davantage d’activités sportives à l’extérieur,
à plus de temps partagés avec les autres. Les
enfants, en tout cas, étaient intéressés qu’on
les consulte. Ce n’est pas si fréquent en France,
où il s’agit pourtant d’un droit fondamental,
même pour les tout-petits, de pouvoir donner
un avis sur sa propre vie. Mettre l’enfant au
cœur de la problématique est essentiel. Cela
participe à la qualité de vie à l’école. Et on le
sait, les pays, qui sont à la pointe de la réussite
scolaire, le sont aussi sur ce plan. Dans notre
pays, classé 28e sur 35 pays de l’UE/OCDE
en matière d’inégalités de bien-être entre les
enfants et 35e sur 37 pour les inégalités de
réussite scolaire*, il faudra bien faire bouger les
lignes… »
* source : rapport « Innocenti 13 » publié en avril 2016
par l’UNICEF
passerelle n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ 2016 • 11Quand les enfants parlent des TAP…
Terrain d’exploration, de jeux et de Noémie (CM2) École Saint Joseph :
partages, les TAP séduisent les jeunes « Les TAP, c’est un moment d’amusement
pont-châtelains. Quelques réactions dans la semaine. C’est un moyen aussi de
prises en direct : découvrir de nouveaux sports, d’autres
loisirs… »
Angèle (CE2-CM1) École Notre-Dame-
de-Lourdes à Saint-Guillaume : Lisa (CM1) École Le Chat Perché
« Les TAP ça me plaît car on fait plein à Saint-Roch :
de choses différentes ! » « C’est cool les TAP ! Les activités au
programme sont souvent originales… »
Aziliz et Elisa (CM1)
École Charlie Chaplin : Mathias (Moyenne Section)
« Les TAP c’est trop bien ! Les activités École Charles Perrault :
proposées sont variées. Cela change de « J’aime bien ce moment car on joue avec
ce que l’on peut faire habituellement à les copains. Ce que je préfère aux TAP,
l’extérieur. » c’est le bricolage ! »
De nouveaux rythmes périscolaires », ces ateliers proposent
scolaires pour un large spectre d’activités sportives,
les enfants culturelles, artistiques, manuelles,
Parmi ces actions figurait notamment etc., entre lesquelles les jeunes pont-
l’organisation des nouveaux rythmes châtelains choisissent selon leurs centres Faciliter les démarches
scolaires (lire encadré). Cette réforme d’intérêt ou leur « appétit » du moment. des familles
a pu être conduite dans de bonnes Ces dernières années, ils ont ainsi pu Deux ans après leur mise en place, le
conditions sur la commune. Depuis s’adonner au badminton, s’initier au bilan des TAP est positif et les jeunes
la rentrée 2014, pour rappel, les petits scratch ball, manier la crosse québécoise, de la commune au rendez-vous. Ainsi,
pont-châtelains de l’ensemble des écoles découvrir la danse bretonne tandis que environ 1 200 enfants soit 92 % des
sont passés à 9 demi-journées de cours d’autres exploraient les techniques élèves concernés ont participé, sur
par semaine contre 8 auparavant. Le de relaxation, fabriquaient des hôtels l’année scolaire 2014-2015, aux activités
nombre d’heures d’enseignement à à insectes, concevaient des bandes proposées dans le cadre des TAP. Chaque
savoir 24 heures hebdomadaires n’a lui dessinées ou encore créaient leur propre jour, sur les cinq écoles de Pont-Château,
pas évolué. Elle a permis également potager. Véritables fenêtres ouvertes ils sont environ 900 à en bénéficier et
d’allonger la pause méridienne, ce qui sur le monde pour tout enfant, quel que à relater leurs expériences via la tenue
était une nécessité dans certaines écoles soit son milieu, les TAP constituent de blogs. Un engouement, qui vient
où la pause déjeuner relevait d’une… donc pour lui un levier de découverte et saluer les efforts fournis par le service
course contre la montre. Avec du stress de développement personnel. Ils sont enfance-jeunesse de la Ville sur ce
pour tous, à la clé. également une brique de plus dans son terrain et bien d’autres (lire l’interview
Autre changement majeur, trois parcours éducatif, venant l’enrichir par de Thierry Loreau). Pour que la mise
heures d’ateliers périscolaires ont été des approches différentes et le plus en œuvre des TAP soit concluante,
également introduites dans l’emploi souvent complémentaires (lire l’interview l’ensemble des effectifs de ce service, qui
du temps des enfants. Portant le nom de Claudie Mahé). emploie 60 agents municipaux (ATSEM,
de TAP pour « Temps d’activités personnel de restauration scolaire,
animateurs, agents administratifs,
personnel d’entretien…), s’est en effet
fortement mobilisé et continue de le
faire. Sous la houlette d’un coordinateur
TAP, recruté par la Ville en mai 2014, les
équipes d’animateurs aux talents pluriels
se réunissent chaque semaine pour
réfléchir à de nouvelles idées d’activités.
A cette dynamique collective participent
également des enseignants ainsi que des
associations pont-châtelaines, partenaires
des TAP (PIAF, Pétanque Club Pont-
Châtelain, Tennis club de Pont-Château,
Abeille Pont-Châtelaine, Cercle celtique
de Pont-Château Avel Coët Roz et la
maison de retraite Le Prieuré).
12 • passerelle n° 4 • PRINTEMPS-ÉTÉ 2016grand angle
le mot de…
Thierry Loreau
Directeur du service enfance-jeunesse
« Un changement soigneusement préparé »
Il contribue au bien vivre des jeunes. Le service enfance-jeunesse de Pont-
Château, cheville ouvrière de l’action municipale, agit chaque jour dans ce sens.
Rencontre avec Thierry Loreau, son directeur.
Quelles sont les missions Quels obstacles fallait-il lever ?
de votre service ? Il ne faut pas le nier. Cette réforme
Nous intervenons dans quatre domaines changeait profondément l’organisation
majeurs, parmi lesquels figure la gestion de la journée de l’enfant et des familles.
de l’accueil périscolaire et de l’accueil de D’où les réticences parfois exprimées.
loisirs sans hébergement (ALSH). Outre À notre niveau aussi, toute une
la coordination du personnel ATSEM *, organisation était à mettre en place
nous sommes aussi en charge de la sur un territoire, caractérisé par de
restauration scolaire et de l’entretien forts volumes d’élèves et d’animateurs
des bâtiments communaux. Le service à gérer, avec diverses problématiques
enfance-jeunesse de la Ville s’occupe, à résoudre en termes de déplacements,
enfin, de la coordination des Temps d’équipements, etc.
d’activités périscolaires (TAP), dont nous Mais aujourd’hui, les enfants ont pris
assurons le bon déroulement et le suivi leurs repères.
depuis 2014.
Outre la proposition d’activités Et maintenant ?
Qu’a demandé la mise en place Un groupe de suivi a été mis en place
enrichissantes, via les TAP, la Ville
des TAP pour qu’elle soit réussie ? pour chaque école de Pont-Château.
contribue également de bien d’autres Il était essentiel, en amont, d’identifier Regroupant des directeurs d’école, des
manières au bien-être des enfants, les conditions pour que ces nouvelles enseignants, des représentants
adolescents et de leurs familles. La activités fonctionnent et représentent de parents d’élèves et des élus, ce groupe
réalisation d’aménagements, améliorant une valeur ajoutée sur le plan éducatif. se réunit au minimum une fois par an pour
les lieux de vie et d’apprentissage, en fait J’ai donc engagé cette réflexion à faire le point sur les activités proposées
partie. Les efforts pour faciliter les actes travers une veille d’abord sur le sujet. et rectifier ce qui doit l’être. Dans cette
J’ai aussi rencontré les directeurs des même dynamique, le projet éducatif
administratifs également. En témoigne
services enfance-jeunesse, sur d’autres territorial de la commune sera évalué en
la création d’un guichet unique, en communes de Loire-Atlantique, pour 2017 et réajusté en conséquence. De quoi
septembre 2015, qui permet désormais confronter nos points de vue. Puis, une faire progresser encore l’offre éducative
d’accomplir les différentes démarches large consultation des différents acteurs destinée aux jeunes Pont-Châtelains.
(restauration scolaire, périscolaire, concernés a eu lieu avec de nombreux
* ATSEM : Agent territorial spécialisé
ASLH…) en un seul lieu. Autant temps de concertation. Autant dire que des écoles maternelles
d’actions à amplifier pour atteindre la mise en place de cette réforme a été
soigneusement préparée et partagée.
ensemble les caps visés : la réussite et
l’épanouissement de chaque jeune
à Pont-Château.
La réforme des rythmes
scolaires, en bref
Il y a maintenant 3 ans que le virage est pris. C’est en janvier
2013, dans le cadre du décret relatif à l’organisation du
temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires,
que les principes des nouveaux rythmes ont été adoptés.
Avec la mise en place de la semaine de 4 jours en 2008,
les écoliers français avaient auparavant le nombre de
jours d’école le plus faible des 34 pays de l’OCDE d’où
des journées plus chargées, synonymes de fatigue et de
difficultés scolaires. À la rentrée 2014, la réforme des
rythmes scolaires a été obligatoire pour toutes les écoles
primaires publiques, avec un retour à la semaine de 4,5 jours
et l’introduction de nouvelles activités en dehors du temps
scolaire. De quoi favoriser l’acquisition des connaissances et
développer la curiosité intellectuelle.
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