Plan égalité Femmes/Hommes de l'Institut Mines-Télécom - IMT

 
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Plan égalité Femmes/Hommes
                      de l’Institut Mines-Télécom
                                    Pour la période 2021-2023

La loi du 6 août 2019 relative à la transformation de la fonction publique et le décret 2020-528 du 4
mai 2020 définissant les modalités d’élaboration et de mise en œuvre des plans d’action relatif à
l’égalité professionnelle dans la fonction publique, impose désormais aux établissements publics et
leurs administrions à prévoir un plan d’action effective et concrète en faveur de l’égalité de traitement
entre les hommes et les femmes. Depuis plusieurs années cependant, l’Institut Mines-Télécom a
mis en place plusieurs mesures contribuant à encourager l’égalité professionnelle entre les hommes
et les femmes : mesures d’aide à la parentalité, dispositif spécifique de rattrapage salarial en faveur
des parcours salariaux décrochés.
Ce plan, désormais obligatoire, permet toutefois à l’établissement de structurer son action et
d’encourager son objectivation. C’est donc à la lumière du référentiel de la fonction publique en la
matière, paru en 2019, que ce plan a été élaboré.
Par ailleurs, compte tenu des évènements mis en lumière au sein de l’établissement relatifs à des
actes de violences sexuelles et sexistes, un travail de réflexion collective, au sein de groupes de
travail spécialement constitués et comprenant des agents et des étudiants, a été mené entre février
et mai 2021. Il a abouti à une série de propositions de lutte contre ces violences, qui font l’objet d’une
présentation à part de ce plan.
L’ensemble des dispositions présentées seront mises en place sur la période 2021-2023. Elles feront
l’objet de la présentation d’un bilan devant les instances de l’établissement.

   1. Évaluer, prévenir et traiter les écarts de rémunération entre femmes et
      hommes
Le contexte de construction de l’IMT, en rassemblant progressivement ses écoles au sein d’un
même établissement, a impliqué un travail important de consolidation des bases de données de
personnel, nécessaire à toute étude fiable sur le sujet des rémunérations. Ce travail étant en phase
de finalisation, les travaux d’analyse vont pouvoir être entamés, en particulier sur les rémunérations
des personnels fonctionnaires, dont les données figuraient jusque-là dans 5 bases de données
différentes.

Plan égalité Femmes/Hommes 2021-2023 | juin 2021                                                      1
Ainsi, la question de l’analyse des écarts de rémunération va-t-elle pouvoir être traitée dans les 3
      prochaines années, selon le déroulé suivant :

référentiel plan d'action
                            engagements de           objectifs visés pour    indicateur de   moyen/          calendrier/
égalité F/H fonction
                            l'IMT (mesures)          chaque mesure           suivi           outil           échéance
publique
1-1 identification et analyse des écarts de rémunération pour l'ensemble des agents
concernés, par genre, sur le fondement de la méthodologie de calcul des écarts de
rémunération mise à disposition par la DGAFP-DESSI
                                                effectuer un constat de
                                                la politique salariale
                                                menée pour les agents
                                                fonctionnaires et
                                                                                             étude DG avec
                            dresser un bilan de vérifier qu'elle ne crée
                                                                         existence de        KASAP et
1-1-a pour les              l'existant, sur les pas d'écarts entre les                                       2022
                                                                         l'étude             compléments
fonctionnaires              années 2019 et 2020 situations des agents
                                                                                             écoles
                                                féminins de celles des
                                                agents masculins,
                                                réaliser ce constat par
                                                école

                            réaliser un nouveau
                            bilan, le premier
                            ayant été effectué en
                            2018, pour vérifier le
                                                     vérifier que l'action
                            premier constat : les
                                                     corrective (réserver
                            parcours salariaux                               existence de
                                                     une ligne de                            étude DG avec
                            des agents féminins                              l'étude,
                                                     l'augmentation de la                    KASAP et
1-1-b pour les              semblent plus étirés                             mesures                         2022
                                                     RMPP aux rattrapages                    compléments
contractuels                dans le temps que                                correctives
                                                     salariaux) initiée en                   écoles
                            pour les agents                                  apportées
                                                     2019 a produit des
                            masculins
                                                     effets
                            (promotions et
                            changements de
                            catégories plus
                            lentes)

1-2 mesures de traitement des écarts de rémunération relevant de la compétence de
l'employeur, accompagnés d'objectifs chiffrés de résorption
1-2-a cotation de poste
1-2-b modalités
d'attribution des primes,
dont la part variable au  à voir en fonction de l'étude menée concernant les fonctionnaires (1-1-a)
mérite et les primes
liées au temps de travail
1-2-c politique de
promotion
1-2-d règles de gestion
des retours de congés       cf 3-2
familiaux
1-2-e
                            cf 2-1
mixité des métiers

      Plan égalité Femmes/Hommes 2021-2023 | juin 2021                                                                 2
2. Garantir l’égal accès des femmes et des hommes aux emplois
     En l’absence de véritable mesure sur la question de l’égal accès des femmes et des hommes aux
     emplois pour en tirer des éléments d’analyse objectivés, il est cependant possible de partager
     davantage les pratiques de recrutement en vigueur au sein des entités de l’établissement, écoles et
     direction générale. C’est l’objet des efforts à effectuer sur ce sujet pour les années 2021-2023 :
     s’inspirer de bonnes pratiques, déjà en place dans certaines écoles, pour les faire « infuser » au
     sein des autres.

référentiel plan
                       engagements de l'IMT         objectifs visés pour                                moyen/          calendrier/
d'action égalité F/H                                                           indicateur de suivi
                       (mesures)                    chaque mesure                                       outil           échéance
fonction publique
2-1 mixité des métiers
                                                                                                        faire
                                                                                                        compléter
                                                    s'assurer qu'il n'existe
                                                                                                        l'identité du   initier le suivi
                                                    pas de biais au
                       pour chaque recrutement,                                répartition F/H des      candidat au     en 2021,
                                                    moment du
                       vérifier la proportion de                               candidatures, des        moment de       disposer
                                                    recrutement, sur des
                       candidats de chaque                                     candidatures             son             d'études
                                                    choix implicites de
                       genre                                                   auditionnées             inscription     complètes en
                                                    candidats masculins
                                                                                                        (concours       2023
                                                    ou féminins
                                                                                                        ou autre
                                                                                                        recrutement)

                                                    sensibilisation des                                 faire
                       préalablement au
                                                    comités de sélection                                démarrer
                       recrutement d'enseignant-                               le service RH
                                                    aux biais existants                                 les jurys de
                       chercheur, faire visionner                              s'assure de cette
                                                    lors des recrutement                                sélection
                       une petite vidéo relative                               mesure avant le                          dès 2021
                                                    d'enseignants-                                      d'EC par le
                       aux biais souvent                                       démarrage du
                                                    chercheurs, de sorte                                visionnage
                       existants dans le choix                                 recrutement
                                                    qu'ils puissent les                                 des vidéos
                       d'un enseignant-chercheur
                                                    corriger en situation                               ad hoc

                                                                                                        Disposer de
                       Constituer les comités de
2-1-a recrutement      sélection pour le            S’assurer de la mixité
                                                                               le service RH            la
                                                                               s’assure de cette        formalisation
                       recrutement des agents       des comités de
                                                                               mesure avant le          écrite de la  Dès 2021
                       contractuels d’au moins      sélection des
                                                                               démarrage du             constitution
                       1/3 de chaque sexe, en       candidats
                                                                               recrutement              de chaque
                       visant la parité
                                                                                                        comité

                                                    s'assurer qu'il n'existe
                                                    pas de biais au
                                                    moment du
                                                    recrutement, sur une
                       s'assurer que toutes les
                                                    rédaction qui pourrait
                       offres d'emploi soient
                                                    supposer que l'on          le service RH
                       rédigées avec les deux
                                                    cherche un agent           s'assure de cette
                       genres (féminisation des                                                                         dès 2021
                                                    masculin plutôt que        mesure avant la
                       fonctions, des articles et
                                                    féminin, tout              publication de l'offre
                       pronoms…) et restent
                                                    particulièrement pour
                       suffisamment ouvertes
                                                    un poste à
                                                    responsabilité ou
                                                    dans un domaine très
                                                    spécialisé

     Plan égalité Femmes/Hommes 2021-2023 | juin 2021                                                                            3
référentiel plan
                       engagements de l'IMT         objectifs visés pour                         moyen/       calendrier/
d'action égalité F/H                                                       indicateur de suivi
                       (mesures)                    chaque mesure                                outil        échéance
fonction publique
                                                    éveiller les
                       sensibiliser les managers
                                                    consciences aux biais
                       à la lutte contre les                              taux de formation
                                                    implicites existant                                       2022
                       stéréotype de genre et à                           des managers
                                                    avec des stéréotypes
                       la discrimination
                                                    de genre

                       Proposer une version
                       féminisée des intitulés de
                       fonction, des corps et
                       grades, conformément à
                       la circulaire du 21
                       novembre 2017 et du          afficher l'accès aux
2-1-b management                                    fonctions, corps,
                       guide d’aide à la                                   Existence d'un
                       féminisation des noms de     grades et métiers      référentiel,          mise en
                       métiers, titres, grades et   auxquels nous                                place d'un
                       fonctions du CNRS et de      formons, comme         existence de          groupe de      2021 (SIRH)
                       l’Institut national de la    ouverts                consignes pour les    travail sur ce
                       langue française             indifféremment aux     services de           sujet
                                                    femmes et aux          communication
                       Ainsi que des métiers        hommes
                       auxquels préparent nos
                       écoles. Proposer des
                       modes d’expression pour
                       les services de
                       communication

     Plan égalité Femmes/Hommes 2021-2023 | juin 2021                                                                 4
référentiel plan
                       engagements de l'IMT          objectifs visés pour                             moyen/   calendrier/
d'action égalité F/H                                                            indicateur de suivi
                       (mesures)                     chaque mesure                                    outil    échéance
fonction publique
2-2 accompagnement des parcours et égal accès aux responsabilités professionnelles
                       au moment d'un                éveiller les
                       recrutement/d'une             consciences aux biais
                       nomination d'un manager,      implicites existant
                                                                            taux de formation
                       assurer une sensibilisation   avec des stéréotypes                                      2022
2-2-a recrutement                                                           des managers
                       à la lutte contre les         de genre, dès la prise
                       stéréotypes de genre et à     de fonction d'un
                       la discrimination             manager

                       reproduire annuellement       vérifier que l'action de
                       l'étude relative à la         formation des agents
                       formation des agents de       bénéficient à tous les
                                                                                existence de ces %
                       l'IMT, en rapportant, par     types d'agents, dans
                                                                                dans l'étude
                       catégories et familles de     des proportions
                                                                                annuelle sur la                2021
2-2-b formation        métiers, le nombre            comparables, tout
                                                                                formation des
                       d'agents formés aux           particulièrement pour
                                                                                agents
                       effectifs de la               les agents féminins
                       catégorie/famille             des catégories C ou
                       considérée                    III, métiers N et O

                       reproduire annuellement
                       l'étude relative à la
                                                     vérifier que les
                       politique salariale des                                  existence de ces %
                                                     promotions attribuées
                       agents gérés par le cadre                                dans l'étude
                                                     sur les 3 dernières
                       de gestion de l'IMT, en                                  annuelle sur la
                                                     années sont réparties
                       rapportant, par catégories                               politique salariale            2021
                                                     dans des proportions
                       et familles de métiers, le                               des agents gérés
                                                     comparables entre les
                       nombre d'agents promus                                   par le cadre de
                                                     agents féminins et les
                       aux effectifs de la                                      gestion de l'IMT
                                                     agents masculins
2-2-c politique        catégorie/famille
salariale et           considérée
promotions             en ce qui concerne les        vérifier que les
                       fonctionnaires, réaliser      propositions de
                                                                                                               initier le suivi
                       annuellement le bilan des     promotion sur les 3
                                                                                                               en 2021,
                       propositions de               dernières années sont existence de ces %
                                                                                                               disposer
                       promotions aux différents     réparties dans des     dans une étude
                                                                                                               d'études
                       chefs de corps, en            proportions            annuelle
                                                                                                               complètes en
                       rapportant ces                comparables entre les
                                                                                                               2023
                       propositions aux effectifs    agents féminins et les
                       de la catégorie considérée    agents masculins

     Plan égalité Femmes/Hommes 2021-2023 | juin 2021                                                                   5
référentiel plan
                       engagements de l'IMT           objectifs visés pour                           moyen/   calendrier/
d'action égalité F/H                                                         indicateur de suivi
                       (mesures)                      chaque mesure                                  outil    échéance
fonction publique
                                                    s'assurer que les
                                                    responsabilités de
                       réaliser le bilan biennal de gouvernance sont
2-2-d composition      la répartition F/H des       confiées aussi bien à
                                                                             existence de ce bilan            2021 puis 2023
H/F des instances      comités de direction de      des agents féminins
de gouvernance         chaque entité de l'IMT       qu'à des agents
                                                    masculins (40% de
                                                    chaque sexe)

                                                      s'assurer que les
                                                      enseignantes-
                       décider d'une mesure
2-2-e aide à la                                       chercheuses puissent
                       d'aide à la préparation de
préparation de                                        préparer leur HDR sur existence d'une
                       l'habilitation à diriger les
                                                      leur temps de travail instruction interne               2021
l'habilitation à       recherche, par un
                                                      et non sur le seul    sur le sujet
diriger des            aménagement d'activité
                                                      temps personnel,
recherches             pendant un temps donné
                                                      compte tenu de leur
                                                      charge de famille

     Plan égalité Femmes/Hommes 2021-2023 | juin 2021                                                                6
3. Articulation entre vie personnelle et vie professionnelle
      Le souci historiquement partagé de la conciliation, pour chaque agent, de sa vie personnelle et de
      sa vie professionnelle, a donné lieu à des mesures spécifiques, déjà anciennes (aide à la parentalité,
      datant de 2013) ou plus récentes (mise en place d’un accord collectif sur le temps de travail,
      comprenant la possibilité de moduler ses horaires de travail). Par conséquent, même si des
      modalités de fonctionnement méritent encore d’être précisées, en particulier à la suite des
      observations réalisées pendant la période de crise sanitaire, l’accent du plan Égalité F/H ne sera
      pas mis sur cet item.

référentiel plan
                        engagements de l'IMT               objectifs visés pour        indicateur de   moyen/           calendrier/
d'action égalité F/H
                        (mesures)                          chaque mesure               suivi           outil            échéance
fonction publique
3-1 adaptation de l'organisation du travail et du temps de travail
                        La charte des temps de l'IMT prévoyant à la fois un régime de forfait pour les cadres et à la fois un
3-1-a flexibilité et    système soit d'horaires variables, soit de fiche horaire à la carte pour les non cadres, il n'y a pas de
individualisation       mesure spécifique à prendre sur ce sujet, pour la période 2021-2023.
des horaires de         Un groupe de réflexion sur la Qualité de Vie au Travail (QVT) travaille actuellement sur les questions
travail                 d’horaires de réunion, déconnexion,….

3-1-b télétravail et    la mise en place du télétravail à l'IMT date de 2017 :
                        une réflexion est en cours concernant les                                                       fin 2021
travail en site
                        enseignements tirés de la crise sanitaire
distant
                        dans le cadre de sa
                        réflexion sur la qualité de
                                                           s'assurer que les
                        vie au travail, ajouter un                                     compléter la    le groupe ad
                                                           injonctions hiérarchiques
3-1-c charte des        volet relatif aux modalités                                    charte des      hoc (QVT) va
                                                           n'empiètent pas sur la                                       2022
                        de travail en télétravail ou                                   temps par ces   travailler sur
temps                                                      vie personnelle et
                        en travail sur site, relatif aux                               dispositions    ce sujet
                                                           familiale
                        horaires des réunions, à
                        leur durée, …

3-2 soutien à la parentalité

3-2-a facilitation de
la prise de congés
familiaux et de la
reprise à l'issue
                        une instruction interne relative à l'aide à la famille comprenant des dispositifs particuliers est déjà en
3-2-b sécurisation      vigueur pour l'ensemble de l'IMT
de la situation des
femmes enceintes
3-2-c modes de
garde et
organisation
personnelle

      Plan égalité Femmes/Hommes 2021-2023 | juin 2021                                                                             7
4. Lutte contre les violences sexuelles et sexistes et toute forme de
             harcèlements et de discriminations
      Compte tenu des évènements révélés il y a quelques mois au sein de l’établissement, un accent
      particulier concernant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes, le harcèlement et les
      discriminations est mis sur cette question, pour les années 2021-2023.
      Le plan détaillé des propositions figure dans une annexe spécifique de ce document.

référentiel plan d'action
                            engagements de            objectifs visés pour indicateur de         moyen/   calendrier/
égalité F/H fonction
                            l'IMT (mesures)           chaque mesure        suivi                 outil    échéance
publique

4-1 préciser les modalités de fonctionnement des dispositifs de signalement, de traitement et de
suivi de ces actes
                            définir des procédures    s'assurer que
4-1-a écrire et afficher    pour les différents cas   chaque agent sache        disposer
                                                                                                          initier ces
des procédures              rencontrés et assurer     comment faire et à        d'instructions
                                                                                                          dispositions en
                            leur large diffusion      qui s'adresser en cas     diffusées
claires de prise en                                                                                       2021
                            dans toutes les entités   de difficultés de cette   auprès de tous
charge                      de l'IMT                  nature

4-2 organiser la prévention de ces actes
                            voir le plan spécifique de lutte contre les violence sexuelles et sexistes

4-3 assurer l'accompagnement et le soutien aux victimes
                            voir le plan spécifique de lutte contre les violence sexuelles et sexistes

      Plan égalité Femmes/Hommes 2021-2023 | juin 2021                                                                  8
5. Gouvernance
      La mise en place d’un suivi objectivé de la question de l’égalité F/H est indispensable, pour apporter
      des corrections réalistes à des problématiques qui pourraient apparaître sans avoir été
      soupçonnées. La structure de l’établissement, géographiquement réparti sur le territoire français,
      renforce la nécessité d’un pilotage général de cette question.

référentiel plan d'action
                               engagements de l'IMT          objectifs visés pour     indicateur         moyen/   calendrier/
égalité F/H fonction
                               (mesures)                     chaque mesure            de suivi           outil    échéance
publique
                                                             assurer un suivi
                                                             régulier et objectivé de
                               créer un observatoire                                  constitution
                                                             la politique menée et
                               interne de l'égalité F/H au                            effective de                2021
                                                             de ses effets et
                               sein de l'établissement                                l'observatoire
                                                             proposer des mesures
                                                             correctives

                                                             s'attacher à ce que les
                               vérifier la représentation    femmes représentent
(pas de recommandations        des femmes à chaque           au moins 40% des
particulières du référentiel   recrutement de directeur      postes de direction au existence de ce bilan         2021 puis 2023
égalité F/H de la fonction     au sein de la direction       sein de la direction
publique sur ce point)         générale et des écoles        générale et des écoles
                                                             de l'IMT

                                                             s'attacher à adopter     nombre de
                                                             les meilleures           réunions
                               créer un collectif des                                                             initier ces
                                                             pratiques afin d'être    annuelles du
                               référents égalité F/H et                                                           dispositions en
                                                             efficace dans la         collectif, bilan
                               partager les pratiques                                                             2021
                                                             mobilisation de tous     des pratiques
                                                             sur ce sujet             partagées

      Plan égalité Femmes/Hommes 2021-2023 | juin 2021                                                                     9
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