Plan Opérationnel 2018-2022 - CORAF
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Leader de l’innovation
agricole en Afrique de l’ouest et du centre.
Plan 2018-2022
Opérationnel
CORAF Plan Opérationel 2018-2022 1
Table des matières
Sigles et abréviations................................................................................................................................ 3
Résumé exécutif........................................................................................................................................ 5
1. Introduction............................................................................................................................... 8
2. Contexte du Plan opérationnel 2018-2022 du CORAF............................................................................. 9
2.1. Profil du CORAF......................................................................................................................................... 9
2.2. Le paysage agricole de l’Afrique de l’Ouest et du Centre........................................................................ 9
2.3. Tendances, opportunités et défis............................................................................................................. 11
2.4. Politiques et stratégies agricoles continentales et régionales contemporaines................................... 11
3. Vue d’ensemble du Plan stratégique 2018-2027 du CORAF......................................................... 14
3.1. Vision et mission....................................................................................................................................... 14
3.2. Cadre de résultats.................................................................................................................................... 14
4. Domaines d’intervention prioritaires (DIP)................................................................................ 17
4.1. DIP 1 : Agriculture, sécurité alimentaire et nutritionnelle..................................................................... 17
4.2. DIP 2 : Politiques, institutions, marchés et commerce.......................................................................... 19
4.3. DIP 3 : Genre, jeunesse et équité sociale................................................................................................ 20
5. Réaliser les quatre résultats..................................................................................................... 22
5.1. Capitaliser sur les réalisations et les leçons apprises........................................................................... 22
5.2. Mettre en œuvre les piliers des activités................................................................................................. 23
5.3. Intégration des questions transversales................................................................................................. 26
6. Passer aux actes........................................................................................................................ 28
6.1. Détermination des priorités et planification............................................................................................ 28
6.2. Gestion de projet....................................................................................................................................... 28
6.3. Communication et marketing.................................................................................................................. 28
6.4. Partenariat et mobilisation des ressources............................................................................................ 30
6.5. Budget et financement............................................................................................................................. 33
6.6. Suivi, évaluation et rapportage................................................................................................................. 35
6.7. Gestion des risques.................................................................................................................................. 35
7. Gouvernance et gestion.............................................................................................................. 37
7.1. Une nouvelle structure de gouvernance pour le CORAF......................................................................... 37
7.2. Une plus petite structure de direction du CORAF.................................................................................... 37
Références 40
Annexe : Principales réalisations du CORAF et leçons apprises
du PO 2007-2013 et du PO 2014-2018 41
2 CORAF Plan Opérationel 2018-2022
Sigles & abréviation
AG Assemblée générale
AGRA Alliance pour une révolution verte en Afrique
AGRYHMET Centre régional de formation et d’application en agrométéorologie et hydrologie
opérationnelle
AHC-STAFF Africa Human Capital in Science, Technology and Agripreneurship for Food Security
Framework (Cadre pour le développement des ressources humaines en science,
technologie et agro-entrepreneuriat pour la sécurité alimentaire en Afrique)
AOC Afrique de l’Ouest et du Centre
APESS Association pour la promotion de l’élevage au Sahel et en savane
BAD Banque africaine de développement
BM Banque mondiale
CA Conseil d’administration
CEDEAO Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest
CEEAC Communauté économique des États de l’Afrique centrale
CEMAC Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale
CER Communauté économique régionale
CILSS Comité permanent inter-États de lutte contre la sécheresse au Sahel
CIRA Centre international pour la recherche agricole
CNS Centre national de spécialisation
CORAF Conseil ouest et centre africain pour la recherche et le développement agricoles
CRA Centre régional AGRHYMET
CRE Centre régional d’excellence
CST Comité scientifique et technique
DFATD Département des affaires étrangères, du commerce et du développement, Canada
DFID Département pour le développement international, Royaume-Uni
ECOWAP Politique agricole de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest
EEI Évaluation environnementale initiale
EMMP Plan d’atténuation et de suivi environnemental
ERF Formulaire de revue environnementale
FAAP Cadre pour la productivité agricole en Afrique
FARA Forum pour la recherche agricole en Afrique
GCRAI/CGIAR Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale
IAR4D Recherche agricole intégrée pour le développement
ICRISAT Institut international de recherche sur les cultures des zones tropicales semi-arides
INRA Institut national de recherche agricole
IRA Institution de recherches avancées
MDTF Multi-Donor Trust Fund (Fonds fiduciaire multidonateurs)
MELIA Suivi, évaluation, apprentissage et évaluation d’impact
NEPAD Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique
ODD Objectifs de développement durable des Nations unies
ONG Organisation non gouvernementale
PAC Politique agricole commune de l’Afrique centrale
PACA Partenariat pour la lutte contre l’aflatoxine en Afrique
PDDAA Programme détaillé pour le développement de l’agriculture en Afrique
PI Plateforme d’innovation
PO Plan opérationnel
PPAAO Programme de productivité agricole en Afrique de l’Ouest
PRIASAN Programme régional d’investissement agricole et de sécurité alimentaire et nutritionnelle
PS Plan stratégique
PSAO Programme semencier pour l’Afrique de l’Ouest
CORAF Plan Opérationel 2018-2022 3
ROPPA Réseau des organisations paysannes et des producteurs de l’Afrique de l’Ouest
S3A Agenda scientifique pour l’agriculture en Afrique
SCARDA Renforcement des capacités pour la recherche et le développement agricoles en Afrique
SE Secrétariat exécutif
SNRA Système national de recherche agricole
T&I Technologies et innovations
UA Union africaine
UEMOA Union économique et monétaire ouest-africaine
USAID Agence américaine pour le développement international
WASCAL West African Science Service Center on Climate Change and Adapted Land Use (Centre
ouest-africain de service scientifique sur les changements climatiques et l’utilisation
adaptée des terres)
4 CORAF Plan Opérationel 2018-2022
Résumé exécutif
L’objectif principal du Conseil ouest et centre africain pour Le Plan opérationnel 2018-2022 du CORAF a été conçu
la recherche et le développement agricoles (CORAF) est comme un mécanisme de mise en œuvre de son Plan stra-
d’améliorer les moyens d’existence en Afrique de l’Ouest et tégique 2018-2027. Celui-ci définit les tendances, les oppor-
du Centre en contribuant à une augmentation durable de la tunités et les défis pour les systèmes de recherche et de dé-
production et de la productivité agricoles, ainsi qu’en stimu- veloppement agricoles de la région, ainsi que les politiques
lant la compétitivité et les marchés. et stratégies agricoles actuelles. Ce Plan stratégique vise en
particulier à :
1 Accroître l’utilisation de technologies et d’innovations adéquates dans la région ;
2
Stimuler l’adoption d’options de prise de décisions stratégiques pour les politiques, les
institutions et les marchés ;
3
Renforcer les capacités institutionnelles et humaines dans le domaine de la recherche
agricole pour le développement ;
4 Répondre à la demande de connaissances agricoles des clients cibles.
Pour atteindre ces quatre objectifs, le Plan opérationnel détaille trois domaines d’intervention
prioritaires (DIP), soutenus par trois piliers d’activités :
DIP 1 : Agriculture et sécurité DIP 2 : Politiques, institutions, marchés
alimentaire et nutritionnelle, qui et commerce, qui concerne les aspects
concerne les aspects suivants : suivants :
l’amélioration de la valeur ajoutée, des chaînes
l’augmentation durable de la production agricole de valeur agricoles et de la commercialisation
en lien étroit avec la sécurité alimentaire et nu- des cultures de base et de cultures non vivrières
tritionnelle ; à haute valeur, ainsi que des produits de l’élevage
l’impact du changement climatique sur la produc- et de la pêche ;
tion de cultures de base et d’autres cultures non l’amélioration de l’accès au marché ;
vivrières à haute valeur, ainsi que sur l’élevage et
la pêche ; la promotion de systèmes semenciers et autres
systèmes d’intrants agricoles viables ;
la lutte contre les nouveaux ravageurs et nuisibles
à travers le renforcement des capacités de sur- la promotion du développement des petites en-
veillance et de gestion au niveau régional ; treprises agricoles afin d’inciter les petits ex-
ploitants à investir dans ce type d’entreprise ;
la gestion des ressources en eau, l’accent étant
mis sur l’amélioration de la productivité des ex- la promotion des secteurs agroalimentaires
ploitations agricoles et des bassins versants. nationaux.
DIP 3 : Genre, jeunesse et équité sociale, dont l’objectif est
En ciblant les besoins spécifiques des agricultrices, des trans-
d’assurer un accès équitable aux ressources issues de la re- formatrices, des agripreneuses et des femmes qualifiées, afin
cherche et du développement dans le secteur de l’agriculture de s’assurer qu’elles se voient offrir les mêmes chances de bé-
et de favoriser l’égalité des chances et des opportunités entre néficier des activités du programme ;
les hommes et les femmes, en particulier pour les groupes
En soutenant l’emploi des jeunes.
vulnérables d’Afrique de l’Ouest et du Centre :
CORAF Plan Opérationel 2018-2022 5
PILIER D’ACTIVITÉS 1 : PILIER D’ACTIVITÉS 2 : PILIER D’ACTIVITÉS 3 :
Communautés de pratique pour Renforcement et intégration Gestion des connaissances et
la diffusion des technologies des capacités régionales dans prospective. .
et des innovations en vue d’un le domaine de la recherche et
impact durable. de l’innovation pour le secteur
agroalimentaire.
Ce pilier vise à promouvoir l’utilisa- Ce pilier se concentre sur le renforce- Ce pilier inclut
tion de technologies et d’innovations ment des capacités :
éprouvées, ainsi que leur production
et leur diffusion à grande échelle, et
à mettre en place un environnement
favorable par le biais de :
L’utilisation accrue de technologies et En aidant les systèmes nationaux de La mise en place d’un système amélioré
d’innovations axées sur la demande et recherche agricole à mettre en place de gestion des connaissances du
basées sur le marché ; des systèmes efficaces pour faire CORAF ;
progresser la science, la technologie L’exploitation des données sur les
et les innovations axées sur la scénarios futurs afin de promouvoir
L’amélioration des politiques, des transformation de l’agriculture ;
institutions, des marchés et des la prise de décisions éclairées pour
échanges ; la recherche et le développement
En renforçant un nouveau modèle pour agricoles.
la diffusion de l’innovation ;
L’appui à la conception de
programmes qui mettent en En renforçant la capacité institutionnelle
avant le rôle de la science, de la du Secrétariat exécutif du CORAF.
technologie et des innovations en
réponse à la demande croissante
de connaissances sur les avancées
en matière de développement.
Questions tranversales
Le Plan opérationnel mettra éga-
lement l’accent sur une meilleure Mobilisera des partenariats et des
intégration des questions transver- ressources en vue de la stabilité à long
sales telles que : terme et de l’élimination des risques
associés au financement à court terme
et à une base limitée de donateurs.
L’intégration de la dimension du genre,
en ciblant les besoins particuliers des Développera un système de suivi,
agricultrices, des transformatrices, des d’évaluation, d’apprentissage et
agripreneuses et des femmes qualifiées, d’analyse d’impact afin d’améliorer
afin de s’assurer qu’elles aient autant de et de faciliter l’évaluation des progrès
chances que les hommes de participer s’agissant de la mise en œuvre,
aux activités du programme ; de la planification et de la prise de
décision, de la redevabilité et de la
Le soutien aux programmes d’emploi transparence, de l’apprentissage, des
des jeunes par le biais d’un arsenal de accords de partenariat et du partage de
technologies et de bonnes pratiques l’information.
adaptées à la région, en collaboration
avec le secteur privé ; Proposera et appliquera des mesures
appropriées d’atténuation des risques
L’application et le respect de la afin de gérer plusieurs risques,
réglementation relative aux garanties notamment financiers et inhérents à
environnementales et sociales en la redevabilité, auxquels le CORAF est
s’assurant que tous les programmes du potentiellement exposé.
CORAF fassent l’objet d’une évaluation
environnementale ;
La promotion de l’adoption
des innovations agricoles en
institutionnalisant l’intégration L’efficacité du système de gouver-
nance et de gestion du CORAF est
de la recherche agricole pour le
développement
Pour réaliser les objectifs du Plan
stratégique, le Plan opérationnel : également essentielle pour assurer le
Élaborera et mettra en œuvre un cadre succès de la mise en œuvre du Plan
opérationnel. Le CORAF renforcera
d’établissement des priorités et de
planification. Un processus d’examen
et de planification à moyen terme
permettra d’analyser le portefeuille
de programmes et de mettre à jour le son conseil d’administration et établi-
ra une petite structure de gestion. Le
contenu du Plan opérationnel.
Renforcera l’efficacité de la gestion des
projets en examinant, en actualisant et
en appliquant aux projets commandés le conseil d’administration et la direction
Manuel de gestion de projet du CORAF.
Adoptera une approche stratégique de
participeront aussi activement à la
communication et de marketing qui
associe tous les groupes d’acteurs clés, mobilisation des ressources en vue de
informe régulièrement les donateurs,
les partenaires et les collaborateurs de
l’évolution des projets et des activités,
la bonne exécution du budget du Plan
et diffuse les informations utiles et
pertinentes à travers l’ensemble du opérationnel et d’un bon provisionne-
secteur agricole de la région.
ment du financement du Plan straté-
gique.
CORAF Plan Opérationel 2018-2022 7
I. Introduction
L
e Plan opérationnel 2018-2022 du CO- efficace des projets, la préparation d’une straté-
RAF a été développé en tant que méca- gie de communication et de marketing, le dé-
nisme de mise en œuvre du Plan stra- veloppement d’une stratégie de partenariats et
tégique 2018-2027 du CORAF pour les cinq de mobilisation des ressources, la mise en place
premières années. Le contexte de ce plan opé- d’un système de suivi-évaluation et de rappor-
rationnel est conforme à la logique du Plan tage et enfin l’élaboration d’un plan de gestion
stratégique 2018-2027 du CORAF qui définit des risques. En plus de ces actions, l’attention a
les tendances, les nouvelles opportunités et les porté sur la gouvernance et la gestion du CO-
défis rencontrés dans le système de recherche et RAF pour une coordination efficace des activi-
développement agricoles en Afrique de l’Ouest tés dans le cadre de la mise en œuvre du PO
et du Centre (AOC) ainsi que les politiques et 2018-2022. La composition du conseil d’admi-
stratégies agricoles contemporaines. nistration du CORAF sera revue pour refléter
les nouvelles orientations tandis que l’équipe
La mise en œuvre du Plan stratégique 2007-
administrative et de gestion de base sera ré-
2018 a donné lieu à une incohérence et un
duite, avec un personnel de soutien approprié.
déficit de financement entre 2016 et 2017 et a
donc entraîné d’importants défis pour la mise Le processus de formulation de ce Plan opéra-
en œuvre du Plan opérationnel 2014-2018. En tionnel a été dirigé par le Secrétariat exécutif du
conséquence, le conseil d’administration du CORAF à travers une vaste consultation et un
CORAF a décidé de mettre fin au PO 2014-2018 processus participatif. Ce processus s’est appuyé
et d’accélérer l’élaboration d’un plan stratégique sur les résultats de plusieurs consultations des
de dix ans pour la période 2018-2027, d’un plan parties prenantes, deux retraites internes du
opérationnel négociable pour la période 2018- Secrétariat exécutif du CORAF ainsi que des
2022, d’un plan de mobilisation des ressources entretiens individuels avec le personnel du Se-
et enfin d’une structure organisationnelle révi- crétariat exécutif du CORAF.
sée du Secrétariat exécutif.
Il est à espérer que, à travers la mise en œuvre
Pour traiter les opportunités et les défis rencon- réussie des interventions définies dans le Plan
trés dans le domaine de la recherche et du dé- opérationnel et largement acceptées par les
veloppement agricoles en Afrique de l’Ouest et principales parties prenantes du système de re-
du Centre, ce Plan opérationnel décrit les mo- cherche et développement agricoles de l’Afrique
dalités de mise en œuvre du Plan stratégique de l’Ouest et du Centre, l’objectif spécifique du
2018-2027du CORAF. Il analyse les domaines CORAF sera atteint quant à l’amélioration, de
d’intervention prioritaires (DIP) et définit les manière significative, de la sécurité alimentaire
piliers d’activités pour chaque DIP. Les piliers et nutritionnelle, la réduction de la pauvreté, la
d’activités sont ventilés en objectifs et activi- création de richesses et la prospérité en Afrique
tés stratégiques pour l’atteinte des résultats du de l’Ouest et du Centre.
cadre de quatre résultats du PS 2018-2027.
Pour atteindre les résultats attendus du PS
2018-2027, des actions sont décrites, qui de-
vraient assurer une mise en œuvre réussie du
PO 2018-2022. Ces actions incluent l’établisse-
ment des priorités et la planification, la gestion
8 CORAF Plan Opérationel 2018-2022
Contexte du
Plan opérationnel 2018-2022
L
e PS du CORAF 2018-2027 met l’accent sur le pay- renforcement des capacités, le plaidoyer et la gestion des
sage agricole de l’Afrique de l’Ouest et du Centre, connaissances.
sur les tendances, les opportunités et les défis ainsi
La coordination du CORAF est menée en articulant
que sur l’environnement politique dans lequel le déve-
l’agenda régional et en allouant des sous-subventions aux
loppement agricole s‘opère en Afrique de l’Ouest et du
organisations publiques et privées pertinentes pour la
Centre.
mise en œuvre des projets de production et de produc-
tivité agricoles, et pour l’augmentation des revenus des
2.1. Profil du CORAF
agriculteurs en vue d’améliorer les moyens d’existence en
Le CORAF, a été originellement créé en 1987 en tant que Afrique de l’Ouest et du Centre.
Conférence des responsables de la recherche agronomique
africains et français. En 1995, le CORAF a étendu sa zone 2.2. Le paysage agricole de l’Afrique de l’Ouest et
d’action pour inclure les 23 Systèmes nationaux de re- du Centre
cherche agricole (SNRA) des pays de l’Afrique du Centre
Le secteur agricole représente 35 % du produit intérieur
et de l’Ouest suivants : Bénin, Burkina Faso, Cameroun,
brut de l’Afrique de l’Ouest et 15,3 % des recettes d’expor-
Cap-Vert, Congo, Côte d’Ivoire, Gabon, Gambie, Ghana,
tation régionales. L’agriculture, qui demeure la principale
Guinée, Guinée-Bissau, Liberia, Mali, Mauritanie, Niger,
source de sécurité alimentaire, sanitaire et nutritionnelle,
Nigeria, République centrafricaine, République démo-
représente plus de 50 % des emplois et constitue ainsi le
cratique du Congo, São Tomé et Príncipe, Sénégal, Sierra
principal moteur du développement socio-économique
Leone, Tchad et Togo. Ces pays couvrent une superficie
en AOC.
totale de 236 millions d’hectares de terres cultivées1 , avec
une population de 414 millions d’habitants dont 74 % qui Trois grandes zones agroécologiques (voir figure 1) sont
pratiquent l’agriculture. reconnues dans la zone sous le mandat du CORAF : la
zone côtière à climat bimodal avec des précipitations
La proportion moyenne de personnes vivant avec moins
de 1 500 à 2 000 mm par an pendant huit mois et une
de 1,25 dollar par jour, au sein de la région sous le man-
courte saison sèche ; la zone de l’Afrique centrale à climat
dat du CORAF, est estimée à 48,5 %2 et varie de 10 %
bimodal avec des précipitations plus intenses (jusqu’à 3
au Cameroun et au Gabon à 80 % au Liberia. En AOC,
500 mm par an) pendant plus de neuf mois et une sai-
la demande alimentaire devrait augmenter de 60 à 80 %
son sèche plus courte ; la zone de savane du Sahel à cli-
d’ici à 2050. L’écart de rendement moyen de la production
mat monomodal avec des précipitations courtes (500-1
agricole a été relativement élevé et estimé à 75 %, tandis
200 mm par an) pendant deux à trois mois et une saison
que le taux de croissance économique moyen dans ces
sèche longue. Les principaux produits agricoles des zones
pays est estimé à 7 %.
de l’Afrique côtière et centrale sont les racines et les tuber-
Le mandat du CORAF est de promouvoir la coopéra- cules, le plantain/la banane, l’huile de palme, le cacao, le
tion sous-régionale, mobiliser des ressources, créer des café, le caoutchouc, les agrumes, les mangues, les céréales,
synergies, réduire la duplication, générer et partager des les légumineuses, les légumes, les produits halieutiques,
solutions communes aux problèmes de recherche et dé- la volaille et, dans une certaine mesure, le bétail. Les pro-
veloppement agricoles, ce qui entraînera la transforma- duits de la zone du Sahel sont les mangues, les céréales, les
tion de l’agriculture en AOC. Ceci est réalisé à travers légumineuses, la volaille et le bétail.
quatre principales fonctions, notamment, la coordination
des systèmes nationaux de recherche agricole (SNRA), le 1
FAO, 2008.
2
Rapport sur les OMD, 2014
CORAF Plan Opérationel 2018-2022 9
Les contributions des principaux produits
à la croissance agricole totale projetée en AOC sont les suivantes :
17% 15,2 % 15,5 %
Racines Riz Bétail (35,5 % pour
& tubercules le Sahel)
8,7% 5,8 %
Céréales tradition-
10 %
Légumineuses et Légumes et fruits
nelles (sorgho, mil
oléoprotéagineux
et maïs),
2,1%
3
Cacao & coton
La diversité des produits agricoles dans ces pays offre des opportunités pour l’amélioration de la
sécurité alimentaire et nutritionnelle nationale, l’augmentation des revenus intérieurs et l’ex-
pansion du commerce local.
Zone de la
savane et du sahel
Zone côtière
Zone de l’afrique
centrale
Figure 1. Zones agroécologiques du CORAF. Plan stratégique du CORAF/
3
WECARD 1 – 2007-2016.
10 CORAF Plan Opérationel 2018-20222.3. Tendances, opportunités et défis internalités telles que la faible inclusion perçue des
pays lusophones, d’Afrique centrale et insulaires ;
La demande alimentaire en Afrique de l’Ouest et
la faiblesse de la communication avec les décideurs
du Centre, en particulier dans les centres urbains
politiques ; une culture insuffisante de reddition de
en croissance, devrait augmenter de 60 à 80 % d’ici
comptes de la part de certaines institutions membres
2050, mais les rendements agricoles ne suivent pas
; des externalités telles que le chômage élevé des
l’augmentation de la demande.
jeunes, le secteur privé et le commerce régional
Au fur et à mesure que les économies des pays de sous-développés, la mécanisation insuffisante, la ges-
l’AOC s’intègrent davantage dans le marché mondial, tion déficiente de la propriété intellectuelle, le chan-
les facteurs de changement internationaux ainsi que gement climatique et la dégradation des ressources
les facteurs locaux et régionaux sont susceptibles naturelles.
d’avoir un impact sur les familles d’agriculteurs à
Les opportunités pour traiter ces facteurs de manière
faible revenu. Le développement agricole mondial
adéquate sont les suivantes : les expériences tirées
est caractérisé par plusieurs facteurs comme de nou-
de la coordination de projets comme le PPAAO, le
veaux clients exigeants, l’exode rural, la croissance
PSAO et le MDTF ; la capacité du CORAF à mobili-
de la population, le changement des habitudes ali-
ser des ressources et des compétences et à répondre
mentaires et des préférences des consommateurs, les
à des crises (comme Ebola) ; l’appui au renforce-
questions de sécurité alimentaire et les améliorations
ment des capacités humaines et infrastructurelles
dans l’agriculture familiale et l’agriculture biologique.
des SNRA ; le lobbying et le plaidoyer ; les nouveaux
La « nouvelle agriculture » est dirigée par des entre-
cadres politiques continental, régional et national ; le
preneurs privés dans des chaînes de valeur qui relient
secteur privé et les marchés en croissance ; les nou-
les producteurs aux consommateurs et qui incluent
veaux programmes de développement ; la variété des
les petits entrepreneurs produisant des produits spé-
éventuelles possibilités de financement.
cialisés à haute valeur. Il est attendu des nouveaux
petits exploitants agricoles qu’ils soient liés aux 2.4. Politiques et stratégies agricoles conti-
chaînes de valeur mondiales à travers les commer- nentales et régionales contemporaines
çants locaux et régionaux et les petites et moyennes
entreprises (PME agroalimentaires) et les transfor- Le PO 2018-2022 sera mis en œuvre dans le cadre des
mateurs agricoles. politiques et stratégies de développement agricole du
continent africain. Ainsi, le PO 2018-2022 est conçu
La compétitivité des produits alimentaires et agri- pour faire partie de l’environnement politique pro-
coles sur le marché mondial entraînera une exposi- pice et contribuera à l’atteinte des objectifs des poli-
tion accrue des agriculteurs de l’AOC à une qualité tiques et stratégies agricoles décrites ci-dessous.
élevée des produits et à des prix compétitifs. L’impact
négatif de l’invasion des ravageurs extérieurs et du « Maintenir l’élan du PDDAA » du NEPAD/UA.
changement climatique, en particulier pour les fa- Une étude récente par l’Agence du NEPAD, en 2012-
milles d’agriculteurs à faible revenu qui dépendent 2013, sur la performance du PDDAA au cours des
de l’agriculture pluviale, continue de croître. Les do- dix dernières années, a confirmé qu’il reste valable et
maines cruciaux d’amélioration des conditions des pertinent. La revue a donné lieu à un document in-
agriculteurs seront liés à l’amélioration de l’efficacité titulé Soutenir l’élan du PDDAA – Viser les résultats
– rendements élevés, faibles pertes de stockage, ni- et l’impact, qui est un cadre de résultats sur dix ans
veaux et normes de production élevés, mécanisation pour l’impact souhaité du PDDAA sur le rendement
et modernisation agricoles – et au développement agricole. En effet, il souligne l’urgence de mieux dé-
d’un secteur agroalimentaire dynamique qui sera montrer les résultats et leur impact et la nécessité de
plus rentable pour l’agriculture familiale. Ainsi, la renforcer les capacités pour concevoir et mettre en
compétitivité sera un moteur essentiel du change- œuvre des programmes/projets et de suivre les per-
ment dans l’agriculture de l’AOC. formances pour l’atteinte des objectifs de croissance
agricole, de réduction de la pauvreté et de sécurité
De plus, les pays de la région d’intervention du CO- alimentaire et nutritionnelle, lesquels sont les princi-
RAF doivent délibérément traiter des facteurs cri- paux moteurs dans la conception du PO 2018-2022
tiques suivants pour améliorer, de manière significa- du CORAF.
tive, la production et la productivité agricoles : des
CORAF Plan Opérationel 2018-2022 11La Déclaration de Malabo sur l’agriculture
africaine et le PDDAA.
La réunion des chefs d’État et de gouvernement de l’Union africaine qui
s’est tenue à Malabo en juin 2014 a adopté deux décisions et deux décla-
rations portant directement sur le PDDAA et la transformation agricole, et
l’agenda de la sécurité alimentaire de l’Afrique durant la décennie
2015-2025.
Les buts et objectifs de la Déclaration de Malabo de production face à la variabilité climatique et
sur le PDDAA et l’engagement à accélérer la crois- aux autres chocs ; l’engagement à la responsabilité
sance et la transformation agricoles en vue d’une mutuelle pour les actions et les résultats, à travers
prospérité partagée et de meilleures conditions le processus de revue agricole biennale du cadre
de vie : le réengagement vis-à-vis des principes de résultats du PDDAA.
et valeurs du processus du PDDAA ; le réenga-
La Déclaration sur la sécurité alimentaire en vue
gement à améliorer le financement des investis-
d’une croissance économique inclusive et d’un
sements dans l’agriculture (le respect de l’objectif
développement durable en Afrique a porté sur les
de 10 % des dépenses publiques, l’opérationnali-
engagements suivants : la réaffirmation de l’enga-
sation de la Banque africaine d’investissement) ;
gement à éradiquer la faim d’ici 2025 à travers le
l’engagement à éradiquer la faim d’ici à 2025 (au
renforcement des politiques de développement,
moins doubler la productivité en mettant l’accent
comme un investissement efficace dans le capi-
sur les intrants, l’irrigation, la mécanisation ; ré-
tal humain ; l’engagement à mettre fin au retard
duire les pertes postrécolte au moins de moitié ;
de croissance des enfants en ramenant le taux
en matière de nutrition, réduire le retard de crois-
y afférent à 10 % et le taux d’enfants en insuffi-
sance à 10 %) ; l’engagement à réduire de moitié
sance pondérale à 5 % d’ici 2025, et en se concen-
la pauvreté d’ici à 2025 par une croissance et une
trant, en particulier, sur les premiers 1 000 jours
transformation agricoles inclusives – maintenir
comme la seule période durant laquelle des dom-
la part de la croissance du secteur agricole dans
mages physiques et mentaux irréversibles pour-
le PIB annuel d’au moins 6 % ; mettre en place
raient être évités ; l’engagement à positionner cet
et/ou renforcer des partenariats public-privé
objectif comme un objectif de haut niveau dans
inclusifs pour les chaînes de valeur d’au moins
les plans et stratégies de développement national
cinq produits agricoles prioritaires fortement liés
ainsi qu’à établir des objectifs à long terme qui
aux petites exploitations agricoles ; (v) créer des
donnent à tous les enfants les mêmes chances de
opportunités d’emplois pour au moins 30 % des
réussite en éliminant les barrières imposées par
jeunes dans les chaînes de valeur agricoles ; en-
la malnutrition infantile.
trée et participation préférentielles des femmes
et des jeunes dans une agro-industrie lucrative
et attractive ; (vi) l’engagement à promouvoir le
commerce intra-africain des produits et services
agricoles (tripler le commerce intra-africain des
produits agricoles, accélérer la mise en place de
la zone de libre-échange continentale et la transi-
tion vers un système tarifaire extérieur commun
continental ; l’engagement à renforcer la rési-
lience des moyens de subsistance et des systèmes
12 CORAF Plan Opérationel 2018-2022L’agenda scientifique pour l’agriculture
en Afrique S3A
Le S3A4 , développé par le FARA et stratégies visent à atteindre les objec-
ses partenaires en 2013, articule la tifs de réduction de la pauvreté et de
science, la technologie, les innova- sécurité alimentaire et nutritionnelle
tions, la vulgarisation et l’apprentis- nationale grâce à une croissance agri-
sage politique et social que l’Afrique cole durable.
doit mettre en application afin d’at-
La politique agricole de la CEDEAO
teindre ses objectifs agricoles et ses
(ECOWAP) a été élaborée en 20055 ,
objectifs globaux de développement.
en réponse aux défis agricoles et ali-
Les axes stratégiques du S3A, à court
mentaires en Afrique de l’Ouest. Les
et à moyen terme, sont les suivants :
trois principaux résultats attendus de
la mise en œuvre réussie du PDDAA
sa mise en œuvre sont les suivants :
; l’accroissement des investissements
l’accroissement de la productivité et
nationaux provenant du secteur pu-
de la compétitivité de l’agriculture,
blic et du secteur privé ; la création
l’amélioration de l’accès aux marchés
d’un environnement propice pour
régionaux et internationaux et enfin
une application durable de la science
l’accroissement de la convergence et
à l’agriculture ; le doublement du ni-
de la synergie régionales.
veau actuel de la productivité globale
des facteurs dans le domaine agricole La politique agricole de l’UEMOA
(PGFA), d’ici 2025, grâce à l’applica- (Union économique et monétaire
tion de la science au développement ouest-africaine) – PAU – a été for-
agricole. À moyen et à long terme, mulée en 2002 et couvre les sous-sec-
l’agenda scientifique pour l’agricul- teurs de l’agriculture, de l’élevage, de
ture africaine vise à renforcer les la forêt et de la pêche. L’objectif de la
capacités scientifiques, aux niveaux PAU est de contribuer à la satisfac-
national et régional, susceptibles de tion des besoins alimentaires de la
répondre aux besoins évolutifs des population, au développement éco-
agriculteurs, des entrepreneurs et des nomique et social des États membres
consommateurs, en prenant parti- et à la réduction de la pauvreté dans
culièrement en compte les questions les zones rurales.
comme le changement climatique et La politique agricole de la CEEAC a
l’urbanisation. été élaborée en 2013 et est reconnue
Les axes du S3A à moyen et long par les parties prenantes comme le
terme sont intégrés dans le PS 2018- cadre de référence pour les inter-
2027 du CORAF et le PO 2018-2022 ventions dans le secteur agricole en
Afrique centrale. À travers la mise en
Les politiques agricoles des œuvre du Programme régional d’in-
Communautés économiques vestissement agricole et de sécurité
régionales. alimentaire et nutritionnelle (PRIA-
SAN), la Politique agricole com-
Le Plan stratégique et les domaines
mune de la CEEAC – PAC – vise à
d’intervention prioritaires du CO-
atteindre les quatre résultats suivants
4
Agenda scientifique pour l’agriculture en RAF contribueront, de manière si-
Afrique (S3A). “Connecter la science”. Un : la réduction de la pauvreté rurale,
agenda scientifique pour la transformation gnificative, à la mise en œuvre des
de l’agriculture en Afrique. Forum pour la l’accroissement de la sécurité alimen-
recherche agricole en Afrique, 2014, 61 p. politiques et stratégies agricoles des
taire, l’amélioration de la nutrition et
5
Cadre logique du programme pour la mise en CER (CEDEAO, CEEAC, UEMOA
œuvre de l’ECOWAP et du PDDAA en Afrique de de la santé, et la gestion efficace des
l’Ouest, mai 2005. et CEMAC). Toutes ces politiques et
ressources naturelles.
CORAF Plan Opérationel 2018-2022 13Aperçu sur le Plan stratégique
2018-2027
3.1. Vision et mission des marchés du système agricole en objectifs des orientations politiques
S
Afrique de l’Ouest et du Centre. continentales du NEPAD-UA, aux
uite aux larges consultations
objectifs de la Déclaration de Malabo,
multi-acteurs et aux retraites 3.2. Cadre de résultats aux objectifs de développement du-
internes du Secrétariat exécutif
Le Plan stratégique 2018-2027 du CO- rable des Nations unies, aux politiques
du CORAF, un consensus a été ob-
RAF relie une série d’étapes et de pro- agricoles des CER et au S3A du FARA.
tenu sur les énoncés suivants en ce
qui concerne la vision et la mission cessus logiques présents dans le cadre
du CORAF. de résultats (voir figure 2). Ce cadre 6
Le cadre de résultats du PDDAA sert, par conséquent, de «
point de référence ». Il exprime une vision collective et des
de résultats a été conçu en utilisant des normes de pratique communes qui doivent se traduire, aux
Vision liens de cause à effet de l’approche du
niveaux national et régional, en priorités, buts et objectifs
localisés. Le cadre de résultats du PDDAA offre un ensemble
Prospérité et sécurité alimentaire et cadre logique du PDDAA 2015-20256 ,
de points de repère pour l’évaluation des efforts, aux niveau
national et régional, en utilisant ce cadre comme guide pour
nutritionnelle en Afrique de l’Ouest du cadre de résultats du FARA (S3A) et
la définition des objectifs, l’identification des actions et la
définition des indicateurs lors de la planification des politiques,
et du Centre. des politiques et cadre de résultats des stratégies, programmes et budgets, et lors de la mesure de la
performance en termes d’efficacité d’exécution, d’effectivité de
CER (ECOWAP, PAC et PAU). mise en œuvre et d’atteinte des objectifs.
Mission
Des améliorations durables de la L’objectif général du PS 2018-2027 du
productivité, de la compétitivité et CORAF est conforme aux principaux
14 CORAF Plan Opérationel 2018-2022‘‘
L’objectif général et l’objectif spécifique
du CORAF sont définis comme suit :
Objectif général
Une croissance agricole globale durablement accrue en Afrique de l’Ouest et du Centre.
Objectif Spécifique
Des améliorations durables de la productivité, de la compétitivité et des marchés pour les
groupes cibles en Afrique de l’Ouest et du Centre.
L’objectif spécifique contribue à l’objectif général du CORAF à travers la production des quatre résultats qui ont été iden-
tifiés lors des larges consultations des parties prenantes et des retraites internes du CORAF.
Résultat 1
L’utilisation des technologies et innovations appropriées en AOC est accrue.
Résultat 2
L’accès aux marchés et la mise à l’échelle des technologies basées sur des
prises de décisions éclairées sont améliorés.
Résultat 3
Les capacités institutionnelles et humaines en recherche et développement
agricoles sont renforcées.
Résultat 4
La demande en connaissances agricoles provenant des groupes cibles est
facilitée et satisfaite.
L’objectif spécifique du CORAF est conforme au PD- linéaire centrée sur le développement de paquets tech-
DAA et aux plans stratégiques du FARA. Les amélio- nologiques vers l’adoption de l’IAR4D dans les sys-
rations de la productivité, de la compétitivité et des tèmes d’innovation.
marchés couvrent l’ensemble de la chaîne de valeur
Ces quatre résultats seront produits à travers la réali-
agricole.
sation bien cordonnée des trois piliers d’activités dans
Le CORAF s’engage à atteindre les quatre résultats dé- trois domaines d’intervention prioritaires (DIP). La
finis dans le cadre du Plan stratégique 2018-2027. Ces figure 2 présente le cadre de résultats qui montre l’im-
résultats constituent le noyau du changement de para- brication entre les piliers et les résultats pour atteindre
digme d’une approche conventionnelle de recherche l’objectif spécifique.
CORAF Plan Opérationel 2018-2022 15Objectif général
Une croissance agricole globale durablement établie en AOC
Objectif Des améliorations durables de la productivité, de la compétitivité et des marchés du système agricole
spécifique pour les groupes cibles en AOC
Résultat 1 : L’utilisation Résultat 2 : L’accès aux Résultat 3 :Des capacités Résultat 4 : La demande en
accrue des technologies marchés et la mise à institutionnelles et hu- connaissances agricoles
Domaine maines sont renforcées
et innovations appro- l’échelle des T&I basées formulée par les groupes
de resultats dans la recherche agricole
priées est accrue en sur des prises de décisions cibles est facilitée et satis-
AOC éclairées sont améliorées pour le developpement faite
RI 1.1 : L’accès et RI 1.2 : La RI 2.1 : L’élabo- RI 2.2 : Un RI 3.1 : Des RI 3.2 : Des RI 4.1 : Le RI 4.2 : La gé-
de l’adoption des génératiob de ration d’optiobs environnement capacités capacités institu- partage d’in- nération, la diffu-
Domaine technologies et technologies politiques pour le propice pour institutionnelles tionnelles du sé- formations et sion et l’adoption
innovations dans et innovations secteur agricole la coopération des systèmes crétariat exécutif la gestion des de technologies
de resultats les chaînes de appropriées est est améliorée régionale, la nationaux de re- du CORAF sont connaissances axées sur la
intermédiares valeur des pro- améliorée génération et cherche agricole renforcées sont améliorés demande sont
duits agricoles l’adoption des sont renforcées renforcées
sont améliorés T&I est formé
Catalyseurs
Amélioration de la commu-
Axes nauté de pratique sur la mise Renforcement et coordination de Gestion des connaissances,
Thematiques à l’échelle des T&I pour un capacités régiobales prospective et anticipation
impact à grande échelle
Figure 2. Cadre de résultats du CORAF.4. Domaines d’intervention
prioritaires
T
rois domaines d’intervention prioritaires (DIP) ont été iden-
tifiés durant les consultations des parties prenantes. Ces DIP
sont axés sur l’augmentation de la résilience des moyens
d’existence et des systèmes pour répondre à un large éventail de défis
biologiques, économiques, sociaux, environnementaux et politiques.
Ils sont aussi alignés sur les politiques et stratégies agricoles conti-
nentales et régionales ainsi que sur les Objectifs de développement
durable (ODD) des Nations unies.
Une mise en œuvre réussie des DIP contribuera à l’atteinte des objec-
tifs des politiques agricoles nationales et régionales qui traitent des
questions cruciales de la réduction de la pauvreté et de la sécurité La sécurité alimentaire régionale s’est
alimentaire et nutritionnelle nationale à travers une croissance éco- considérablement améliorée, mais elle
nomique induite par l’agriculture. demeure insatisfaisante et disparate
(IFPRI, 2015)
4.1. DIP 1 – Agriculture, sécurité alimentaire et
nutritionnelle
La sécurité alimentaire régionale s’est considérablement amélio-
rée, mais elle demeure insatisfaisante et disparate (IFPRI, 2015).
En effet, la moyenne de l’indice global pondéré de la faim (Cap-
Vert non inclus) a chuté de 25,5 (1990) à 15,6 (2014). Un chiffre
qui demeure très en dessous de la moyenne (18,2) pour beaucoup
de pays d’Afrique subsaharienne. La situation nutritionnelle est en
passe de s’aggraver. Par exemple, environ 40 % des enfants âgés
de moins de cinq ans sont affectés par un retard de croissance, 12
% souffrent de malnutrition aiguë et l’anémie touche 75 % d’entre
eux. Ces chiffres se situent largement au-dessus des seuils acceptés
par l’OMS. Les problèmes nutritionnels sont plus aigus au Sahel
du fait des taux de fertilité, des régimes peu diversifiés et de la
mauvaise santé. Cette situation est aggravée par une démographie
galopante, la migration rurale-urbaine et l’urbanisation.
Les principaux problèmes qui se posent pour la sécurité alimen-
taire et nutritionnelle nationale incluent : la volatilité des prix et
un approvisionnement insuffisant en aliments à haute valeur nu-
tritive pour une vie saine et productive ; des pénuries vivrières sai-
sonnières qui entraînent une faim et une famine récurrentes ; des
carences en micronutriments fréquentes ; des aliments contami-
nés par des organismes pathogènes ; des niveaux élevés de résidus
agrochimiques dans les aliments.
Ce DIP traite des questions d’agriculture durable : la production
des cultures, du bétail et de la pêche en lien avec la nutrition, la
sécurité alimentaire et la santé humaine (comme le montre la fi-
gure 3). Il met aussi l’accent sur la gestion efficace des ressources
naturelles et la conservation de la biodiversité.
CORAF Plan Opérationel 2018-2022 17Politique et gouvernance
Interventions/ Impacts/résultats liés à la Impact indirect/facteurs
pratiques agricoles nutrition d’intervention
État nutritionnel
État de santé/éducation et
Agriculteurs, ouvriers agricoles, femmes [en-
Intrants agricoles bien-être
par exemple, culture/éle- ceintes], enfants, nourrissons, populations en
vage animal/poisson, tech- états fragiles/crises humanitaires, consomma-
nologie, engrais, irrigation teurs urbains, autres groupes à haut risque
Climat & Environnement
Consommation de nourriture
Y compris les pratiques
d’alimentation du nourrisson et Soins de santé et éducation
Pratiques agricoles du jeune enfant, la connaissance par exemple, investissement
par exemple, pratiques de de l’alimentation, les dépenses, national dans les services, les
culture/élevage de poissons/ la consommation de nourriture, pratiques des ménages
animaux, utilisation d’intrants, la diversité des aliments, etc.
allocation de temps
Environnement alimentaire
Résultat économique
Valeur alimentaire Disponibilité, qualité des élé-
par exemple, revenu des
par exemple, stockage, ments nutritifs, accessibilité
ménages, croissance
transformation, distribu- financière, acceptabilité
nationale
tion, vente au détail
Culture, genre et équité
Contexte politique et économique, par exemple. situation humanitaire fragile/stable
Figure 3. Chaîne de recherche pour l’agriculture et la nutrition (Hawkes et al., 2012).Vous pouvez aussi lire
