PLAN STRATÉGIQUE 2022-2024 - AFLD
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PLAN STRATÉGIQUE 2022-2024
PLAN
STRATÉGIQUE ou
rs de la performance
t
Dessiner ensemble les con
2022 compter sur le soutien constant et renouvelé de
ses partenaires et particulièrement du ministère
des Sports. Le Parlement a parfait l’ouvrage en
— apportant, en de multiples occasions, l’impulsion et
l’onction indispensables.
L’Agence peut désormais se prévaloir de préro-
2024 gatives inédites en matière d’enquêtes, d’un rôle
reconnu en matière d’éducation et de prévention
mais aussi d’une montée en puissance du laboratoire
antidopage, appelé à rejoindre dès 2022 l’université
Paris-Saclay. Elle a poursuivi, avec une recherche
«Vigilance, permanence, évolution des disposi- permanente de la qualité, ses missions historiques
tifs voire des textes : nous devons faire preuve de – tester et sanctionner – en marquant une inflexion
beaucoup de ténacité, mais également de beaucoup progressive de son programme de contrôles vers la
d’humilité. » Par ces mots d’une actualité vibrante, performance de haut-niveau. Enfin, elle a su tirer
Jean-François Lamour, alors ministre en charge des sa force d’une ouverture résolue à l’international
Sports, concluait en mars 2006 devant l’Assemblée en favorisant la coopération étroite avec les autres
nationale le parcours législatif qui devait aboutir à signataires du Code mondial antidopage mais aussi Ce plan stratégique est évidemment celui des Jeux
la création de l’Agence française de lutte contre le
dopage (AFLD).
la relation de confiance qui la lie à l’International
testing agency (ITA).
La France olympiques et paralympiques de Paris 2024, qui
représentent pour l’Agence autant un défi (organi-
sationnel, logistique et humain) qu’une opportunité
Ces qualités d’endurance et d’abnégation, qui
forgent le caractère des grands sportifs, irriguent
Forte de ces évolutions, l’Agence veut poursuivre, au
cours du prochain triennat, l’ambition de devenir, par
– « nation pour démontrer son savoir-faire. L’Agence a voulu se
donner une feuille de route pour aborder ce grand
encore l’Agence pour servir la cause qui avait présidé son expertise et ses compétences, un régulateur évènement sportif et maintenir l’effort dans les
à sa naissance : garantir l’intégrité sportive, la
loyauté des compétitions et la santé des sportifs.
national en matière d’antidopage et une réfé-
rence parmi ses homologues internationaux. Elle
sportive » – années qui suivront. La réussite des Jeux se mesurera
à notre capacité, à travers la déclinaison des axes et
objectifs de ce plan stratégique, à intégrer les pro-
doit tenir son
attache une attention toute particulière à faire par-
Alors que la France se dotait d’une autorité indé- tager les règles antidopage aux fédérations et orga- grès en matière d’antidopage – et particulièrement
pendante en faveur d’un sport propre, l’Agence mon- nismes sportifs nationaux, à les accompagner dans d’éducation – comme une part durable de l’héritage
rang
diale antidopage – l’AMA – comptait à peine six ans la mise en œuvre de leurs obligations légales et à en olympique.
d’existence et la convention internationale contre assurer un suivi constructif. Elle doit parallèlement
le dopage dans le sport enregistrait ses premières conforter la place qu’elle a su se ménager parmi la Le sport ne se résume pas en France à une simple
et conserver le
ratifications après son élaboration par les nombreux communauté mondiale de l’antidopage. En un mot, la compétition d’athlètes ; il est le lieu d’apprentissage
Etats parties. La lutte contre le dopage ne peut se France – « nation sportive » - doit tenir son rang et des valeurs civiques. L’activité sportive, quel que le
concevoir efficacement que de manière interna- conserver le rôle précurseur qu’elle a endossé pour soit le niveau et en tous points du territoire, est
rôle précurseur
tionale et harmonisée. Elle nécessite un régulateur un sport sans dopage. une école de l’engagement et un modèle d’inclu-
mondial, multilatéral, fort et légitime : c’est désor- sion qui rendent indispensable l’exemplarité du
, c’est le sport qui gagne
mais l’office de l’AMA. é es sport de haut niveau. Alors que notre pays accueil-
ct
qu’elle lera les délégations sportives du monde entier, il
e
En 2017, passé le cap de sa première décennie, nous faut promouvoir la place d’un sport propre, son
Quand les règles sont resp
l’Agence a partagé sa vision et une ambition pour rôle éducatif et l’intérêt général qui s’attache à sa
un sport sans dopage en dévoilant son premier plan
stratégique pour les années 2018-2020. Poursuivi
jusqu’en 2021, ce plan a permis de mettre en chan-
a tenu pour défense.
Dominique Laurent,
tier des réformes capitales pour le développement et
la reconnaissance de l’Agence.
Des étapes décisives ont ainsi été franchies, ces
un sport sans Présidente de l’Agence
quatre dernières années, grâce à la mobilisation
des équipes de l’Agence. Sur ce chemin, elle a pu dopage. »
2
O N
Être une Agence
I
BI T
de référence R S
qui compose Confiance E U
M
un programme Respect
NOS VAL
A
antidopage global Ouverture
E
et inclusif afin de Exemplarité
R
protéger le sport et Engagement
OT
N les sportifs propres.
Contribuer à garantir
les conditions
de réussite du
HORIZON
programme
NOTRE antidopage des
Jeux olympiques et
paralympiques de
Paris 2024.
5
Objectif 1
Mettre en œuvre et décliner
1
une approche globale de la
Affirmer le rôle de l’Agence régulation antidopage
comme régulateur du → Définir et garantir une approche combinant
sport français en de manière équilibrée prévention, contrôle et
répression et prenant en compte les intérêts
fondamentaux des sportifs dans toute leur
matière d’antidopage diversité
→ Garantir l’actualisation du programme antido-
Objectif 3
page français en fonction de l’évolution des
risques et en concertation avec les sportifs et Contribuer à l’élaboration
les autres acteurs du sport français
→ Développer l’activité de supervision, à travers et à la défense des
des évaluations et des audits, des organisations
sportives pour offrir aux sportifs un environne-
positions françaises
Avec la transposition du Code mondial Au plan international, plusieurs organisa-
antidopage 2021, l’Agence se voit désor- tions, parmi lesquelles notamment l’AMA, ment favorable au sport propre et promouvoir l’expertise
mais dotée de tous les attributs du régu-
lateur du sport français en matière d’an-
le Conseil de l’Europe, l’Unesco et l’Union
européenne, participent à l’élaboration des
française en matière
tidopage. Son rôle normatif est accru, sa normes internationales, supervisent la bonne de lutte contre le dopage
responsabilité dans le domaine de l’éducation application des règles par toutes les parties
consacrée, ses prérogatives de supervision prenantes ou encore diffusent des bonnes
→ Développer un dialogue constructif avec le
et de contrôle considérablement renforcées, pratiques en apportant soutiens financier
ministère des sports et les autres signataires
notamment à travers de nouvelles capacités et technique. L’Agence est d’ores et déjà
français du Code mondial antidopage pour
d’audit, d’enquête et de renseignement. présente dans plusieurs de ces forums inter- Objectif 2 élaborer les positions françaises en matière de
Il lui appartient d’établir sa position en déve- nationaux, que ce soit en étant représentée
lutte contre le dopage ainsi qu’une stratégie de
loppant et maintenant un programme natio- dans des instances permanentes ou en parti-
promotion de celles-ci
nal antidopage le plus inclusif possible et cipant aux travaux préparatoires de certains Approfondir les liens → Participer activement aux consultations menées
combinant ces différentes dimensions pour groupes de travail et d’experts.
une efficacité maximale afin de protéger le avec les partenaires par l’AMA pour la révision de ses normes et
politiques
sport et les sportifs propres. Elle pourrait encore accroître l’influence nationaux de l’Agence → Saisir les opportunités d’intégrer les groupes
française dans les enceintes internationales
permanents, groupes d’experts et groupes de
L’Agence aura ainsi toute la légitimité pour et renforcer le leadership français en matière
→ Poursuivre le développement d’une relation par- travail de l’AMA ainsi que les groupes de suivi de
s’affirmer comme une autorité et un interlo- de lutte contre le dopage en contribuant plus
tenariale avec le mouvement sportif, les fédé- la Convention contre le dopage (T-DO) au sein
cuteur de référence auprès de l’ensemble des largement et plus activement à l’ensemble
rations et ligues professionnelles en faveur de du Conseil de l’Europe
acteurs du sport français. de ces travaux, à un moment où la France
leur engagement dans la lutte contre le dopage → Positionner l’Agence comme un partenaire res-
s’apprête à être sous les feux des projecteurs
→ Positionner les sujets-clés de l’Agence auprès source pour le ministère des sports pour toutes
Une orientation importante de la stratégie avec l’accueil des grandes compétitions
des décideurs publics, privés et des médias les questions opérationnelles et techniques
2022-2024 de l’Agence vise à consolider les internationales à venir.
→ Développer des relations plus étroites avec discutées dans les instances intergouvernemen-
relations partenariales nouées. L’engagement L’Agence contribuera ainsi à défendre et
d’autres ministères que celui en charge des tales (Comité ad hoc européen pour l’Agence
à nos côtés de ces partenaires est plus que promouvoir une conception française de l’an-
sports, en particulier ceux en charge de l’éduca- mondiale antidopage, UNESCO, AMA, UE)
jamais nécessaire pour achever la mise à tidopage, exigeante, respectueuse des spor-
tion nationale, de la recherche, de la justice, de → Renforcer l’influence de l’Agence à travers sa
niveau du système antidopage français et tifs et protectrice des valeurs fondamentales
la santé et de l’intérieur collaboration avec les autres organisations
permettre le déploiement d’un dispositif du sport comme activité d’intérêt général.
→ Imaginer de nouveaux axes de développement antidopage (conventions de coopération, inté-
exemplaire, à même d’accompagner nos spor-
et de partenariats, en particulier auprès des grations de membres de l’Agence à des commis-
tifs jusqu’aux Jeux olympiques et paralym-
acteurs de la filière économique du sport et de sions ou panels disciplinaires d’Organisations
piques de Paris 2024 (JOP 2024), durant une
l’innovation anti-dopage (OAD)), en particulier dans l’espace
période qui présente des risques très accrus
→ Positionner l’Agence comme un partenaire res- francophone
de dopage.
source pour le Comité d’organisation des Jeux
olympiques et paralympiques (COJOP) pour la
construction du programme antidopage pour
les JOP 2024
6 7
2
Promouvoir une culture
nouvelle du sport propre axée
sur l’éducation des sportifs
et de leur entourage
En vertu du Code mondial antidopage (CMA) 2021 Dans une approche de plus en plus partenariale
et du Standard international pour l’éducation (SIE) avec les athlètes et le mouvement sportif, l’Agence
désormais transposés dans notre droit interne,
l’Agence est responsable en France de la défi-
souhaite sensibiliser et former tous ses publics
aux valeurs d’intégrité, de respect et de protection
Objectif 5
nition d’un plan d’éducation comportant un de la santé et les former aux règles antidopage
programme annuel à destination des sportifs, en afin de développer une culture du sport propre en
particulier de niveau national et international, de France. Dans la perspective des Jeux olympiques
Organiser et mobiliser
leur personnel d’encadrement et de toute personne et paralympiques de 2024 (JOP 2024), c’est l’une le réseau des acteurs
susceptible de les accompagner, de les assister ou des grandes priorités de son plan stratégique
de travailler avec eux. 2022-2024. promoteurs de cette
culture du sport propre
En tant qu’autorité en charge de définir ce pro-
gramme, elle doit collaborer avec les acteurs du → Encourager la diffusion d’une réelle culture du
sport pour mettre en place les conditions en vue Objectif 4 sport propre auprès des partenaires de l’Agence,
d’une efficacité accrue des actions de prévention en particulier les fédérations nationales dans la
et de formation. Elle doit également veiller à pré- mise en œuvre de leurs obligations
server la complémentarité essentielle des actions,
notamment du ministère chargé des sports par le
Élaborer et structurer → Animer les réseaux des référents antidopage,
notamment au sein des fédérations, et des édu-
biais de son plan national de prévention du dopage un programme d’éducation cateurs antidopage sur l’ensemble du territoire
et des conduites dopantes, et des fédérations
sportives.
à destination des principaux → Former l’ensemble des métiers de l’Agence aux
enjeux d’éducation (collaborateurs, agents de
publics cibles de l’Agence contrôle du dopage, escortes)
→ S’appuyer sur des relais d’opinions et des
ambassadeurs, notamment le comité des spor-
→ Concevoir des outils et des supports de forma-
tifs pour diffuser nos messages
tion adaptés à chaque public
→ Echanger et fédérer autour de la mise en place
→ Constituer et animer un réseau d’éducateurs
d’un fonds de dotation « pour un sport propre »
« Dans une approche de plus en plus antidopage
→ Elargir progressivement les publics cible chaque
pour développer les actions d’éducation
antidopage
partenariale avec les athlètes et le mouvement année, en commençant par les sportifs de haut
niveau et leur encadrement pour étendre à
→ Saisir l’opportunité, en partenariat avec le
COJOP, de développer un programme d’éduca-
sportif, l’Agence souhaite sensibiliser et former d’autres publics (amateurs, scolaires)
tion inédit pour les JOP de Paris 2024 qui laisse
un héritage au mouvement sportif et aux futurs
tous ses publics. » jeunes licenciés
8 9Assurer une dissuasion,
3
une détection et une
répression toujours
plus efficaces des Objectif 6
violations des règles
Renforcer le programme
antidopage national de contrôles dans
la perspective des JOP
de Paris 2024
Depuis 2018, l’Agence a fait évoluer sa stra- en vigueur de l’ordonnance du 21 avril 2021.
tégie de contrôles qui s’appuie désormais sur Jusqu’alors, les violations aux règles antido-
une évaluation fine des risques par discipline, page étaient constatées pour l’essentiel par → Améliorer la surveillance des performances
constamment actualisée, et est prioritaire- des prélèvements sanguins ou urinaires limi- sportives en exploitant au mieux les données
ment orientée sur les sportifs de niveau natio- tant la répression, dans la majeure partie des disponibles et les renseignements recueillis
nal et international. L’Agence a pu obtenir, ces cas, à la détection de la prise de substance. → Augmenter le nombre de contrôles annuels sur
dernières années, des succès importants sur Au moyen de ces prérogatives, l’Agence pourra la période 2022 à 2024 (de 10 000 à 12 000
des affaires complexes. désormais mieux établir les violations non prélèvements)
De nouveaux défis émergent cependant dans analytiques et davantage investir le champ → Maintenir la priorité sur les sportifs de haut
la perspective des grandes compétitions de la répression à l’entourage des sportifs niveau dans la politique de contrôle
qui doivent se tenir en France d’ici 2024. La qui peuvent avoir une responsabilité détermi- → Redéfinir le programme de contrôles à destina-
période qui s’ouvre est à haut risque pour nante dans les cas de dopage. tion des sportifs amateurs dans un objectif de
le dopage compte tenu de la pression qui santé publique
s’exerce sur les sportifs et leur entourage Forte de l’expérience acquise et des modalités
et nécessite que le rôle de supervision de juridiques nouvelles issues de la transposition
l’Agence soit renforcé. de la version 2021 du Code mondial antido-
page, l’Agence pourra encore améliorer la Objectif 7 Objectif 8
Notre responsabilité est de crédibiliser la qualité et la pertinence de son action discipli-
performance sportive à travers un programme naire, notamment en impliquant davantage les
antidopage robuste et objectivé. Si le dispo- personnes mises en cause et les organisations Assurer la montée en Exercer une gestion des
sitif français de lutte contre le dopage a for-
tement progressé dans les dernières années,
sportives, pour garantir au mieux les droits
des sportifs, assurer la nécessaire harmonisa-
puissance de la nouvelle résultats juste et efficace
il doit monter en puissance d’ici les futures tion des sanctions et se positionner en tant mission d’enquête et de
olympiades. Le nombre de contrôles qui s’éta- qu’acteur de référence en la matière.
blit à 9 000 en 2021, à un niveau nettement
renseignement de l’Agence → Etablir une relation de confiance avec les per-
sonnes poursuivies et favoriser leur implication
inférieur aux pratiques de nos homologues L’Agence continuera ainsi à utiliser l’ac- dans la gestion des résultats, en s’assurant
européens performants, doit augmenter signi- tion répressive pour sanctionner les → Faciliter les procédures de signalement et notamment de leur bonne compréhension des
ficativement si nous voulons être ambitieux et manquements et renforcer la dissuasion, garantir la protection des informateurs procédures et des conséquences encourues
crédibles à la veille des Jeux. même si l’éducation des sportifs et de leur → Améliorer la capacité opérationnelle de l’Agence → Mobiliser les nouvelles procédures ainsi que les
Les trois années à venir vont également entourage est désormais une priorité et un grâce à la mise en place d’outils technologiques nouveaux dispositifs de modulation des sanc-
permettre à l’Agence de mettre en œuvre prérequis. innovants permettant la collecte et le recoupe- tions, qui associent davantage les sportifs
les nouveaux pouvoirs d’enquête dont cette ment d’informations → Favoriser la résolution des affaires par la procé-
dernière est désormais dotée depuis l’entrée → Mieux collaborer avec les autorités judiciaires, dure de renonciation à l’audience
les organisations sportives et les autres organi-
sations antidopage
10 11Objectif 9
Améliorer la compréhension
et la perception de l’action
Renforcer la confiance
4
menée par l’Agence
de la communauté sportive → Mieux faire connaître l’activité, les enjeux et les
sujets d’actualité de l’Agence auprès du public
et du grand public dans sportif
→ Valoriser l’expertise de l’Agence sur l’ensemble
le système antidopage de ses métiers, y compris à l’étranger, à travers
des communications adaptées aux différents
et favoriser l’adhésion publics
→ Donner confiance en mettant en avant l’exem-
plarité de l’Agence à travers l’obtention de la
aux valeurs du sport propre certification anti-corruption
« L’Agence doit trouver des soutiens en
-
Prenant le contre-pied des politiques Poursuivant un objectif de pédagogie et de
publiques de lutte contre le dopage,
quelques voix continuent de s’élever
transparence, l’Agence a déployé depuis
plusieurs années des efforts importants mobilisant des promoteurs publics qui portent
aujourd’hui pour discréditer le combat
contre le dopage : le dopage serait intrin-
de communication et d’information auprès
de ses partenaires et de ses publics, tout la défense des valeurs du sport propre
sèquement lié à la compétition sportive
et au dépassement de soi, cette lutte
en donnant une plus grande visibilité à ses
actions et à ses initiatives. Dans la conti- et la confiance dans la performance. »
serait vaine car perdue d’avance. A la nuité de ces efforts, la communication de
différence d’autres politiques de santé l’Agence doit s’adapter et se moderniser
publique ou de sécurité, le bien-fondé de pour être encore plus pédagogique, plus Objectif 10 Objectif 11
la lutte contre le dopage est parfois remis directe et plus dynamique.
en question dans l’opinion publique. La
lutte antidopage est ainsi l’un des rares L’Agence doit également trouver des Renouveler les messages Moderniser et multiplier les
secteurs dans lequel des résultats impar- soutiens à l’extérieur en mobilisant des
faits justifieraient pour certains la remise promoteurs publics qui portent et pro- portés par l’Agence pour formats de communication
en cause de la politique de lutte contre le
dopage dans son ensemble.
meuvent la défense des valeurs du sport
et la confiance dans la performance, au
donner du sens à l’action utilisés pour mieux toucher
bénéfice du mouvement sportif. et valoriser l’effet positif les sportifs et notamment la
La question du lien de confiance de la Par son expertise, l’Agence doit devenir
communauté sportive et du grand public une parole institutionnelle incontournable
de la lutte contre le dopage jeune génération Paris 2024
dans le système antidopage se pose. sur le thème de l’antidopage et constituer
L’Agence doit ainsi mieux communi- pour le mouvement sportif, le grand public → Associer davantage le discours des autorités → Renforcer la présence de l’Agence sur les
quer sur son action pour en démulti- ou les médias l’acteur naturel vers lequel publiques et des organisations sportives sur la réseaux sociaux
plier les effets et fournir des points se tourner pour éclairer le débat. haute performance à la prévention du dopage → Installer dans le paysage sportif des temps forts
de repère dans un environnement com- dans la perspective des JOP de Paris 2024 récurrents autour de l’antidopage
plexe et mouvant où les idées reçues et → Faire de certaines opportunités de développe- → Réfléchir à une manière plus moderne et plus
les polémiques sont nombreuses. ment pour l’Agence (dopage animal, e-sport) dynamique d’organiser certains temps institu-
des causes positives et des actions fortement tionnels incontournables (ex : communication
visibles et médiatiques sur le rapport d’activité)
12 13Objectif 14
Objectif 12 Développer et diversifier
5
Se doter des moyens Approfondir la connaissance
les ressources financières
de l’Agence
nécessaires pour scientifique autour des
→ Approfondir le dialogue de gestion avec le
renforcer l’efficacité questions relatives au dopage Ministère chargé des sports en définissant une
trajectoire budgétaire pluriannuelle
des actions de l’Agence → Soutenir la recherche dans des domaines diver-
sifiés : études de prévalence, approches liées
→ Mobiliser des ressources supplémentaires
au profit du programme antidopage français
aux sciences sociales, analyse de la perfor- (Europe, collectivités territoriales, fonds de
mance sportive, impacts du dopage sur la santé dotation « pour un sport propre »)
des sportifs → Développer les prestations extérieures dans les
→ Disposer d’un réseau de veille pour mieux domaines de compétence de l’Agence (contrôles,
Si l’Agence connaît une trajectoire favorable en matière d’allocation par
appréhender les stratégies de dopage et leurs actions d’éducation)
l’Etat de ressources depuis quelques années, l’extension récente du rôle
de l’Agence doit être consolidée et exige la mobilisation de moyens sup- évolutions
plémentaires ou nouveaux. L’Agence doit se hisser au niveau de ses homo- → Continuer de soutenir le laboratoire antido-
logues européens les plus performants, dans la perspective des JOP de Paris page français dans ses travaux de recherche Objectif 15
2024. sur les méthodes de détection des substances
Premier facteur de transformation : l’Agence doit approfondir sa connaissance dopantes
des questions de dopage en soutenant un programme de recherches ambitieux → Favoriser l’émergence d’une communauté scien-
tifique antidopage
Profiter des possibilités
sur des thématiques élargies.
→ Accompagner la création de formations offertes par les nouvelles
diplômantes
Le deuxième axe d’évolution, indispensable à l’essor du dispositif antidopage technologies pour être plus
français, repose sur l’accroissement et la diversification de nos ressources
financières, à développer de manière proactive notamment par le biais d’initia- performants
tives innovantes (exemple : fonds de dotation).
Le troisième axe d’évolution concerne les moyens humains alloués à notre mis- Objectif 13 → Mieux exploiter l’ensemble des données dispo-
sion. Outre le besoin d’accroître ses effectifs pour faire face à l’élargissement nibles pour orienter nos politiques d’éducation,
de son champ de compétences, l’Agence doit mobiliser et/ou développer de de contrôles et d’investigation
nouvelles expertises pour répondre aux enjeux de la lutte contre le dopage. Accompagner l’évolution des → Déployer la dématérialisation du processus de
contrôles des sportifs
Enfin, l’Agence doit saisir les opportunités liées aux nouveaux outils d’analyse métiers de l’Agence à travers → Repenser « l’expérience utilisateurs » dans l’en-
et aux nouvelles technologies pour faciliter l’exercice de ses missions et antici-
per les mutations possibles dans le domaine de l’antidopage.
une politique de ressources semble des interactions digitales de l’Agence
avec les sportifs
humaines volontariste
→ Mettre en place une politique de formation
interne pour renforcer l’acquisition d’un socle
de compétences partagées au sein du personnel
de l’Agence
« Si l’Agence connaît une trajectoire favorable → Se mettre en capacité d’attirer un haut niveau
d’expertise pour des métiers hautement quali-
en matière d’allocation par l’Etat de ressources fiés (analyste, diplomate, etc)
→ Participer à la construction d’une filière d’em-
depuis quelques années, l’extension récente plois dans l’antidopage pour augmenter le vivier
des profils compétents dans le domaine
du rôle de l’AFLD doit être consolidée et exige → Professionnaliser et fidéliser les collaborateurs
occasionnels (agents de contrôle du dopage,
la mobilisation de moyens supplémentaires ou éducateurs, escortes, etc)
→ Animer les réseaux propres de l’Agence ou par-
nouveaux. » tagés avec le ministère chargé des sports
14 15r du sport
eu
i ll
Pour le me
8 rue Auber, 75009 Paris
01 40 62 76 76
@AFLD_France
@Agence française de lutte
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