PLH - PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT 2019-2024 Programme d'actions

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PLH - PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT 2019-2024 Programme d'actions
PROGRAMME
LOCAL DE
L'HABITAT 2019-2024
  Programme d'actions

PLH

         Septembre
         Décembre2019
                   2019
PLH - PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT 2019-2024 Programme d'actions
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

    SOMMAIRE
    PRÉAMBULE.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 3

    LE PROGRAMME D’ACTIONS DU PLH.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5
            1. ACCOMPAGNER LA PRODUCTION NEUVE DE LOGEMENTS SOCIAUX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  6
            2. CONFORTER ET DIVERSIFIER L’OFFRE D’HÉBERGEMENT DES JEUNES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  8
            3. FACILITER LE DÉVELOPPEMENT DE L’OFFRE INTERMÉDIAIRE POUR LES PERSONNES ÂGÉES
            EN LIEN AVEC LES PROJETS DE REVITALISATION DES CENTRES-BOURGS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  10
            4. DÉVELOPPER ET DIVERSIFIER LES MODES DE LOGEMENT DES PERSONNES ÂGÉES
            ET/OU EN SITUATION D’HANDICAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  12
            5. MIEUX COORDONNER ET DIVERSIFIER L’OFFRE DE LOGEMENTS POUR LES SITUATIONS D’URGENCE. . . . . . . . . . . . .  14
            6. FAVORISER L’ACCUEIL DES FAMILLES EN PROCESSUS DE SÉDENTARISATION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  16
            7. ACCOMPAGNER L’ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS SOCIAUX EXISTANT,
            EN RÉHABILITATION OU EN DÉMOLITION-RECONSTRUCTION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  18
            8. METTRE EN PLACE UN DISPOSITIF D’INTERVENTION SUR LE PARC PRIVÉ TOUT EN RENFORÇANT
            LA LUTTE CONTRE LE LOGEMENT INDIGNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  20
            9. AMÉLIORER LA QUALITÉ ÉNERGÉTIQUE DES LOGEMENTS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  22
            10. ACCOMPAGNER LES PROJETS REMARQUABLES PORTÉS PAR LES MÉNAGES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  24
            11. RENFORCER LE DISPOSITIF D’OBSERVATION ET DE SUIVI DE L’HABITAT DANS UNE OPTIQUE PARTENARIALE.  26
            12. METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE ALLIANT ÉLUS ET PARTENAIRES DE L’HABITAT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  30
            13. PILOTER LES ATTRIBUTIONS DE LOGEMENTS SOCIAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  32
            14. PILOTER LA GESTION DE LA DEMANDE DE LOGEMENTS SOCIAUX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  34

    SYNTHÈSE DES MOYENS FINANCIERS ET HUMAINS À METTRE EN PLACE.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 37

    CALENDRIER DES ACTIONS.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 41

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PLH - PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT 2019-2024 Programme d'actions
PRÉAMBULE
Le programme d’actions se décline en 14 fiches                              Il est souligné que certaines actions auront des incidences
thématiques, organisées selon les trois axes stratégiques                   sur plusieurs axes comme le montre le graphique
qui définissent la politique résidentielle de Touraine-                     ci-dessous. Toutefois, pour faciliter l’appropriation de la
Est Vallées pour les six ans à venir (cf schéma ci-dessous).                politique communautaire de l’habitat, Touraine-Est Vallées
                                                                            a choisi de présenter les actions en les rattachant de façon
                                                                            privilégiée à un seul axe.

                                                  Faire évoluer les
                                                  modes de faire

                                                      PLH TEV
                         Offrir la possibilité
                                                                                 Veiller à la qualité
                          d'un parcours
                                                                                     de l'habitat
                             résidentiel

                                                      Faire évoluer les
                                                      modes de faire

                                                         11         12
                                                   13
                                                  2 14              1                    7
                                           6                       10
                                                                                   8          9
                                             Offrir la         3        4
                                           possibilité             5           Veiller à la
                                         d'un parcours                         qualité de
                                           résidentiel                          l'habitat

                                                                                                                                           3
PLH - PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT 2019-2024 Programme d'actions
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

                                            © Cyril Chigot

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LE PROGRAMME D’ACTIONS DU PLH

                                5
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

             ACCOMPAGNER LA PRODUCTION NEUVE
    N°1
             DE LOGEMENTS SOCIAUX
    AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel

    ACTIONS LIÉES :
    N°3 Faciliter le développement de l’offre intermédiaire pour les personnes âgées en lien avec les projets de revitalisation
    des centres-bourgs
    N°7 Accompagner l’évolution du parc de logements sociaux existant, en réhabilitation ou en démolition-reconstruction

                    Éléments de contexte                                                        Objectifs
      ⌂ Le PLH se fixe un objectif de production de 47                   ➸ Atteindre les objectifs fixés dans le PLH en termes de
      logements sociaux par an, dans un contexte règlementaire           construction de locatifs sociaux.
      qui entame fortement la capacité d’investissement                  ➸ Mettre en place une stratégie foncière qui permette
      des organismes HLM. C’est pourquoi un soutien                      d’assurer la maîtrise de terrains présentant de bonnes
      communautaire à la construction de logements sociaux               capacités d’aménagement pour y réaliser des logements
      apparaît indispensable.                                            sociaux ou en mixité sociale, en assurant la proximité
      ⌂ L’intervention (publique ou privée) reçoit le                    des habitants avec les commerces, les services et les
      soutien financier de la Région Centre-Val de Loire                 équipements.
      pour la réalisation de logements sociaux présentant                ➸ Soutenir les organismes HLM dans la production de
      performance énergétique, mixité sociale et contribution            logements sociaux dès lors qu’ils répondent à l’une des
      à l'emploi local dans le bâtiment. Une priorité est donnée         deux conditions suivantes :
      aux opérations s’inscrivant dans le tissu urbain existant
      pour limiter les extensions.                                          • logements attribués en priorité aux personnes âgées
                                                                            et/ou handicapées conformément à la loi Adaptation
      ⌂ L’observatoire foncier de Touraine-Est Vallées a,                   de la Société au Vieillissement (ASV),
      entre autres, la vocation de repérer plusieurs sites qui
      pourraient faire l’objet d’opérations de logements dans               • logements présentant une masse significative de
      le neuf ou en acquisition-réhabilitation.                             matériaux biosourcés (végétal ou animal).
      ⌂ Le vieillissement de la population conduit les élus à
      mettre en place les conditions nécessaires au maintien à
      domicile des personnes âgées. Il apparaît important, de
      développer une offre de logements adaptés bénéficiant
      de la proximité des équipements et des services des
      centralités.
      ⌂ Touraine-Est Vallées souhaite porter une attention au
      bien-être des habitants.

                                                                                       Description de l’action
                                                                         ! Réalisation d’une étude d’identification et de
                                                                         qualification de gisements fonciers nus ou bâtis.
                                                                         ! Création d’un fonds d’intervention foncière pour
                                                                         aider à l’acquisition de terrains ayant vocation à accueillir
                      Porteur de l’action                                des logements dans un contexte de mixité sociale.
                                                                         ! Participation au financement de logements sociaux
    TOURAINE-EST VALLÉES                                                 réalisés sous maîtrise d’ouvrage publique ou privée
                                                                         (VEFA).
    BAILLEURS SOCIAUX

6
Rôle des acteurs                                                Moyens mis en œuvre

   ✱ Touraine-Est Vallées engage la réalisation d'une                              b Humains :
   étude d’identification et de qualification des gisements
                                                                                       1,1 ETP
   fonciers pouvant être mobilisés pour la construction de
   logements locatifs sociaux : localisation, coût, capacité                       € Financiers :
   d’aménagement, typologies des programmes envisagés
                                                                                       Étude foncière = 20 000 €
   (neuf ou renouvellement urbain), etc. Travaillant avec les
   communes dans l’identification des gisements fonciers,                              Fonds d’intervention foncière = 310 000 €
   cette étude pourrait être externalisée. L’assistance à
                                                                                       Soutien à la construction
   maîtrise d’ouvrage se concentrera sur la qualification.
                                                                                       de logements sociaux = 80 000 €/an pour un total
   ✱ Touraine-Est Vallées crée un fonds d’intervention                                 de 480 000 € sur 6 ans.
   foncière d’un montant de 310 000 € sur 6 ans, soit
   environ 50 000 € par an.                                                            Montant total de l’action = 810 000 €
   ✱ Touraine-Est Vallées apporte son soutien financier
   à la réalisation de logements sociaux répondant à l’un
   des deux critères qu’elle s’est fixés, dans la limite d’une
   enveloppe fongible de 80 000 €/an pour un total de 480
   000 € sur 6 ans :
         • 4 000 €/PLAI* ou PLUS** attribués aux personnes
         âgées et/ou handicapées, aide adossée à celle du                                        Évaluation de l’action
         conseil départemental d’Indre-et-Loire.
         • 4 000 €/logement utilisant une masse significative                      1 Réalisation de l’étude foncière et inventaire des sites
         de matériaux biosourcés. (aide adossée à celle de                         (nus ou bâtis) qui pourraient accueillir des logements
         la Région Centre Val-de-Loire dont les critères sont                      sociaux.
         inscrits à l’action 25 du Contrat Régional de Solidarité                  1 Liste des terrains dont la maîtrise a été réalisée avec
         Territorial (CRST) : "Construction de logements                           l’aide de Touraine-Est Vallées.
         locatifs sociaux", et précisés dans les objectifs (ci-                    1 Nombre de logements sociaux réalisés/an dans le
         contre)).                                                                 neuf ou dans l’existant, dont nombre de logements
                   Synthèse des rôles des acteurs                                  subventionnés par Touraine-Est Vallées.
                                                                                   1 Nombre de logements sociaux attribués à des
                                                                                   personnes âgées et/ou handicapées en PLAI et PLUS
                                                                                   dont nombre de logements financés par Touraine-Est
                                                                                   Vallées.
                                                                                   1 Nombre de logements répondant aux critères de
                                                                                   construction inscrits au CRST et soutenus par Touraine-
                                                                                   Est Vallées.
                                                                                   1 Montant total des subventions versées par Touraine-
                                                                                   Est Vallées pour la production de logements sociaux.

                                                                      Calendrier

               2019                         2020                 2021                 2022                 2023                2024
   Réalisation de l’étude d’identification et
          de qualification de terrains

                                          Soutien à la maîtrise foncière et à la réalisation de logements sociaux

*PLAi : Prêt Locatif Aidé d'Intégration

**PLUS : Prêt Locatif à Usage Social

                                                                                                                                               7
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

            CONFORTER ET DIVERSIFIER L’OFFRE
    N°2
            D’HÉBERGEMENT DES JEUNES
    AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel

                   Éléments de contexte                                                       Objectifs
     ⌂ Touraine-Est Vallées souhaite donner la possibilité               ➸ Favoriser l’autonomie des jeunes de moins de 30 ans
     aux décohabitants qui le souhaitent (18-25 ans) de                  (apprentis, saisonniers, jeunes en contrat d’alternance)
     rester sur le territoire.                                           pour des séjours de courte durée.
     ⌂ Depuis 2015, la Région Centre-Val de Loire aide les               ➸ Permettre aux jeunes de trouver rapidement une
     jeunes en recherche d’une solution de logement : mise               solution de logement (notamment, en favorisant l’accueil
     en place d’une Caution Locative Étudiante (CLÉ), aide de            chez l’habitant et le logement intergénérationnel) dans
     300 € pour le dépôt de garantie, etc. Par ailleurs, la Région       un contexte sécurisant pour eux et leurs parents.
     aide les jeunes en formation en recherche d’une solution
     de logement temporaire : le temps d’une formation, d’un
     stage, d’un apprentissage ou d’une professionnalisation.
     Pour cela, elle a mis en place une plateforme Internet
     e-logement, véritable annuaire, où sont compilés les
     noms et adresses d’hébergeurs (structures collectives ou
     logements individuels chez l’habitant).
     ⌂ Arrêté le 28 juin 2018, le Plan Départemental d’Action
     pour le Logement et l’Hébergement des Personnes
     Défavorisées (PDALHPD) d'Indre-et-Loire organise son
     programme d'actions autour de 3 orientations dont
     l’axe 3 vise à "Répondre à des besoins spécifiques liés au
     logement" dont ceux de jeunes. Ainsi, l’action 9, qui en
     découle, prévoit de sécuriser le parcours-logement des
     moins de 30 ans en situation de précarité.
     ⌂ En 2019, la loi Évolution du Logement et
     Aménagement Numérique (ELAN) a créé un "bail
     mobilité" : un contrat de location qui peut être signé
     entre le propriétaire d’un logement meublé et un
     locataire "temporaire" (étudiant, salarié en mission
     temporaire ou en formation professionnelle, etc.).
     Il est conclu pour une période allant de 1 à 10 mois                             Description de l’action
     maximum. Il est non renouvelable et non reconductible.
     ⌂ Action-Logement cherche à étendre deux dispositifs                ! Réaliser une enquête sur les besoins de logement de
     facilitateurs pour l’accès au logement et à l’emploi des            jeunes en parcours de professionnalisation ou jeunes
     jeunes :                                                            actifs, sur le territoire de Touraine-Est Vallées.
                                                                         ! Réaliser une campagne d’information en direction des
        • 1. la caution locative "Visale", au profit des moins           propriétaires privés susceptibles d’être intéressés par
        de 30 ans ;                                                      l’hébergement de jeunes.
                                                                         ! Travailler en partenariat avec Action Logement pour
        • 2. l’aide au logement "Mobili-Jeune" pour les jeunes
                                                                         informer les habitants et communiquer sur les dispositifs
        en formation professionnelle.
                                                                         conduits par le groupement.
                                                                         ! Travailler en partenariat avec l’Union Régionale
                      Porteur de l’action                                pour l’Habitat des Jeunes (URHAJ) afin que les
                                                                         adresses des hébergeurs, signataires de la charte
    TOURAINE-EST VALLÉES                                                 d’hébergement, soient intégrées dans la plateforme
                                                                         e-logement Centre-Val de Loire.
    UNION RÉGIONALE POUR L'HABITAT DES JEUNES
    (URHAJ)
    ACTION LOGEMENT

8
Rôle des acteurs                                                    Moyens mis en œuvre

✱ Touraine-Est Vallées commande un état des lieux des                  b Humains :
besoins en logement des jeunes.
                                                                          0,8 ETP
✱ Touraine-Est Vallées organise une rencontre avec
l’URHAJ et Action Logement pour étudier les modalités                  € Financiers :
de son intervention.                                                      Étude des besoins = 10 000 €
✱ Touraine-Est Vallées communique largement sur
                                                                          Campagne d’information
l’ensemble des dispositifs permettant de favoriser et
                                                                          et de communication = 10 000 €
de sécuriser les rapports locatifs entre propriétaires
privés et jeunes locataires (étudiants ou en formation
professionnelle). L’information parait dans la presse
locale, dans les bulletins municipaux et communautaire.
Elle fait l’objet d’une campagne d’affichage.
✱ L’URHAJ échange et signe une charte avec les
hébergeurs qui les engage vis-à-vis des jeunes et de
leurs parents. Elle assure la compilation des adresses
collectées, intègre les adresses des hébergeurs dans sa
plateforme Internet et les met à la disposition des jeunes.
✱ Le groupe Action Logement travaille avec Touraine-
Est Vallées à la mise en œuvre des dispositifs dont il fait
la promotion en faveur du logement des jeunes.

         Synthèse des rôles des acteurs

                                                                                      Évaluation de l’action

                                                                       1 Étude d’identification des besoins réalisée.
                                                                       1 Rencontre avec l’URHAJ.
                                                                       1 Rencontre avec Action Logement.
                                                                       1 Campagne de communication et d’information
                                                                       réalisée.

                                                        Calendrier

      2019                        2020                        2021             2022              2023               2024
                                                                     Campagne d’information dans la presse locale
                       Rencontre avec l’URHAJ et
Réalisation d’une        avec Action Logement                        Collecte des noms et adresses d’hébergeurs
étude des besoins                                                        et mise en relation avec des jeunes
 en logement des        Définition des modalités
      jeunes           de l’intervention et du rôle           Actualisation annuelle de la base de données des adresses
                        de Touraine-Est Vallées

                          Soutien à la maîtrise foncière et à la réalisation de logements sociaux

                                                                                                                           9
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

         FACILITER LE DÉVELOPPEMENT DE L’OFFRE INTERMÉDIAIRE
     N°3 POUR LES PERSONNES ÂGÉES EN LIEN AVEC LES PROJETS
         DE REVITALISATION DES CENTRES-BOURGS
     AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel

     ACTIONS LIÉES :
     N°1 Accompagner la production neuve de logements sociaux
     N°14 Développer et diversifier les modes de logement des personnes âgées et/ou en situation d’handicap

                    Éléments de contexte                                                        Objectifs
       ⌂ Le diagnostic du PLH a souligné l’enjeu lié au                   ➸ Faciliter le maintien à domicile de personnes
       vieillissement de la population et à la mise en place              anticipant leur dépendance.
       des conditions nécessaires au maintien à domicile des              ➸ Faciliter l’émergence d’une nouvelle génération de
       personnes âgées. En effet, la part de personnes de la              logements pour les personnes âgées et handicapées,
       tranche d’âge 60-89 ans a augmenté de 5% entre 1999                qui soit diversifiée et associée à la mise en place d’un
       et 2013 portant leur population à 8.392 personnes, soit            dispositif d’accompagnement, de soins et de prévention
       le vieillissement le plus notable des intercommunalités            de la perte de lien social.
       d’Indre-et-Loire. Cette tranche d’âge de la population
                                                                          ➸ Inscrire le développement de logements adaptés dans
       est susceptible d’engendrer des besoins particuliers pour
                                                                          le cadre de projets urbains largement orientés vers la
       l’adaptation des logements et en logements spécifiques.
                                                                          revitalisation de centres-bourgs.
       ⌂ Touraine-Est Vallées souhaite que l’action publique se
       concentre dans les centres-bourgs.
       ⌂ Le territoire intercommunal compte 14 structures
       d’hébergement pour personnes âgées mais celles-ci
       ne répondent pas aux besoins des personnes âgées
       autonomes qui ne souhaitent pas habiter dans de telles
       structures.
       ⌂ Arrêté le 28 juin 2018, le Plan Départemental d’Action
       pour le Logement et l’Hébergement des Personnes
       Défavorisées (PDALHPD) d'Indre-et-Loire organise son
       programme d'actions autour de 3 orientations dont
       l’axe 3 vise à "Répondre à des besoins spécifiques liés
       au logement". L’action 10, qui en découle, prévoit de
       développer des formes d’habitat intermédiaires pour les
       personnes âgées et handicapées.                                                 Description de l’action

                                                                          ! Lancer un appel à projet pour l’élaboration partenariale
                                                                          (en lien avec la Région, le Conseil départemental, la
                                                                          DDT, un bailleur social et/ou un opérateur privé, la
                                                                          CARSAT, la MSA, des associations, etc.) d’une opération
                                                                          de logements "intermédiaires" (entre le domicile et la
                       Porteur de l’action                                maison de retraite), pour personnes âgées autonomes
                                                                          avec revitalisation d’un centre-bourg.
     TOURAINE-EST VALLÉES                                                 ! Apporter un soutien financier à 2 projets, réalisés en
                                                                          acquisition-amélioration, sur la durée du PLH.

10
Rôle des acteurs                                                 Moyens mis en œuvre

✱ Touraine-Est Vallées définit le contenu précis de                  b Humains :
l’appel à projet et les critères qu’elle souhaite promouvoir
                                                                        0,6 ETP
en matière de : choix du site, qualité de la construction,
niveau d’équipement de la commune concernée par                      € Financiers :
le projet (notamment dans le domaine de l’offre de
                                                                        Enveloppe globale de 80 000 €
santé), transports, services, accompagnement social des
personnes, animation, etc.
✱ Touraine-Est Vallées constitue un comité de
pilotage. Ce comité sélectionnera deux projets pour les
accompagner financièrement dans la maîtrise du foncier,
la conception et/ou la réalisation dans le cadre d’une
enveloppe globale.
✱ Les opérateurs, les partenaires et les communes                                  Évaluation de l’action
pourront répondre à l’appel à projet de Touraine-Est
Vallées à condition que l’opération ne soit pas déjà en              1 ­Définition des critères de sélection.
cours de réalisation.                                                1 Rédaction du cahier des charges de l’appel à projet.
                                                                     1 Lancement de l’appel à projet.
                                                                     1 Sélection du projet.
                                                                     1 Soutien financier à la réalisation.

                                                         Calendrier

       2019                      2020                     2021             2022               2023              2024

    Définition des
                        Lancement d’un appel à projet et sélection     Apport financier communautaire à la réalisation du
critères de sélection
                         de 2 opérations par Touraine-Est Vallées                           projet
     des projets

                           Soutien à la maîtrise foncière et à la réalisation de logements sociaux

                                                                                                                              11
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

              DÉVELOPPER ET DIVERSIFIER LES MODES DE LOGEMENT
     N°4
              DES PERSONNES ÂGÉES ET/OU EN SITUATION D’HANDICAP
     AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel

     ACTION LIÉE :
     N°13 Faciliter le développement de l’offre intermédiaire pour les personnes âgées en lien avec les projets de revitalisation
     des centres-bourgs

                      Éléments de contexte                                                      Objectifs
       ⌂ Le diagnostic du PLH a souligné l’enjeu lié au                   ➸ Faciliter le maintien à domicile, dans un environnement
       vieillissement de la population et à la mise en place              familial ou amical, de personnes vieillissantes.
       des conditions nécessaires au maintien à domicile des              ➸ Faciliter l’émergence d’une nouvelle génération de
       personnes âgées. En effet, la part de personnes de la              logements pour des seniors souhaitant s’associer pour
       tranche d’âge 60-89 ans, sur le territoire de Touraine-Est         concevoir et réaliser un projet de logements.
       Vallées, a augmenté de 50% entre 1999 et 2013 portant
       leur population à 8.392 personnes, soit le vieillissement
       le plus notable des intercommunalités d’Indre-et-Loire.
       ⌂ Le territoire compte 6 EHPAD et 5 centres
       d’hébergement pour personnes handicapées. Ces
       structures ne répondent pas toujours aux besoins
       des personnes âgées ou handicapées qui conservent
       une certaine autonomie et qui souhaitent vivre dans
       un contexte plus familial. De nouvelles formes de
       logements autogérés permettent de vieillir autrement.
       En 2014, la loi pour l'Accés au Logement et un Urbanisme
       Négocié (ALUR) a donné un cadre juridique à ces
       réalisations participatives : la société d’autopromotion
       ou la coopérative d’habitants. Elles reposent sur une
       démarche citoyenne qui permet à un groupe d’habitants
       de s’associer, parfois avec l’appui d’un bailleur social, pour
       participer à la conception, à la réalisation et à la gestion                    Description de l’action
       quotidienne d’un immeuble destiné à leur habitation.
       Cette dynamique contribue à renforcer le lien social et à        Action 14a :
       améliorer concrètement le vivre-ensemble en plaçant au             ! Informer les habitants sur le dispositif des accueillants
       cœur des projets les valeurs de solidarité et d’entraide.          familiaux.
       ⌂ L’accueil familial est une alternative à l’hébergement           ! Participer financièrement aux travaux de mise en
       en établissement. Il permet à une personne âgée et/ou              accessibilité, indispensables à la délivrance de l’agrément
       handicapée qui ne peut plus vivre chez elle, d’habiter             de futurs accueillants familiaux. L’aide financière est
       au domicile d’une famille d’accueil en échange d’une               conditionnée à l’obtention de l’agrément auprès du
       rémunération. Le département est chargé de délivrer                Conseil départemental d’Indre-et-Loire (CD37), à un
       les agréments qui sont à renouveler tous les 5 ans. La             engagement de l’accueillant à conserver son activité
       loi relative à l’adaptation de la société au vieillissement,       durant 5 ans minimum, à défaut de quoi, il sera demandé
       votée en décembre 2015, vise à développer cette forme              un remboursement au prorata du nombre d’années non-
       d’accueil.                                                         effectuées.

                        Porteur de l’action                             Action 14b :
     TOURAINE-EST VALLÉES                                                 ! Mettre en œuvre l'appel à projet "habitat partagé
                                                                          seniors".
     CONSEIL DÉPARTEMENTAL D’INDRE-ET-LOIRE (CD37)

12
Rôle des acteurs                                                Moyens mis en œuvre

Action 14a :                                                         b Humains :
  ✱ Touraine-Est Vallées informe le CD37 de sa volonté                  0,15 ETP
  de soutenir le dispositif des accueillants familiaux. Avec
  lui, elle met en place une campagne de communication               € Financiers :
  auprès des habitants et constitue une liste précise                   Aide en faveur des nouveaux accueillants familiaux
  de travaux subventionnables par la Communauté de                      (2 par an sur 6 ans) = 60 000 €
  communes.
                                                                        Soutien aux projets "Habitat partagé seniors"
  ✱ Touraine-Est Vallées apporte une aide financière aux                = enveloppe globale de 15 000 €.
  nouveaux accueillants familiaux correspondant à 30%
  du montant des travaux réalisés au regard des factures,               Montant total de l'action : 75.000 €
  dans la limite de 5.000 € par logement et à raison de
  deux dossiers par an.

Action 14b :
  ✱ Touraine-Est Vallées définit le contenu de l’appel à
  projet "habitat partagé seniors" et les critères qu’elle
  souhaite retenir.
  ✱ Touraine-Est Vallées constitue un comité de pilotage
  qui sélectionnera un ou plusieurs projets. Elle soutient                         Évaluation de l’action
  financièrement la réalisation du (des) projet(s), au
  moment de l’ouverture du chantier, par une enveloppe               1 Contact établi avec le CD37.
  globale de 15.000 €.
                                                                     1 Campagne d’information organisée.
           Synthèse des rôles des acteurs                            1 Nombre de dossiers d’accueillants familiaux traités.
                                                                     1 Types de travaux réalisés au regard de la liste des
                                                                     travaux subventionnables par Touraine-Est Vallées.
                                                                     1 Lancement d’un appel à projet "Habitat partagé
                                                                     seniors".
                                                                     1 Sélection d’un ou plusieurs projets.
                                                                     1 Versement des aides financières.

                                                         Calendrier

           2019                      2020                 2021             2022               2023                  2024

   Prise de contact avec                                                                                           Soutien
   le CD37 - Lancement                                                                                          financier à un
    d’une campagne de            Appel à projet
                                                                                                               projet d’habitat
     communication –                                                                                              participatif
  Réalisation d’une liste de
 travaux subventionnables                           Aide financière en faveur des nouveaux accueillants

                                                                                                                                  13
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

              MIEUX COORDONNER ET DIVERSIFIER L’OFFRE
     N°5
              DE LOGEMENTS POUR LES SITUATIONS D’URGENCE
     AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel

     ACTION LIÉE :
     N°12 Mettre en place une gouvernance alliant élus et partenaires de l’habitat

                     Éléments de contexte                                                     Objectifs
       ⌂ Il existe actuellement deux logements d’urgence sur              ➸ Disposer de possibilités d’accueil de personnes en
       le territoire de Touraine-Est Vallées : un à Montlouis-            situation d’urgence variées, en particulier d’adultes
       sur-Loire et un à Monnaie. Ces logements sont gérés                avec enfants, sur l’ensemble de la Communauté de
       par les communes et l’accompagnement des personnes                 communes.
       hébergées en urgence a été réalisé par le travailleur              ➸ Faciliter les recherches de solutions de secours
       social de la commune.                                              temporaire et coordonner les moyens.
       ⌂ Les situations d’urgence résultant de violences
       conjugales ne trouvent pas rapidement de réponses
       et celles-ci ne sont pas toujours adaptées aux besoins.
       Il conviendrait de pouvoir compter sur une offre
       relativement plus diversifiée pour être en mesure de
       répondre avec plus d’efficacité à ce type de demande.

                                                                                      Description de l’action

                                                                          ! Réaliser un inventaire des solutions de secours
                                                                          temporaire sur l’ensemble du territoire de Touraine-
                                                                          Est Vallées : patrimoine communal, hôtels, gîtes, etc.
                                                                          ! Identifier un logement avec une capacité d’accueil
                                                                          d’une famille (adulte(s) avec enfant(s)) à aménager.
                                                                          ! Mettre en place un règlement interne d’occupation et
                      Porteur de l’action                                 prévoir un cadre conventionnel avec les établissements
                                                                          privés.
     TOURAINE-EST VALLÉES                                                 ! Identifier les modalités de l’accompagnement social
                                                                          des personnes hébergées.
     COMMUNES

14
Rôle des acteurs                                                  Moyens mis en œuvre

✱ Touraine-Est Vallées recueille auprès des communes               b Humains :
toutes les possibilités d’accueil de personnes en
                                                                       0,15 ETP
situation d’urgence et partage cet inventaire avec toutes
les communes.                                                      € Financiers :
✱ Touraine-Est Vallées élabore avec les communes un                    Aménagement d’un logement d’urgence = 20 000 €
règlement d’occupation lorsqu’il s’agit de logements
communaux.
✱ Touraine-Est Vallées prévoit un cadre conventionnel
avec les établissements privés (hôtels ou gîtes).
✱ Touraine-Est Vallées, au regard du patrimoine
communal et avec l’accord de la commune concernée,
prévoit l’aménagement d’un logement afin qu’il puisse
accueillir un ménage.
✱ La commune d’origine de la personne, du ménage
ou de la famille hébergé(e), assure un accompagnement
social afin de trouver une solution de logement ou                                Évaluation de l’action
d’hébergement durable.
                                                                   1 I­nventaire et règlement réalisés.
         Synthèse des rôles des acteurs                            1 Cadre conventionnel fixé avec les établissements
                                                                   privés.
                                                                   1 Logement d’urgence aménagé.

                                                      Calendrier

     2019                     2020                          2021             2022               2023               2024
                    Réalisation d’un inventaire
                     des possibilités d’accueil
                     des situations d’urgence     Aménagement d’un
                                                                                  Suivi et mise à jour de l’inventaire
                         – Rédaction d’un         logement d’urgence
                     règlement et d’un cadre
                          conventionnel

                                                                                                                          15
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

             FAVORISER L’ACCUEIL DES FAMILLES
     N°6
             EN PROCESSUS DE SÉDENTARISATION
     AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel

                     Éléments de contexte                                                       Objectifs
      ⌂ Aujourd’hui, la sédentarisation est fréquente chez les            ➸ Répondre aux obligations du Schéma Départemental
      gens du voyage, elle s’entend comme une évolution du                d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage en réalisant
      mode de vie et d’habitat vers la sédentarité. La résidence          12 places-caravanes sous forme de terrains familiaux
      mobile reste toutefois l’habitat privilégié. Sur le territoire      locatifs.
      de Touraine-Est Vallées, on estime à 60 le nombre de                ➸ Éviter les sédentarisations illégales, précaires et
      terrains privés occupés par des gens du voyage qui                  insalubres.
      ont souhaité s’y installer plus durablement. Dans la
                                                                          ➸ Répondre aux besoins spécifiques liés à l’habitat-
      majeure partie des situations, ces terrains ne sont pas
                                                                          caravane.
      compatibles avec les règlements des Plans Locaux
      d’Urbanisme communaux.
      ⌂ Un programme de 10 logements d’habitat adapté,
      porté par la commune de Montlouis-sur-Loire, a été
      réalisé par Val Touraine Habitat en 2015 sur le secteur
      "des Aujoux". Il a permis à la commune de réaménager
      un secteur occupé par de nombreuses installations
      anarchiques et souvent illégales et d’améliorer les
      conditions de vies des occupants. À la mise en service de
      ces logements, 20 demandes ont été enregistrées, signe
      de la bonne adéquation entre le besoin et la réponse
      publique apportée.
      ⌂ En Indre-et-Loire, le Schéma Départemental
      d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage a été révisé
      le 26 décembre 2017 par décision conjointe de la
      Préfète d’Indre-et-Loire et du Président du Conseil
      départemental. Pour la Communauté de communes
      Touraine-Est Vallées, au regard de l’évaluation des
      besoins, l’obligation de réaliser une aire d’accueil de 24
      places inscrite au schéma de 2010 a évolué en obligation
      de réaliser 12 places-caravanes en terrains familiaux
      locatifs, considérant la présence d’aires d’accueil
      suffisantes (64 places-caravanes sur 2 aires d’accueil à
      Montlouis-sur-Loire et à Vouvray).

                                                                                       Description de l’action

                                                                          ! Convention de Maîtrise d’Oeuvre Urbaine et Sociale
                                                                          (MOUS) signée avec l’État.
                       Porteur de l’action                                ! Identifier les sites pertinents pour réaliser 12 places-
                                                                          caravanes.
     TOURAINE-EST VALLÉES                                                 ! Maîtriser le foncier et aménager les terrains.
     COMMUNES

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Rôle des acteurs                                                      Moyens mis en œuvre

Après la signature de la convention MOUS :                            b Humains :
  ✱ L’association Tsigane Habitat, missionnée par                        0,15 ETP
  Touraine-Est Vallées, réalise, dans un cadre partenarial
  avec le CD37, la Caisse d’Allocations Familiales (CAF)              € Financiers :
  et les services de l’Etat, un diagnostic des besoins. Elle             La convention de Maîtrise d’Oeuvre Urbaine et
  étudie les opportunités foncières pour accueillir les                  Sociale, d’un montant total de 81 732 €* est
  terrains familiaux.                                                    financée par l’État (DDCS) à hauteur de 29 455 €.
  ✱ Touraine-Est Vallées, dans le cadre de la MOUS,                      Le montant des travaux est estimé en première
  identifie précisément avec les communes, les sites                     approche à 480 000 € (viabilisations/réseaux,
  favorables à la réalisation de terrains familiaux locatifs.            construction, etc.). L’État peut subventionner les
  ✱ Touraine-Est Vallées finance une partie de la                        travaux à hauteur de 70% de la dépense totale hors
  réalisation des terrains familiaux et l’accompagnement                 taxes plafonné à 15 245 € par place-caravane. Sur
  social des familles concernées.                                        cette base, le reste à charge de Touraine-Est Vallées
            Synthèse des rôles des acteurs                               serait de 297 060 €. Le montant de ces travaux ne
                                                                         figure pas dans la synthèse des moyens financiers ;
                                                                         elle sera inscrite dans un budget hors PLH.

                                                                         *Tranche ferme - diagnostic = 28 608 € (2020)

                                                                         Tranche optionnelle 1 - recherche de foncier = 9 816 € (2021)

                                                                         Tranche optionnelle 2 – accompagnement social pendant la construction = 24 048 €
                                                                         (2022-2023)

                                                                         Tranche optionnelle 3 – accompagnement après l’entrée dans les lieux = 19 260 € (2024)

                                                                                          Évaluation de l’action

                                                                      1 S­ignature d’une convention de MOUS.
                                                                      1 Constitution de l’équipe pluridisciplinaire.
                                                                      1 Réalisation d’un diagnostic et identification des
                                                                      besoins.
                                                                      1 Désignation de 4 sites.
                                                                      1 Aménagement des 12 places-caravanes.
                                                                      1 Montant des financements.

                                                          Calendrier

       2019                      2020                       2021                  2022                           2023                       2024

                        Identification de sites
                                                                                                        Entrée dans les
    Diagnostic         pour l’accueil des terrains    Réalisation des 12 places-caravanes
                                                                                                             lieux
                                familiaux

                                                                                                                                                                  17
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

         ACCOMPAGNER L’ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS
     N°7 SOCIAUX EXISTANT, EN RÉHABILITATION
         OU EN DÉMOLITION-RECONSTRUCTION
     AXE DE RÉFÉRENCE : Veiller à la qualité de l’habitat

     ACTION LIÉE :
     N°1 Accompagner la production neuve de logements sociaux

                     Éléments de contexte                                               Objectifs
      ⌂ Le parc ancien énergivore peut faire l’objet d’une        ➸ Maintenir l’attractivité du parc locatif social.
      perte d’attractivité en raison d’un confort moindre et      ➸ Maintenir le rythme des rénovations des logements
      de dépenses en énergie élevées. Par conséquent, il est      locatifs sociaux sur le territoire de Touraine-Est Vallées.
      parfois l'objet de vacance. Les bailleurs sociaux et la
                                                                  ➸ Favoriser la démolition pour leur reconstruction, des
      collectivité se montrent vigilants sur ce point.
                                                                  locatifs sociaux :
      ⌂ Le classement énergétique des logements locatifs
      sociaux implantés sur le territoire de Touraine-               • dont les performances énergétiques ne pourraient
      Est Vallées montre que, dans leur grande majorité, ils se      être améliorées de manière significative par des
      situent entre les étiquettes C et E.                           travaux ;
      ⌂ Les élus de la communauté de communes Touraine-              • qui nécessiteraient d’importants travaux pour les
      Est Vallées, également mobilisés autour du Plan Climat         rendre accessibles ;
      Air Énergie Territorial (PCAET), ont souhaité faire de la      • qui permettraient une recomposition urbaine visant
      performance énergétique une priorité du PLH 2019-              la densification.
      2024, tant sur le parc social que privé.
      ⌂ Des travaux sont régulièrement menés par les
      bailleurs sociaux et définis annuellement dans leur Plan
      Stratégique de Patrimoine (PSP). Cependant, la baisse
      des loyers, imposée par l’Etat aux bailleurs sociaux,
      pourrait ralentir le rythme des chantiers de rénovation.
      Les PSP peuvent également prévoir la démolition-
      reconstruction de logements pour lesquels la rénovation
      ne permettrait pas un gain énergétique suffisant pour
      compenser les investissements.
      ⌂ Deux projets avec des potentiels de démolition de
      plusieurs dizaines de logements sont connus à Monnaie
      et à Montlouis-sur-Loire.
      ⌂ La rénovation des logements sociaux est                                Description de l’action
      subventionnée par la Région Centre-Val de Loire pour
      un montant, inscrit au Contrat Régional de Solidarité       ! Identification et localisation des logements sociaux
      Territoriale (CRST), de 2.000 € par logement, avec des      les plus énergivores (étiquettes E, F et G).
      bonifications éventuelles.                                  ! Priorisation des travaux de rénovation, et
      ⌂ La démolition des logements sociaux est                   programmation des démolitions-reconstructions dans le
      subventionnée par le Fonds National des Aides à la          cas où le gain énergétique ne serait pas proportionné
      Pierre pour les logements sociaux des zones B2 ou C         aux montants des travaux engagés.
      (hors convention ANRU). Le montant de la subvention         ! Inscription de la programmation des travaux et des
      est égal au tiers du prix de revient plafonné à 5.000 €     démolitions-reconstructions dans les PSP.
      par logement.                                               ! Soutien financier aux travaux de rénovation et de
                                                                  démolition-reconstruction des logements sociaux,
                      Porteur de l’action                         conditionné à une progression significative du gain
                                                                  énergétique.

     TOURAINE-EST VALLÉES
     BAILLEURS SOCIAUX

18
Rôle des acteurs                                            Moyens mis en œuvre

 ✱ Les bailleurs sociaux identifient et localisent, avec         b Humains :
 Touraine-Est Vallées, les logements énergivores (classés
                                                                    0,05 ETP la première année et 0,01 ETP les années
 en E, F ou G) et dégradés, ainsi que ceux qui pourraient
                                                                    suivantes
 faire l’objet d’une démolition pour être reconstruits.
 ✱ Touraine Est Vallées demande la prise en compte des           € Financiers :
 programmations dans les PSP des organismes HLM.                    2 000 €/logement pour 50 logements, soit
 ✱ Touraine-Est Vallées accorde un soutien financier à              100 000 € sur 6 ans
 la rénovation de 25 locatifs sociaux et à la démolition-
 reconstruction de 25 autres, pour un montant de
 2 000 € par logement. Il représente une enveloppe
 globale fongible de 100 000 € sur la durée du PLH. Le
 financement communautaire pourrait concerner au
 moins deux opérations sur la durée du PLH. Les aides
 seront accordées dans la limite des crédits disponibles
 annuellement.
                                                                               Évaluation de l’action

         Synthèse des rôles des acteurs                          1 Nombre et localisation des logements sociaux
                                                                 énergivores.
                                                                 1 Programmation des rénovations et des démolitions-
                                                                 reconstructions.
                                                                 1 Nombre de logements sociaux rénovés ou démolis,
                                                                 dont nombre de logements subventionnés par Touraine-
                                                                 Est Vallées.

                                                      Calendrier

            2019                     2020               2021              2022              2023              2024

     Identification avec les
bailleurs de la programmation
                                 Suivi annuel de la programmation sur la durée du PLH et soutien financier aux travaux
    des rénovations et des
          démolitions

                                                                                                                         19
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

         METTRE EN PLACE UN DISPOSITIF D’INTERVENTION
     N°8 SUR LE PARC PRIVÉ TOUT EN RENFORÇANT
         LA LUTTE CONTRE LE LOGEMENT INDIGNE
     AXE DE RÉFÉRENCE : Veiller à la qualité de l’habitat

     ACTION LIÉE :
     N° 9 Améliorer la qualité énergétique des logements

                     Éléments de contexte                             ⌂ Le Plan Départemental d'Action pour le Logement et
                                                                      l'Hébergement des Personnes Défavorisées (PDALHPD),
       ⌂ Le territoire de Touraine-Est Vallées a connu différents     arrêté le 28 juin 2018, prévoit que soient mises en
       dispositifs d’intervention sur les logements privés :          œuvre les actions permettant d’améliorer la lisibilité des
                                                                      dispositifs et la connaissance des besoins des publics en
          • sur l’ancienne Communauté de communes du
                                                                      situation de mal logement en Indre-et-Loire.
          Vouvrillon : une Opération Programmée d’Amélioration
          de l’Habitat (OPAH) s’est achevée en 2008. Elle a été
          suivie d’un Programme d’Intérêt Général (PIG) 2012-
          2013 qui concernait les propriétaires occupants pour
          les travaux relatifs à la performance énergétique et à
                                                                                            Objectifs
          l’adaptation.                                               ➸ Participer activement à la résorption des logements
          • sur l’ex-Communauté de communes de l’Est                  indignes.
          Tourangeau : un Programme d’Intérêt Général (PIG)           ➸ Poursuivre, sur le territoire de Touraine-Est Vallées, la
          "Coup de pouce travaux" a été mené entre 2012               dynamique de rénovation des logements privés initiée
          et 2015. Il concernait les travaux liés à la précarité      par le PIG départemental en termes de performance
          énergétique, à l’insalubrité et à l’adaptation.             énergétique, d’adaptation et de lutte contre le logement
       ⌂ Le territoire de Touraine-Est Vallées est attentif aux       indigne.
       difficultés que peuvent rencontrer les ménages pour faire
       face aux dépenses de logement et notamment celles
       liées à l’énergie. Depuis 2014, il participe au financement
       du Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL) à hauteur
       de 45 centimes/habitant/an (l’ex-Communauté de                                 Porteur de l’action
       communes de l'Est Tourangeau le financait depuis 2009).
       ⌂ Les ménages vivant sur le territoire de Touraine-           TOURAINE-EST VALLÉES
       Est Vallées éligibles aux aides de l’ANAH sont au nombre      COMMUNES
       de 3.060, dont 1.608 ménages très modestes. Environ
       26% des logements occupés par leur propriétaire sont
       concernés et pour plus de la moitié d’entre eux, les
       propriétaires ont plus de 60 ans.
       ⌂ Les données Filocom 2013 font état d’un potentiel de
       444 logements potentiellement indignes sur le territoire
       de Touraine-Est Vallées, soit 3,2% des résidences                           Description de l’action
       principales.
       ⌂ Pour la période 2017-2020, un Programme d’Intérêt            ! Travail avec les communes d’identification des
       Général (PIG) départemental a été signé. Il permet de          logements indignes du territoire et participation active
       subventionner les travaux de résorption de l’habitat           de l’intercommunalité au pôle départemental de lutte
       indigne, d’amélioration thermique et d’adaptation à la         contre l’habitat indigne (PDLHI).
       perte d’autonomie, sur l’ensemble de l’Indre-et-Loire          ! Réalisation d’une étude pré-opérationnelle qui
       hors Tours Métropole Val de Loire.                             définira précisément le dispositif le mieux adapté au
       ⌂ Au 1er janvier 2018, les objectifs nationaux en matière      territoire.
       de rénovation thermique ont été relevés et des mesures         ! Mise en place par Touraine-Est Vallées d’un dispositif
       visant à amplifier les aides des dispositifs actuels sont      de 3 ans renouvelable, comprenant, entre autres, un
       prévues dans les centres-villes et centres-bourgs. En          soutien communautaire au financement des travaux.
       outre, la Région Centre-Val de Loire accompagne les            ! Information/communication sur le dispositif.
       dispositifs mis en place localement (OPAH ou PIG) par
       un financement des travaux de rénovation thermique du
       parc locatif privé énergivore.

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Rôle des acteurs                                           Moyens mis en œuvre

   ✱ Touraine-Est Vallées, avec les communes, réalise                          b Humains :
   un inventaire des logements indignes d’après la
                                                                                  2 ETP
   connaissance de leur territoire et avec la participation
   des travailleurs sociaux (assistantes sociales, CCAS*,                      € Financiers :
   ASSAD**, ADMR***, HAD****, etc.)
                                                                                  Étude pré-opérationnelle = 25 000 €
   ✱ Touraine-Est Vallées demande son intégration au
   pôle départemental de lutte contre l’habitat indigne                           Suivi-animation du dispositif = 120 000 €
   (PDLHI) et participe aux réunions annuelles avec les                           Participation aux travaux = 270 000 €
   partenaires : l’Agence Régionale de Santé (ARS), la Caf,
   la DDT, la Direction Départementale de la Cohésion                             Montant total de l’action = 415 000 €
   Sociale (DDCS) d’Indre-et-Loire, l’ANAH*****, SOLIHA.
   Elle s’assure de l’enregistrement des logements indignes
   de l’intercommunalité, dans la base de données ORTHI
   pour faire l’objet d’une veille et d’un suivi.
   ✱ Touraine-Est Vallées lance un appel d’offre et                                          Évaluation de l’action
   identifie un opérateur pour la réalisation d’une étude
                                                                               1 Réalisation d’un inventaire du parc indigne avec
   pré-opérationnelle dans le cadre d’un dispositif
                                                                               géolocalisation des logements.
   d’amélioration de l’habitat privé. Elle fixe avec lui les
   objectifs de rénovation de logements et les moyens                          1 Intégration au PDLHI et participation aux réunions.
   financiers à mettre en œuvre, en accord avec l'ANAH.                        1 Intégration des logements indignes du territoire dans
   ✱ L’ANAH, la Région Centre-Val de Loire et le                               la base de données de l’ARS et réalisation d’un suivi.
   département         d’Indre-et-Loire     apportent     leur                 1 Signature d’une convention avec l’ANAH et objectifs
   contribution conformément aux conditions stipulées                          fixés par thématique d’intervention.
   dans le dispositif retenu, signé avec Touraine-Est Vallées.                 1 Réalisation de l’étude pré-opérationnelle.
                                                                               1 Suivi annuel du dispositif.
                  Synthèse des rôles des acteurs

                                                                     Calendrier

                    2019                                2020          2021            2022              2023                  2024

       Recensement des
                                                      Étude pré-
     logements indignes et                                             Lancement du dispositif d’OPAH ou PIG
                                                    opérationnelle
     Intégration du PDLHI

* Centre Communal d'Action Sociale

** Association de Soins et de Services à Domicile

*** Aide à Domicile en Milieu Rural

**** Hospitalisation À Domicile

**** Agence Nationale d'Amélioration de l'Habitat

                                                                                                                                         21
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024

     N°9 AMÉLIORER LA QUALITÉ ÉNERGÉTIQUE DES LOGEMENTS
     AXE DE RÉFÉRENCE : Veiller à la qualité de l’habitat

     ACTIONS LIÉES :
     N° 7 Accompagner l’évolution du parc de logements sociaux existant, en réhabilitation ou en démolition-reconstruction
     N° 8 Mettre en place un dispositif d’intervention sur le parc privé tout en renforçant la lutte contre le logement indigne
     N° 10 Accompagner les projets innovants portés par les ménages

                     Éléments de contexte                                                       Objectifs
       ⌂ Dans le cadre du Plan Climat Air Énergie Territorial             ➸ Conseiller et accompagner les particuliers qui
       (PCAET) en cours de validation, Touraine-Est Vallées a             souhaitent diminuer la consommation énergétique de
       retenu les actions suivantes :                                     leur logement.
          • créer ou participer à la création d’une Plateforme            ➸ Mobiliser les structures et acteurs publics et privés
          Territoriale de Rénovation Énergétique (PTRE).                  pour atteindre les objectifs de rénovation énergétique
          L’objectif est d’offrir un accompagnement complet               des logements en cohérence avec les objectifs nationaux.
          et personnalisé aux particuliers : entretien préalable,         ➸ Stimuler la demande en travaux et faciliter leur
          visite et diagnostic du logement, rapport et                    passage à l’acte.
          préconisation, montage de dossiers pour la recherche
                                                                          ➸ Contribuer à la structuration de l’offre des
          d'aides financières, suivi et réalisation des travaux
                                                                          professionnels du bâtiment et à leur qualification.
          avec artisans labellisés.
                                                                          ➸ Mobiliser les financements publics et les mécanismes
          • réaliser une évaluation thermographique aérienne              du marché pour proposer une offre de financement
          d’ensemble des logements du territoire.                         adaptée aux ménages.
          • d'offrir (tout ou en partie) des diagnostics
          énergétiques poussés.
       ⌂ La Communauté de communes du Val d’Amboise a
       inscrit dans son PCAET l’intention de mettre en place une                          Porteur de l’action
       PTRE. Cependant, les aides régionales mobilisables pour
       la mise en place d’un tel dispositif, sont accordées sous        TOURAINE-EST VALLÉES
       condition que le territoire concerné abrite un minimum           VAL D’AMBOISE
       de 50 000 habitants. L’association avec Touraine-Est
       Vallées, voisine, pour un dispositif mutualisé apparait,
       pour la Région Centre Val-de-Loire, pertinente et
       opportune.
       ⌂ En 2018, une enquête réalisée auprès des ménages                              Description de l’action
       de Touraine-Est Vallées révèle que :
                                                                          ! Solliciter la Région Centre Val-de-Loire et l’ADEME
          • 61% considèrent que le changement climatique est              pour la création d’un partenariat dans le cadre de l’appel
          un sujet très important ;                                       à projet lancé par la Région.
          • 23% sont prêts à envisager des changements                    ! Lancer une étude de préfiguration comportant un état
          substantiels de leur mode de vie en réalisant des               des lieux, des préconisations et un programme d’actions
          travaux dans leur logement pour qu’ils consomment               pour la mise en œuvre du projet.
          moins d’énergie. En outre, ils comptent sur le territoire       ! Identifier un cadre juridique pour le fonctionnement
          pour soutenir, parallèlement, le développement des              de la PTRE.
          énergies renouvelables.
                                                                          ! Mettre en place le programme d’actions avec le
       ⌂ Le territoire de Touraine-Est Vallées est attentif aux           soutien financier de la Région Centre Val-de-Loire, en
       difficultés que peuvent rencontrer les ménages pour faire          collaboration avec le Conseil d’Architecture d’Urbanisme
       face aux dépenses de logement et notamment celles                  et d’Environnement (CAUE), l’Agence Locale de l’Énergie
       liées à l’énergie. Depuis 2014, il participe au financement        et du Climat et l’espace Info-Énergie (ALEC-EIE), la
       du Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL) à hauteur            Confédération de l’Artisanat et des Petites Entreprises
       de 45 centimes/habitant/an (l’ex-Communauté de                     du Bâtiment (CAPEB), etc.
       communes de l'Est Tourangeau le financait depuis 2009).

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