PLH - PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT 2019-2024 Programme d'actions
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024 SOMMAIRE PRÉAMBULE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 LE PROGRAMME D’ACTIONS DU PLH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. ACCOMPAGNER LA PRODUCTION NEUVE DE LOGEMENTS SOCIAUX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2. CONFORTER ET DIVERSIFIER L’OFFRE D’HÉBERGEMENT DES JEUNES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3. FACILITER LE DÉVELOPPEMENT DE L’OFFRE INTERMÉDIAIRE POUR LES PERSONNES ÂGÉES EN LIEN AVEC LES PROJETS DE REVITALISATION DES CENTRES-BOURGS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4. DÉVELOPPER ET DIVERSIFIER LES MODES DE LOGEMENT DES PERSONNES ÂGÉES ET/OU EN SITUATION D’HANDICAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 5. MIEUX COORDONNER ET DIVERSIFIER L’OFFRE DE LOGEMENTS POUR LES SITUATIONS D’URGENCE. . . . . . . . . . . . . 14 6. FAVORISER L’ACCUEIL DES FAMILLES EN PROCESSUS DE SÉDENTARISATION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 7. ACCOMPAGNER L’ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS SOCIAUX EXISTANT, EN RÉHABILITATION OU EN DÉMOLITION-RECONSTRUCTION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 8. METTRE EN PLACE UN DISPOSITIF D’INTERVENTION SUR LE PARC PRIVÉ TOUT EN RENFORÇANT LA LUTTE CONTRE LE LOGEMENT INDIGNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 9. AMÉLIORER LA QUALITÉ ÉNERGÉTIQUE DES LOGEMENTS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 10. ACCOMPAGNER LES PROJETS REMARQUABLES PORTÉS PAR LES MÉNAGES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 11. RENFORCER LE DISPOSITIF D’OBSERVATION ET DE SUIVI DE L’HABITAT DANS UNE OPTIQUE PARTENARIALE. 26 12. METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE ALLIANT ÉLUS ET PARTENAIRES DE L’HABITAT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 13. PILOTER LES ATTRIBUTIONS DE LOGEMENTS SOCIAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 14. PILOTER LA GESTION DE LA DEMANDE DE LOGEMENTS SOCIAUX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 SYNTHÈSE DES MOYENS FINANCIERS ET HUMAINS À METTRE EN PLACE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 CALENDRIER DES ACTIONS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2
PRÉAMBULE Le programme d’actions se décline en 14 fiches Il est souligné que certaines actions auront des incidences thématiques, organisées selon les trois axes stratégiques sur plusieurs axes comme le montre le graphique qui définissent la politique résidentielle de Touraine- ci-dessous. Toutefois, pour faciliter l’appropriation de la Est Vallées pour les six ans à venir (cf schéma ci-dessous). politique communautaire de l’habitat, Touraine-Est Vallées a choisi de présenter les actions en les rattachant de façon privilégiée à un seul axe. Faire évoluer les modes de faire PLH TEV Offrir la possibilité Veiller à la qualité d'un parcours de l'habitat résidentiel Faire évoluer les modes de faire 11 12 13 2 14 1 7 6 10 8 9 Offrir la 3 4 possibilité 5 Veiller à la d'un parcours qualité de résidentiel l'habitat 3
LE PROGRAMME D’ACTIONS DU PLH 5
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024 ACCOMPAGNER LA PRODUCTION NEUVE N°1 DE LOGEMENTS SOCIAUX AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel ACTIONS LIÉES : N°3 Faciliter le développement de l’offre intermédiaire pour les personnes âgées en lien avec les projets de revitalisation des centres-bourgs N°7 Accompagner l’évolution du parc de logements sociaux existant, en réhabilitation ou en démolition-reconstruction Éléments de contexte Objectifs ⌂ Le PLH se fixe un objectif de production de 47 ➸ Atteindre les objectifs fixés dans le PLH en termes de logements sociaux par an, dans un contexte règlementaire construction de locatifs sociaux. qui entame fortement la capacité d’investissement ➸ Mettre en place une stratégie foncière qui permette des organismes HLM. C’est pourquoi un soutien d’assurer la maîtrise de terrains présentant de bonnes communautaire à la construction de logements sociaux capacités d’aménagement pour y réaliser des logements apparaît indispensable. sociaux ou en mixité sociale, en assurant la proximité ⌂ L’intervention (publique ou privée) reçoit le des habitants avec les commerces, les services et les soutien financier de la Région Centre-Val de Loire équipements. pour la réalisation de logements sociaux présentant ➸ Soutenir les organismes HLM dans la production de performance énergétique, mixité sociale et contribution logements sociaux dès lors qu’ils répondent à l’une des à l'emploi local dans le bâtiment. Une priorité est donnée deux conditions suivantes : aux opérations s’inscrivant dans le tissu urbain existant pour limiter les extensions. • logements attribués en priorité aux personnes âgées et/ou handicapées conformément à la loi Adaptation ⌂ L’observatoire foncier de Touraine-Est Vallées a, de la Société au Vieillissement (ASV), entre autres, la vocation de repérer plusieurs sites qui pourraient faire l’objet d’opérations de logements dans • logements présentant une masse significative de le neuf ou en acquisition-réhabilitation. matériaux biosourcés (végétal ou animal). ⌂ Le vieillissement de la population conduit les élus à mettre en place les conditions nécessaires au maintien à domicile des personnes âgées. Il apparaît important, de développer une offre de logements adaptés bénéficiant de la proximité des équipements et des services des centralités. ⌂ Touraine-Est Vallées souhaite porter une attention au bien-être des habitants. Description de l’action ! Réalisation d’une étude d’identification et de qualification de gisements fonciers nus ou bâtis. ! Création d’un fonds d’intervention foncière pour aider à l’acquisition de terrains ayant vocation à accueillir Porteur de l’action des logements dans un contexte de mixité sociale. ! Participation au financement de logements sociaux TOURAINE-EST VALLÉES réalisés sous maîtrise d’ouvrage publique ou privée (VEFA). BAILLEURS SOCIAUX 6
Rôle des acteurs Moyens mis en œuvre ✱ Touraine-Est Vallées engage la réalisation d'une b Humains : étude d’identification et de qualification des gisements 1,1 ETP fonciers pouvant être mobilisés pour la construction de logements locatifs sociaux : localisation, coût, capacité € Financiers : d’aménagement, typologies des programmes envisagés Étude foncière = 20 000 € (neuf ou renouvellement urbain), etc. Travaillant avec les communes dans l’identification des gisements fonciers, Fonds d’intervention foncière = 310 000 € cette étude pourrait être externalisée. L’assistance à Soutien à la construction maîtrise d’ouvrage se concentrera sur la qualification. de logements sociaux = 80 000 €/an pour un total ✱ Touraine-Est Vallées crée un fonds d’intervention de 480 000 € sur 6 ans. foncière d’un montant de 310 000 € sur 6 ans, soit environ 50 000 € par an. Montant total de l’action = 810 000 € ✱ Touraine-Est Vallées apporte son soutien financier à la réalisation de logements sociaux répondant à l’un des deux critères qu’elle s’est fixés, dans la limite d’une enveloppe fongible de 80 000 €/an pour un total de 480 000 € sur 6 ans : • 4 000 €/PLAI* ou PLUS** attribués aux personnes âgées et/ou handicapées, aide adossée à celle du Évaluation de l’action conseil départemental d’Indre-et-Loire. • 4 000 €/logement utilisant une masse significative 1 Réalisation de l’étude foncière et inventaire des sites de matériaux biosourcés. (aide adossée à celle de (nus ou bâtis) qui pourraient accueillir des logements la Région Centre Val-de-Loire dont les critères sont sociaux. inscrits à l’action 25 du Contrat Régional de Solidarité 1 Liste des terrains dont la maîtrise a été réalisée avec Territorial (CRST) : "Construction de logements l’aide de Touraine-Est Vallées. locatifs sociaux", et précisés dans les objectifs (ci- 1 Nombre de logements sociaux réalisés/an dans le contre)). neuf ou dans l’existant, dont nombre de logements Synthèse des rôles des acteurs subventionnés par Touraine-Est Vallées. 1 Nombre de logements sociaux attribués à des personnes âgées et/ou handicapées en PLAI et PLUS dont nombre de logements financés par Touraine-Est Vallées. 1 Nombre de logements répondant aux critères de construction inscrits au CRST et soutenus par Touraine- Est Vallées. 1 Montant total des subventions versées par Touraine- Est Vallées pour la production de logements sociaux. Calendrier 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Réalisation de l’étude d’identification et de qualification de terrains Soutien à la maîtrise foncière et à la réalisation de logements sociaux *PLAi : Prêt Locatif Aidé d'Intégration **PLUS : Prêt Locatif à Usage Social 7
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024 CONFORTER ET DIVERSIFIER L’OFFRE N°2 D’HÉBERGEMENT DES JEUNES AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel Éléments de contexte Objectifs ⌂ Touraine-Est Vallées souhaite donner la possibilité ➸ Favoriser l’autonomie des jeunes de moins de 30 ans aux décohabitants qui le souhaitent (18-25 ans) de (apprentis, saisonniers, jeunes en contrat d’alternance) rester sur le territoire. pour des séjours de courte durée. ⌂ Depuis 2015, la Région Centre-Val de Loire aide les ➸ Permettre aux jeunes de trouver rapidement une jeunes en recherche d’une solution de logement : mise solution de logement (notamment, en favorisant l’accueil en place d’une Caution Locative Étudiante (CLÉ), aide de chez l’habitant et le logement intergénérationnel) dans 300 € pour le dépôt de garantie, etc. Par ailleurs, la Région un contexte sécurisant pour eux et leurs parents. aide les jeunes en formation en recherche d’une solution de logement temporaire : le temps d’une formation, d’un stage, d’un apprentissage ou d’une professionnalisation. Pour cela, elle a mis en place une plateforme Internet e-logement, véritable annuaire, où sont compilés les noms et adresses d’hébergeurs (structures collectives ou logements individuels chez l’habitant). ⌂ Arrêté le 28 juin 2018, le Plan Départemental d’Action pour le Logement et l’Hébergement des Personnes Défavorisées (PDALHPD) d'Indre-et-Loire organise son programme d'actions autour de 3 orientations dont l’axe 3 vise à "Répondre à des besoins spécifiques liés au logement" dont ceux de jeunes. Ainsi, l’action 9, qui en découle, prévoit de sécuriser le parcours-logement des moins de 30 ans en situation de précarité. ⌂ En 2019, la loi Évolution du Logement et Aménagement Numérique (ELAN) a créé un "bail mobilité" : un contrat de location qui peut être signé entre le propriétaire d’un logement meublé et un locataire "temporaire" (étudiant, salarié en mission temporaire ou en formation professionnelle, etc.). Il est conclu pour une période allant de 1 à 10 mois Description de l’action maximum. Il est non renouvelable et non reconductible. ⌂ Action-Logement cherche à étendre deux dispositifs ! Réaliser une enquête sur les besoins de logement de facilitateurs pour l’accès au logement et à l’emploi des jeunes en parcours de professionnalisation ou jeunes jeunes : actifs, sur le territoire de Touraine-Est Vallées. ! Réaliser une campagne d’information en direction des • 1. la caution locative "Visale", au profit des moins propriétaires privés susceptibles d’être intéressés par de 30 ans ; l’hébergement de jeunes. ! Travailler en partenariat avec Action Logement pour • 2. l’aide au logement "Mobili-Jeune" pour les jeunes informer les habitants et communiquer sur les dispositifs en formation professionnelle. conduits par le groupement. ! Travailler en partenariat avec l’Union Régionale Porteur de l’action pour l’Habitat des Jeunes (URHAJ) afin que les adresses des hébergeurs, signataires de la charte TOURAINE-EST VALLÉES d’hébergement, soient intégrées dans la plateforme e-logement Centre-Val de Loire. UNION RÉGIONALE POUR L'HABITAT DES JEUNES (URHAJ) ACTION LOGEMENT 8
Rôle des acteurs Moyens mis en œuvre ✱ Touraine-Est Vallées commande un état des lieux des b Humains : besoins en logement des jeunes. 0,8 ETP ✱ Touraine-Est Vallées organise une rencontre avec l’URHAJ et Action Logement pour étudier les modalités € Financiers : de son intervention. Étude des besoins = 10 000 € ✱ Touraine-Est Vallées communique largement sur Campagne d’information l’ensemble des dispositifs permettant de favoriser et et de communication = 10 000 € de sécuriser les rapports locatifs entre propriétaires privés et jeunes locataires (étudiants ou en formation professionnelle). L’information parait dans la presse locale, dans les bulletins municipaux et communautaire. Elle fait l’objet d’une campagne d’affichage. ✱ L’URHAJ échange et signe une charte avec les hébergeurs qui les engage vis-à-vis des jeunes et de leurs parents. Elle assure la compilation des adresses collectées, intègre les adresses des hébergeurs dans sa plateforme Internet et les met à la disposition des jeunes. ✱ Le groupe Action Logement travaille avec Touraine- Est Vallées à la mise en œuvre des dispositifs dont il fait la promotion en faveur du logement des jeunes. Synthèse des rôles des acteurs Évaluation de l’action 1 Étude d’identification des besoins réalisée. 1 Rencontre avec l’URHAJ. 1 Rencontre avec Action Logement. 1 Campagne de communication et d’information réalisée. Calendrier 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Campagne d’information dans la presse locale Rencontre avec l’URHAJ et Réalisation d’une avec Action Logement Collecte des noms et adresses d’hébergeurs étude des besoins et mise en relation avec des jeunes en logement des Définition des modalités jeunes de l’intervention et du rôle Actualisation annuelle de la base de données des adresses de Touraine-Est Vallées Soutien à la maîtrise foncière et à la réalisation de logements sociaux 9
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024 FACILITER LE DÉVELOPPEMENT DE L’OFFRE INTERMÉDIAIRE N°3 POUR LES PERSONNES ÂGÉES EN LIEN AVEC LES PROJETS DE REVITALISATION DES CENTRES-BOURGS AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel ACTIONS LIÉES : N°1 Accompagner la production neuve de logements sociaux N°14 Développer et diversifier les modes de logement des personnes âgées et/ou en situation d’handicap Éléments de contexte Objectifs ⌂ Le diagnostic du PLH a souligné l’enjeu lié au ➸ Faciliter le maintien à domicile de personnes vieillissement de la population et à la mise en place anticipant leur dépendance. des conditions nécessaires au maintien à domicile des ➸ Faciliter l’émergence d’une nouvelle génération de personnes âgées. En effet, la part de personnes de la logements pour les personnes âgées et handicapées, tranche d’âge 60-89 ans a augmenté de 5% entre 1999 qui soit diversifiée et associée à la mise en place d’un et 2013 portant leur population à 8.392 personnes, soit dispositif d’accompagnement, de soins et de prévention le vieillissement le plus notable des intercommunalités de la perte de lien social. d’Indre-et-Loire. Cette tranche d’âge de la population ➸ Inscrire le développement de logements adaptés dans est susceptible d’engendrer des besoins particuliers pour le cadre de projets urbains largement orientés vers la l’adaptation des logements et en logements spécifiques. revitalisation de centres-bourgs. ⌂ Touraine-Est Vallées souhaite que l’action publique se concentre dans les centres-bourgs. ⌂ Le territoire intercommunal compte 14 structures d’hébergement pour personnes âgées mais celles-ci ne répondent pas aux besoins des personnes âgées autonomes qui ne souhaitent pas habiter dans de telles structures. ⌂ Arrêté le 28 juin 2018, le Plan Départemental d’Action pour le Logement et l’Hébergement des Personnes Défavorisées (PDALHPD) d'Indre-et-Loire organise son programme d'actions autour de 3 orientations dont l’axe 3 vise à "Répondre à des besoins spécifiques liés au logement". L’action 10, qui en découle, prévoit de développer des formes d’habitat intermédiaires pour les personnes âgées et handicapées. Description de l’action ! Lancer un appel à projet pour l’élaboration partenariale (en lien avec la Région, le Conseil départemental, la DDT, un bailleur social et/ou un opérateur privé, la CARSAT, la MSA, des associations, etc.) d’une opération de logements "intermédiaires" (entre le domicile et la Porteur de l’action maison de retraite), pour personnes âgées autonomes avec revitalisation d’un centre-bourg. TOURAINE-EST VALLÉES ! Apporter un soutien financier à 2 projets, réalisés en acquisition-amélioration, sur la durée du PLH. 10
Rôle des acteurs Moyens mis en œuvre ✱ Touraine-Est Vallées définit le contenu précis de b Humains : l’appel à projet et les critères qu’elle souhaite promouvoir 0,6 ETP en matière de : choix du site, qualité de la construction, niveau d’équipement de la commune concernée par € Financiers : le projet (notamment dans le domaine de l’offre de Enveloppe globale de 80 000 € santé), transports, services, accompagnement social des personnes, animation, etc. ✱ Touraine-Est Vallées constitue un comité de pilotage. Ce comité sélectionnera deux projets pour les accompagner financièrement dans la maîtrise du foncier, la conception et/ou la réalisation dans le cadre d’une enveloppe globale. ✱ Les opérateurs, les partenaires et les communes Évaluation de l’action pourront répondre à l’appel à projet de Touraine-Est Vallées à condition que l’opération ne soit pas déjà en 1 Définition des critères de sélection. cours de réalisation. 1 Rédaction du cahier des charges de l’appel à projet. 1 Lancement de l’appel à projet. 1 Sélection du projet. 1 Soutien financier à la réalisation. Calendrier 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Définition des Lancement d’un appel à projet et sélection Apport financier communautaire à la réalisation du critères de sélection de 2 opérations par Touraine-Est Vallées projet des projets Soutien à la maîtrise foncière et à la réalisation de logements sociaux 11
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024 DÉVELOPPER ET DIVERSIFIER LES MODES DE LOGEMENT N°4 DES PERSONNES ÂGÉES ET/OU EN SITUATION D’HANDICAP AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel ACTION LIÉE : N°13 Faciliter le développement de l’offre intermédiaire pour les personnes âgées en lien avec les projets de revitalisation des centres-bourgs Éléments de contexte Objectifs ⌂ Le diagnostic du PLH a souligné l’enjeu lié au ➸ Faciliter le maintien à domicile, dans un environnement vieillissement de la population et à la mise en place familial ou amical, de personnes vieillissantes. des conditions nécessaires au maintien à domicile des ➸ Faciliter l’émergence d’une nouvelle génération de personnes âgées. En effet, la part de personnes de la logements pour des seniors souhaitant s’associer pour tranche d’âge 60-89 ans, sur le territoire de Touraine-Est concevoir et réaliser un projet de logements. Vallées, a augmenté de 50% entre 1999 et 2013 portant leur population à 8.392 personnes, soit le vieillissement le plus notable des intercommunalités d’Indre-et-Loire. ⌂ Le territoire compte 6 EHPAD et 5 centres d’hébergement pour personnes handicapées. Ces structures ne répondent pas toujours aux besoins des personnes âgées ou handicapées qui conservent une certaine autonomie et qui souhaitent vivre dans un contexte plus familial. De nouvelles formes de logements autogérés permettent de vieillir autrement. En 2014, la loi pour l'Accés au Logement et un Urbanisme Négocié (ALUR) a donné un cadre juridique à ces réalisations participatives : la société d’autopromotion ou la coopérative d’habitants. Elles reposent sur une démarche citoyenne qui permet à un groupe d’habitants de s’associer, parfois avec l’appui d’un bailleur social, pour participer à la conception, à la réalisation et à la gestion Description de l’action quotidienne d’un immeuble destiné à leur habitation. Cette dynamique contribue à renforcer le lien social et à Action 14a : améliorer concrètement le vivre-ensemble en plaçant au ! Informer les habitants sur le dispositif des accueillants cœur des projets les valeurs de solidarité et d’entraide. familiaux. ⌂ L’accueil familial est une alternative à l’hébergement ! Participer financièrement aux travaux de mise en en établissement. Il permet à une personne âgée et/ou accessibilité, indispensables à la délivrance de l’agrément handicapée qui ne peut plus vivre chez elle, d’habiter de futurs accueillants familiaux. L’aide financière est au domicile d’une famille d’accueil en échange d’une conditionnée à l’obtention de l’agrément auprès du rémunération. Le département est chargé de délivrer Conseil départemental d’Indre-et-Loire (CD37), à un les agréments qui sont à renouveler tous les 5 ans. La engagement de l’accueillant à conserver son activité loi relative à l’adaptation de la société au vieillissement, durant 5 ans minimum, à défaut de quoi, il sera demandé votée en décembre 2015, vise à développer cette forme un remboursement au prorata du nombre d’années non- d’accueil. effectuées. Porteur de l’action Action 14b : TOURAINE-EST VALLÉES ! Mettre en œuvre l'appel à projet "habitat partagé seniors". CONSEIL DÉPARTEMENTAL D’INDRE-ET-LOIRE (CD37) 12
Rôle des acteurs Moyens mis en œuvre Action 14a : b Humains : ✱ Touraine-Est Vallées informe le CD37 de sa volonté 0,15 ETP de soutenir le dispositif des accueillants familiaux. Avec lui, elle met en place une campagne de communication € Financiers : auprès des habitants et constitue une liste précise Aide en faveur des nouveaux accueillants familiaux de travaux subventionnables par la Communauté de (2 par an sur 6 ans) = 60 000 € communes. Soutien aux projets "Habitat partagé seniors" ✱ Touraine-Est Vallées apporte une aide financière aux = enveloppe globale de 15 000 €. nouveaux accueillants familiaux correspondant à 30% du montant des travaux réalisés au regard des factures, Montant total de l'action : 75.000 € dans la limite de 5.000 € par logement et à raison de deux dossiers par an. Action 14b : ✱ Touraine-Est Vallées définit le contenu de l’appel à projet "habitat partagé seniors" et les critères qu’elle souhaite retenir. ✱ Touraine-Est Vallées constitue un comité de pilotage qui sélectionnera un ou plusieurs projets. Elle soutient Évaluation de l’action financièrement la réalisation du (des) projet(s), au moment de l’ouverture du chantier, par une enveloppe 1 Contact établi avec le CD37. globale de 15.000 €. 1 Campagne d’information organisée. Synthèse des rôles des acteurs 1 Nombre de dossiers d’accueillants familiaux traités. 1 Types de travaux réalisés au regard de la liste des travaux subventionnables par Touraine-Est Vallées. 1 Lancement d’un appel à projet "Habitat partagé seniors". 1 Sélection d’un ou plusieurs projets. 1 Versement des aides financières. Calendrier 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Prise de contact avec Soutien le CD37 - Lancement financier à un d’une campagne de Appel à projet projet d’habitat communication – participatif Réalisation d’une liste de travaux subventionnables Aide financière en faveur des nouveaux accueillants 13
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024 MIEUX COORDONNER ET DIVERSIFIER L’OFFRE N°5 DE LOGEMENTS POUR LES SITUATIONS D’URGENCE AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel ACTION LIÉE : N°12 Mettre en place une gouvernance alliant élus et partenaires de l’habitat Éléments de contexte Objectifs ⌂ Il existe actuellement deux logements d’urgence sur ➸ Disposer de possibilités d’accueil de personnes en le territoire de Touraine-Est Vallées : un à Montlouis- situation d’urgence variées, en particulier d’adultes sur-Loire et un à Monnaie. Ces logements sont gérés avec enfants, sur l’ensemble de la Communauté de par les communes et l’accompagnement des personnes communes. hébergées en urgence a été réalisé par le travailleur ➸ Faciliter les recherches de solutions de secours social de la commune. temporaire et coordonner les moyens. ⌂ Les situations d’urgence résultant de violences conjugales ne trouvent pas rapidement de réponses et celles-ci ne sont pas toujours adaptées aux besoins. Il conviendrait de pouvoir compter sur une offre relativement plus diversifiée pour être en mesure de répondre avec plus d’efficacité à ce type de demande. Description de l’action ! Réaliser un inventaire des solutions de secours temporaire sur l’ensemble du territoire de Touraine- Est Vallées : patrimoine communal, hôtels, gîtes, etc. ! Identifier un logement avec une capacité d’accueil d’une famille (adulte(s) avec enfant(s)) à aménager. ! Mettre en place un règlement interne d’occupation et Porteur de l’action prévoir un cadre conventionnel avec les établissements privés. TOURAINE-EST VALLÉES ! Identifier les modalités de l’accompagnement social des personnes hébergées. COMMUNES 14
Rôle des acteurs Moyens mis en œuvre ✱ Touraine-Est Vallées recueille auprès des communes b Humains : toutes les possibilités d’accueil de personnes en 0,15 ETP situation d’urgence et partage cet inventaire avec toutes les communes. € Financiers : ✱ Touraine-Est Vallées élabore avec les communes un Aménagement d’un logement d’urgence = 20 000 € règlement d’occupation lorsqu’il s’agit de logements communaux. ✱ Touraine-Est Vallées prévoit un cadre conventionnel avec les établissements privés (hôtels ou gîtes). ✱ Touraine-Est Vallées, au regard du patrimoine communal et avec l’accord de la commune concernée, prévoit l’aménagement d’un logement afin qu’il puisse accueillir un ménage. ✱ La commune d’origine de la personne, du ménage ou de la famille hébergé(e), assure un accompagnement social afin de trouver une solution de logement ou Évaluation de l’action d’hébergement durable. 1 Inventaire et règlement réalisés. Synthèse des rôles des acteurs 1 Cadre conventionnel fixé avec les établissements privés. 1 Logement d’urgence aménagé. Calendrier 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Réalisation d’un inventaire des possibilités d’accueil des situations d’urgence Aménagement d’un Suivi et mise à jour de l’inventaire – Rédaction d’un logement d’urgence règlement et d’un cadre conventionnel 15
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024 FAVORISER L’ACCUEIL DES FAMILLES N°6 EN PROCESSUS DE SÉDENTARISATION AXE DE RÉFÉRENCE : Offrir la possibilité d’un parcours résidentiel Éléments de contexte Objectifs ⌂ Aujourd’hui, la sédentarisation est fréquente chez les ➸ Répondre aux obligations du Schéma Départemental gens du voyage, elle s’entend comme une évolution du d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage en réalisant mode de vie et d’habitat vers la sédentarité. La résidence 12 places-caravanes sous forme de terrains familiaux mobile reste toutefois l’habitat privilégié. Sur le territoire locatifs. de Touraine-Est Vallées, on estime à 60 le nombre de ➸ Éviter les sédentarisations illégales, précaires et terrains privés occupés par des gens du voyage qui insalubres. ont souhaité s’y installer plus durablement. Dans la ➸ Répondre aux besoins spécifiques liés à l’habitat- majeure partie des situations, ces terrains ne sont pas caravane. compatibles avec les règlements des Plans Locaux d’Urbanisme communaux. ⌂ Un programme de 10 logements d’habitat adapté, porté par la commune de Montlouis-sur-Loire, a été réalisé par Val Touraine Habitat en 2015 sur le secteur "des Aujoux". Il a permis à la commune de réaménager un secteur occupé par de nombreuses installations anarchiques et souvent illégales et d’améliorer les conditions de vies des occupants. À la mise en service de ces logements, 20 demandes ont été enregistrées, signe de la bonne adéquation entre le besoin et la réponse publique apportée. ⌂ En Indre-et-Loire, le Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage a été révisé le 26 décembre 2017 par décision conjointe de la Préfète d’Indre-et-Loire et du Président du Conseil départemental. Pour la Communauté de communes Touraine-Est Vallées, au regard de l’évaluation des besoins, l’obligation de réaliser une aire d’accueil de 24 places inscrite au schéma de 2010 a évolué en obligation de réaliser 12 places-caravanes en terrains familiaux locatifs, considérant la présence d’aires d’accueil suffisantes (64 places-caravanes sur 2 aires d’accueil à Montlouis-sur-Loire et à Vouvray). Description de l’action ! Convention de Maîtrise d’Oeuvre Urbaine et Sociale (MOUS) signée avec l’État. Porteur de l’action ! Identifier les sites pertinents pour réaliser 12 places- caravanes. TOURAINE-EST VALLÉES ! Maîtriser le foncier et aménager les terrains. COMMUNES 16
Rôle des acteurs Moyens mis en œuvre Après la signature de la convention MOUS : b Humains : ✱ L’association Tsigane Habitat, missionnée par 0,15 ETP Touraine-Est Vallées, réalise, dans un cadre partenarial avec le CD37, la Caisse d’Allocations Familiales (CAF) € Financiers : et les services de l’Etat, un diagnostic des besoins. Elle La convention de Maîtrise d’Oeuvre Urbaine et étudie les opportunités foncières pour accueillir les Sociale, d’un montant total de 81 732 €* est terrains familiaux. financée par l’État (DDCS) à hauteur de 29 455 €. ✱ Touraine-Est Vallées, dans le cadre de la MOUS, Le montant des travaux est estimé en première identifie précisément avec les communes, les sites approche à 480 000 € (viabilisations/réseaux, favorables à la réalisation de terrains familiaux locatifs. construction, etc.). L’État peut subventionner les ✱ Touraine-Est Vallées finance une partie de la travaux à hauteur de 70% de la dépense totale hors réalisation des terrains familiaux et l’accompagnement taxes plafonné à 15 245 € par place-caravane. Sur social des familles concernées. cette base, le reste à charge de Touraine-Est Vallées Synthèse des rôles des acteurs serait de 297 060 €. Le montant de ces travaux ne figure pas dans la synthèse des moyens financiers ; elle sera inscrite dans un budget hors PLH. *Tranche ferme - diagnostic = 28 608 € (2020) Tranche optionnelle 1 - recherche de foncier = 9 816 € (2021) Tranche optionnelle 2 – accompagnement social pendant la construction = 24 048 € (2022-2023) Tranche optionnelle 3 – accompagnement après l’entrée dans les lieux = 19 260 € (2024) Évaluation de l’action 1 Signature d’une convention de MOUS. 1 Constitution de l’équipe pluridisciplinaire. 1 Réalisation d’un diagnostic et identification des besoins. 1 Désignation de 4 sites. 1 Aménagement des 12 places-caravanes. 1 Montant des financements. Calendrier 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Identification de sites Entrée dans les Diagnostic pour l’accueil des terrains Réalisation des 12 places-caravanes lieux familiaux 17
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024 ACCOMPAGNER L’ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS N°7 SOCIAUX EXISTANT, EN RÉHABILITATION OU EN DÉMOLITION-RECONSTRUCTION AXE DE RÉFÉRENCE : Veiller à la qualité de l’habitat ACTION LIÉE : N°1 Accompagner la production neuve de logements sociaux Éléments de contexte Objectifs ⌂ Le parc ancien énergivore peut faire l’objet d’une ➸ Maintenir l’attractivité du parc locatif social. perte d’attractivité en raison d’un confort moindre et ➸ Maintenir le rythme des rénovations des logements de dépenses en énergie élevées. Par conséquent, il est locatifs sociaux sur le territoire de Touraine-Est Vallées. parfois l'objet de vacance. Les bailleurs sociaux et la ➸ Favoriser la démolition pour leur reconstruction, des collectivité se montrent vigilants sur ce point. locatifs sociaux : ⌂ Le classement énergétique des logements locatifs sociaux implantés sur le territoire de Touraine- • dont les performances énergétiques ne pourraient Est Vallées montre que, dans leur grande majorité, ils se être améliorées de manière significative par des situent entre les étiquettes C et E. travaux ; ⌂ Les élus de la communauté de communes Touraine- • qui nécessiteraient d’importants travaux pour les Est Vallées, également mobilisés autour du Plan Climat rendre accessibles ; Air Énergie Territorial (PCAET), ont souhaité faire de la • qui permettraient une recomposition urbaine visant performance énergétique une priorité du PLH 2019- la densification. 2024, tant sur le parc social que privé. ⌂ Des travaux sont régulièrement menés par les bailleurs sociaux et définis annuellement dans leur Plan Stratégique de Patrimoine (PSP). Cependant, la baisse des loyers, imposée par l’Etat aux bailleurs sociaux, pourrait ralentir le rythme des chantiers de rénovation. Les PSP peuvent également prévoir la démolition- reconstruction de logements pour lesquels la rénovation ne permettrait pas un gain énergétique suffisant pour compenser les investissements. ⌂ Deux projets avec des potentiels de démolition de plusieurs dizaines de logements sont connus à Monnaie et à Montlouis-sur-Loire. ⌂ La rénovation des logements sociaux est Description de l’action subventionnée par la Région Centre-Val de Loire pour un montant, inscrit au Contrat Régional de Solidarité ! Identification et localisation des logements sociaux Territoriale (CRST), de 2.000 € par logement, avec des les plus énergivores (étiquettes E, F et G). bonifications éventuelles. ! Priorisation des travaux de rénovation, et ⌂ La démolition des logements sociaux est programmation des démolitions-reconstructions dans le subventionnée par le Fonds National des Aides à la cas où le gain énergétique ne serait pas proportionné Pierre pour les logements sociaux des zones B2 ou C aux montants des travaux engagés. (hors convention ANRU). Le montant de la subvention ! Inscription de la programmation des travaux et des est égal au tiers du prix de revient plafonné à 5.000 € démolitions-reconstructions dans les PSP. par logement. ! Soutien financier aux travaux de rénovation et de démolition-reconstruction des logements sociaux, Porteur de l’action conditionné à une progression significative du gain énergétique. TOURAINE-EST VALLÉES BAILLEURS SOCIAUX 18
Rôle des acteurs Moyens mis en œuvre ✱ Les bailleurs sociaux identifient et localisent, avec b Humains : Touraine-Est Vallées, les logements énergivores (classés 0,05 ETP la première année et 0,01 ETP les années en E, F ou G) et dégradés, ainsi que ceux qui pourraient suivantes faire l’objet d’une démolition pour être reconstruits. ✱ Touraine Est Vallées demande la prise en compte des € Financiers : programmations dans les PSP des organismes HLM. 2 000 €/logement pour 50 logements, soit ✱ Touraine-Est Vallées accorde un soutien financier à 100 000 € sur 6 ans la rénovation de 25 locatifs sociaux et à la démolition- reconstruction de 25 autres, pour un montant de 2 000 € par logement. Il représente une enveloppe globale fongible de 100 000 € sur la durée du PLH. Le financement communautaire pourrait concerner au moins deux opérations sur la durée du PLH. Les aides seront accordées dans la limite des crédits disponibles annuellement. Évaluation de l’action Synthèse des rôles des acteurs 1 Nombre et localisation des logements sociaux énergivores. 1 Programmation des rénovations et des démolitions- reconstructions. 1 Nombre de logements sociaux rénovés ou démolis, dont nombre de logements subventionnés par Touraine- Est Vallées. Calendrier 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Identification avec les bailleurs de la programmation Suivi annuel de la programmation sur la durée du PLH et soutien financier aux travaux des rénovations et des démolitions 19
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024 METTRE EN PLACE UN DISPOSITIF D’INTERVENTION N°8 SUR LE PARC PRIVÉ TOUT EN RENFORÇANT LA LUTTE CONTRE LE LOGEMENT INDIGNE AXE DE RÉFÉRENCE : Veiller à la qualité de l’habitat ACTION LIÉE : N° 9 Améliorer la qualité énergétique des logements Éléments de contexte ⌂ Le Plan Départemental d'Action pour le Logement et l'Hébergement des Personnes Défavorisées (PDALHPD), ⌂ Le territoire de Touraine-Est Vallées a connu différents arrêté le 28 juin 2018, prévoit que soient mises en dispositifs d’intervention sur les logements privés : œuvre les actions permettant d’améliorer la lisibilité des dispositifs et la connaissance des besoins des publics en • sur l’ancienne Communauté de communes du situation de mal logement en Indre-et-Loire. Vouvrillon : une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) s’est achevée en 2008. Elle a été suivie d’un Programme d’Intérêt Général (PIG) 2012- 2013 qui concernait les propriétaires occupants pour les travaux relatifs à la performance énergétique et à Objectifs l’adaptation. ➸ Participer activement à la résorption des logements • sur l’ex-Communauté de communes de l’Est indignes. Tourangeau : un Programme d’Intérêt Général (PIG) ➸ Poursuivre, sur le territoire de Touraine-Est Vallées, la "Coup de pouce travaux" a été mené entre 2012 dynamique de rénovation des logements privés initiée et 2015. Il concernait les travaux liés à la précarité par le PIG départemental en termes de performance énergétique, à l’insalubrité et à l’adaptation. énergétique, d’adaptation et de lutte contre le logement ⌂ Le territoire de Touraine-Est Vallées est attentif aux indigne. difficultés que peuvent rencontrer les ménages pour faire face aux dépenses de logement et notamment celles liées à l’énergie. Depuis 2014, il participe au financement du Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL) à hauteur de 45 centimes/habitant/an (l’ex-Communauté de Porteur de l’action communes de l'Est Tourangeau le financait depuis 2009). ⌂ Les ménages vivant sur le territoire de Touraine- TOURAINE-EST VALLÉES Est Vallées éligibles aux aides de l’ANAH sont au nombre COMMUNES de 3.060, dont 1.608 ménages très modestes. Environ 26% des logements occupés par leur propriétaire sont concernés et pour plus de la moitié d’entre eux, les propriétaires ont plus de 60 ans. ⌂ Les données Filocom 2013 font état d’un potentiel de 444 logements potentiellement indignes sur le territoire de Touraine-Est Vallées, soit 3,2% des résidences Description de l’action principales. ⌂ Pour la période 2017-2020, un Programme d’Intérêt ! Travail avec les communes d’identification des Général (PIG) départemental a été signé. Il permet de logements indignes du territoire et participation active subventionner les travaux de résorption de l’habitat de l’intercommunalité au pôle départemental de lutte indigne, d’amélioration thermique et d’adaptation à la contre l’habitat indigne (PDLHI). perte d’autonomie, sur l’ensemble de l’Indre-et-Loire ! Réalisation d’une étude pré-opérationnelle qui hors Tours Métropole Val de Loire. définira précisément le dispositif le mieux adapté au ⌂ Au 1er janvier 2018, les objectifs nationaux en matière territoire. de rénovation thermique ont été relevés et des mesures ! Mise en place par Touraine-Est Vallées d’un dispositif visant à amplifier les aides des dispositifs actuels sont de 3 ans renouvelable, comprenant, entre autres, un prévues dans les centres-villes et centres-bourgs. En soutien communautaire au financement des travaux. outre, la Région Centre-Val de Loire accompagne les ! Information/communication sur le dispositif. dispositifs mis en place localement (OPAH ou PIG) par un financement des travaux de rénovation thermique du parc locatif privé énergivore. 20
Rôle des acteurs Moyens mis en œuvre ✱ Touraine-Est Vallées, avec les communes, réalise b Humains : un inventaire des logements indignes d’après la 2 ETP connaissance de leur territoire et avec la participation des travailleurs sociaux (assistantes sociales, CCAS*, € Financiers : ASSAD**, ADMR***, HAD****, etc.) Étude pré-opérationnelle = 25 000 € ✱ Touraine-Est Vallées demande son intégration au pôle départemental de lutte contre l’habitat indigne Suivi-animation du dispositif = 120 000 € (PDLHI) et participe aux réunions annuelles avec les Participation aux travaux = 270 000 € partenaires : l’Agence Régionale de Santé (ARS), la Caf, la DDT, la Direction Départementale de la Cohésion Montant total de l’action = 415 000 € Sociale (DDCS) d’Indre-et-Loire, l’ANAH*****, SOLIHA. Elle s’assure de l’enregistrement des logements indignes de l’intercommunalité, dans la base de données ORTHI pour faire l’objet d’une veille et d’un suivi. ✱ Touraine-Est Vallées lance un appel d’offre et Évaluation de l’action identifie un opérateur pour la réalisation d’une étude 1 Réalisation d’un inventaire du parc indigne avec pré-opérationnelle dans le cadre d’un dispositif géolocalisation des logements. d’amélioration de l’habitat privé. Elle fixe avec lui les objectifs de rénovation de logements et les moyens 1 Intégration au PDLHI et participation aux réunions. financiers à mettre en œuvre, en accord avec l'ANAH. 1 Intégration des logements indignes du territoire dans ✱ L’ANAH, la Région Centre-Val de Loire et le la base de données de l’ARS et réalisation d’un suivi. département d’Indre-et-Loire apportent leur 1 Signature d’une convention avec l’ANAH et objectifs contribution conformément aux conditions stipulées fixés par thématique d’intervention. dans le dispositif retenu, signé avec Touraine-Est Vallées. 1 Réalisation de l’étude pré-opérationnelle. 1 Suivi annuel du dispositif. Synthèse des rôles des acteurs Calendrier 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Recensement des Étude pré- logements indignes et Lancement du dispositif d’OPAH ou PIG opérationnelle Intégration du PDLHI * Centre Communal d'Action Sociale ** Association de Soins et de Services à Domicile *** Aide à Domicile en Milieu Rural **** Hospitalisation À Domicile **** Agence Nationale d'Amélioration de l'Habitat 21
PLH de Touraine-Est Vallées 2019-2024 N°9 AMÉLIORER LA QUALITÉ ÉNERGÉTIQUE DES LOGEMENTS AXE DE RÉFÉRENCE : Veiller à la qualité de l’habitat ACTIONS LIÉES : N° 7 Accompagner l’évolution du parc de logements sociaux existant, en réhabilitation ou en démolition-reconstruction N° 8 Mettre en place un dispositif d’intervention sur le parc privé tout en renforçant la lutte contre le logement indigne N° 10 Accompagner les projets innovants portés par les ménages Éléments de contexte Objectifs ⌂ Dans le cadre du Plan Climat Air Énergie Territorial ➸ Conseiller et accompagner les particuliers qui (PCAET) en cours de validation, Touraine-Est Vallées a souhaitent diminuer la consommation énergétique de retenu les actions suivantes : leur logement. • créer ou participer à la création d’une Plateforme ➸ Mobiliser les structures et acteurs publics et privés Territoriale de Rénovation Énergétique (PTRE). pour atteindre les objectifs de rénovation énergétique L’objectif est d’offrir un accompagnement complet des logements en cohérence avec les objectifs nationaux. et personnalisé aux particuliers : entretien préalable, ➸ Stimuler la demande en travaux et faciliter leur visite et diagnostic du logement, rapport et passage à l’acte. préconisation, montage de dossiers pour la recherche ➸ Contribuer à la structuration de l’offre des d'aides financières, suivi et réalisation des travaux professionnels du bâtiment et à leur qualification. avec artisans labellisés. ➸ Mobiliser les financements publics et les mécanismes • réaliser une évaluation thermographique aérienne du marché pour proposer une offre de financement d’ensemble des logements du territoire. adaptée aux ménages. • d'offrir (tout ou en partie) des diagnostics énergétiques poussés. ⌂ La Communauté de communes du Val d’Amboise a inscrit dans son PCAET l’intention de mettre en place une Porteur de l’action PTRE. Cependant, les aides régionales mobilisables pour la mise en place d’un tel dispositif, sont accordées sous TOURAINE-EST VALLÉES condition que le territoire concerné abrite un minimum VAL D’AMBOISE de 50 000 habitants. L’association avec Touraine-Est Vallées, voisine, pour un dispositif mutualisé apparait, pour la Région Centre Val-de-Loire, pertinente et opportune. ⌂ En 2018, une enquête réalisée auprès des ménages Description de l’action de Touraine-Est Vallées révèle que : ! Solliciter la Région Centre Val-de-Loire et l’ADEME • 61% considèrent que le changement climatique est pour la création d’un partenariat dans le cadre de l’appel un sujet très important ; à projet lancé par la Région. • 23% sont prêts à envisager des changements ! Lancer une étude de préfiguration comportant un état substantiels de leur mode de vie en réalisant des des lieux, des préconisations et un programme d’actions travaux dans leur logement pour qu’ils consomment pour la mise en œuvre du projet. moins d’énergie. En outre, ils comptent sur le territoire ! Identifier un cadre juridique pour le fonctionnement pour soutenir, parallèlement, le développement des de la PTRE. énergies renouvelables. ! Mettre en place le programme d’actions avec le ⌂ Le territoire de Touraine-Est Vallées est attentif aux soutien financier de la Région Centre Val-de-Loire, en difficultés que peuvent rencontrer les ménages pour faire collaboration avec le Conseil d’Architecture d’Urbanisme face aux dépenses de logement et notamment celles et d’Environnement (CAUE), l’Agence Locale de l’Énergie liées à l’énergie. Depuis 2014, il participe au financement et du Climat et l’espace Info-Énergie (ALEC-EIE), la du Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL) à hauteur Confédération de l’Artisanat et des Petites Entreprises de 45 centimes/habitant/an (l’ex-Communauté de du Bâtiment (CAPEB), etc. communes de l'Est Tourangeau le financait depuis 2009). 22
Vous pouvez aussi lire