Politique en matière d'immigration, de diversité culturelle et d'inclusion - OCTOBRE 2022
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Politique en matière
d’immigration, de
diversité culturelle
et d’inclusion
OCTOBRE 2022
Photo : Alexandre Charron
2
Avant-propos
L’immigration à Saint-Jean-sur-Richelieu non seulement envers les immigrants, mais
provient principalement de l’Afrique, de aussi envers l’ensemble de ses citoyens et de
l’Europe et des Amériques. La croissance des ses précieux et divers collaborateurs.
dernières années s’explique par divers facteurs,
dont un besoin urgent de main-d’œuvre. La politique, qui se veut inclusive, vise à
encourager les personnes immigrantes à venir
D’ailleurs, l’immigration économique qui regroupe s’installer à Saint-Jean-sur-Richelieu et à
des personnes choisies pour leur expertise, fournir des orientations claires aux partenaires
représente la majorité des cas dans la région municipaux, tant institutionnels que privés.
et les travailleurs temporaires sont de plus en Elle sert de prémisse à un plan d’action qui
plus nombreux. Avec cette nouvelle réalité, il y sera adopté au printemps 2023 et qui visera à
a actuellement une mobilisation sans précédent positionner l’immigration comme l’un des moteurs
du milieu pour reconnaître l’immigration comme au développement socio-économique de la Ville.
source de richesse culturelle et de développe-
ment économique et une volonté de l’appuyer La présente politique est le fruit d’un processus
et de la célébrer. de concertation et de consultation qui témoigne
de la mobilisation et de l’engagement de la Ville
Grâce à l’élaboration de cette politique, la Ville et de ses partenaires à travailler en harmonie et
se dote aujourd’hui d’une vision commune et en cohérence pour faciliter l’immigration à Saint-
claire afin de soutenir activement l’immigration Jean-sur-Richelieu.
et assurer l’épanouissement et le dévelop-
pement du plein potentiel des communautés De plus, l’ensemble de la démarche s’inscrit en
immigrantes sur son territoire. Elle s’engage ainsi complément aux actions entamées par l’organisme
l’Ancre dont le mandat est d’attirer et d’accueillir
les personnes immigrantes tout en facilitant leur
emploi et leur intégration dans la région.
Index
La démarche ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4
L’énnoncé ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 7
Les 5 axes : ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 9
Pourquoi choisir
• Attraction ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 10 Saint-Jean-sur-Richelieu ? ������������������������������������������������������������ 15
• Accueil ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11 Annexes : ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 17
• Intégration ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 12 • Lexique �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 18
• Établissement durable • Acteurs clés de la démarche ��������������������������������������� 19
et pleine participation ��������������������������������������������������������������� 13
• Table de concertation
• Partenariat ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 14 en immigration ��������������������������������������������������������������������������������������������� 19
VILLE DE SAINT-JEAN-SUR-RICHELIEU
3
MOT DE LA MAIRESSE
Saint-Jean-sur-Richelieu,
une ville inclusive, tissée serrée
Je suis fière de notre ville et des gens qui la composent. Les idées émergent. La créativité bat
son plein et nous sommes animés par une passion commune de toujours viser plus loin, plus
haut. De faire de Saint-Jean-sur-Richelieu une ville enviée et courue.
Dans cette belle évolution, notre profil se différencie, notamment par la diversification de notre
population. Le paysage ethnique de notre ville a considérablement changé depuis quelques
années et ce, au bénéfice de tous. De précieux gains collectifs sont nés de l’importation des
meilleures pratiques d’ailleurs. L’offre commerciale et de loisirs s’est bonifiée, de nouvelles
activités sportives et récréatives ont été créées et surtout, de nouvelles amitiés se sont forgées.
Et ce n’est qu’un début ! La force d’une communauté ne repose-t-elle pas sur la pluralité des
individus qui la composent ?
La Ville de Saint-Jean-sur-Richelieu accorde une grande importance à la diversité dans sa
communauté. Et pour en faire une vraie source de richesse, il importe de favoriser l’accueil,
l’intégration et de mettre en place les conditions gagnantes permettant aux personnes
immigrantes de contribuer pleinement au vivre-ensemble et de se réaliser à Saint-Jean-
sur-Richelieu. Cette politique est un pas concret et porteur dans cette direction.
La consultation des diverses parties prenantes, dont les principales concernées,
soit des personnes immigrantes de notre Ville, a été au cœur de cette démarche.
Inspirées par celle de notre MRC, la contribution de tous et chacun a permis
d’adapter et de bonifier cette réflexion en fonction de notre réalité johannaise.
Vous avez été nombreux à collaborer et je vous en remercie chaleureusement.
Votre engagement illustre parfaitement la volonté du milieu de faire de notre
ville un modèle d’inclusion sociale et de lutter contre les stéréotypes et
tout type de discrimination.
Je sais qu’ensemble, nous poursuivrons notre objectif de façonner
une ville accueillante et inclusive, pour que les gens d’ailleurs, se
sentent bien ancrés, ici, leur nouveau chez eux. Chez nous tous.
Andrée Bouchard
Mairesse de Saint-Jean-sur-Richelieu
Politique en matière d’immigration, de diversité culturelle et d’inclusion
4
Démarche
La démarche s’est basée sur un processus
de concertation et de consultation afin
de susciter l’engagement de toutes les
parties prenantes : citoyens, organismes
communautaires, partenaires et employés.
5
1 Démarrage
Rencontres avec le comité de suivi et le comité d’immigration
Objectif : organiser la démarche
2 Diagnostic
Analyse + élaboration du portrait
Objectif : Comprendre les forces, enjeux, défis et opportunités
auxquels la Ville de Saint-Jean-sur-Richelieu fait face en
lien avec l’accueil, l’intégration et l’établissement durable
des personnes immigrantes
3 Consultations
3 à 4 groupes de discussion
Atelier avec le comité élargi
Objectif : Consulter les parties prenantes internes et externes
à la Ville afin de cibler les orientations à privilégier et
susciter leur engagement.
4 Élaboration de la politique
Groupe de discussion avec personnes immigrantes
Présentation des orientations au comité de suivi et au comité élargi
Présentation au conseil
Objectif : Élaborer, valider et présenter la politique
Politique en matière d’immigration, de diversité culturelle et d’inclusion
6
7
ÉNONCÉ
Politique en matière d’immigration,
de diversité culturelle et d’inclusion
«
En tant que communauté tissée
serrée, nous nous engageons à
travailler en harmonie et cohérence
avec tous les partenaires du milieu
afin de créer une expérience
mémorable à chaque étape
significative de l’accueil, de
l’intégration, de l’inclusion et
de l’établissement durable, afin
de favoriser la pleine participation
des personnes immigrantes de
Saint-Jean-sur-Richelieu.
»
Photo : Patrick Boucher
8
9
Les 5 axes
Attraction Accueil
Intégration
Établissement
durable
et pleine Partenariat
participation
Politique en matière d’immigration, de diversité culturelle et d’inclusion
10
Attraction Une ville attrayante,
accessible et diversifiée.
P
ROMOUVOIR les qualités
distinctives de Saint-Jean-sur-
Richelieu comme ville où il fait bon
vivre, étudier, travailler, tisser des
liens, s’impliquer, se divertir
et s’épanouir.
M
ETTRE EN VALEUR l’accessibilité
aux centres urbains, aux services
multiples et à un marché de
l’emploi diversifié.
STRUCTURER l’offre de commodités
afin de réduire les barrières à l’entrée
et d’en maximiser l’accessibilité.
ATTRACTION:
Favoriser le rayonnement de la ville et région ;
présenter ses attraits (services, commodités, emplois,
etc.) afin d’inciter les nouveaux arrivants issus de
l’immigration à venir s’y installer.
Pour un public cible immigrant, la ville d’accueil peut
aussi démontrer son ouverture face à sa venue et les
structures de soutien mises en place pour les recevoir.
VILLE DE SAINT-JEAN-SUR-RICHELIEU11
Une ville accueillante
par sa communauté et par
l’accompagnement structuré
et personnalisé qui est offert
Accueil
aux personnes immigrantes
qui choisissent de s’y établir.
Ê
TRE reconnue comme une ville
et une région qui valorise la mixité
culturelle.
S
IMPLIFIER l’arrivée, la compré
hension et l’établissement des
personnes immigrantes en collabo
ration avec les partenaires du milieu.
ACCUEIL :
À deux niveaux :
1) Une communauté accueillante et inclusive. Fait référence à
la préparation du milieu, à l’ouverture de la population et à
l’absence de préjugés et discrimination.
2) Une structure d’accueil (processus, outils et pratiques qui
facilitent l’arrivée des nouveaux citoyens).
Politique en matière d’immigration, de diversité culturelle et d’inclusion12
Une ville qui veut être un
modèle d’inclusion sociale
par ses élus, son personnel
Intégration et sa communauté et qui
s’engage à lutter contre les
stéréotypes et toute autre
forme de discrimination.
A
MÉLIORER l’accessibilité et
l’adéquation entre l’offre de
services municipaux et les besoins
des personnes immigrantes.
F
ACILITER le réseautage social
et professionnel pour les personnes
immigrantes afin qu’ils puissent
tisser des liens durables.
S
TIMULER l’entrepreneuriat
immigrant.
INTÉGRATION:
Processus évolutif qui porte sur plusieurs dimensions
et dont la finalité est de faire en sorte que la personne
immigrante participe pleinement à la vie citoyenne,
s’épanouisse et s’établisse de façon durable.
VILLE DE SAINT-JEAN-SUR-RICHELIEU13 Une ville proactive qui met en place les conditions permettant aux personnes Établissement immigrantes de contribuer durable et pleine pleinement au vivre- participation ensemble et de se réaliser à Saint-Jean-sur-Richelieu. V ALORISER la contribution des personnes immigrantes au sein de la communauté. ÉTABLISSEMENT DURABLE ET PLEINE PARTICIPATION: Représente le résultat désiré d’un accueil et d’une intégration et inclusion réussie. Est aussi le reflet d’une conjugaison réussie des capacités et aspirations individuelles et des pratiques inclusives de la société d’accueil. Politique en matière d’immigration, de diversité culturelle et d’inclusion
14
La mise en œuvre et le succès
de cette politique reposent
sur une responsabilité
partagée et un partenariat
Partenariat qui concernent à la fois la
Ville, ses partenaires, la
communauté Johannaise et
les personnes immigrantes.
S
’ASSURER que les personnes
immigrantes aient accès à un
continuum de services et soient
accompagnées vers les bonnes
ressources.
S
OUTENIR l’intégration et la
complémentarité des actions
déployées sur le territoire.
PARTENARIAT:
Système associant des partenaires sociaux et
économiques et qui vise à établir des relations
d’étroite collaboration afin d’atteindre des cibles
et objectifs partagés.
VILLE DE SAINT-JEAN-SUR-RICHELIEUPhoto : Laurianne Gervais-Courchesne
15
Quiétude,
Opportunités
beauté des
de carrière
paysages
diversifiées
et bien-être
Photo :
Nicolas Mithieux
Photo : Stéphanie Lachance
Selon nos personnes immigrantes:
pourquoi choisir
Taille humaine
et proximité
des grands
centres urbains Saint-Jean-
sur-Richelieu?
Accueil des Centre-ville
Johannais et animé, offre
l’ouverture dynamique
envers la de loisirs et
Photo : Patrick Boucher
diversité de culture
Photo :
Nicolas Mithieux
Accessibilité
à des services
Milieu
multiples,
familial et
notamment
sécuritaire
en santé et
éducation
Politique en matière d’immigration, de diversité culturelle et d’inclusion
Photo : Alexandre Charron16
VILLE DE SAINT-JEAN-SUR-RICHELIEU17
Annexes
Politique en matière d’immigration, de diversité culturelle et d’inclusion18
LEXIQUE
● Personne immigrante: ● Municipalité inclusive:
ersonne immigrante de tous statuts confondus
P Parce qu’elle valorise et respecte l’ensemble de
(résident permanent, réfugié immigrant ses membres, une municipalité inclusive édifie
temporaire). une société sans barrière, où toutes et tous ont
une chance égale de participer à sa vie écono-
mique, politique, sociale, culturelle et récréative
● Une personne immigrante intégrée: et de s’y réaliser pleinement.
● Interculturel:
L’interculturel qualifie les rapports entre les
groupes de personnes de cultures différentes
dans un territoire donné.
L’interculturel se distingue du multiculturel
(coexistence ou juxtaposition des cultures
minoritaires par rapport à la culture majoritaire)
Intégration Inclusion
en introduisant une notion de réciprocité
et d’interactions.
-U
tilise les mêmes services et bénéficie des
mêmes droits que l’ensemble des citoyens ;
- Communique dans la langue commune du ● Stéréotypes:
Québec, le français ;
Image toute faite, caricaturée, des membres d’un
- Occupe un emploi de qualité relié à ses com- groupe, qui nous est imposée par le milieu ou la
pétences et à ses acquis ; s’implique dans la culture, que l’on répète ou sur laquelle on agit
vie citoyenne et démocratique de son milieu ; sans jamais l’avoir soumise à un examen critique.
développe et renforce ses talents et améliore
ses conditions de vie individuelles ; se sent
acceptée et reconnue par la société d’accueil ; ● Discrimination:
- Éprouve un sentiment d’inclusion et d’appar- Distinction, exclusion ou préférence fondée sur
tenance à sa société d’accueil. les motifs prévus par la Charte des droits et
libertés de la personne du Québec qui a pour
effet de détruire ou compromettre l’exercice de
● Intégration vs inclusion: ces droits et libertés.
-L
’intégration soutient que c’est à la La discrimination peut se manifester tant par
personne immigrante de s’adapter à la l’exclusion que par le harcèlement ou un traite-
société. La société dans son ensemble ne ment défavorable.
change pas. La personne doit se normaliser,
faire l’effort de s’ajuster au système existant ;
● Vivre-ensemble:
- L’inclusion cherche prioritairement à travailler
sur la société. Elle vise à lever les obstacles La prise en compte de l’immigration, de la
à l’accessibilité pour tous aux structures diversité ethnoculturelle et des mécanismes
ordinaires d’enseignement, de santé, d’emploi, d’inclusion pour favoriser un milieu où il fait
de services sociaux, de loisirs, etc. bon vivre ensemble.
VILLE DE SAINT-JEAN-SUR-RICHELIEU19
Acteurs clés de la démarche
À travers une approche de recherche-action, cette politique a été élaborée en complémentarité aux actions
mises en place par l’organisme l’ANCRE dont le mandat se concentre sur une offre variée de services aux
personnes immigrantes à Saint-Jean-sur-Richelieu et sur le territoire de la MRC du Haut-Richelieu.
La contribution de tous les partenaires tant au sein du comité immigration de la Ville qu’au niveau de la table
des partenaires pilotée par l’Ancre ont permis de doter la Ville d’une vision structurante afin que Saint-Jean-
sur-Richelieu soit un milieu accueillant et surtout un environnement inclusif où il fait bon vivre.
Nous tenons à souligner la participation de toutes les parties prenantes à cette démarche :
Organismes communautaires Population locale
● L’ANCRE ● Sondage Crop (701 participants)
● La Porte Ouverte
Acteurs institutionnels
Acteurs politiques ● Ville de Saint-Jean-sur-Richelieu
● Députée fédérale, circonscription Saint-Jean ● Centre d’éducation aux adultes
● Député provincial, circonscription Saint-Jean La Relance
● Maire de Saint-Jean-sur-Richelieu ● Centre de services scolaires
des Hautes-Rivières
● Conseillers municipaux
● Cégep de Saint-Jean-sur-Richelieu
Acteur économique et le Centre de Francisation à Brossard
● NexDev ● École Marie-Derome
● Chambre de commerce et de l’industrie ● CISSS de la Montérégie-Centre
du Haut-Richelieu ● Ministère Immigration, Francisation
et Intégration du Québec
Plus d’une centaine de personnes immigrantes ont également été consultées par
l’entremise de divers organismes afin de s’assurer de bien comprendre leur réalité
et leurs besoins dans l’élaboration de la politique.
Table de concertation en immigration
● B
ureau de la députée de Saint-Jean ● M
inistère Immigration, Francisation et
à la Chambre des communes Intégration du Québec
● B
ureau du député de Saint-Jean ● Services Québec
à l’Assemblée nationale ● MRC Haut-Richelieu
● Ville de Saint-Jean sur-Richelieu ● N
exDev – Développement Économique
● Service de police de Saint-Jean-sur-Richelieu Haut-Richelieu
● C
entre de Partage Communautaire Johannais ● C
hambre de commerce et de l’industrie
(CPCJ) du Haut-Richelieu
● Centre de services scolaires des Hautes-Rivières ● CISSS de la Montérégie-Centre
● Centre des femmes du Haut-Richelieu ● C
oopérative de développement régional (CDR)
● Famille à cœur Montérégie
● L’ANCRE ● S
ociété́ Nationale des Québécoises et
Québécois (SNQ)
● Quartier de l’emploi
● Société́ Saint-Vincent-de-Paul
● La Porte Ouverte
● Tourisme Montérégie
● La Relance
Politique en matière d’immigration, de diversité culturelle et d’inclusionPhoto : Alexandre Charron Division développement économique Octobre 2022 Infographie : Service des communications
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