PROGRAMME D'ACTIONS DU GOUVERNEMENT 2016-2021 - SYNTHÈSE - Bénin ...
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Rodrigue Ako
PROGRAMME D’ACTIONS
DU GOUVERNEMENT 2016-2021
SYNTHÈSE
1
Crédits : Peeter Viisimaa
Le Programme d’Actions de mon Gouvernement pour le
quinquennat 2016-2021 est porteur d’espérance.
Modèle de démocratie et de stabilité, le Bénin dispose
des atouts nécessaires pour devenir un espace de
développement durable et inclusif, de dynamisme
économique et de progrès social. Ce potentiel, inexploité
depuis trop longtemps, ne demande qu’à être révélé.
En effet, la position stratégique du Bénin en Afrique
de l’Ouest, son capital humain, sa stabilité politique,
ses potentiels et ses patrimoines sont des avantages
indiscutables. Il est donc temps de mieux les faire connaître
et les exploiter.
C’est tout le sens du Programme « Bénin Révélé » qui vise
à établir un cadre plus propice à l’éclosion des talents et du
dynamisme des Béninois de manière à relancer durablement
le développement de notre pays.
Le Programme « Bénin Révélé » agit simultanément sur
les leviers institutionnels, économiques et sociaux. Il se
matérialise entre autres, par 45 projets phares dans les
secteurs clés de l’économie. Il sera exécuté avec l’appui des
partenaires privés. Ce Programme constitue un volume
d’investissements sans précédent dans l’histoire du pays
et ses effets ont vocation à accroître l’offre d’emplois,
améliorer le bien-être des populations, créer de la richesse
et faire rayonner le Bénin à l’international.
C’est ainsi que se manifestera Le Nouveau Départ pour tous
les Béninois, pour tous les secteurs de l’économie et pour
les relations entre notre pays et ses partenaires.
Patrice Talon
Le Mot du Président Président de la République du Bénin
de la République
3
SOMMAIRE
Le Mot du Président...............................................................3
1 / Un programme global de développement
du Bénin.......................................................................................6
2 / Les grandes orientations.....................................................10
Pilier 1 : Consolider la démocratie,
l’État de droit et la bonne gouvernance�������������������������11
Pilier 2 : Engager la transformation structurelle
de l’économie..........................................................................14
Pilier 3 : Améliorer les conditions de vie
des populations.......................................................................18
« Pris individuellement, les Béninois sont
3 / Les Modalités de mise en œuvre.................................... 22
remplis de talents et de dynamisme «
Patrice Talon Tableau récapitulatif des projets phares������������������������������ 26
Président de la République du Bénin
4 5
1/ L’ambition du Président de la République est de faire de son unique
mandat un quinquennat de relance du développement du pays.
Ce document synthétise le Programme « Bénin Révélé», feuille
Un programme global de route de l’action gouvernementale pour la période 2017-2021.
Il repose sur un panel de 45 projets phares, complétés par 95 projets
de développement sectoriels. Lancés de manière quasi simultanée et rapide, les différents
du Bénin projets visent la transformation économique et sociale du Bénin.
Où en est le Bénin aujourd´hui ?
Le bilan de près de 26 années de Ainsi, dès la mise en place du
démocratie et de libéralisme économique nouveau Gouvernement, un diagnostic
montre que le Bénin, malgré son complémentaire a été réalisé afin
potentiel, présente de lents progrès vers de confirmer les projets prioritaires
l’atteinte des résultats de développement de développement et leur mode de
durable. La situation de la pauvreté financement. C’est sur les résultats de ce
demeure préoccupante avec 40,1% de diagnostic, des réflexions sur l’Agenda
la population vivant en-dessous du seuil 2030 pour le développement (ODD) et
de pauvreté monétaire. L’indicateur de des conclusions de l’accord de Paris sur
développement humain (IDH) est estimé les changements climatiques (COP21)
à 0,48 en 2015, classant le Bénin au 166e qu’a été construit le Programme
rang sur 188. La gouvernance du pays « Bénin Révélé ».
dans ses différentes dimensions est
marquée par des faiblesses notoires en Le Gouvernement a fait le choix d’agir
termes d’efficacité, de transparence et de simultanément sur les leviers politiques,
redevabilité. Malgré une stabilité politique administratifs, économiques et sociaux
exemplaire, de sérieuses déficiences et pour mettre le pays en mouvement, en
un manque d’efficacité ont été notés impulsant une relance rapide, massive
dans la définition et la mise en œuvre et durable de l’économie. Il s’agit
des politiques publiques. concrètement de mettre en place un
cadre plus propice à l’investissement
Un programme conçu sur la base et d’améliorer la vie quotidienne des
d’un diagnostic complet Béninois. D’audacieuses réformes seront
ainsi engagées pour plus d’efficacité
Une nouvelle ère de gouvernance de économique, plus de justice dans l’accès
l’action publique a été lancée avec l’élection aux services publics, aux ressources
du Président Patrice Talon en avril 2016, et aux opportunités, plus de confiance
sur la base de son Programme de société entre les collectivités, les entreprises et
les personnes et plus de participation
« Le Nouveau Départ ». Le
des populations dans un système
Chef de l’État a clairement affiché, dans
démocratique ouvert et transparent.
son discours d’investiture le 6 avril 2016,
son ambition d’engager des réformes
Eric Lafforgue
Le Programme « Bénin Révélé » est
profondes pour impulser une nouvelle
l’instrument unique de pilotage de
dynamique dans le pays
l’action gouvernementale et sert pour
« L’urgence est donc aux réformes la programmation des activités des
politiques, à la restructuration de ministères, ainsi que la mise en œuvre
l’économie nationale, à la reconstitution du budget de l’État.
du tissu social en redonnant confiance
à nos citoyens et à la restauration de la
crédibilité de notre pays ».
7
Laeila Adjovi
Structure du programme
Le Programme “Bénin Révélé” repose sur 3 grands piliers, eux-mêmes divisés en 7 axes
stratégiques, à savoir :
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3
CONSOLIDER LA ENGAGER LA AMÉLIORER LES
DÉMOCRATIE, L’ÉTAT TRANSFORMATION CONDITIONS DE VIE DES
DE DROIT ET LA BONNE STRUCTURELLE DE POPULATIONS
GOUVERNANCE L’ÉCONOMIE
Axe stratégique 1 Axe stratégique 3 Axe stratégique 6
Renforcement des bases de Assainissement du cadre Renforcement des services
la démocratie et de l’État macroéconomique et sociaux de base et
de droit maintien de la stabilité protection sociale
Axe stratégique 2 Axe stratégique 4 Axe stratégique 7
Amélioration de la Amélioration de la Développement équilibré
gouvernance croissance économique et durable de l’espace
national
Axe stratégique 5
Amélioration des
performances de
l’éducation
45 PROJETS PHARES
Il s’agit des projets structurants, dont certains seront financés par la mise en place de
partenariats publics-privés. Ils sont conduits par des agences placées directement sous la
supervision de la Présidence de la République.
95 PROJETS SECTORIELS
Ces projets ont vocation à soutenir les grands volets du programme public-privé
dans les différents secteurs visés.
19 RÉFORMES INSTITUTIONNELLES
Ces réformes visent à mettre en place un cadre démocratique plus équilibré et une
gouvernance renforcée.
8 9
2/ Pilier 1
Les grandes
orientations
Consolider la démocratie,
l’État de droit et la bonne
Rodrigue Ako
gouvernance
La stabilité démocratique et Ainsi, une réforme institutionnelle et
institutionnelle du Bénin est reconnue politique globale est prévue. L’objectif
sur la scène internationale. Elle est de réviser la Constitution, de mettre
constitue d’ores et déjà un atout en place des instruments juridiques
fort pour le pays, un véritable gage favorables au développement humain,
de confiance à mettre au service de social et économique. L’amélioration
son développement. de la gouvernance administrative est
l’une des priorités dans ce domaine.
Cependant, l’exercice du pouvoir
exécutif au cours des 26 dernières
années a montré que la Constitution
du 11 décembre 1990 n’assure pas
un équilibre optimum des pouvoirs
et contre-pouvoirs ; la surpuissance
du Président de la République face
aux institutions de contre-pouvoir
constitue une faiblesse.
A cet égard, le Gouvernement a pour
objectif de pérenniser la stabilité
démocratique du pays, d’optimiser
l’équilibre institutionnel et de faire
du Bénin un modèle de bonne
gouvernance en Afrique, tout en
assurant une mise en œuvre plus
efficace des politiques publiques.
8 11
Axe stratégique 1 Axe stratégique 2
Renforcement des bases de la Amélioration de la gouvernance
démocratie et de l’État de droit
Cela inclura, entre autres, l’informatisation
Cela passera notamment par une révision et la dématérialisation de l’administration
de la Constitution, par le renforcement des (smart gouv), ainsi que la fusion de la
institutions de contre-pouvoir et par un gendarmerie et de la police nationale.
meilleur accès à la justice. Par ailleurs, la diplomatie sera mise
au service du développement, afin de
mieux faire connaître l’offre économique
du Bénin au monde. Enfin, le pacte de
partenariat signé entre le Gouvernement
Focus : un cadre institutionnel et la diaspora sera mis en œuvre : des
et démocratique plus équilibré facilitations d’investissements directs
au Bénin seront accordées et les
Cet axe stratégique insistera sur compétences et talents des Béninois
la mise en place d’instruments de l’extérieur seront promus.
juridiques ayant vocation à répondre
aux défis de l’État de droit tels que
la révision de la Constitution du 11
décembre 1990, l’adoption de la
loi organique sur l’administration
Focus : la diplomatie
publique, la revitalisation du système économique
partisan et la modernisation du
système électoral. Le réseau diplomatique béninois
sera modernisé et mobilisé pour la
De plus, d’autres instruments juridiques réalisation du Programme « Bénin
auront pour objectif de renforcer les Révélé ». Les ambassades joueront
institutions de contre-pouvoir, dont un rôle crucial dans la conclusion
la Cour Constitutionnelle et la Haute de nouveaux marchés, la mise en
Cour de Justice, et l’indépendance valeur de la culture béninoise et la
de la Justice. La Cour des comptes promotion du potentiel touristique de
sera créée en tant qu’institution notre pays auprès des investisseurs.
Eric Lafforgue
constitutionnelle. Il sera également mis en place une
diplomatie plus efficace envers
le Nigéria en vue de favoriser
le libre-échange commercial,
conformément aux dispositions
des accords communautaires
et bilatéraux.
L’objectif est de faire de la diplomatie
béninoise un véritable instrument
de rayonnement et de mobilisation
de ressources au service du
développement.
12 13
Pilier 2
Axe stratégique 4
Engager la transformation Amélioration de la croissance
économique
En soutien à l’investissement
massif dans le secteur agricole,
structurelle de l’économie La relance économique s’appuiera sur
le Gouvernement envisage
création de structures de recherche
la
des secteurs stratégiques qui sont spécifiques à chaque filière et des
aujourd´hui sous-valorisés, malgré écoles professionnelles agricoles
Ce pilier est au cœur du Programme Axe stratégique 3 un potentiel solide. pour chaque pôle de développement
agricole. Un accent particulier sera
« Bénin Révélé ». C’est en réformant Assainissement du cadre également mis sur les instruments et
en profondeur notre économie que macroéconomique et maintien Focus : les secteurs les mesures favorisant l’investissement
nous pourrons créer les conditions de la stabilité stratégiques de la relance privé dans le secteur agricole et rural.
nécessaires à l’amélioration du économique Ceci se traduira, entre autres, par
Cela se traduira notamment par l’adoption l’aménagement de 6 000 ha de terres
quotidien des Béninois. Ainsi, le cultivables dans la vallée de l’Ouémé
d’un cadre réglementaire unifié pour les Économie numérique
programme mettra en place les opérations de partenariats public-privé, la pour favoriser l’installation de 2 500
réformes structurelles nécessaires modernisation et la professionnalisation Le Gouvernement de la République jeunes entrepreneurs agricoles.
pour renforcer le système de gestion du système de passation des marchés du Bénin ambitionne d’utiliser les TIC
publics, l’amélioration de la transparence (Technologie de l’Information et de Tourisme et Culture
des finances publiques et améliorer le Communication) comme catalyseur
budgétaire, la prise de mesures fiscales
climat des affaires. de dynamique économique et Au Bénin, la contribution du tourisme
en faveur de l’investissement privé,
de modernisation du Bénin pour de 0,7% au PIB apparaît bien modeste.
l’accélération de l’intégration sous
l’accélération de la croissance Paradoxalement, le Bénin est l’un des
Un cadre macroéconomique sain et régionale et la promotion de l’industrie
pays africains disposant d’un potentiel
de transformation, principalement pour économique et l’inclusion sociale d’ici
stable est non seulement indispensable à 2021. L’enjeu est de transformer touristique exceptionnel. L’ambition
alimenter le marché sous-régional.
à la croissance et à l’amélioration à moyen terme le Bénin en une du nouveau Gouvernement est
du bien-être social à moyen terme, plateforme de services numériques de faire du tourisme une filière
pour toute l’Afrique de l’Ouest. de développement économique,
mais il permettra aussi de soutenir créatrice de richesses et d’emplois
le programme d’investissements Focus : les mesures Cette nouvelle stratégie s’appuiera, et un outil du rayonnement du Bénin,
massifs sur le quinquennat. C’est un complémentaires pour notamment, sur le développement à l’international.
levier essentiel pour mobiliser les améliorer l’environnement des massif des infrastructures et la
généralisation de l’accès au haut Pour atteindre cet objectif, le Bénin
ressources financières nécessaires. affaires débit en vue d’atteindre un taux de dispose de nombreux atouts, parmi
Le Gouvernement prendra un couverture de 80% ainsi que sur lesquels on peut citer le plus riche
La rigueur dans l’utilisation des l’assainissement et la dynamisation parc animalier et naturel d’Afrique
ensemble de mesures visant à
ressources publiques, l’assainissement du secteur. Tout ceci permettra de de l’Ouest (la Pendjari et le parc
améliorer les performances du Bénin
doubler la taille du marché et de créer W), les vestiges et la mémoire de
des régies financières, un nouvel sur l’indice Doing Business. Ces
90 000 emplois nets directs dans les la traite négrière qui seront utilisés
environnement générateur de mesures comprendront, entre autres,
TIC. pour reconstruire la cité historique
l’amélioration des réglementations
dynamisme économique seront autant de Ouidah, et la plus grande cité
régissant la création, les opérations
d’atouts pour permettre d’accroître les Agriculture lacustre d’Afrique (Ganvié).
et la fermeture des entreprises, le
ressources intérieures. Cela restaurera renforcement de la compétitivité de
Pour faire du secteur agricole le
également la crédibilité de la signature la plateforme logistique de Cotonou, Transports
principal levier de développement
ainsi que l’accès au foncier industriel
économique de l’État béninois. économique, de création de richesses Le Bénin, grâce à sa position
et rural. Le code des investissements
et d’emplois, le Gouvernement géographique, constitue un couloir
sera également réformé et des va créer 7 pôles régionaux de
Les actions découleront ici de trois dispositifs de promotion de la naturel qui relie certains pays de
développement agricole, et l’Afrique de l’Ouest. Pour exploiter cet
axes stratégiques : concurrence dans les secteurs clés de promouvoir le développement des
l’économie seront mis en place. atout stratégique, le Gouvernement
filières à haute valeur ajoutée : ananas, fera des infrastructures de transport
anacarde, coton, maïs, manioc et riz. un levier important pour soutenir
14 15
la croissance économique et faciliter équiper les infrastructures d’appui L’activité s’organisera autour de 3 La CIIS sera un pionnier en matière
le développement des exportations. au développement de l’artisanat, pôles : l’enseignement supérieur, la de développement durable, grâce à
Un accent particulier sera mis sur mais aussi à renforcer les capacités recherche et l’incubation. des concepts urbains intrinsèques
l’amélioration des infrastructures techniques des artisans. (recyclage, modularité, compacité,
de transport, de logistique et de Le marché visé prioritairement par la densité) conduisant à une politique
commerce, à travers notamment : CIIS se compose de 15 pays africains zéro déchet, un grand pourcentage
représentant 3,8 millions d’étudiants d’espaces verts, des services de
• La modernisation et l’extension Axe stratégique 5 potentiels en 2015. transports intelligents et des énergies
du Port autonome de Cotonou Amélioration des performances renouvelables.
de l’éducation Offre pédagogique Impacts
• Le réaménagement de l’axe
routier autour du Port autonome Le système éducatif sera reconstruit et La CIIS proposera une offre éducative
de Cotonou modernisé par l’élaboration d’une nouvelle multidisciplinaire, multilingue et à fort La CIIS aura des impacts socio-
gouvernance et l’amélioration de la lien avec les entreprises et la recherche, économiques significatifs, avec
• La construction d’un nouvel qualité de l’enseignement, l’adaptation du comprenant des programmes de à l’horizon 2030, environ 130
aéroport international à Glo-Djigbé formation diplômante ou qualifiante, 000 diplômés issus des écoles et
système d’enseignement aux besoins du
des programmes de formation universités de la CIIS, ainsi que la
pays et des entreprises, et le renforcement
professionnelle et technique ainsi création de plus de 190 000 emplois
• La réhabilitation, la modernisation de la recherche scientifique.
que des programmes de formation directs et indirects à l’horizon 2030
et l’extension du réseau routier
continue. dont 1/3 au moins d’auto-emplois.
national sur environ 1 362 km
L’offre éducative comprendra des
Énergies et Mines partenariats d’envergure mondiale
Focus : la Cité internationale destinés à former l’élite de la sous-
Getty Images
Afin d’instituer un système
énergétique largement autonome,
de l’innovation et du savoir région et préparant à des diplômes
(CIIS) allant de la licence au doctorat.
compétitif et une fourniture
d’électricité fiable et de qualité aux Les formations dispensées à la
unités de production et aux populations Objectif CIIS auront, par ailleurs, vocation
béninoises, le Gouvernement prévoit à soutenir les chantiers phares du
La CIIS a pour but d’offrir un cadre
la modernisation et l’extension de la G o u ve r n e m e n t .
stimulant pour répondre, à travers
filière thermique. Le développement
l’enseignement, la formation et
des énergies renouvelables Infrastructure
l’entrepreneuriat, aux besoins de
avec l’implantation de fermes
compétences des marchés africains.
photovoltaïques d’une capacité La CIIS sera aménagée selon les
L’objectif à long terme est qu’au moins
totale de 95 MW est aussi une des principes de ville intelligente adaptée
1/3 des diplômés et des participants
alternatives retenues, pour renforcer au contexte local. L’aménagement
de la CIIS créent leur propre emploi.
les capacités énergétiques du se fera en plusieurs phases sur une
Bénin. Enfin, pour le Gouvernement, superficie de +100 ha. Un campus ainsi
la valorisation des potentialités du Description que des installations résidentielles,
sous-sol passe par le développement commerciales et récréatives
des capacités d’exploitation des La CIIS est un centre d’innovation
seront développés aux standards
ressources minières du pays. et de savoir basé au Bénin, avec
internationaux.
pour vocation de promouvoir
l’émergence de centres d’excellence
Artisanat dans l’enseignement supérieur et
la recherche scientifique, ainsi que
Le Programme du Gouvernement l’éclosion de champions nationaux
permettra d’accroître la production et régionaux dans des domaines
du secteur artisanal. Il vise non innovants.
seulement à construire, étendre et
16 17Pilier 3
Focus : protection sociale des populations et servir de levier au
Amélioration des conditions de décollage économique.
vie des populations Objectif stratégique
Le Gouvernement mettra en place
Un programme immobilier de 20
000 logements dans les chefs-
lieux de départements sera lancé, le
une protection pour les plus pauvres système de collecte et de gestion
et vulnérables afin de soutenir à des déchets sera modernisé ; le
terme 4 millions de Béninois grâce marché de Dantokpa, le plus grand
L’absence de protection sociale Ce volet consacré à l’amélioration des au système d’assurance maladie marché d’Afrique de l’Ouest, ainsi
universelle. que le centre-ville de Cotonou
mine les ressources financières des conditions de vie s’articule selon 2
Béninois, notamment les plus démunis. axes stratégiques : seront rénovés.
Les mesures de protection sociale
En matière de santé, la population ciblent en particulier les commerçants, Le marché international de
reste vouée à elle-même avec une Axe stratégique 6 les agriculteurs, les artisans, les Parakou sera modernisé, pour
politique d’urgence inefficace. Les Renforcement des services artistes et les transporteurs du devenir un véritable support pour
conditions de vie de la population secteur informel. le développement de la région
sociaux de base et protection
environnante. Les voiries primaires,
sont précaires du fait de retards pris sociale Description secondaires et tertiaires dans les villes
dans l’organisation de la fourniture de Cotonou, Porto-Novo, Parakou,
en eau potable et en énergie, dans Cela inclut la mise en place dans toutes les Ce projet phare se composera de Bohicon, Abomey, Sèmè, Abomey-
l’aménagement du territoire et localités d’infrastructures et équipements 4 paquets de services sociaux : Calavi, Natitingou seront réhabilitées
dans la résolution des problèmes pour la santé, l’accès à l’eau et à l’électricité, assurance maladie, formation, et aménagées.
d’assainissement. Enfin, le secteur des ainsi que le recrutement de médecins retraite et microcrédits. Dans ce
pour favoriser l’accès aux soins. De plus, cadre, une agence nationale et
sports et loisirs n’est pas structuré, l’adoption d’un nouveau cadre législatif et
alors qu’il pourrait constituer un outil
des agences départementales de Axe stratégique 7
réglementaire permettra la mise en place protection sociale seront créées.
de développement humain, social Développement équilibré et
d’un mécanisme de protection sociale
et économique. incluant une politique de cotisations Emplois directs durable de l’espace national
individuelles des bénéficiaires complétées Cela se traduira notamment par une
Le Gouvernement a fait de par une subvention de l’État. Cela visera Le nombre d’emplois créés grâce à intervention significative en matière
l’amélioration des conditions de vie également l’instauration de l’assurance ce projet phare est évalué à 2 000. d’aménagement équilibré et durable
pour le renforcement du capital humain de l’espace national, en lien avec les
de la population une priorité dans le
(ARCH), qui comprend quatre prestations Objectifs de Développement Durable
Programme « Bénin Révélé ». Cela pour les agriculteurs, les commerçants, les
Focus : amélioration du cadre (ODD). Les pistes d’intervention
passera notamment par la mise en transporteurs, les artistes et les artisans. Un
de vie et du bien-être de tous privilégiées sont : la réalisation de grands
place d’une nouvelle politique de guichet unique de promotion de l’emploi projets urbains améliorant le cadre de
protection sociale et d’accès aux sera également créé pour améliorer les les Béninois vie des populations, le développement
Eric Lafforgue
services sociaux de base pour tous services d’appui à l’emploi. économique, le renforcement de la
La création d’un Ministère du Cadre
les citoyens. En particulier, l’État de vie et du Développement durable démocratie locale, la correction des
prendra en charge la protection Concernant le volet sportif, des disparités spatiales et la réduction des
illustre bien l’option de promotion
associations universitaires, militaires et inégalités en termes d’accès aux services
sociale des plus démunis. Il mettra en d’un développement inclusif et
communales seront créées et 12 académies publics.
place au profit des populations une durable, articulé autour des villes
sportives seront mises en place pour la
politique d’accompagnement pour résilientes et sûres. La réalisation de
prise en charge des talents au niveau
grands projets urbains dont le coût
la création d’activités génératrices départemental.
est estimé à environ 1 600 milliards
de revenus, à travers la formation de FCFA comprend les chantiers
continue, l’entrepreneuriat et l’octroi phares pour améliorer le cadre de vie
de microcrédit pour le financement
de projets spécifiques.
18 19Yannick Folly
Focus : le marché central Focus : accès à l’eau potable à
de Parakou toute la population à l’horizon
2021
Objectif stratégique
A ce jour, presque 50% de la
L’objectif du Gouvernement est population totale du Bénin n’a pas
d’améliorer le fonctionnement du accès à l’eau potable. Face à cette
marché pour en faire un véritable situation, et en vertu du droit à l’eau
support au développement potable de tous les citoyens où
économique de la région. De plus, qu’ils se trouvent, le Gouvernement
il faudra rendre le marché plus ambitionne d’assurer l’accès à l’eau
accessible et mieux connecté à potable à toute la population à
l’agglomération de Parakou. l’horizon 2021. La réalisation de cette
ambition confirmera nos efforts
Description dans la réalisation de l’Objectif de
Développement Durable (ODD) n°6
Les installations marchandes seront consacré à l’accès de tous à l’eau,
modernisées, la circulation autour à l’assainissement et à la gestion
du marché améliorée, la voirie durable des ressources en eau.
et les espaces de stationnement
réaménagés. Enfin, un effort sera Cette ambition d’accès universel à
porté sur l’assainissement de la zone l’eau potable se concrétisera par la
et la gestion durable des déchets. mise en œuvre des réformes et projets
de développement des capacités de
Impacts économiques et sociaux production et de distribution d’eau en
à 10 ans milieux urbain, péri-urbain et rural au
profit de 5,8 millions de personnes.
Stimuler des activités commerciales Une meilleure gouvernance du
et améliorer les conditions d’hygiène secteur sera assurée afin de mobiliser
et de travail des commerçants. davantage de partenariats public-
privé en liaison avec les communes,
Emplois directs les partenaires et la société civile.
1 200 emplois seront directement Plus de 500 milliards de FCFA seront
créés grâce à ce projet phare. investis dans le programme Eau.
20 21Rodrigue Ako
3/ « Une équipe de dirigeants bien inspirés et
compétents serait capable de mettre en œuvre avec
succès, un programme de relance rapide de notre
Les Modalités de développement dans un environnement apaisé de
mise en œuvre démocratie et de liberté «
Patrice Talon
Président de la République du Bénin
Gouvernance et suivi de la mise
en œuvre
Le Gouvernement compte se donner tous
les moyens nécessaires pour une mise en Focus : Agences de mise
œuvre efficace basée sur les standards en œuvre
internationaux de la gestion axée sur les
Des agences autonomes d’exécution
résultats de développement. À cet effet,
des actions et réformes définies par
un dispositif de suivi et de coordination du
les ministères sectoriels seront créées
Programme a été mis en place et structuré
pour la mise en œuvre des projets
autour des organes ci-après :
relatifs aux chantiers phares du
« Bénin Révélé ». Cette option permet
d’accroître les capacités d’exécution
• le Conseil des Ministres (CM) qui des investissements pour faciliter et
donne les orientations générales, accélérer la réalisation des projets au
examine et approuve les rapports profit des populations. La coordination
d’exécution des agences sera assurée par le Bureau
d’Analyse et d’Investigation (BAI) de
• le Comité de Suivi des Projets la Présidence de la République.
Phares (CSPP) sous la supervision
du Président de la République
• le Comité de Suivi et d’Evaluation
(CSE) sous la supervision du
Ministre d’État en charge du Plan
et du Développement
• les Comités Sectoriels de Suivi
(CSS) présidés par les Ministres
8 23Synthèse des résultats du cadrage Coût du Programme Financement
macroéconomique
Pour financer le Programme « Bénin
Le coût total du Programme « Bénin Révélé »
Révélé », le Gouvernement a fait le
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 est estimé à 9 039 milliards de FCFA dont 889
choix de mobiliser prioritairement des
milliards déjà acquis, ce qui fait ressortir un besoin
ressources du secteur privé au moyen
PIB en milliards 5 002,2 5 274,3 5 663,3 6 190,4 6 769,9 7 379,4 7 990,2 de financement de 8 150 milliards. Le portefeuille
de partenariat public-privé (PPP). La
de FCFA de projets inscrits au Programme « Bénin
contribution des partenaires du secteur
Révélé » comprend 45 projets phares estimés à
Variations en % privé est prévue à hauteur de 71% du
7 086 milliards de FCFA, que le Gouvernement
financement des projets phares. L’État
a l’ambition de démarrer simultanément.
PIB au prix de 5,0 5,0 6,0 7,1 7,0 6,6 6,0 contribuera à l’effort d’investissement à
2007 la faveur de l’accroissement des recettes
intérieures afin d’impulser une véritable
RATIOS EN % DU PIB relance économique. Le Gouvernement
aura recours aux prêts concessionnels
Taux 22,4 18,8 32,7 34,6 44,9 41,3 16,4
d’investissement
ou semi-concessionnels auprès des
EN EN EUROS partenaires techniques financiers.
Public 7,5 6,3 15,2 12,5 10,6 9,5 7,2 FRANCS L’utilisation optimale des ressources
CFA mobilisables sur le marché régional et en
Privé 14,9 12,5 17,5 22,1 34,3 31,8 9,2 lien avec une gestion efficace de la dette
9 039 13,78 publique constituent les autres axes de la
Solde Epargne - -6,8 -6,3 -15,1 -18,8 -19,1 -17,6 -11,1 BUDGET stratégie de financement. Ainsi, le modèle
Investissement TOTAL milliards milliards
de développement économique choisi est
Recettes totales 16,4 16,1 15,6 16,1 16,2 16,2 16,1 basé sur la rigueur de la gouvernance et
BUDGET DES 7 086 10,80 les PPP.
Recettes fiscales 14,3 14,1 13,8 14,3 14,4 14,5 14,4 PROJETS milliards milliards
PHARES
Recettes non 2,1 2,0 1,8 1,8 1,8 1,7 1,7
fiscales Structure de financement du Programme
BUDGET DÉJÀ 889 1,36
d’Actions du Gouvernement
Dépenses totales 24,8 21,0 29,5 26,0 23,5 21,8 19,0 ACQUIS milliards milliard
Masse salariale 6,9 6,5 6,2 5,9 5,5 5,1 4,8
Investissement 7,5 6,3 15,2 12,5 10,6 9,5 7,2
public
Intérêts sur la 0,7 1,6 1,8 1,7 2,0 2,1 2,3
dette
Public 39%
Déficit -7,9 -3,9 -12,5 -7,7 -6,0 -4,3 -2,1
global (base
ordonnancement, Privé 61%
dons compris)
Encours de la 41,6 50,0 58,2 62,9 63,1 62,0 61,3
dette intérieure et
extérieure sur PIB
Source : DGAE, octobre 2016
Focus : Impact du Programme
Sur le plan macroéconomique, le d’investissement permettront d’atteindre
plan d’investissement du Programme au minimum un taux de croissance moyen
« Bénin Révélé » vise à faire passer le de 6,5% sur le quinquennat. L’ensemble
taux d’investissement de 18,8% du PIB de ces interventions permettra la
en 2016 à 34% en moyenne sur 5 ans création d’au moins 500 000 emplois
avec un pic de 45% en 2019. Ces niveaux directs et induits sur la période.
24 25Tableau récapitulatif
des projets phares
SECTEURS PROJETS SECTEURS PROJETS
TOURISME 1. Parc de la Pendjari ELECTRICITÉ 26. Filière thermique : garantir un accès
2. Cité lacustre de Ganvié compétitif à l’électricité
3. Pôle Abomey-Porto Novo 27. Développer les énergies renouvelables
4. Tourisme premium – Tata Somba 28. Restructurer l’opérateur national et son
5. Cité historique de Ouidah réseau
6. Stations balnéaires 29. Maîtrise des consommations énergétiques
AGRICULTURE 7. Filières à haute valeur ajoutée (ananas, CADRE DE VIE 30. Aménagement de la lagune de Cotonou
anacarde, produits maraîchers) 31. Aménagement de la lagune de
8. Filières conventionnelles (riz, maïs, manioc) Porto-Novo
9. Aquaculture continentale 32. Gestion des déchets à Cotonou
10. Mise en valeur de la basse et moyenne 33. Aménagement du centre-ville (Ganhi)
vallée de l’Ouémé 34. Modernisation du marché Dantokpa
11. Viande, lait et œufs de table 35. Modernisation du marché Parakou
36. Complexe international Cotonou
37. Centre d’affaires à Ghézo
INFRASTRUCTURES 12. Nouvel aéroport Glo-Djigbé 38. Réhabilitation voiries
13. Modernisation et extension du Port 39. Assainissement pluvial à Cotonou
14. Réaménagement de l’axe routier autour 40. Programme d’habitat social
du Port
15. Contournement Nord de Cotonou
16. Route des pêches (Phase 2) CIIS 41. Création d’une Cité
17. Autoroute Sémé Kpodji Porto-Novo Internationale de l’Innovation
18. Route Djougou - Pehunco - Kérou et du savoir (CIIS)
19. Extension du réseau routier sur 1 362 km
EAU POTABLE 42. Exploitation responsable des ressources
NUMÉRIQUE 20. Internet haut/très haut débit hydrauliques
21. Télévision numérique terrestre 43. Donner accès à l’eau potable à l’ensemble
22. Administration intelligente de la population rurale et semi-urbaine
23. Généralisation du e-commerce 44. Développer les capacités de production
24. Généralisation du numérique par et de distribution en milieux urbain et péri
l’éducation et la formation urbain
25. Promotion et développement de
contenus numériques
PROTECTION 45. Mise en place d’une protection sociale
SOCIALE pour les plus démunis
26 27Télécharger la synthèse du
Programme d’Actions du Gouvernement (2016-2021)
sur le site internet de la Présidence:
www.presidence.bj/benin-revele/
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