PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT - Diagnostic - Orientations - Scénario d'évolution - Programme d'actions
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COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION
DU PUY-EN-VELAY
PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT
Diagnostic - Orientations - Scénario d’évolution - Programme d’actions
Mars 2012
Siège social : 20 boulevard de Sébastopol • 75004 Paris • T 01 42 72 63 13 • F 01 49 96 58 02 • gtaieb@teaser.fr
Agence de Blois : 2 bis avenue Gambetta• 41000 Blois • T 02 54 78 37 71 • F 02 54 56 06 14 •
gtcblois3@wanadoo.fr
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 1
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 2
1.4. Des difficultés récentes liées à la crise économique internationale qui se répercutent
Sommaire
sur le niveau de chômage
I. LE DIAGNOSTIC 2. Quelles dynamiques démographiques ? La démographie accompagne-
t-elle l’évolution de l’emploi ? p. 20
2.1 Quelles dynamiques démographiques ?
Introduction :
2.1.1. Une stabilité démographique depuis 30 ans, mais des évolutions très contrastées au
- Le PLH, un document cadre de la politique de l’habitat dans l’agglomération
sein de la CA
- Présentation générale du territoire :
2.1.2 Mais stabilité démographique ne signifie pas absence de besoins en développement
la Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay en quelques cartes et de l’offre en logements
données de cadrage,
2.1.3 Une attractivité modeste vis-à-vis des familles avec enfants déjà installées dans la
la lecture territoriale proposée pour les analyses synthétiques : « Ville-centre, vie, et des 25-34 ans qui quittent massivement le territoire
ère nde
1 et 2 couronnes » 2.1.4 Une population âgée fortement représentée, et un vieillissement plus rapide que les
référents nationaux
Les questions déterminantes pour le PLH :
2.2 La démographie accompagne-t-elle l’évolution de l’emploi ?
Une croissance économique plus rapide que celle de la population
1. Emploi : la situation de la CA est-elle favorable ? p. 11
1.2 Une situation de l’emploi globalement favorable, avec une progression très
significative, entre 2004 et 2007, et une meilleure traversée de la crise depuis 2008 que la
moyenne 3. Répond-on suffisamment aux besoins en logements de la
1.2. Un dynamisme de l’emploi qui, en termes d’accueil des populations actives, profite population ? p.27
davantage à la deuxième couronne et aux communes hors CA
3.1. Où construit-on et construit-on suffisamment ?
1.3. Une fonction de chef-lieu de département qui oriente fortement la nature des
emplois 3.1.1. Un niveau de construction globalement satisfaisant quoiqu’un peu élevé
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 3
3.1.2. Un indice de construction forts aux franges de l’agglomération, faible dans la ville 4.4 Dans ce contexte, quelle typologie des logements à produire ?
centre… par conséquent à équilibrer
3.2. Qui construit et pour qui construit-on ?
3.2.1. Un marché du neuf très tourné vers le locatif privé dans la ville-centre et quelques
communes proches, et vers l’accession à la propriété dans le reste de l’agglomération … 5. Le patrimoine existant est-il suffisamment mobilisé (et mobilisable)
pour développer l’offre dans l’agglomération ? p.43
3.2.2. Dans l’agglomération hors Le Puy-en-Velay, une forte accession à la propriété de
familles avec enfants.. 5.1. Une forte vacance d’obsolescence, de longue durée…
3.2.3. ...mais également une demande locative sociale insatisfaite hors Le Puy (notamment 5.2. …mais également une vacance « récupérable à moindre coût »
en préalable à l’accession)
5.3. Des besoins en traitement de l’habitat dégradé dans toute l’agglomération
3.2.4. De fait, un parc social très (trop) concentré sur la ville-centre, et inégalement réparti
dans la première couronne 5.4. Une activité locative de l’Anah aujourd’hui très tournée sur la ville du Puy…
5.5. …et un bilan insuffisant en matière de lutte contre l’habitat indigne, particulièrement
chez les « propriétaires occupants »
5.6. Pourtant, désormais, un recensement communal fin des logements en mauvais état
4. Plus généralement, quelle est la situation du marché immobilier dans
la CA ? p.36
4.1. Les prix et leur évolution : peu de données disponibles aujourd’hui, mais les rares qui 6. Les revenus dans l’agglomération : contrastes et complémentarités
le sont montrent des disparités relatives au sein de l’agglomération
p. 46
4.2 Un niveau de vacance relativement élevé dans l’agglomération, traduisant une tension
relativement faible du marché immobilier, même si cela ne signifie pas une « absence de 6.1. Un revenu médian globalement proche de celui constaté dans les agglomérations de
besoin en logements » taille similaire
4.3 Une vacance particulièrement élevée et en progression dans la ville-centre, 6.2. Mais des disparités au sein de la CA, avec une frange Ouest et Sud/ Ouest moins
conséquence à la fois d’une offre existante et d’une production neuve en partie « riche », et des revenus également plus faibles dans la ville du Puy-en-Velay, et qui
inadaptées à la demande des ménages, et de la forte production de logements en progressent moins vite
périphérie
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 4
6.3 Un parc locatif privé souvent « à occupation sociale de fait » dans la CA, en particulier - et en diversifiant l’offre de logements en fonction des situations locales
dans la ville-centre
6.4. Six quartiers prioritaires au titre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS) 2007- 2- Faire de la dynamisation des centres-villes & bourgs et de la lutte contre la
2009, qui connaissent des évolutions contrastées vacance un axe majeur de la politique communautaire, avec des stratégies adaptées
de moyen et de long terme
3- Améliorer le parc existant, renforcer la qualité urbaine et rurale, améliorer
les conditions d’habitat des populations fragiles
7. Quelles populations à besoins spécifiques ? p. 49 - en luttant contre l’habitat indigne,
- en améliorant la performance énergétique du parc
7.1. Les personnes âgées et les personnes handicapées - en adaptant le parc aux handicaps liés à l’âge
- en élaborant un projet adapté pour les gens du voyage
7.2. Les populations défavorisées
7.3. Les publics jeunes 4- Mieux maîtriser les dynamiques de peuplement dans le parc social, pour
éviter les processus de spécialisation des quartiers
7.4. Les gens du voyage
5- Préserver les atouts patrimoniaux et paysagers du territoire
6- Se doter des moyens de suivre les évolutions du territoire et accompagner
les communes dans la mise en œuvre de leurs politiques urbaines
II. LES ORIENTATIONS ET LES SCENARII D’EVOLUTION
II. 2 Présentation des deux scénarii d’évolution, dont celui retenu par les
élus lors du comité de pilotage du 1er juillet 2011 p.65
II. 1 Les orientations stratégiques de la CA p. 62
1- Retrouver un niveau de production conforme aux besoins, dans tous les
secteurs de l’agglomération II.2.1. Le cadre général
Assurer un nouvel équilibre de développement:
- en privilégiant la proximité immédiate des pôles de développement de
l’emploi, II.2.2. Les principes retenus pour les scénarios
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 5
- Des scénarios basés sur une amélioration de l’impact de l’emploi ORIENTATION : Retrouver un niveau de production conforme aux besoins dans tous les
secteurs de l’agglomération
- Une croissance démographique qui s’amplifie nettement dans le scénario 2
Action n°3 Utiliser l’ensemble des outils permettant de maîtriser la localisation
- Une politique de l’habitat nettement orientée vers l’accueil de familles avec et le niveau de la construction et de réduire la consommation foncière
enfants
Action n°4 : Rééquilibrer la typologie des logements neufs pour mieux répondre
- Une activité de construction qui s’inscrit dans les orientations qualitatives aux besoins
- Une réalisation de logements locatifs sociaux qui concerne en priorité les Action n°5 : Intensifier la production de logements sociaux en 1ère couronne, en
communes en déficit par rapport à l’article 55 de la loi SRU particulier dans les communes « SRU » »
Action n°6 : Mettre en place une politique plus offensive d’accession à la
propriété dans le cœur de l’agglomération
Un choix des élus qui se porte sur le scénario 2
ORIENTATION : Valoriser le foncier et le parc existant, améliorer les conditions
d’habitat des populations fragiles
Action n°7 : Développer les outils de maîtrise foncière
III. LE PROGRAMME D’ACTIONS Action n°8 : Soutenir l’amélioration du parc HLM ancien
Action n°9 : Elargir l’offre de logements adaptés à la réduction de la mobilité et
p. 71
au handicap
ORIENTATION : Dynamiser les centres bourg et résorber la vacance
Action n°10 : Elaborer un projet d’habitat adapté aux gens du voyage
Action n°1 : Mettre en œuvre une OPAH communautaire, articulée avec des
dispositifs plus coercitifs d’intervention en centre-ancien
ORIENTATION : Mieux maitriser les dynamiques de peuplement dans le parc social
Action n°2 : Conforter Le-Puy-en-Velay dans son rôle de ville-centre
structurante de l’agglomération
Action n°11 : Favoriser la diversité sociale dans le parc HLM
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 6
ORIENTATION : Préserver les atouts patrimoniaux et paysagers du territoire
Action n°12 Réactiver la charte paysagère et architecturale de l’agglomération :
l’enrichir et la faire connaitre
ORIENTATION : Se doter des moyens de suivre les évolutions du territoire et
d’accompagner les communes dans la mise en œuvre de leurs politiques urbaines
Action n° 13 : Renforcer la capacité de la CA en termes d’appui technique et
opérationnel auprès des communes
Action n° 14 : Mettre en place les instances de suivi du PLH
Action n°15 : Créer un observatoire de l’habitat
Annexes
- Annexe 1 : les principaux indicateurs utiles à l’observation
- Annexe 2 : les plafonds de ressources pour l’attribution d’un logement
HLM
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 7
Article L302-1 du code de la construction et de l’habitation
Le programme local de l'habitat est établi par un établissement public de coopération intercommunale
pour l'ensemble de ses communes membres. (…) services offerts aux habitants ;
- la typologie des logements à construire au regard d'une évaluation de la situation
Le programme local de l'habitat définit, pour une durée de six ans, les objectifs et les principes d'une économique et sociale des habitants et futurs habitants et de son évolution prévisible. Cette
politique visant à répondre aux besoins en logements et en hébergement, à favoriser le renouvellement typologie doit notamment préciser l'offre de logements locatifs sociaux (prêts locatifs sociaux
urbain et la mixité sociale et à améliorer l'accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en et prêts locatifs à usage social) et très sociaux (prêts locatifs aidés d'intégration) ainsi que
assurant entre les communes et entre les quartiers d'une même commune une répartition équilibrée et l'offre privée conventionnée ANAH sociale et très sociale ;
diversifiée de l'offre de logements. - les réponses apportées aux besoins particuliers des personnes mal logées, défavorisées ou
présentant des difficultés particulières ;
Ces objectifs et ces principes tiennent compte de l'évolution démographique et économique, de - les réponses apportées aux besoins particuliers des étudiants.
l'évaluation des besoins des habitants actuels et futurs, de la desserte en transports, des équipements
publics, de la nécessité de lutter contre l'étalement urbain et des options d'aménagement déterminées par
Le programme local de l'habitat comprend un programme d'actions détaillé par commune et,
le schéma de cohérence territoriale ou le schéma de secteur lorsqu'ils existent, ainsi que du plan
le cas échéant, par secteur géographique. Le programme d'actions détaillé indique pour
départemental d'action pour le logement des personnes défavorisées et, le cas échéant, de l'accord
chaque commune ou secteur :
collectif intercommunal défini à l'article L. 441-1-1.
- le nombre et les types de logements à réaliser ;
- les moyens, notamment fonciers, à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs et principes
Le programme local de l'habitat comporte un diagnostic sur le fonctionnement des marchés du logement
fixés ;
et sur la situation de l'hébergement, analysant les différents segments de l'offre de logements, privés et
- l'échéancier prévisionnel de réalisation de logements et du lancement d'opérations
sociaux, individuels et collectifs, de l'offre d'hébergement, ainsi que l'offre foncière. Ce diagnostic inclut un
d'aménagement de compétence communautaire ;
repérage des situations d'habitat indigne, au sens du troisième alinéa de l'article 4 de la loi n° 90-449 du 31
- les orientations relatives à l'application du b de l'article L. 123-2, des 15° et 16° de l'article L.
mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement, et des copropriétés dégradées.
123-1 et de l'article L. 127-1 du code de l'urbanisme.
Le programme local de l'habitat définit les conditions de mise en place d'un dispositif d'observation de
l'habitat sur son territoire.
Le programme local de l'habitat indique les moyens à mettre en œuvre pour satisfaire les besoins en
logements et en places d'hébergement, dans le respect de la mixité sociale et en assurant une répartition
Le PLH, un document cadre de la politique de l’habitat de
équilibrée et diversifiée de l'offre de logements, en précisant : l’agglomération
- les objectifs d'offre nouvelle ;
- les actions à mener en vue de l'amélioration et de la réhabilitation du parc existant, qu'il soit public ou
privé. A cette fin, il précise les opérations programmées d'amélioration de l'habitat et les actions de lutte Le Programme Local de l’Habitat est un document de programmation (art. L. 302-1 CCH)
contre l'habitat indigne ; établi sur 6 ans, qui concerne toutes les composantes de l’habitat :
- les actions et opérations de requalification des quartiers anciens dégradés au sens de l'article 25 de la loi
n° 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion ; - le logement public comme privé,
- les actions et opérations de renouvellement urbain, et notamment les actions de rénovation urbaine au
- le logement en location comme en accession,
sens de la loi n° 2003-710 du 1er août 2003 d'orientation et de programmation pour la ville et la
- la construction neuve comme le traitement du parc existant,
rénovation urbaine, impliquant la démolition et la reconstruction de logements sociaux, la démolition de
logements situés dans des copropriétés dégradées, assorties d'un plan de revalorisation du patrimoine - le logement comme les structures d’hébergement.
conservé et des mesures envisagées pour améliorer la qualité urbaine des quartiers intéressés et des
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 8
L’élaboration de ce programme se déroule de la manière suivante : PLH, SCOT et PLU
Une démarche progressive et participative autour d’un diagnostic stratégique, des Le PLH doit être compatible avec le SCoT et les schémas de secteurs ayant trait au territoire
approfondissements thématiques et d’un Séminaire « diagnostic » habitat concerné. Cette disposition n’a pas d’impact immédiat sur le territoire étudié puisque la CA
associant l’ensemble des partenaires de la Communauté d’agglomération. de Puy-en-Velay n’est pas couverte par de tels documents.
Par contre, les PLU doivent être compatibles avec les PLH (article L.123-1 du code de
La clarification des choix stratégiques et la définition d’un projet global, à travers l’urbanisme). Une fois le PLH approuvé, les PLU doivent être mis en compatibilité dans un
des orientations générales de la future politique de l'habitat, et les scénarios délai de 3 ans. « Le rapport de compatibilité implique qu’il n’y ait pas d’opposition entre les
quantitatifs fondés sur des choix politiques. documents, c’est à dire que le PLU ne doit pas empêcher la mise en œuvre du PLH. En
pratique, il est nécessaire que le PLU favorise explicitement la réalisation des objectifs du
PLH. » (Circulaire 2006-12 UHC/PA3 du 17 février 2006).
La préparation de l'opérationnel au travers d’un projet de programme d’actions et
notamment :
- la programmation estimative détaillée des logements à réaliser à l'horizon d’au
moins 6 ans pour répondre aux besoins de développement de la communauté Les documents d’urbanisme des communes de la CA du Puy-en-Velay
déclinée par commune,
Le territoire est bien doté en documents d’urbanisme avec de nombreuses procédures en
- les anticipations foncières nécessaires,
cours d’élaboration et de révision :
- le suivi évaluation du Programme,
- les fiches actions. - Quelques POS toujours en usage (4).
- De nombreux PLU (15 dont 4 en cours d’élaboration et 4 en cours de révision).
Ce projet doit être présenté en comité de pilotage pour discussions et ajustements.
- Quelques cartes communales (5 dont 2 en cours de révision).
La définition des conditions de mises en place du dispositif d’observation de l’habitat. - Quelques communes soumises au RNU (4).
- Un accompagnement de la Communauté jusqu’à l’approbation définitive du PLH.
- La Communauté d’agglomération arrête le projet qui est transmis aux
communes.
- Chaque commune délibère sur le projet global et sur les actions qui concernent
son territoire.
- Puis la Communauté d’agglomération prend en compte l’avis des communes et
approuve le Programme Local de l’Habitat après avis de l’Etat et du Conseil
Régional de l’Habitat.
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 9
Présentation générale du territoire :
La Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay en quelques cartes CA LE PUY EN VELAY
Taux annuel d'évolution
Population en 2008 de la population
Source : INSEE RP 2008 (princ)
et données de cadrage : 1999-2008
Le Puy-en-Velay 18879 -0,91%
Aiguilhe 1597 0,32%
Arsac-en-Velay 1108 2,15%
Bains 1203 1,76%
Blavozy 1559 1,87%
Brives-Charensac 4146 -0,54%
Ceyssac 393 -0,33%
Chadrac 2676 -1,30%
Chaspinhac 709 3,07%
Chaspuzac 643 2,37%
Coubon 3044 1,31%
Cussac-sur-Loire 1644 2,00%
Espaly-Saint-Marcel 3615 0,19%
Le Brignon 580 0,71%
Le Monteil 581 0,86%
Le Vernet 36 -0,89%
Loudes 869 0,87%
Polignac 2783 0,75%
Saint-Christophe-sur-Dolaison 941 0,41%
Saint-Germain-Laprade 3363 1,31%
Saint-Jean-de-Nay 394 -0,94%
Saint-Privat-d'Allier 409 -0,13%
Saint-Vidal 482 3,49%
Sanssac-l'Église 1019 1,46%
Solignac-sur-Loire 1188 1,30%
Vals-près-le-Puy 3541 0,48%
Vazeilles-Limandre 229 0,91%
Vergezac 434 0,77%
CA Le Puy en Velay 58065 0,14%
Principale agglomération (en terme démographique) du département de Haute-Loire, la
Haute Loire 221834 0,66%
CA du Puy-en-Velay (ci après désignée CAPeV) compte 27 communes et 58 000 habitants
Auvergne 1341863 0,28%
en 2008.
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 10développement durable, qui sont desservies par les transports collectifs (réseau
de bus urbain).
nde
La lecture territoriale proposée pour les analyses synthétiques : « Ville- - La 2 couronne, composée des autres communes de la CAPeV.
ère nde
centre, 1 et 2 couronnes » - Et les autres communes de l’aire urbaine.
Zonage de synthèse utilisé pour l’étude :
ère nde
1 et 2 couronnes du Puy-en-Velay, et aire urbaine hors CA
La CAPeV, relativement étendue, compte des communes très diverses en termes de taille
démographique et de morphologie, certaines pouvant être assimilées à des communes
rurales au regard de leur faible densité et de la prédominance des espaces naturels et
agricoles.
Afin de permettre une lecture synthétique des dynamiques, et de pouvoir programmer
des objectifs entre communes qui présentent une certaine cohérence territoriale, nous
proposons la « clé de lecture » suivante, relativement classique, composée de :
- Le Puy-en-Velay, « la ville centre », qui concentrent les services et aux Comme toute grille de lecture, celle proposée tend à « lisser » les spécificités propres aux
spécificités démographiques, sociales et urbaines propres (cf. infra). communes du même groupe. Mais ces spécificités seront prises en considération au
ère
- La 1 couronne du Puy en Velay, qui compte des communes relativement moment de l’exercice de répartition des objectifs quantitatifs et qualitatifs en logement.
denses. Il s’agit des communes qui jouxtent le Puy ou, dans une logique de
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 11Les questions déterminantes pour le PLH :
1. Emploi : la situation de la CA est-elle favorable ?
1.1 Une situation de l’emploi globalement favorable, avec une progression très
significative, entre 2004 et 2007, et une meilleure traversée de la crise depuis
2008 que la moyenne
Taux d'emploi (nombre
d'emplois / nombre
Nombre total d'emplois
Emploi d'actifs résidents ayant
Source : INSEE un emploi)
Variation
1999 2007 1999 2007
1999-2007
CA du Puy-en-
26 219 28 300 2 081 1,13 1,18
Velay
Le Puy-en-Velay 15 095 15 496 401 2,03 2,27
CA hors Le Puy-
11 124 12 804 1 680 0,71 0,74
en-Velay
Sources : Pôle emploi, Traitement GTC/FGn En 2007, la Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay totalise 28 300 emplois selon
l’INSEE, soit un gain de plus de 2 000 emplois par rapport à 1999 (+8% sur la période).
Les graphique et tableaux montrent que la situation de l’emploi dans la zone d’emploi du Cette croissance concerne la ville centre et plus encore les autres communes de
Puy-en-Velay est bien meilleure que celle constatée dans le reste du département, en l’agglomération, notamment la première couronne, selon un phénomène assez classique
particulier sur la période récente. d’implantation préférentielle des nouvelles entreprises dans les zones d’activités
périphériques proches.
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 121.2. Un dynamisme de l’emploi qui, en termes d’accueil des populations actives, L’emploi salarié privé :
profite davantage à la deuxième couronne et aux communes hors CA
Evolution de l'emploi salarié privé, base 100 en 1998
130
Le taux d’emploi (rapport entre le nombre d’emplois et le nombre d’actifs résidents ayant 125
un emploi) de 1,18 en 2007 indique que le nombre d’emplois est supérieur de 18% au
120
nombre d’actifs résidents sur la CA. Il augmente, entre 1999 et 2007, ce qui témoigne
d’un accroissement de l’aire d’influence de l’agglomération en matière économique, 115
mais aussi d’une « résidentialisation » des nouveaux actifs à l’extérieur de
110 21 585
l’agglomération. Il y a donc un enjeu fort en matière de fixation des populations actives,
ce qui passe par la production de logements qui répondent, en forme et en coût, à la 105
20 360
demande de ce public.
100
19 215 emplois Taux d'évolution annuel 2005-2009 :
95 ZE Issoire ZE Le Puy ZE Yssingeaux France M
-1,13% +1,14% -0,56% 0,46%
90
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ZE Brioude ZE Issoire ZE Le Puy ZE Yssingeaux France Métr.
Source : INSEE, situation au 31 déc., données provisoires pour 2009
Confirmant les données de l’INSEE et comparativement aux autres zones d’emplois (ZE)
situées dans l’environnement immédiat, l’emploi salarié privé dans la ZE du Puy-en-Velay
se développe à un rythme relativement satisfaisant. Entre 2005 et 2009, la progression
annuelle relative est plus de 2 fois supérieure à celle de la France Métropolitaine. En
particulier, la crise économique affecte beaucoup moins le bassin du Puy au cours des
deux dernières années.
Source : INSEE
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 13Emploi salarié privé 31/12/09 1998-2009 (provisoire)
31/12/1998
Source : « pole-emploi » (provisoire) Variation Taux d'évol./an
Aiguilhe 189 304 115 4,4%
Arsac-en-Velay 36 43 7 1,6%
Au 31 décembre 2009, les données provisoires de « pole-emploi » indiquent un total de
Bains 47 117 70 8,6%
16 425 emplois salariés privés dans la CA du Puy-en-Velay (+0,8%/an entre 1998 et 2009),
Blavozy 766 784 18 0,2%
dont près de la moitié sont localisés dans la ville-centre.
Le Brignon 29 38 9 2,5%
Brives-Charensac 2 050 2 133 83 0,4% Plus de 80% des communes de l’agglomération connaissent une progression, en
Ceyssac 6 15 9 8,7% particulier Saint-Germain-Laprade (+496), le Puy-en-Velay (+207), Solignac-sur-Loire
Chadrac 665 736 71 0,9% (+122), Polignac (+122), Aiguilhe (+115), Vals-près-le-Puy (+105) et Chaspuzac (+104).
Chaspinhac 31 24 -7 -2,3% Seules 2 communes enregistrent une perte significative : Cussac-sur-Loire (-189) et Espaly-
Chaspuzac 90 194 104 7,2% Saint-Marcel (-75).
Coubon 171 219 48 2,3%
Cussac-sur-Loire 614 425 -189 -3,3%
Espaly-Saint-Marcel 700 625 -75 -1,0% Le commerce, les activités relevant de la santé et du social et, d’une manière générale, le
Loudes 86 86 0 0,0% tertiaire, auquel il convient d’ajouter le domaine de la construction sont les principaux
Le Monteil 9 57 48 18,3% pourvoyeurs d’emplois privés dans la zone d’emploi.
Polignac 214 336 122 4,2%
Saint-Christophe-sur-D. 18 41 23 7,8%
Saint-Germain-Laprade 1 011 1 507 496 3,7%
Saint-Jean-de-Nay 17 9 -8 -5,6%
Saint-Privat-d'Allier 9 13 4 3,4%
Saint-Vidal 58 28 -30 -6,4%
Sanssac-l'Église 69 142 73 6,8%
Solignac-sur-Loire 115 237 122 6,8%
Vals-près-le-Puy 577 682 105 1,5%
Vazeilles-Limandre 8 12 4 3,8%
Vergezac 14 24 10 5,0%
Le Vernet 0 0 - -
CA du Puy-en-Velay 14 986 16 425 1439 0,8%
Le Puy-en-Velay 7 387 7 594 207 0,3%
CA hors Le Puy-en-V. 7 599 8 831 1232 1,4%
Haute-Loire 43 182 46 671 3489 0,7%
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 14Les activités principales du domaine privé au 31/12/2009 Les domaines d'activité ayant gagné ou perdu au
moins 100 emplois entre le 31/12/98 et le 31/1209
Autres services personnels 200
Industrie pharmaceutique 206
Sces relatifs bâtimnt & aménagt paysager 228 Fabrication de textiles -315
Fab. prod. informat., électroniq. & opt. 247
Act. financ. hs assur. & cais. retraite 267 Zone d'emploi du Industrie du cuir et de la chaussure -159
Zone d'emploi
Hébergement 281 Puy-en-Velay
Activités immobilières
Sces relatifs bâtimnt & aménagt paysager -113 du Puy-en-Velay
301
Industrie du cuir et de la chaussure 303
Industrie du papier et du carton -105
Fab. prod. métalliq. sf machine & équipt 347
Activités juridiques et comptables 350 Act. sièges sociaux ; conseil de gestion 134
Activités liées à l'emploi 535
Activités liées à l'emploi 171
Activités des organisations associatives 591
Admin. publi. & défense; séc. soc. obli. 611
Admin. publi. & défense; séc. soc. obli. 182
Enseignement 642
Transport terrest. & trans. par conduite 656 Activités immobilières 194
Restauration 668
Commerce & répar. automobile & motocycle 759
Com. détail, sf automobiles & motocycles 211
Fab. prod. en caoutchouc & en plastique 849
Restauration 251
Commerce gros hors auto. & motocycle 966
Industries alimentaires 988 Action sociale sans hébergement 285
Action sociale sans hébergement 1141
Hébergement médico-social et social 1444 Travaux de construction spécialisés 460
Activités pour la santé humaine 1543
Hébergement médico-social et social 857
Travaux de construction spécialisés 2208
Com. détail, sf automobiles & motocycles 2324 -500 -300 -100 100 300 500 700 900 1100
0 500 1000 1500 2000 2500 Source : Pôle Emploi
Source : Pôle Emploi (nombre d'emplois supérieur à 200)
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 15L’hébergement médico-social et, dans une moindre mesure, les travaux de construction
spécialisés sont les deux postes qui ont créé le plus d’emplois au cours de la période 1998-
2009. A l’inverse, le secteur industriel, comme dans de nombreux endroits, a perdu des
salariés.
L’influence de la ville-centre :
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un
emploi qui résident dans la zone en 2007 Source : INSEE
80,0%
66,7%
70,0% 63,2% 64,7%
60,0%
50,0%
36,8% 35,3%
40,0% 33,3%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
dans la commune de résidence dans une commune autre que la commune
de résidence
CA du Puy-en-Velay Haute-Loire France métropolitaine
En 2007, les personnes travaillant et résidant dans la même commune sont deux fois
En matière d’emplois, l’influence de la ville du Puy-en-Velay sur les autres communes de
moins nombreuses que celles qui travaillent à l’extérieur (8027 soit 33,3% contre 16045
l’aire urbaine apparaît clairement. Les résidents de ces communes périphériques
soit 66,7%). Les déplacements domicile-travail sont ainsi légèrement plus fréquents sur le
travaillent ainsi majoritairement dans la ville centre. Quelques communes de l’aire urbaine
territoire de l’agglomération qu’au plan départemental et national.
n’appartenant pas à l’agglomération sont fortement dépendantes avec pour certaines des
évolutions fortes au cours des deux derniers recensements : Saint-Paulien (+48) et Saint-
Juilien-Chapteuil (+34).
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 16Nombre d'actifs travaillant au Puy-en-Velay en 2007
1.3. Une fonction de chef-lieu de département qui oriente fortement la nature
(flux supérieurs à 100)
des emplois
Espaly-Saint-Marcel 782
Vals-près-le-Puy 688
Brives-Charensac 649
Coubon 603 Répartition des emplois selon le secteur d'activité en
2007 Source : INSEE RP2007 exploitations complémentaires de travail
Polignac 537
50,0%
Saint-Germain-Laprade 518 45,1%
45,0%
37,4% 38,5%
40,0%
Chadrac 488
35,0% 30,3%
Aiguilhe 356 30,0%
25,0% CA du Puy-en-
Cussac-sur-Loire 314 Velay
20,0%
13,8% 14,8%
Saint-Paulien 288 15,0% France
10,0% 7,1%6,8%
3,2%3,1% métropolitaine
Lantriac 260 5,0%
0,0%
Blavozy 256
Agriculture Industrie Construction Commerces, Adm. publique,
Sanssac-l'Église 229 transports, enseignement,
services divers santé, action
Saint-Christophe-sur-D. 200 sociale
Yssingeaux 176
Bains 174 Globalement, les proportions d’emplois dans les domaines de l’agriculture, de l’industrie
Saint-Julien-Chapteuil 165
et de la construction sont proches en 2007 de celles de la France Métropolitaine.
Solignac-sur-Loire 154 A l’inverse, on peut noter une sous-représentation d’emplois dans le domaine
Arsac-en-Velay 154 « commerces, transports, services » et, favorisée notamment par la fonction de chef-lieu
Chaspinhac 136 de département de la ville du Puy-en-Velay, une sur-représentation dans le domaine
Loudes « administration publique, enseignement, santé et action sociale ».
129
Saint-Pierre-Eynac 122
Saint-Vincent 121
Chaspuzac 114
Saint-Vidal 102
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
Source : INSEE
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 17Taux de chômage au 3ème trimestre 2009 dans
les Zones d'Emploi en % Source : INSEE
Soissons 12,6
La Saintonge-Maritime 11,7 Relativement aux ZE comparables, la situation de celle du Puy-en-Velay apparaît de la
Dreux 11,6 même manière favorable avec un taux de chômage plutôt bas. Notons cependant que le
Dieppe 10,8
taux de chômage augmente légèrement, entre le 3ème trimestre 2009 et le 3ème
Longwy 10,7
Montluçon 10,1 trimestre 2010, alors qu’il est stable ou diminue dans la plupart des autres zones d’emploi,
Montargis 9,8 ce qui traduit, sans doute, une difficulté un peu plus grande à sortir de la crise
Châtellerault 9,7 économique.
Saumur-Bauge 9,2
Dax 9,1
Dole 8,9 Taux de chômage en
Lannion 8,5 2007 15-24 ans 25-54 ans 55-64 ans
Redon 8,2 Source : INSEE RP 2007
Auxerre 8,1 exploitation principale hommes femmes hommes femmes hommes femmes
Mâcon 7,7
Moulins 7,6 Le Puy-en-Velay 29,9% 24,2% 13,8% 12,9% 9,7% 10,0%
Le Puy-en-Velay 6,9
CA du Puy-en-Velay 21,2% 24,0% 7,7% 9,0% 6,9% 6,9%
Aurillac 6,1
Haute-Loire 16,8% 23,6% 6,0% 9,1% 6,2% 7,6%
0 2 4 6 8 10 12 14
Région Auvergne 18,0% 27,7% 7,1% 10,3% 6,0% 7,2%
Evolution du taux de chômage dans les ZE entre le
3ème trim. 2009 et le 3ème trim. 2010 (en nombre de France métropolitaine 20,3% 23,2% 8,4% 11,3% 8,1% 8,6%
points) Source : INSEE
Montargis 1
Dreux 0,5 Les jeunes de l’agglomération et plus particulièrement, de la ville-centre sont plus
Moulins 0,4
vulnérables : alors que le taux de chômage rapporté à la population active totale de la
Saumur-Bauge 0,1
Le Puy-en-Velay 0,1 Communauté d’agglomération est de 9,7% en 2007, il est de 21,2% chez les jeunes
Soissons 0 hommes et de 24% chez les jeunes femmes. Ce taux augmente jusqu’à 29,9% chez les
La Saintonge-Maritime 0
jeunes hommes de la ville-centre, ce qui est nettement supérieur aux moyennes
Dieppe 0
Montluçon 0
départementale, régionale et nationale.
Châtellerault 0
Auxerre 0
Mâcon 0
Redon -0,1
Lannion -0,2
Longwy -0,3
Aurillac -0,3
Dax -0,6
Dole -0,7
-1 -0,5 0 0,5 1 1,5
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 182. Les questions déterminantes pour le PLH : La démographie accompagne-t-elle l’évolution de l’emploi ? 2.1 Quel contexte démographique ? Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 19
Statut et condition d'emploi des France
15 ans ou plus SALARIES en 2007 CA du Puy-en-Velay Haute-Loire métropoli-
Emplois par catégorie socioprofessionnelle en 2007 Source : INSEE RP 2007 taine
Source : INSEE RP 2007 exploitation complémentaire lieu de travail
Titulaires de la fonction publique
35,0% 17855 85,4% 84,8% 85,0%
30,6% et contrats à durée indéterminée
29,8%
30,0% 28,5%
26,9% Contrats à durée déterminée 1900 9,1% 9,0% 9,3%
24,8% 26,4%
25,0% 22,9%
20,4% 22,9% Intérim 281 1,3% 2,1% 2,1%
20,0% Emplois aidés 337 1,6% 1,4% 1,1%
15,8%
15,0% CA du Puy-en-Velay
10,6% Apprentissage - Stage 529 2,5% 2,6% 2,4%
10,0% 8,5% Haute-Loire
7,1%
6,3%
5,9% 7,8% Total salariés 20902 100,0% 100,0% 100,0%
2,7% 2,1% France métropolitaine
5,0%
Néanmoins, le statut des salariés ne révèle pas de fragilité particulière : le poids des
0,0% salariés en contrat à durée indéterminée est relativement élevé et le recours à l’intérim
Agriculteurs Artisans, Cadres et Professions Employés Ouvriers
exploitants commerçants, professions intermédiaires est peu fréquent.
chefs intellectuelles
d’entreprise sup.
Diplôme le plus élevé de la population non scolarisée de
15 ans ou plus en 2007 Source : INSEE RP 2007
Par rapport au département de la Haute-Loire et à la France Métropolitaine, la
45,0%
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay se démarque par une forte proportion 38,9% 38,5%
40,0%
d’emplois dans les catégories « professions intermédiaires » et « employés ». Les
35,0% 33,2%
emplois de cadres et professions intellectuelles supérieures (10,6% dans l’agglomération)
30,0%
sont nettement moins représentés qu’au plan national. 26,2%
23,3% 24,0%
25,0% 22,6%
21,3%
19,1%
20,0% 18,0% 18,5%
16,5%
Statut et condition d'emploi 15,0%
Haute- France
des 15 ans ou plus en 2007 CA du Puy-en-Velay
Loire métropolitaine 10,0%
Source : INSEE RP 2007
5,0%
Salariés 24 072 86,8% 82% 88,2%
0,0%
Non salariés 3 170 13,2% 18% 11,8% auc un diplôme A vec C EP, Brevet des C ollèges A vec C A P ou BEP A vec Bac , BP, Bac +2, diplôme de
niveau s upérieur
TOTAL 27 242 100% 100% 100% C A du P uy-en-V elay Haute L oire F rance métropolitaine
Le niveau d’étude de la population est lui-même relativement satisfaisant en 2007 avec
une proportion de diplômés de niveau Bac et plus légèrement supérieure à celle de la
France Métropolitaine, Cette caractéristique cache cependant un déficit en diplômés de
niveau supérieur à Bac+2 : 8,6% contre 12,0% au plan national.
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 201.4. Des difficultés récentes liées à la crise économique internationale qui se
répercutent sur le niveau de chômage Evolution du nombre de chômeurs, base 100 en 2000
Source : INSEE : situation au 31 décembre
120,00
Le chômage : 110,00
Précision (selon l’INSEE) : 100,00
2431 2281
Le chômage représente l'ensemble des personnes de 15 ans et plus, privées d'emploi et 2375
2295 2321
recherchant un emploi. Il existe plusieurs sources statistiques sur le chômage. Le taux de 90,00 2230
chômage est le pourcentage de chômeurs dans la population active (actifs occupés + 2146
chômeurs). On peut calculer un taux de chômage par âge en mettant en rapport les 80,00
chômeurs d’une classe d’âge avec les actifs de cette classe d’âge. 1897 1926
1744
70,00
60,00
Taux de chômage (au sens du
1999 2007 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
recensement) des 15-64 ans
CA du Puy-en-Velay Haute-Loire France Métropolitaine
Source : INSEE RP 1999 et 2007 (exploitation
Taux Nombre Taux
principale)
CA du Puy-en-Velay 11,9% 2 567 9,7% Alors qu’entre 2003 et 2007, le nombre de chômeurs avait sensiblement faibli (-27%), les
Le Puy-en-Velay 16,2% 1 204 15,1% effets de la crise économique se font fortement sentir dans la Communauté
Haute-Loire 10,6% 8 545 8,7% d’agglomération du Puy-en-Velay en 2008 et 2009 avec cependant une croissance un peu
France Métropolitaine 12,9% 3 165 531 11,0% moins marquée qu’au plan national.
Entre 1999 et 2007, les données de l’INSEE montrent une amélioration sur le plan du
chômage avec un taux de chômage chez les 15-64 ans qui s’abaisse pour la Communauté
d’agglomération de 11,9% à 9,7%. Ce recul est plus sensible qu’au plan national et l’écart
atteint 1,3 point en 2007.
Le taux de chômage est classiquement plus élevé dans la ville-centre (15,1% en 2007) où
sont situés les structures d’accompagnement et le gisement potentiel d’emplois, qu’en
périphérie.
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 212.1.1 Une stabilité démographique depuis 30 ans, mais des évolutions très
différentiées au sein de la CA :
- avec une ville centre qui perd structurellement des habitants,
- et des taux d’évolution démographique qui croissent au fur et à mesure que
l’on s’éloigne du pôle urbain, y compris hors de la CA
En nombre d’habitants Source : INSEE
La CA du Puy-en-Velay se caractérise par une relative stabilité démographique depuis 30
ans, alors que la population française a cru de 0,51% par an sur cette période (1975-2007).
Au sein de l’agglomération, la ville du Puy poursuit sa décroissance « structurelle » pour se
situer désormais en dessous des 20 000 habitants.
Cette diminution s’effectue essentiellement au profit des communes de « banlieue », et
de plus en plus de seconde couronne.
La carte présentant le taux d’évolution annuel de la population précise le diagnostic en
mettant en exergue un dynamisme légèrement supérieur de la moitié est de
l’agglomération, (riche en emplois) notamment reliée à l’axe Yssingeaux-St-Etienne,
certaines communes de l’ouest (St-Vidal, Chaspuzac,..), faisant néanmoins preuve d’un
dynamisme équivalent.
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 22Taux
Taux Taux
Nb de d'évolution
Population d'évolution d'évolution
ménages en annuel des
2007 annuel 1990 - annuel 1999 -
2007 ménages
1999 2007
1999 - 2007
Le Puy-en-Velay 18885 -0,66% -1,01% 9783 0,37%
Brives-Charensac 4111 -0,11% -0,72% 1981 0,74%
Espaly-Saint-Marcel 3627 0,12% 0,26% 1595 0,97%
Vals-près-le-Puy 3534 -0,11% 0,51% 1591 0,95%
Saint-Germain-Laprade 3354 0,98% 1,44% 1248 2,13%
Coubon 3048 0,62% 1,49% 1171 2,57%
Polignac 2785 0,98% 0,85% 1088 1,72%
Chadrac 2686 -0,24% -1,41% 1164 0,13%
Aiguilhe 1601 0,74% 0,39% 733 1,44%
Cussac-sur-Loire 1614 0,15% 2,01% 616 2,67%
Blavozy 1549 1,41% 2,03% 590 2,40%
Solignac-sur-Loire 1174 0,31% 1,31% 464 2,13%
Bains 1163 1,28% 1,55% 453 2,02%
2.1.2 Mais stabilité démographique ne signifie pas absence de besoins en Arsac-en-Velay 1078 0,56% 2,07% 416 2,71%
développement de l’offre Sanssac-l'Église 1005 0,73% 1,46% 383 2,60%
Saint-Christophe-sur-Dolaison 938 -0,15% 0,42% 377 1,56%
En effet, comme le montre le tableau ci-après, si la population ne s‘est accrue « que » de Loudes 868 0,45% 0,96% 393 1,50%
0,11% par an dans la CA, le nombre de ménages (i.e. le nombre de logements occupés à Chaspinhac 690 1,22% 3,11% 260 3,08%
titre de résidences principales) a, lui, augmenté de 1,06 % par an. Cela est dû à la Chaspuzac 630 0,91% 2,40% 231 3,17%
Le Brignon 576 0,04% 0,72% 232 0,61%
diminution de la taille moyenne des ménages, liée essentiellement au vieillissement de la
Le Monteil 568 0,06% 0,68% 215 1,16%
population et à l’augmentation du nombre de « séparations » et de familles
Saint-Vidal 459 1,16% 3,30% 174 3,61%
monoparentales. Ce phénomène est le premier facteur de besoins en résidences Vergezac 433 0,39% 0,84% 169 1,50%
principales : il explique la nécessité d’un développement de l’offre même à population Saint-Privat-d'Allier 411 -0,42% -0,09% 190 1,03%
constante, voire en diminution. Ainsi, si la ville du Puy-en-Velay a connu une baisse Saint-Jean-de-Nay 400 -1,62% -0,87% 167 0,62%
annuelle de 1,01 % de sa population, le nombre de ménages (et donc de résidences Ceyssac 390 -0,05% -0,47% 163 0,55%
principales) a néanmoins augmenté de 0,37 %. Vazeilles-Limandre 225 0,49% 0,81% 97 1,22%
Le Vernet 37 -3,15% -0,66% 17 0,76%
CA du Puy-en-Velay 57839 -0,03% 0,11% 25958 1,06%
Haute-Loire 220437 0,13% 0,67% 94294 1,35%
Auvergne 1339240 -0,11% 0,29% 601516 0,98%
Source : INSEE
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 23Solde naturel et solde migratoire : Taux de Taux de Taux de Taux de
Taux
croissance croissance croissance croissance
Population d'évolution
naturelle naturelle migratoire migratoire
2007 annuel 1999 -
annuel 1990 - annuel 1999 - annuel 1990 - annuel 1999 -
2007
1999 2007 1999 2007
Le Puy-en-Velay 18885 -1,01% 0,07% -0,04% -0,73% -0,98%
Brives-Charensac 4111 -0,72% 0,18% 0,07% -0,29% -0,78%
Espaly-Saint-Marcel 3627 0,26% 0,44% 0,41% -0,32% -0,16%
Vals-près-le-Puy 3534 0,51% 0,15% 0,06% -0,25% 0,45%
Saint-Germain-Laprade 3354 1,44% 0,48% 0,73% 0,50% 0,71%
Coubon 3048 1,49% 0,00% 0,32% 0,61% 1,17%
Polignac 2785 0,85% 0,33% 0,37% 0,65% 0,48%
Chadrac 2686 -1,41% 0,59% 0,42% -0,83% -1,84%
Aiguilhe 1601 0,39% 0,11% 0,04% 0,63% 0,35%
Cussac-sur-Loire 1614 2,01% 0,72% 0,76% -0,57% 1,25%
Blavozy 1549 2,03% 0,48% 0,79% 0,93% 1,24%
Solignac-sur-Loire 1174 1,31% -0,44% -0,25% 0,75% 1,56%
Bains 1163 1,55% 0,35% 0,36% 0,93% 1,20%
Arsac-en-Velay 1078 2,07% 0,47% 0,62% 0,09% 1,45%
Sanssac-l'Église 1005 1,46% -0,05% 0,50% 0,79% 0,96%
Saint-Christophe-sur-Dolaison938 0,42% 0,45% 0,29% -0,60% 0,14%
Loudes 868 0,96% -0,85% 0,03% 1,30% 0,93%
Chaspinhac 690 3,11% 0,39% 0,97% 0,83% 2,14%
Le graphique ci-dessus, et le tableau ci–contre, expliquent les évolutions démographiques,
Chaspuzac 630 2,40% -0,02% 0,58% 0,94% 1,83%
en mettant en évidence : Le Brignon 576 0,72% -0,02% 0,18% 0,06% 0,54%
Le Monteil 568 0,68% 0,64% 0,29% -0,58% 0,39%
- Qu’au Puy-en Velay, la baisse démographique est générée par un très fort déficit Saint-Vidal 459 3,30% 0,23% 0,75% 0,93% 2,55%
migratoire (-0,73% par an), non compensé par un solde naturel (nombre de Vergezac 433 0,84% -0,34% 0,21% 0,73% 0,63%
naissances - nombres de décès) nul et même redevenu très légèrement négatif Saint-Privat-d'Allier 411 -0,09% -0,76% -0,61% 0,34% 0,51%
(-0,04% par an) sur la période 1999-2007. Saint-Jean-de-Nay 400 -0,87% -0,57% -0,85% -1,05% -0,02%
Ceyssac 390 -0,47% 0,19% 0,28% -0,25% -0,75%
- Qu’en première couronne, la croissance démographique est due à un excédent Vazeilles-Limandre 225 0,81% -0,16% 0,57% 0,65% 0,23%
naturel significatif malgré un solde migratoire désormais quasi nul. Le Vernet 37 -0,66% -0,97% -0,33% -2,18% -0,33%
CA du Puy-en-Velay 57839 0,11% 0,17% 0,20% -0,20% -0,10%
Haute-Loire 220437 0,67% -0,13% 0,02% 0,26% 0,65%
- Qu’en seconde couronne et plus encore dans l’aire urbaine hors CA, les taux
Auvergne 1339240 0,29% -0,13% -0,05% 0,02% 0,34%
relativement élevés de croissance sont dus aux forts apports migratoires et, dans
Source INSEE
une mesure beaucoup moindre, aux excédents naturels.
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 242.1.3 Une attractivité modeste vis-à-vis des familles avec enfants déjà installées dans la vie, et des 25-34 qui quittent massivement le territoire
A quelques exceptions près (notamment les catégories de 25-29 ans et de 70 ans et plus),
- Les soldes migratoires du Puy redeviennent positifs sur les 15-24 ans, soit au
les soldes migratoires par tranche quinquennale de la CA hors ville-centre sont le
moment du lycée et des premières années universitaires. Ils sont, par contre, très
« négatif » de ceux de la ville du Puy. Cela traduit les dynamiques suivantes :
fortement déficitaires dans le reste de la CA sur cette tranche d’âge, ce qui traduit
- La ville du Puy subit le départ en périphérie, dans le reste de la CA et au-delà, d’une des difficultés pour certaines communes à maintenir les jeunes décohabitants dont
grande partie de ses familles avec enfants, à des fins d’accession à la propriété certains peuvent vouloir rester dans leur commune d’origine.
comme on le verra plus loin.
- La ville (et ses services) et, dans une moindre mesure, le reste de la CA renouent
avec des gains migratoires sur la tranche des 70 ans et plus, phénomène qui doit
autant traduire des « retours au pays » que le rapprochement des services urbains
et l’installation dans des établissements spécialisés.
Communauté d’agglomération du Puy-en-Velay – Programme Local de l’Habitat Page 252.1.4 Une population âgée fortement représentée, et un vieillissement plus - la part des personnes âgées de 75 ans et plus y est particulièrement importante
rapide que les référents nationaux (13,3% au Puy, 10 % dans la CA contre 8,5 % en France métropolitaine), et
progresse plus vite que l’évolution nationale (avec respectivement + 2,5, + 1,6 et
+0,8 points).
Cela accentue les besoins en habitat adapté à l’âge dans l’agglomération. (Source : INSEE
2007, traitement GTC) Part des 0 - Part des 15 - Part des 30- Part des 60 - Part des Part des
14 ans en 29 ans en 60 ans en 74 ans en plus de 75 plus 75 ans
2007 2007 2007 2007 ans en 2007 en 1999
Le Puy-en-Velay 14% 22% 37% 14% 13% 10%
Brives-Charensac 14% 18% 41% 16% 11% 9%
Espaly-Saint-Marcel 18% 16% 40% 15% 10% 7%
Vals-près-le-Puy 16% 14% 39% 16% 14% 10%
Saint-Germain-Laprade 20% 15% 49% 11% 4% 3%
Coubon 20% 13% 47% 13% 6% 6%
Polignac 19% 13% 45% 16% 8% 4%
Chadrac 16% 15% 45% 18% 6% 3%
Aiguilhe 14% 15% 42% 19% 11% 8%
Cussac-sur-Loire 21% 14% 45% 16% 4% 2%
Blavozy 22% 13% 46% 14% 5% 4%
Solignac-sur-Loire 20% 15% 39% 14% 11% 11%
Bains 19% 20% 43% 11% 7% 7%
Arsac-en-Velay 21% 14% 48% 11% 6% 4%
Sanssac-l'Église 22% 12% 46% 15% 5% 5%
Saint-Christophe-sur-Dolaison 19% 13% 48% 14% 6% 5%
Loudes 17% 13% 42% 14% 14% 12%
Chaspinhac 26% 10% 48% 12% 4% 4%
Chaspuzac 23% 15% 48% 7% 5% 7%
Le Brignon 19% 16% 39% 14% 12% 7%
Le Monteil 21% 15% 47% 12% 4% 3%
Saint-Vidal 22% 13% 48% 9% 7% 6%
Les tableau et graphique montrent un vieillissement à la fois plus accentué et plus rapide Vergezac 19% 17% 42% 12% 10% 8%
Saint-Privat-d'Allier 16% 13% 39% 18% 14% 13%
sur le territoire, en particulier (mais pas exclusivement) dans la ville du Puy-en-Velay.
Saint-Jean-de-Nay 12% 14% 41% 16% 16% 11%
Ainsi : Ceyssac 17% 11% 50% 15% 7% 4%
Vazeilles-Limandre 21% 10% 43% 15% 10% 8%
- l’indice de jeunesse (population de moins de 20 ans / population âgée de 60 ans et Le Vernet 3% 19% 38% 22% 19% 8%
plus) y est bas : 0,78 dans la ville-centre, 0,95 dans la CA contre 1,14 en France CA du Puy-en-Velay 17% 17% 42% 14% 10% 8%
métropolitaine, Haute-Loire 18% 15% 41% 15% 11% 9%
Auvergne 16% 17% 41% 15% 11% 9%
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