Programme stratégique 2017-2020 - La FEDEVACO, catalyseur de développement durable, ici et là-bas
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Programme stratégique 2017-2020
La FEDEVACO, catalyseur de développement durable, ici et là-bas
© Didier Deriaz
Le billet du président5
Introduction6
Vision9
Mission11
Programme stratégique 2017-2020
Aperçu13
Trois champs d’action 14
1. I ncarner une organisation faîtière
Impressum rassembleuse et dynamique16
Comité de rédaction 2. Etre reconnu comme un prestataire
Alexandre Cavin et Maxime Gindroz de services de qualité18
Collaboration
3. Informer pour motiver à agir20
Léa Baeriswyl, François Godi, Anne Gueye Girardet,
Simon Guignard, Rachel Miaz, Olivier Nordmann,
Irène Penrose, Emmanuelle Robert, Vincent Zodogome, Thèmes prioritaires
Ariane Zwahlen et Pierre Zwahlen Santé, eau et assainissement 22
Education et protection de l’enfance 23
Lectorat Agriculture et changements climatiques 23
Christiane Droz Partenariats Nord-Sud 24
Diaspora et développement 24
Graphisme Genre et droits humains 25
Grafix SA, Fribourg
Impression
Imprimerie Canisius, Fribourg
Perspectives budgétaires et financières26
Tirage
400 exemplaires. Imprimés sur papier certifié FSC. La FEDEVACO en bref28
Février 2017 Annexe30
© FEDEVACO / Nora Rupp
Le billet
du président
Aujourd’hui, notre Fédération vaudoise de coopération peut être
fière des résultats obtenus aux côtés de ses 50 organisations
membres. Les projets de développement financés n’ont jamais
été si nombreux. Une belle confiance mutuelle raffermit les par-
tenariats tissés avec près de cinquante communes, l’Etat de
Vaud et la Confédération (Direction du développement et de la
coopération – DDC). Mieux : en terre vaudoise, des collectivités
publiques arborent leur coopération avec le Sud ; elles en font,
à raison, un sujet d’exemplarité. A Morges en septembre 2014,
la fête des 25 ans de la FEDEVACO a montré, comme jamais,
cet élan, chaleureusement partagé.
La stratégie 2017-2020, que vous avez sous les yeux, ne manque
pas d’ambitions. Elle nous permettra d’atteindre, ensemble, un
palier supérieur. Faîtière dynamique, nous restons. Centre de
compétences, nous devenons.
Au bénéfice de nos associations, des collectivités publiques
partenaires et d’agents de développement, la FEDEVACO veut
améliorer ses services d’information, de partage des savoirs
et de perfectionnement. Elle consolide son action de référence
pour les organisations de la diaspora, qui veulent contribuer à
l’essor de communautés au pays d’origine. Grâce au talent de
ses forces bénévoles et salariées, notre fédération va resser-
rer les liens avec des hautes écoles et d’autres acteurs, afin
d’améliorer la qualité et l’impact des projets, là-bas, et pour
informer ici même.
Depuis plus de dix ans, Vaud s’incarne terroir de prospérité mais
aussi d’ouverture au monde. Solidaire, le Canton a des atouts
pour mettre en œuvre l’Agenda 2030 et la stratégie de déve-
loppement durable, que notre pays a déjà fait siens. Avec ses
associations, la FEDEVACO désire en être un levier dans la
société civile : ensemble, nous lierons les objectifs d’élimination
de la pauvreté et de réduction des inégalités avec la préservation
du climat et des ressources. Chez nous comme sur le terrain.
Si des nuages s’accumulent en Suisse, sur le plan fédéral
notamment, nous sommes beaucoup à revendiquer la réalisation
nécessaire de ce nouvel Agenda planétaire. La forte dimen-
sion humaine de nos valeurs, la convivialité de nos échanges
sont sources d’énergie – bien au-delà des quatre ans à venir.
© EPER / Christian Bobst
Pierre Zwahlen, président de la FEDEVACO
5
Eliminer la pauvreté, réduire les inégalités ou préserver les res-
Introduction sources naturelles : ces défis nous concernent tous, au Nord
comme au Sud. A l’issue d’un important processus de négo-
ciation, les 193 Etats membres des Nations Unies, dont la Suisse,
ont approuvé, en septembre 2015 à New York, un ambitieux pro-
gramme de développement durable, l’Agenda 2030. Ce nouveau
cadre de référence comporte 17 Objectifs de développement
durable (ODD), succédant aux Objectifs du Millénaire pour le
développement (OMD). Les dirigeants éminents de la planète
l’ont célébré comme guide d’action des quinze prochaines
années.
Terroir de solidarité, le canton de Vaud dispose des bonnes
cartes pour décliner une stratégie de développement durable
– sur son territoire mais aussi loin de ses frontières. Son écono-
mie est en expansion, aujourd’hui diversifiée, novatrice. Com-
munes et Canton disposent de finances solides. Une vitalité Organigramme Assemblée générale
démocratique, sociale et culturelle débouche sur des accords
politiques largement soutenus. Passerelle entre ses associa- FEDEVACO Orientations générales
Commission
de recours
tions membres et les collectivités publiques, la Fédération vau-
Toute association membre
doise de coopération (FEDEVACO) entend jouer le premier rôle Décisions statuaires peut saisir la commission à la suite
vaudois pour la mise en œuvre de ce nouvel Agenda et de ses d’une décision négative sur un projet
buts, « plan partagé d’amélioration du monde », selon la formule Approbation des comptes
du conseiller fédéral Didier Burkhalter.
Vous tenez entre vos mains les grandes lignes de son programme
stratégique 2017-2020. Cette feuille de route a été élaborée
selon le processus participatif cher à la FEDEVACO. Réunissant
des représentants des instances bénévoles, des associations
membres et du secrétariat, un groupe de travail a été nommé Secrétariat Conseil
par le Conseil en juin 2015. Il s’est réuni régulièrement entre les
mois de septembre 2015 et de mars 2016. Creuset de compé- Mise en œuvre Décisions stratégiques
tences et d’idées, le groupe de travail a fixé non seulement les des décisions
grandes orientations, mais également le plan d’action qui nous Adoption du budget
guidera d’ici à 2020. Coordination et gestion
Admission
Porte-parole de nouveaux membres
Ce qui perdure, ce sont les fondements de l’engagement de
la FEDEVACO pour un monde plus solidaire visant à renforcer
l’autonomie des populations ; c’est notre sens du service envers
nos membres, nos partenaires – les collectivités publiques –
et le réseau tant associatif qu’académique ; c’est notre exper-
tise, bénévole et salariée ; c’est le respect et la promotion de la
diversité et notre ancrage vaudois. Le canton de Vaud est une Commission
Commission
terre d’ouverture. En plus de 25 ans, la FEDEVACO est devenue d’information Commission
technique
un acteur institutionnel reconnu pour sa fiabilité. Nous mettons de suivi financier
tout en œuvre afin de continuer de bénéficier de la confiance Elaboration et mise en œuvre
Analyse, évaluation
© FEDEVACO / Maxime Gindroz
de la Confédération, du Canton et des communes vaudoises de la stratégie d’information Analyse des
et suivi des projets
au service des populations les plus défavorisées de la planète. décomptes financiers
Gestion et allocation
Propager et promouvoir l’Agenda 2030 peut permettre d’étendre Ateliers de formation
du Fonds « projets d’info »
le dialogue sur les enjeux de notre humanité partagée.
6
Vision
La FEDEVACO est animée par une vision du développement
fondée sur la justice, la solidarité, la dignité humaine et le respect
de l’environnement. Fédératrice et conviviale, elle est compé-
tente, influente et efficace.
Faîtière rassembleuse, riche de la diversité de ses associations
membres et de ses instances bénévoles, elle est un pôle per-
manent de réflexion et de renforcement mutuel des capacités ;
elle génère des synergies entre ses associations membres, y
compris entre les partenaires de terrain. Elle déploie une vie asso-
ciative où chacun se sent respecté, reconnu, impliqué et dispose
d’un environnement stimulant pour mobiliser ses compétences
et ses ressources.
Prestataire de services reconnu, la FEDEVACO est le partenaire
des collectivités publiques et l’acteur de référence pour la coo-
pération internationale dans le canton de Vaud. Œuvrant au
renforcement de l’aide publique au développement aux niveaux
communal, cantonal et fédéral, elle convainc les élues et les élus
de relever le défi de la solidarité et de la durabilité, en répondant
aux besoins de populations défavorisées du globe.
Centre de compétences, de formation et d’échanges d’expé-
riences, elle mène un dialogue transversal avec les acteurs
publics, académiques et associatifs. Innovante, elle promeut avec
ses interlocuteurs des échanges d’expériences et de savoirs dans
un esprit de cocréation et dans un but de renforcement mutuel.
© FEDEVACO / Maxime Gindroz
Ancrée dans le terroir vaudois, la FEDEVACO se démarque de
toute couleur politique ou religieuse. Modeste par la taille à
l’échelle mondiale, grande par son impact, la FEDEVACO est un
catalyseur de développement durable, ici et là-bas.
9
Fondée en 1989 à l’initiative d’une vingtaine d’ONG vaudoises
actives dans la coopération au développement, la FEDEVACO
est une organisation faîtière qui regroupe 50 associations
Mission membres1. Elle a pour mission de favoriser, dans les pays du
Sud et de l’Est, un développement fondé sur la justice, la dignité
humaine et le respect de l’environnement2 ; de regrouper à
l’échelon cantonal les organisations actives dans le domaine de
la coopération au développement ; de contribuer à faire augmen-
ter l’aide publique au développement (APD) ; de promouvoir la
qualité des projets de ses associations financés par les collec-
tivités publiques (Confédération, Etat de Vaud et communes
vaudoises) ; de favoriser l’échange d’expériences entre ses asso-
ciations membres, ainsi qu’entre ses membres et les pouvoirs
publics ; enfin, elle a pour mission d’informer les élus et le public
vaudois des enjeux globaux du développement et de la coo-
pération internationale.
Pour mener à bien ces tâches, elle s’appuie sur l’expertise de la
quarantaine de collaborateurs et de collaboratrices bénévoles3
qui offrent leurs compétences au sein des diverses instances
– Conseil, Commissions technique (CT), d’information (CI), de
suivi financier (CSF) et de recours (CR) – et sur un secrétariat
professionnel4. Le Conseil veille à l’orientation stratégique ; le
secrétariat est chargé de la mise en œuvre.
La FEDEVACO prône le respect des diversités, des identités cultu-
relles et spirituelles ainsi que la protection des ressources na-
turelles. Une attention particulière est portée aux populations
démunies et aux exclus ainsi qu’à la promotion de l’équité entre
les genres. Elle rejette toute forme de discrimination (religieuse,
ethnique, sexuelle ou économique) : les actions sur le terrain
sont conduites sans préférences confessionnelles, ethniques
et politiques ; tout prosélytisme est exclu. La paix, la justice et
la démocratie sont la base de tout travail de développement. La
FEDEVACO et ses associations membres agissent en faveur
du développement humain au Sud et à l’Est. Elles œuvrent à
l’autonomisation et au renforcement durable des capacités des
populations, afin de leur permettre de prendre en main leur
propre développement.
Ancrée dans le canton de Vaud depuis plus de 25 ans, la
FEDEVACO intervient en ce sens auprès des collectivités pu-
bliques. Elle collabore avec l’Etat de Vaud, près de 50 communes
et avec la Direction du développement et de la coopération
(DDC), à Berne.
© DM-échange et mission / Guillaume Tschupp
1. Situation en décembre 2016.
2. Statuts, art. 2.
3. C
e bénévolat représente environ 4000 heures de travail, soit près de
deux équivalents plein temps (EPT).
4. 3,75 équivalents plein temps (EPT) répartis entre cinq collaborateurs (2016).
11
Aperçu
En 2020, centre de référence dynamique, convivial et rassem-
bleur, la FEDEVACO a continué de consolider son organisation,
poursuivi sa croissance maîtrisée et accompagné ses associa-
tions membres dans leur diversité. Celles-ci sont fières d’appar-
tenir à la FEDEVACO et s’impliquent dans ses instances béné-
voles, ses formations et ses plateformes de partage des savoirs.
Ses associations membres ont renforcé leurs capacités, déve-
loppé des synergies et affermi leurs partenariats au Sud et à l’Est,
dans le cadre des 17 Objectifs de développement durable.
Les instances (Commission technique, Commission d’informa-
tion et Commission de suivi financier), chargées d’étudier les projets
et les rapports présentés par les associations membres, sont
formées d’experts et d’expertes hautement qualifiés. Ils mettent
à profit leurs compétences et leurs connaissances thématiques
pour analyser les projets avec, pour clé de voûte, la recherche
constante de la qualité, le respect des critères, des procédures
et des règlements en vigueur. Ils portent une attention particu-
lière à la prise en compte des Objectifs de développement du-
Programme stratégique 2017-2020 rable comme cadre de référence pour l’élaboration des projets
et la définition de leurs objectifs. Les recommandations, les
questions et les remarques issues de l’examen et du suivi des
programmes participent au perfectionnement des associations
et de leur gestion des projets. L’évaluation régulière des critères
et des outils d’analyse permet de les parfaire et de les adapter
pour répondre aux évolutions des besoins et des exigences
d’excellence.
Prestataire de services incontournable pour la coopération au
développement, garante de la qualité, espace d’échanges d’expé-
riences, la FEDEVACO a développé des partenariats publics
et parapublics. En 2020, six départements cantonaux sur sept
collaborent avec elle, comme la plupart des communes de plus
de 8000 habitants. Organisées en collaboration avec d’autres
instituts, ses formations sont une référence pour ses membres,
ses partenaires et la société civile. Réunissant les associations
membres, les partenaires et les acteurs du développement, le
partage des savoirs et la capitalisation permettent de renfor-
cer la qualité et la pertinence des projets.
La FEDEVACO est la passerelle vaudoise d’information et de
mobilisation pour la coopération et le développement durable.
Les élues et les élus, les collaborateurs et les collaboratrices
des administrations ainsi que le grand public connaissent la
FEDEVACO. Ils sont informés des enjeux globaux pour éliminer
la pauvreté et se mobilisent aux côtés de la FEDEVACO et de
ses membres. L’Agenda 2030 de développement durable est
connu et intégré aux programmes et aux priorités des communes
ainsi que du Canton. La coopération au développement fait par-
tie de l’agenda politique cantonal.
© Didier Deriaz
13
Incarner
une organisation
faîtière rassembleuse
et dynamique
1
Trois champs d’action
2
Etre reconnu
La FEDEVACO décline ses objectifs de développement dans trois champs qui reflètent les axes prioritaires de son action. comme un prestataire
Intégrés dans ces trois champs, la gestion des savoirs et le partage d’expériences constituent une dimension transversale majeure.
de services de qualité
3
Informer
pour motiver
à agir
14 15
Incarner
une organisation
faîtière rassembleuse
et dynamique
1
En 2020, la FEDEVACO a consolidé son organisation dans des outils et des procédures. Dans ce contexte, elle porte une
le but d’impliquer ses associations membres et de renfor- attention particulière à la surcharge des collaborateurs, béné-
cer leur participation active, dans le cadre des 17 Objectifs voles et salariés.
de développement durable notamment.
A la FEDEVACO, sérieux et qualité riment avec convivialité et
a FEDEVACO consolide son organisation et son fonctionne-
L dynamisme. La FEDEVACO crée un cadre propice aux interac-
ment. Elle veille à offrir à ses associations membres, quelles tions entre associations membres. Elle favorise leur mise en
que soient leurs tailles, les conditions adaptées à leurs besoins réseau et suscite l’émergence d’activités communes, pour contri-
et l’accompagnement nécessaire. L’analyse et le suivi des buer à réaliser l’Agenda 2030 en terre vaudoise et au Sud. L’évé-
projets par les instances participent au renforcement des nement marquant ses 25 ans à Morges a démontré le potentiel
associations, dans une démarche orientée vers la qualité des de ses interactions, pour rassembler les partenaires et le public
projets et le perfectionnement institutionnel. en faveur de la solidarité internationale.
vec ses associations membres et le réseau des Fédérations
A A l’image de la société vaudoise, les organisations membres de
cantonales de coopération, la FEDEVACO mène une politique la FEDEVACO sont diverses, de par leurs origines, leurs tailles,
de perfectionnement, de dialogue et de réflexion. Elle veille à la part de bénévolat ou de personnel salarié, les régions et les
entretenir un climat de confiance mutuel incitant à partager thèmes d’intervention. Il est essentiel de respecter cette diver-
les leçons apprises. sité et de permettre à chaque association de se développer au
mieux, en tenant compte de ses spécificités.
orte de sa connaissance des besoins et des compétences des
F
associations membres (AM), la FEDEVACO facilite les syner- Des espaces de dialogue sont instaurés entre les commissions
gies entre elles. En ayant comme référence l’Agenda 2030, bénévoles de la FEDEVACO et ses associations membres, ce
les AM initient des activités communes et s’impliquent dans qui participe à cette meilleure prise en compte de leurs spéci-
leur organisation. ficités propres. Ces entretiens permettent un enrichissement
commun des connaissances thématiques et des compétences
opérationnelles. Fortes à la fois de ces échanges et du profes-
Contexte, défis et opportunités sionnalisme des experts et des expertes qui les composent,
les commissions sont des forces de proposition valorisées au
La FEDEVACO révise et adapte son organisation et ses procé- sein de la faîtière. Elles s’assurent que les projets proviennent
dures, afin de les optimiser, de s’adapter aux changements, aux d’initiatives locales et que le dialogue entre les associations et
attentes de ses membres et de ses partenaires financiers. La leurs partenaires au Sud soit vivant et critique. L’Agenda 2030
profonde mue organisationnelle de 2009-2010 a renforcé cette fait partie intégrante de leur cadre d’analyse et constitue un
capacité à évoluer. Il s’agit de continuer dans cette voie et d’amé- paradigme essentiel pour l’évaluation des résultats.
liorer encore cette faculté d’anticiper et de répondre aux besoins.
La fédération a développé plusieurs outils pour renforcer la qua- La FEDEVACO s’inscrit dans le réseau plus large des Fédérations
lité et la pertinence de son action avec, comme point d’orgue, cantonales de coopération (Fédéréseau). Plateforme d’échanges
la concrétisation de son système de contrôle interne (SCI). informels, le Fédéréseau a franchi une nouvelle étape en 2015
en lançant un chantier stratégique commun aux fédérations
Les instances chargées d’étudier et de suivre les projets pré- latines. Outre des standards de qualité partagés (par exemple,
sentés par les associations membres (Commissions technique, des recommandations communes pour les projets générateurs
d’information et de suivi financier) veillent à ce que les projets de revenus), le Fédéréseau veut faciliter l’échange et la collabo-
soutenus par la FEDEVACO remplissent des critères de qualité ration entre associations membres, afin qu’elles soient en mesure
élevés. Le haut niveau d’expertise de leurs membres bénévoles d’agir sur le terrain en complémentarité. Première étape impor-
© FEDEVACO / Alexandre Cavin
contribue à assurer ces standards exigeants. Avec l’augmen- tante : la mise en commun des compétences, qu’elles soient
tation du nombre de membres et de partenaires financiers, la thématiques ou géographiques, de tous les experts actifs au
FEDEVACO veille à la simplicité, à la maniabilité et à la pertinence sein des fédérations.
17
En 2020, la FEDEVACO est un centre de référence pour la La philosophie qui sous-tend le travail de la FEDEVACO est de
formation continue, le partage des savoirs et la gestion de s’associer avec d’autres centres de formation ou d’autres plate-
projets, reconnu par ses associations membres, ses parte- formes de capitalisation complémentaires. Pour 2017-2020,
naires financiers (Canton de Vaud, communes vaudoises, elle envisage de participer à des projets communs et/ou de
Confédération) et les autres acteurs du développement. développer des synergies avec le Fédéréseau et d’autres ac-
teurs de la formation, y compris des partenaires académiques.
restataire de services, la FEDEVACO mène une politique
P Concernant le projet spécifique lié au renforcement des capa-
de perfectionnement, de dialogue et de réflexion. Ses asso- cités des organisations de la diaspora, une collaboration encore
ciations membres, ses partenaires et d’autres acteurs du plus étroite est envisagée avec les délégués à l’intégration du
développement font appel à elle pour ses formations et ses canton et des villes.
compétences liées à la gestion de projets, au suivi financier,
à la sensibilisation et à la qualité. Ce champ stratégique a pour mot-clé « décloisonnement ». La
FEDEVACO ambitionne d’intensifier les échanges et d’amélio-
2
a FEDEVACO promeut les échanges réciproques entre ses
L rer leur qualité non seulement entre ses propres associations
Etre reconnu associations membres, leurs partenaires du Sud et ses propres
partenaires financiers. Elle a un rôle de plaidoyer, de prise de
membres et leurs partenaires de terrain (lire « Champ 1 » en
page 17) mais aussi avec ses différents partenaires. Il s’agit, par
comme un prestataire conscience et d’explication sur la nature, la mise en œuvre
et la nécessité de l’aide publique au développement.
exemple, de permettre à une collectivité publique partenaire
de bénéficier d’une expérience menée dans le Sud et d’ouvrir
de services de qualité a FEDEVACO valorise ses services et ses prestations. Ses
L
le débat avec d’autres milieux et des personnes compétentes,
sans oublier le précieux appui technique mis à disposition de nos
tarifs tiennent compte des possibilités financières des publics associations membres par différents services de l’Etat de Vaud,
cibles, tout en favorisant son assise financière. notamment en matière d’eau et d’assainissement, d’environ-
nement ou de gestion des déchets. Promouvoir les échanges,
renforcer la qualité et élargir nos visions du monde respec-
Contexte, défis et opportunités tives : du canton de Vaud au monde entier, et du monde entier
au canton de Vaud, tel est le leitmotiv de la FEDEVACO.
La FEDEVACO a profondément évolué au cours de ces dernières
années en mettant en œuvre une démarche de partage des Le défi est de faire connaître ces activités aux collectivités
savoirs et de capitalisation. Elle a également commencé à pro- publiques partenaires de la FEDEVACO. Celles-ci nous iden-
poser un éventail plus large de formations à ses associations tifient essentiellement pour notre rôle lié aux projets qu’elles
membres ainsi qu’aux autres organisations intéressées. Interpel- soutiennent, mais ignorent souvent l’éventail de nos prestations.
lée par les pouvoirs publics et par les organisations vaudoises Pour la FEDEVACO, il s’agit aussi de repenser sa politique tari-
de la diaspora, constatant un manque dans l’offre de formation faire, afin de permettre un financement équitable des prestations
destinées à ces dernières, elle a mis en œuvre, en 2015-2016, qu’elle fournit.
un premier cycle de formation, couronné par un prix. Ce cycle
s’adresse spécifiquement aux organisations de la diaspora dési-
reuses de mener des projets de développement dans leurs pays
d’origine. En développant ces nouvelles offres, la FEDEVACO
poursuit sa mue vers un véritable centre de compétences,
prestataire de services pour ses associations membres et ses
partenaires financiers, mais également pour d’autres acteurs
du monde associatif.
© FEDEVACO / Nora Rupp
19En 2020, la FEDEVACO a convaincu des partenaires de la Même si les résultats des élections cantonales de 2017 ne sont
société civile, des villes et le Canton de prendre leur part pas encore connus lors de la conception de ce programme
dans la mise en œuvre de l’Agenda 2030 et d’une Stratégie stratégique, la FEDEVACO parie sur la continuité de la tradition
vaudoise de développement durable qui intègre et pro- humaniste en terre vaudoise. L’économie prospère, la vitalité
meut la coopération au développement ; la FEDEVACO les associative, la santé des collectivités prédisposent Vaud à deve-
a amenés à mobiliser des ressources supplémentaires. nir un terroir fertile, novateur et solidaire de la durabilité – avec
l’élan que donne son appui aux projets de développement. Nos
ar son action et son plaidoyer, pour l’Agenda 2030 notam-
P craintes vont davantage vers les signes de réduction manifes-
ment, la FEDEVACO contribue à mobiliser les collectivités tés au niveau du Conseil fédéral (Programme de stabilisation
locales en faveur de l’aide publique au développement et à 2017-2019) et des Chambres fédérales (budget 2017 amputé de
accroître leur engagement. plus de 140 millions pour l’aide internationale). Il y a une certaine
contradiction entre les ambitions et les ressources. L’approba-
lle gagne en notoriété et en visibilité dans le canton, auprès
E tion par le Parlement, en 2016, des crédits pour la coopération
des élues et des élus, des collaboratrices et des collaborateurs internationale de la Suisse 2017-2020 revêt ainsi une importance
des administrations, des médias et de la population vaudoise. toute particulière. Avec ses associations membres, le Fédéré-
seau et d’autres acteurs de la société civile, la FEDEVACO veille
a FEDEVACO bénéficie de la confiance des communes
L à ce que la Suisse se donne les moyens de mettre en œuvre
vaudoises de plus de 8000 habitants et de six départements l’Agenda 2030 dans sa coopération internationale, et non de
de l’Etat de Vaud. couper dans l’aide aux plus démunis.
La FEDEVACO conçoit l’information comme un moteur vers
Contexte, défis et opportunités l’action. Le principal défi est de faire vivre cet Agenda planétaire,
de le rendre connu du Canton, des communes et des partis. Il
Le Canton de Vaud a des atouts pour entreprendre la réalisation s’agit d’amener nos partenaires à le mettre en œuvre en intégrant
de l’Agenda mondial, ici et plus loin. Ouverte sur la planète, son la coopération au développement. Pour ce faire, la FEDEVACO
économie se diversifie, innove et se consolide, malgré le franc doit continuer d’accroître sa notoriété dans le canton. Si les
fort et les difficultés que connaissent d’autres pays aussi indus- interlocuteurs privilégiés de la Fédération restent les élues et
trialisés. Vaud dispose de centres de formation d’excellence, les élus, les collaboratrices et les collaborateurs des adminis-
3
conduisant déjà des projets scientifiques de coopération inter- trations, il est également important de sensibiliser le grand public
nationale. Depuis dix ans, les finances publiques y sont parmi aux défis du développement durable et de le motiver à agir. De
les plus stables de Suisse. Entre un Parlement à majorité de même, la FEDEVACO s’emploie à mieux valoriser l’action des
droite et un gouvernement à majorité de gauche, la cohabitation collectivités locales. La conférence annuelle, les ateliers de
est l’une des plus fécondes jusqu’ici. La politique tant sanitaire formation et de partage des savoirs, les événements que nous
que sociale se renforce plus rapidement, comme l’intégration des organisons, les entretiens bilatéraux, les périodes électorales,
personnes étrangères et l’aide publique au développement. l’élaboration des programmes ainsi que les priorités de la part
des autorités, sont autant d’occasions d’encourager les élues
et les élus, les responsables des administrations de mettre en
œuvre l’Agenda 2030.
Informer
pour motiver
© FEDEVACO / Etienne Malapert
à agir
21Santé, eau et assainissement Education et protection de l’enfance Agriculture et changements climatiques
Thèmes
prioritaires
© Médecins du Monde
© Enfants des Collines
© Norlha
Comme organisation faîtière, la FEDEVACO a pour vocation d’être L’eau et l’assainissement sont indispensables à la santé publique. L’éducation, la protection de l’enfance et la formation profes- L’agriculture, la souveraineté alimentaire, la foresterie et l’adap-
généraliste, garante de la diversité des thèmes portés par ses Tous les efforts entrepris par nos associations membres pour sionnelle des jeunes et des moins jeunes figurent aussi parmi tation aux changements climatiques sont regroupées, dans la
membres comme de leurs pays d’intervention ; elle est aussi à renforcer l’accès à l’eau potable, à l’assainissement et à l’hy- les engagements forts et les domaines d’expertise de nos mesure où ces dimensions sont souvent liées dans les projets
l’écoute des thématiques chères aux collectivités publiques par- giène – que ce soit par la mise en place de systèmes d’adduc- associations membres. Des accents sont également mis sur la des associations membres de la FEDEVACO. L’agriculture a
tenaires. Son action et ses réflexions s’inscrivent dans le cadre tion d’eau (ASVB, EPER, Nouvelle Planète, Solidar Suisse ou formation des personnes en situation de handicap, par exemple été le point de départ de la démarche de capitalisation durant
de l’Agenda 2030 des Nations Unies. Des accents particuliers SWISSAID), la construction de latrines (To go to Togo) ou le les personnes aveugles et malvoyantes (Mission Evangélique le précédent programme stratégique (2013-2016). Dans ce
émergent toutefois des interactions entre les associations ramassage et le recyclage des déchets (Centre écologique Braille) ou les personnes sourdes et malentendantes (Mirana). cadre, plusieurs associations ont partagé leurs pratiques per-
membres, les collectivités publiques partenaires et la société Albert Schweitzer) – améliorent la santé dans son ensemble. Parmi nos partenaires, de nombreuses communes inscrivent mettant le renforcement de l’accès aux marchés agricoles et
civile. Six thèmes prioritaires se profilent dans l’action de la Ces thématiques suscitent l’intérêt croissant des communes ces thématiques au cœur de leurs préoccupations en matière la commercialisation de produits issus de l’agriculture familiale
FEDEVACO en 2017-2020. vaudoises et de la Direction générale de l’environnement. Dans de coopération, soucieuses de faire le lien avec leurs propres paysanne, à l’image de SWISSAID, Norlha, TerrEspoir ou encore
tous les projets, mais en particulier ceux liés à l’eau et à l’assai- politiques publiques en faveur de la jeunesse. Helvetas, pour n’en citer que quelques-unes.
anté, eau et assainissement
S nissement, la Commission technique est extrêmement attentive
Education et protection de l’enfance aux aspects formation et sensibilisation des usagers ainsi qu’à En matière de partage des savoirs, le Service de protection de Les projets liés à l’agriculture, notamment ceux visant à améliorer
Agriculture et changements climatiques l’entretien, mais aussi au financement de la maintenance de la jeunesse (SPJ) met à disposition, sur demande, son expertise les revenus des populations rurales du Sud, restent une compo-
Partenariats Nord-Sud l’infrastructure par la collectivité. au service de nos associations membres et de leurs projets. sante importante du portefeuille de projets de la FEDEVACO
Diaspora et développement Si la connaissance d’un pays ou d’une région particulière est et un thème de capitalisation. Avec une prise en compte accrue
Genre et droits humains Concernant la santé, trois associations membres de la FEDE- demandée, le SPJ peut également faire appel aux associations de la dimension d’adaptation aux changements climatiques,
VACO ont une expertise particulière dans ce domaine, la Fon- membres de la FEDEVACO. par exemple en matière de diversification des cultures ou des
Ces thèmes reflètent des besoins identifiés au Sud, les préoccu- dation Terre des hommes, la Centrale sanitaire suisse romande méthodes de cultures pour répondre en particulier au change-
pations des partenaires de terrain et des associations membres et Médecins du Monde. Citons aussi l’Atelier des Enfants, asso- ment de régime des pluies ; avec des mesures de protection
ainsi qu’une politique volontariste de la part de nos partenaires, ciation entièrement bénévole qui mène avec succès un projet de l’environnement, de reboisement et de lutte contre la défo-
les collectivités publiques décentralisées. Ils s’insèrent dans le de santé communautaire au Pérou. Les échanges réciproques restation ou contre l’érosion des sols.
cadre global des Objectifs de développement durable (ODD) sont institués, y compris par une conférence publique annuelle,
fixés par l’Agenda 2030. La FEDEVACO met un accent straté- organisée en collaboration avec le Département de la santé et
gique sur ces thèmes en matière de partage de savoirs et de de l’action sociale (DSAS) et le Centre hospitalier universitaire
capitalisation entre ses associations membres et avec les col- vaudois (CHUV). Les projets de nos associations membres
lectivités publiques, Canton, communes vaudoises et Confédé- mettent l’accent sur l’enfance et la santé des femmes qui sont,
ration. maintenant encore, les plus grands défis du Sud. La FEDEVACO
a toutefois entendu l’interpellation du DSAS à propos du vieil-
lissement de la population, bombe à retardement au Sud et
réalité tangible dans les pays de l’Est.
22 23Partenariats Nord-Sud Diaspora et développement Genre et droits humains
© E-CHANGER / Claude Desimoni
© FEDEVACO / Maxime Gindroz
© FEDEVACO / Nora Rupp
La FEDEVACO favorise le dialogue avec ses associations La personne migrante est un agent de développement, à la La FEDEVACO veille à l’égalité et à l’équité entre les genres. Au
membres ; elle les questionne et les accompagne pour tout ce fois dans sa communauté d’adoption et sur sa terre d’origine. sein de ses structures et de ses instances, elle favorise proacti-
qui à trait à la qualité de la relation qu’elles développent avec Misant sur son réseau associatif et sur ses compétences, la vement la participation des femmes. La promotion de l’égalité
leurs partenaires du Sud. Le dialogue porte également sur FEDEVACO accompagne les associations de migrants, implan- entre les femmes et les hommes se traduit par une politique du
l’impact des projets menés et la manière d’en rendre compte. tées dans le canton de Vaud, dans leurs projets de dévelop- personnel permettant de concilier engagement professionnel
Ce dialogue s’effectue : pement. et vie familiale.
ans le cadre du partage d’expériences entre associations ;
d Après un premier cycle de formation adressé aux associations La problématique du genre fait partie des critères d’examen
dans la capitalisation que mène l’association avec son/ses de la diaspora et couronné d’un prix, la FEDEVACO tire les de la Commission technique, qui veille à ce que les projets
partenaires du Sud ; leçons de cette expérience en vue d’organiser une édition sui- encouragent l’autonomisation des femmes et favorisent leur
avec la Commission technique, lors de l’examen des projets vante en 2017, puis tous les deux ans en principe. Le succès du accès aux responsabilités. Dans le portefeuille de projets de la
ou de réunions ad hoc ; cycle 2015-2016 a montré que le besoin existe. Un point fort FEDEVACO, une attention particulière est portée à la réduction
dans le cadre de formations. de ces formations est de mettre en relation les associations de de toutes les formes de violence et à la promotion des droits
migrants et les associations membres de la FEDEVACO, leur humains. Les actions de lutte contre la violence faite aux femmes
Pour ce faire, la fédération s’appuie en particulier sur les com- permettant de voir qu’elles partagent la même réalité et que les et aux minorités sexuelles LGBT (lesbiennes, gays, bisexuels
pétences de ses associations membres et des experts béné- difficultés des unes ne sont pas liées à leur statut d’organisa- et transgenres) sont encouragées. La FEDEVACO appuie le
voles de ses commissions. Elle facilite les échanges et la mise tion de la diaspora : toutes les associations sont logées à la partage d’expérience pour des sociétés pacifiques et la promo-
en réseau, dans un esprit de coconstruction. La FEDEVACO même enseigne. tion du changement de comportements ; elle facilite les échanges
et ses associations membres abordent aussi les façons de réciproques avec les Bureaux de l’égalité.
lutter contre la corruption et partagent les expériences en vue La FEDEVACO sensibilise la société vaudoise à la richesse
de renforcer cette lutte. qu’amène la personne migrante dans sa communauté d’adop-
tion. Elle travaille en collaboration avec les Bureaux de l’intégra-
La FEDEVACO promeut la rencontre et la mise en réseau des tion (Canton, communes) et prévoit de renforcer ces partenariats
partenaires au Sud. Elle privilégie les rencontres avec les par- d’ici à 2020.
tenaires de ses associations, en particulier ceux qui se rendent
en Suisse et s’entretient avec eux sur les questions de qualité, Sur ces thématiques, la FEDEVACO travaille également en lien
d’impact et de stratégie de désengagement. avec les autres institutions et les organisations actives dans le
secteur, en particulier le Fédéréseau et le Programme global
Migration et Développement de la DDC.
24 25Produits pour
Produits projets 2017-2020
Sur le plan fédéral, les coupes prévues dans le Programme de Hors activités et fonctionnement
stabilisation 2017-2019 sont des sujets d’inquiétude pour les
perspectives financières de la coopération au développement à
court terme. Les années prochaines, l’aide publique au dévelop-
pement de notre pays plafonnera sous la barre du 0,5% du reve-
Perspectives
nu national brut. Ce fait marque une régression par rapport à la 37%
volonté exprimée par le Parlement en 2011 déjà. Ce contexte
incite donc la FEDEVACO à formuler des projections budgé- 50%
budgétaires taires prudentes.
Le présent programme stratégique est soutenu par la DDC pour
et financières les années 2017 et 2018. Pour 2019 et 2020, les perspectives
évoquées ci-dessus rendent plus difficiles les projections. Souli- 13%
gnons néanmoins l’important appui de ce partenaire, notamment
pour les activités de la FEDEVACO.
Sur le plan vaudois, les répercussions de la réforme de l’imposi- 14 861 990 fr.
tion des entreprises laissent également présager des budgets
d’austérité au niveau du Canton et des communes pour les pro-
chaines années. Un paramètre à prendre en compte lorsqu’il
s’agira de renégocier les conventions pluriannuelles avec cer-
tains départements cantonaux au cours de ce programme. La
FEDEVACO reste toutefois un acteur modeste, et il lui reste Répartitions des charges entre
encore une marge de progression. Elle dispose ainsi de réelles
possibilités pour consolider son assise en termes de volume projets et activités 2017-2020
de projets financés, en particulier du côté des communes. Si
la part « vaudoise » allouée aux projets, sur les quatre ans, re-
présente bien près des 2/3 des financements, celle des com-
munes n’atteint « que » 13%.
19%
25%
Charges
27%
Au cours des quatre prochaines années, la FEDEVACO entend 29%
continuer à attribuer la très grande part des financements des
collectivités publiques aux projets de ses associations membres
sur le terrain. Plus de 80% de ces contributions iront ainsi aux
projets de développement dans les pays du Sud et de l’Est
ainsi qu’aux projets d’information et sensibilisation de la popu-
lation en Suisse. Le solde – environ 18% – étant utilisé pour 1%
1%
mettre en œuvre le présent programme, réaliser les nombreuses 12% 2%
activités de la fédération et en assurer le fonctionnement, dans 2%
un souci constant d’amélioration de la qualité.
La FEDEVACO a voulu un équilibre budgétaire entre ses trois
grands champs stratégiques, avec toutefois un accent particulier
sur le Champ « Etre reconnu comme un prestataire de services
de qualité ». Notons que moins de 20% des coûts liés aux acti-
vités et au fonctionnement concernent spécifiquement des
82%
charges administratives.
Durant cette période, les ressources humaines du secrétariat
seront renforcées pour compléter les 3,75 postes salariés répar-
tis sur cinq personnes et le poste de stagiaire à 60%. Afin de
continuer à fournir des services de qualité à nos membres et à
nos partenaires, mais également pour développer les partena-
riats, en termes qualitatif et de contenu.
© Didier Deriaz
26La FEDEVACO
en bref 50 associations membres
0 expertes et experts bénévoles actifs dans
4
les différentes instances (Comité, Commissions technique,
d’information, de suivi financier et de recours)
uelque 4000 heures de bénévolat,
Q
ce qui équivaut à près de 2 postes à plein temps
5 salariés ou 3,75 postes à plein temps + 1 stagiaire à 60%
0 projets de développement par an cofinancés
6
dans 30 pays du Sud et de l’Est ainsi que 10 projets
d’information en Suisse
rès de 4 millions de francs alloués aux projets
P
des organisations membres en 2016
Plus de 1000 ONG partenaires de terrain (estimation)
0 communes vaudoises partenaires, représentant
5
plus de la moitié de la population du canton (55%)
départements de l’Etat de Vaud
6
et 7 services cantonaux associés
partenariat privilégié avec la Direction
1
du développement et de la coopération, DDC
autres fédérations cantonales, réunies
6
sous la bannière du Fédéréseau
Plus d’infos sur www.fedevaco.ch
FEDEVACO
Fédération vaudoise de coopération
Avenue Dickens 6
© FEDEVACO / Maxime Gindroz
1006 Lausanne
Tél. 021 601 21 12
info@fedevaco.ch
28 291. Incarner une organisation faîtière
rassembleuse et dynamique
Objectif général – En 2020, la FEDEVACO a consolidé son organisation dans le but d’impliquer
durablement ses associations membres et à renforcer leur participation active, dans le cadre
des 17 Objectifs de développement durable notamment.
OBJECTIF 1 – La FEDEVACO consolide son organisation et son fonctionnement. Elle veille à offrir à ses associations
membres, quelles que soient leurs tailles, les conditions adaptées à leurs besoins et l’accompagnement nécessaire.
L’analyse et le suivi des projets par les instances participent au renforcement des associations, dans une
démarche orientée vers la qualité des projets et le perfectionnement institutionnel.
OBJECTIF 2 – Avec ses associations membres et le réseau des Fédérations cantonales
de coopération, la FEDEVACO mène une politique de perfectionnement, de dialogue et
Annexe de réflexion. Elle veille à entretenir un climat de confiance mutuel incitant à partager
les leçons apprises.
OBJECTIF 3 – Forte de sa connaissance des besoins
Préambule : en 2020, en tant que centre de compétences,
et des compétences des associations membres (AM),
la FEDEVACO (champ 1) incarne une organisation faîtière
la FEDEVACO facilite les synergies entre elles. En ayant
Plan d’action
rassembleuse et dynamique ; (champ 2) est reconnue
comme référence l’Agenda 2030, les AM initient des
comme un prestataire de services de qualité ; (champ 3)
activités communes et s’impliquent dans leur
informe pour motiver à agir.
organisation.
FEDEVACO Notre vision 2. Etre reconnu comme un prestataire
2017-2020 La FEDEVACO est animée par une vision du développement
de services de qualité
Objectif général – En 2020, la FEDEVACO est un centre de référence pour
fondée sur la justice, la dignité humaine et le respect de l’environ-
nement. Fédératrice et conviviale, elle est compétente, influente la formation continue, le partage des savoirs et la gestion de projets, reconnu
et efficace. Riche de ses associations membres et de ses ins- par les associations membres, les partenaires et les acteurs du développement.
tances bénévoles, elle est un pôle de réflexion permanent et OBJECTIF 1 – Prestataire de services, la FEDEVACO mène une politique de
de renforcement mutuel des capacités. perfectionnement, de dialogue et de réflexion. Ses AM, ses partenaires et d’autres
acteurs du développement font appel à elle pour ses formations et ses compétences
liées à la gestion de projets, au suivi financier, à la sensibilisation et à la qualité.
Notre mission OBJECTIF 2 – La FEDEVACO promeut les échanges réciproques entre ses AM,
leurs partenaires du Sud et ses propres partenaires financiers. Elle a un rôle de
Fondée en 1989 à l’initiative d’une vingtaine d’ONG vaudoises plaidoyer, de prise de conscience et d’explication sur la nature, la mise en œuvre
actives dans la coopération au développement, la FEDEVACO et la nécessité de l’aide publique au développement.
est une organisation faîtière qui regroupe une quarantaine d’asso-
OBJECTIF 3 – La FEDEVACO valorise ses services et ses prestations. Ses tarifs
ciations membres. Elle a pour mission de favoriser, dans les pays tiennent compte des possibilités financières des publics cibles, tout en favorisant
du Sud et de l’Est, un développement fondé sur la justice, la son assise financière.
dignité humaine et le respect de l’environnement ; de regrouper
à l’échelon cantonal les organisations actives dans le domaine de
la coopération au développement ; d’augmenter l’aide publique
au développement (APD) ; de promouvoir la qualité des pro- 3. Informer
jets de ses associations financés par les collectivités publiques
(Confédération, Etat de Vaud et communes vaudoises) et d’infor-
pour motiver à agir
mer les élues et les élus ainsi que le public vaudois des enjeux Objectif général – En 2020, la FEDEVACO a convaincu des
Nord-Sud. partenaires de la société civile, des villes et le Canton de prendre
leur part dans la mise en œuvre de l’Agenda 2030 et d’une Stratégie
vaudoise de développement durable qui intègre et promeut la coopération ;
la FEDEVACO les a amenés à mobiliser des ressources supplémentaires.
OBJECTIF 1 – Par son action et son plaidoyer, pour l’Agenda 2030 notamment,
la FEDEVACO contribue à mobiliser les collectivités locales en faveur de l’aide publique
au développement et à accroître leur engagement.
OBJECTIF 2 – La FEDEVACO gagne en notoriété et en visibilité dans le canton, auprès
des élues et des élus, des collaboratrices et des collaborateurs des administrations, des médias
et de la population vaudoise.
OBJECTIF 3 – La FEDEVACO bénéficie de la confiance des communes vaudoises
de plus de 8000 habitants et de six départements de l’Etat de Vaud.
30 3132 © Arun Chanson
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