PROJET MÉTROPOLITAIN Feuille de route stratégique - MAI 2021 - Métropole Toulon Provence ...
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PROJET MÉTROPOLITAIN Feuille de route stratégique [ MAI 2021 ]
Le mot du Président
La Métropole TPM choisit son cap et s’engage !
Territoire méditerranéen à taille humaine, attaché à son identité, à sa culture et à sa qualité de vie, Toulon
Provence Méditerranée dispose, au-delà de sa position stratégique, d’innombrables atouts.
Communauté d’agglomération dans un premier temps, puis Métropole, elle s’est dotée de compétences
renforcées lui permettant de soutenir de nouvelles ambitions.
Tant en termes d’ingénierie, d’expertise que de financement, elle peut désormais porter des projets
stratégiques qui n’auraient pu voir le jour à l’échelle communale. En termes d’équipements, cela s’est
notamment traduit par la création d’établissements de haut niveau dans les domaines de la formation
Hubert FALCO supérieure, de la technologie marine et numérique, de la culture, du sport.
Président de la Métropole Aujourd’hui c’est avec beaucoup d’enthousiasme que je vous présente ce projet métropolitain co-construit
Toulon Provence Méditerranée
en concertation avec les maires, les techniciens et les représentants de la société civile.
Ancien Ministre
Ce projet est un nouveau cap pour l’avenir, une démarche collective qui exprime notre ambition de relever,
à l’échelle métropolitaine, les défis de notre 21ème siècle que sont la transition environnementale, économique,
sociale, numérique et énergétique.
La crise sanitaire inédite suscitée par la Covid, aux conséquences économiques et sociales désastreuses,
a réaffirmé avec force le rôle indispensable des échelons de proximité et de leurs services publics.
Ce projet métropolitain, en prenant à la fois en compte les impératifs de court, moyen et long terme, répond
aux attentes du présent et aux défis de l’avenir.
Sur le plan économique, il s’efforce d’encourager une approche dynamique et responsable en renforçant
l’accès à l’innovation, les écosystèmes locaux, les partenariats, les mutualisations, la coproduction, les circuits
courts, l’économie circulaire et un tourisme des quatre saisons à la fois qualitatif, coordonné et responsable.
Sur le plan environnemental, il exprime notre volonté de protéger nos atouts naturels et d’inscrire pleinement
notre action dans une approche durable.
Enfin sur le plan social, il veille à prévenir toutes formes d’exclusions, à renforcer nos actions en direction
des publics les plus fragiles et à encourager les initiatives en faveur des relations intergénérationnelles.
La force de ce projet réside dans la façon d’aborder l’avenir et ses défis dans une approche à la fois stratégique,
innovante, transversale et complémentaire, garante de sa cohésion et de son efficacité.
Les 12 maires qui composent notre Métropole sont plus que jamais déterminés à unir leurs forces au 1
service d’un territoire dynamique et solidaire respectueux de son environnement. Les maires partagent
les mêmes valeurs au service de nos populations et une même volonté de préserver notre qualité de vie et
notre vivre ensemble. Ils ont la même ambition de faire de notre Métropole un espace de bouillonnement
d’idées et d’initiatives, en jouant pleinement notre rôle de locomotive du Var dans un esprit de coopération,
de réciprocité et d’ouverture avec le reste du département et de la région.
Ainsi dans le contexte mondial et national fragilisé qui marque notre temps et où aucun territoire n’est
épargné, TPM choisit de faire face et de s’engager dans un projet qui, à la fois, fixe le cap à suivre, rassure,
rassemble et éclaire un avenir que nous voulons partager.
PROJET MÉTROPOLITAIN
Les vice-présidents de TPM
1er vice-président 2ème vice-président 3ème vice-président 4ème vice-président 5ème vice-président
Jean-Pierre GIRAN Jean-Sébastien VIALATTE Jean-Louis MASSON Robert BENEVENTI Christian SIMON
Maire d’Hyères Maire de Six-Fours-les-Plages Maire de La Garde Maire d’Ollioules Maire de La Crau
6ème vice-président 7ème vice-président 8ème vice-président 9ème vice-président 10ème vice-présidente
Gilles VINCENT Ange MUSSO Thierry ALBERTINI Hervé STASSINOS Nathalie BICAIS
Maire de Saint-Mandrier-sur-Mer Maire du Revest-les-Eaux Maire de La Valette-du-Var Maire du Pradet Maire de La Seyne-sur-Mer
11ème vice-président 12ème vice-président 13ème vice-président 14ème vice-président 15ème vice-président
2
Arnaud LATIL Yannick CHENEVARD Francis ROUX Robert CAVANNA Jean-Pierre COLIN
Maire de Carqueiranne 1er Adjoint au Maire de Toulon 1er Adjoint au Maire d’Hyères Adjoint au Maire de Toulon 1er Adjoint au Maire
de La Seyne-sur-Mer
PROJET MÉTROPOLITAIN
Introduction Le projet métropolitain fait état des grandes orientations
que TPM se donne pour son développement dans les an-
nées à venir. Il présente la stratégie d’intervention de la
Métropole, support à des déclinaisons opérationnelles.
Le mot du Président ............................................................................................ 1 La Métropole Toulon Provence Méditerranée se trouve face à un
Sommaire
Le projet pourra naturellement évoluer dans le temps en
Les vice-présidents de TPM ............................................................................ 2 défi commun aux 22 métropoles de France : celui de la transition fonction de nouveaux enjeux.
économique, de la transition énergétique, de la transition urbaine
Introduction .............................................................................................................. 5 et de la transition environnementale. Les ambitions de la Métropole sont développées autour
axe 1
de trois axes :
Une métropole écoresponsable ...................................... 6 Ces sujets sont liés au point que l’un ne peut être traité sans tenir
Une métropole écoresponsable, soucieuse de son patri-
compte des autres ; il en va de la cohérence et de la pérennité des
Ambition 1.1 Devenir un territoire de référence en matière de biodiversité littorale et maritime ... 8 moine exceptionnel qu’il est impératif de protéger face à la
politiques mises en œuvre.
raréfaction des ressources et aux difficultés climatiques.
Ambition 1.2 Valoriser et protéger la biodiversité terrestre ............................................... 10
En tant que Métropole, TPM dispose d’un champ de compétences TPM met en œuvre et favorise les modes d’organisation
Ambition 1.3 Soutenir les filières agricoles, aquacoles et pêche, emblématiques du territoire... 12 collective plus sobres en énergie et les méthodes alter-
qui lui permet d’agir de façon transversale sur ces thématiques, en
Ambition 1.4 Déployer une stratégie de développement durable et de lutte contre déclinant la politique d’aménagement du territoire au niveau de son natives (comme l’économie circulaire). Elle lutte contre
le changement climatique ......................................................................... 14 bassin de vie : sa compétence inclut le développement et l’aména- toutes les formes de pollution (air, eau, déchets, …). Elle
Ambition 1.5 Assurer la transition énergétique et écologique ............................................ 16 gement économique, social et culturel ; l’aménagement de l’espace renforce également ses ambitions en termes de réduction
métropolitain ; la politique de l’habitat ; la politique de la ville ; la des vulnérabilités liées aux inondations et aléas clima-
Ambition 1.6 Protéger le territoire des risques d’inondation et d’érosion............................. 18
gestion des services d’intérêt collectif (eau, assainissement, …) ; la tiques. La Métropole ambitionne de ramener la nature
Ambition 1.7 Lutter contre les formes de pollution sur le territoire .................................... 20 en ville afin d’offrir un cadre de vie de qualité.
protection et la mise en valeur de l’environnement et la politique du
Ambition 1.8 Restaurer et valoriser la nature en ville....................................................... 22 cadre de vie. Une métropole accueillante et solidaire : la Métropole
axe 2
se positionne au service du bien-vivre de ses habitants.
Une métropole accueillante et solidaire ............. 24 Le rayonnement de la Métropole se déploie ainsi de façon complé- Elle favorise un développement urbain responsable répon-
mentaire sur trois échelles : dant aux nécessités du territoire, conforte les liens sociaux
Ambition 2.1 Garantir des services publics et des services au public de proximité
TPM constitue d’abord un pôle métropolitain structurant dans le et intergénérationnels, et facilite les mobilités. Elle déve-
dans le respect des identités locales ...............................................................26
loppe également des politiques sportives et culturelles
Ambition 2.2 Développer des parcours résidentiels pour tous............................................ 28 rayonnement national et régional. Elle contribue à l’attractivité
ambitieuses, avec une offre particulièrement riche et variée.
mondiale et méditerranéenne de la Région Sud Provence-Alpes-
Ambition 2.3 Renforcer la mixité et la cohésion sociale et intergénérationnelle du territoire.... 30 Côte d’Azur, tant au niveau de la recherche et de l’innovation maritime Une métropole maritime compétitive et innovante : la
Ambition 2.4 Diffuser et rendre accessible une offre culturelle d’exception ......................... 32 que du développement urbain et touristique (port connecté, ville Métropole assure la promotion méditerranéenne et inter-
Ambition 2.5 Poursuivre l’engagement fort en matière sportive ......................................... 34 durable méditerranéenne) mais également par la présence d’un pôle nationale du territoire, auprès notamment des acteurs
Ambition 2.6 Proposer une offre de transports durables pour répondre de Défense nationale et internationale sur son territoire. économiques des filières majeures que sont la mer, la
à la diversité des besoins de mobilité .......................................................... 36 sécurité, la Défense et le numérique. Elle favorise la
TPM est également un territoire de structuration et de rayonnement création d’emplois et d’activités durables par le soutien à
Ambition 2.7 S’orienter vers une Smart Métropole ........................................................... 38 à l’échelle départementale. Ses projets impactent le reste du terri- l’innovation, à l’excellence académique, à l’entrepreneu-
toire varois, et son développement s’organise en cohérence avec les
axe 3
riat et au développement des Pôles de compétitivité, en
Une métropole maritime compétitive territoires voisins. capitalisant sur l’opportunité que représente la façade
et innovante ............................................................................... 40 maritime. Elle investit pour le territoire, notamment en
Métropole rayonnante, TPM est aussi et surtout une métropole de matière portuaire, et poursuit son développement tou- 5
Ambition 3.1 Affirmer le rayonnement de la Métropole à l’échelle nationale et internationale ... 42 proximité au service de ses habitants, une métropole de cohésion ristique qui contribue au rayonnement de la Métropole.
sociale qui valorise l’échelle communale comme lieu d’expression
Ambition 3.2 Accélérer le développement maritime de la Métropole ................................... 46
de la démocratie et du vivre ensemble à l’échelle des quartiers. Au sein de chacune des 23 ambitions, un encart « Opéra-
Ambition 3.3 Soutenir l’ancrage de la Métropole dans le domaine de l’industrie tions phares de la Métropole » met en lumière de grands
et de la recherche maritimes ..................................................................... 48 projets à venir, tandis que le paragraphe « Zoom sur… »
Ambition 3.4 Développer un tourisme des quatre saisons ................................................. 51 revient sur des démarches structurantes mises en œuvre
Ambition 3.5 Soutenir le développement de la Silver économie.......................................... 53 par TPM.
Ambition 3.6 Amplifier l’offre d’enseignement supérieur et de recherche
et les réseaux scientifiques et technologiques ............................................. 54
Ambition 3.7 Développer une stratégie foncière économique attractive............................... 56
Ambition 3.8 Soutenir l’économie du numérique.............................................................. 58
PROJET MÉTROPOLITAIN
axe1 Une métropole écoresponsable
axe 1
Ambition 1.1
OPÉRATIONS PHARES ZOOM SUR… Les dispositifs
de mouillages
Devenir un territoire de référence DE LA MÉTROPOLE Un génie des lieux écologiques Submed
en matière de biodiversité littorale incomparable
Fleuron métropolitain,
Le territoire de la Métropole
est reconnu pour ses sites
et maritime Les Contrats de baie de la rade
de Toulon et des Îles d’Or
le Parc national de de plongée abritant des
espèces sous-marines
Une métropole écoresponsable
Port-Cros, premier parc
national marin, abrite remarquables de la
TPM dispose d’un patrimoine terrestre naturel Le Contrat de baie est une démarche
un capital terrestre faune et de la flore
et paysager exceptionnel, qui se double d’une globale d’amélioration de la qualité
et sous-marin d’une méditerranéennes,
richesse littorale et marine singulière abritant des eaux et des milieux aquatiques
richesse exceptionnelle. ainsi que des paysages
de nombreuses espèces protégées. Le linéaire engageant l’ensemble des acteurs d’une
Balcons sur la mer, les sous-marins variés,
TPM bénéficie d’un environnement exceptionnel, d’un littoral préservé, côtier, très découpé, est caractérisé par une baie et de son bassin versant sur un
massifs du Cap Sicié et de comme des tombants
d’une qualité des eaux propice à de nombreuses labellisations ainsi que succession de falaises, baies et plages de sable. programme d’actions pluriannuel.
la Colle Noire, les monts ou des épaves.
d’espaces naturels remarquables ouverts à tous. Les milieux dunaires trouvent un développement Plusieurs contrats ont été engagés Faron et Caume ou encore Pour réduire l’impact
tout particulier sur la commune d’Hyères. Les par TPM depuis 2002 : la presqu’île de Giens sont des bateaux, supports
Pour autant, elle fait face aux défis que sont la raréfaction des ressources, rochers littoraux constituent également des • Le Contrat de baie de la rade de autant de « monuments de plongée sur ces sites
l’enjeu climatique, et la prise de conscience des impacts de la consommation milieux naturels riches en espèces remarquables. Toulon n°1 (2002-2009), qui a permis de nature » à quelques exceptionnels en milieux
quotidienne, à la fois sur la planète, sur la société, mais aussi sur la santé. de travailler prioritairement sur la minutes du cœur urbain
fragiles (herbiers de
Forte de son littoral, de sa rade, de ses grands réduction des flux de pollutions, en de la Métropole, relayés
La Métropole entend poursuivre son développement en s’appuyant sur des posidonie, coralligène),
espaces de nature et agricoles, TPM se distingue particulier ceux liés à l’assainissement. au sein même des villes
les sites de plongée sur
volontés fortes : par un capital naturel bien préservé. Elle est une
par un réseau de parcs
• Le Contrat de baie de la rade de et jardins en réinvention le territoire de TPM sont
• optimiser l’usage des ressources, métropole au couvert végétal particulièrement Toulon n°2 (2013-2018), qui a poursuivi équipés depuis 2006 de
permanente (jardin de
• préserver l’environnement, présent, loin devant Nice, Montpellier et les efforts d’amélioration de la qualité Baudouvin à La Valette- dispositifs de mouillages
• s’appuyer sur le tissu économique local, Aix-Marseille. La Métropole est également un des eaux mais aussi de restauration du-Var, parc Olbius écologiques.
territoire de référence dans le domaine de la des milieux aquatiques. Riquier à Hyères, parc Ceux-ci sont composés
• préserver la qualité de vie, de la Méditerranée à
protection et de la valorisation des richesses • Le Contrat de baie des Îles d’Or d’une fixation adaptée
• faire appel à des méthodes alternatives écoresponsables, environnementales liées à la mer. Six-Fours-les-Plages, (platine pour les substrats
(2016-2021), qui permet d’agir sur la
(économie circulaire, économie du partage, …). rade d’Hyères, ses îles et son bassin
Jardin Alexandre 1er durs, vis spéciales pour
Pour préserver et mettre en valeur le caractère à Toulon, …). le sable ou l’herbier de
La préservation des continuités écologiques de la Métropole est également versant afin d’y maintenir une bonne
exceptionnel de cet environnement naturel dans qualité des eaux. La nature est omniprésente posidonie), d’une chaine
un enjeu majeur pour assurer un cadre de vie sûr, sain et attractif. sur le territoire de la dotée d’une bouée
toutes ses composantes (maritime, littorale,
Sur la rade de Toulon, un nouveau Métropole : on y trouve intermédiaire évitant
Pour atténuer les impacts de l’activité humaine sur l’environnement, il est collinaire, agricole, forestière), TPM élabore et Leviers d’actions Contrat Métropolitain a été élaboré des îles et îlots (du Grand que la chaîne ne traîne
met en œuvre des plans d’actions coordonnés,
nécessaire de favoriser des modes de vie et d’organisation collective plus pour la période 2020-2021. Il permettra Rouveau à l’ouest, au sur le fond et d’une bouée
avec ses différents partenaires institutionnels de poursuivre les efforts initiés dans
sobres en consommation de ressources naturelles et énergétiques, et qui Consolider la mise en œuvre des actions des
Levant à l’est), un littoral de surface permettant
et associatifs, notamment le Conservatoire du le cadre du Contrat de baie n°2 en alternant plages de sable,
soient à la fois : littoral pour les sites dont il est propriétaire. Contrats de baie de la rade de Toulon et des aux bateaux de s’amarrer
matière de réduction des pollutions et parcs balnéaires (la Navale
sans avoir à jeter l’ancre.
• respectueux de l’environnement, Îles d’Or à Hyères. de valorisation des milieux aquatiques, et les Sablettes à La Seyne-
• bénéfiques pour l’économie (notamment locale), La Métropole souhaite également valoriser mais aussi de mener un programme sur-Mer, le Parc de la Initialement réalisés
cette richesse naturelle par l’expérimentation Soutenir les solutions innovantes et écologiques d’actions ambitieux sur la gestion Méditerranée à Six-Fours- dans le cadre d’un
• bons pour la santé, les-Plages, le Mourillon et projet européen pour un
de pratiques innovantes et respectueuses des de gestion environnementale développées dans durable de la ressource en eau sur
• et vertueux pour la société. qualités environnementales du territoire terrestre, le Parc national de Port-Cros et les valoriser en notre territoire. la Tour Royale à Toulon, …), développement durable
criques, falaises et ports du tourisme subaquatique
TPM souhaite ainsi accélérer son action en faveur d’un modèle de développement littoral et marin (biodiversité, patrimoine des réseau (notamment avec le Parc national des Animées par TPM, ces démarches patrimoniaux, ou encore en Méditerranée,
orienté vers une cité verte et durable. Elle s’appuie pour cela sur les fondements Salins et de la Colle Noire, gestion des milieux Calanques et le Parc naturel régional de la contractuelles ont permis au fil des ans des zones humides (plan ces dispositifs ont été
suivants : aquatiques…). À ce titre, la conservation - voire Sainte-Baume proches). de faire émerger une réelle culture de La Garde, Salin des complétés et largement
la restauration - des réservoirs de biodiversité de la qualité de l’eau sur le territoire Pesquiers, Vieux Salins
• la conciliation des objectifs d’attractivité économique et touristique Soutenir la visibilité du territoire et l’inscription
étendus, compte tenu 9
littorale et maritime est essentielle. métropolitain. à Hyères). Les sites des de leur intérêt pour
avec la préservation des identités paysagères et le maintien de la Métropole dans les démarches et projets Leur force est de proposer une approche Salins d’Hyères, zones les usagers de la mer
d’un cadre de vie de qualité, européens et internationaux (Natura 2000, intégrée de la gestion de l’eau sur ce humides littorales
et les plongeurs.
• la préservation et la mise en valeur de la biodiversité Marittimo, Medseaties, Nature for City Life…). territoire : exceptionnelles, abritent
une biodiversité riche Au total, plus de 44 bouées
marine et littorale du territoire, • sur un plan géographique, en promou- équipent les sites
et variée propre à ces
• le développement de l’emploi d’énergies renouvelables en remplacement Soutenir les stratégies et actions innovantes vant la solidarité amont/aval, de plongée les plus
espaces de transition
des énergies fossiles et l’amplification d’économies d’énergie de gestion intégrée des milieux littoraux en • et sur le plan de la gouvernance, en entre la terre et la mer. emblématiques et
à l’échelle du territoire, valorisant de façon conjointe les potentiels rassemblant l’ensemble des acteurs fréquentés des côtes
Le sentier du littoral
économiques, écologiques et environnementaux. économiques, scientifiques, associatifs de la Métropole, entre
• la lutte contre toutes les formes de pollution, en insistant sur les actions permet d’assurer le lien
axe 1
et publics autour de la reconquête entre ces éléments de l’archipel des Embiez
de réduction à la source de ces pollutions, Déployer des démarches de contractualisation et la presqu’île de Giens,
de la qualité de l’eau et des milieux nature, la ville et ces sites
• la réduction de la vulnérabilité du territoire aux conséquences du changement avec les armateurs afin d’impulser des actions aquatiques. remarquables sur 52 km et sont entretenues
climatique, notamment en matière d’inondations, par des aménagements de maîtrise de l’impact écologique des compa- de territoire métropolitain. chaque année par TPM.
adéquats et permettant de réintroduire la nature en ville. gnies maritimes (éco-navigation).
PROJET MÉTROPOLITAIN
OPÉRATIONS PHARES • « Promenons-nous dans les bois » lié aux
actions portées par la Métropole dans le
DE LA MÉTROPOLE cadre de sa gestion des Massifs du Cap
Sicié, du Faron et de la Colle Noire. Ce
Des programmes d’éducation programme permet d’aborder la place
au développement durable de la forêt sur le territoire, les acteurs
de la gestion forestière, les cycles de
Depuis 2005, la Métropole sensibilise le vie des espèces végétales et animales,
jeune public au développement durable à les adaptations du vivant aux conditions
travers trois programmes d’éducation à méditerranéennes, les actions de préven-
destination des scolaires. Pour y parvenir, tion des risques, de protection et de
et dans le cadre de la commande publique, valorisation…
elle fait appel aux associations œuvrant
• « Les Salins d’Hyères » qui permettent
dans ces domaines.
d’aborder l’histoire des Salins, la fabrication
du sel et la biodiversité du site.
• « La Rade m’a dit » lié aux actions portées
par la Métropole dans le cadre du Contrat
Plus de 1700 classes ont été sensibilisées
de baie de la rade de Toulon. Cette action
depuis 2005.
permet d’aborder les thématiques relatives
à l’eau : cycle de l’eau, fonctionnement TPM projette de développer de nouvelles
d’un bassin versant, espèces végétales thématiques à ces programmes d’éducation
et animales, sources de pollutions au développement durable, notamment sur
potentielles… l’air.
Ambition 1.2 Leviers d’actions
Valoriser et protéger Élaborer une stratégie dédiée à la prise en ZOOM SUR… • 6 sites pour la conser-
vation des habitats, de
compte de la biodiversité et réaliser un atlas
la biodiversité terrestre de la biodiversité à l’échelle métropolitaine. Un engagement de TPM
la faune et de la flore
(Zones Spéciales de
depuis 2007 dans la
Conservation - ZCS).
démarche Natura 2000
De l’Hermitage à la Presqu’île de Giens, la Poursuivre l’animation des sites Natura 2000 Consciente des enjeux,
Métropole s’implique pour préserver la biodiversité Depuis le Sommet de
pour concilier les usages et animer le réseau la Métropole s’est
la Terre de Rio en 1992,
et les paysages des sites naturels d’exception qui des acteurs locaux (associations, organismes engagée dès 2007 dans la
l’Europe s’est engagée
ponctuent son territoire et le font respirer. socio-professionnels…). dans la protection de la démarche Natura 2000 en
biodiversité et a créé le devenant l’opérateur pour
Ces espaces aux statuts variés (forêts communales, Développer les plans de gestion de certains plus grand réseau de sites l’élaboration des documents
protégés au monde, avec d’objectifs de 5 de ces sites.
propriétés du Conservatoire du littoral) bénéficient sites pour y poursuivre des actions de valori-
Pour la plupart ouverts au public, ces sites pour objectif de conserver TPM intervient également
souvent de démarches ou de périmètres de sation (lutte contre les espèces invasives, mise
protection supplémentaires : sites classés, nécessitent la conciliation des activités socio- la biodiversité tout en pour la coordination des
10 en défense des secteurs à enjeux, restauration maintenant les activités actions mises en œuvre 11
sites Natura 2000, zone RAMSAR (zone humide économiques, des usages de loisirs et de la
du petit patrimoine bâti, entretien des chemins humaines pratiquées pour 4 de ces sites :
d’importance internationale), … et représentent biodiversité, pour permettre un accueil de qualité
et sentiers…). sur ces sites.
• Falaises du Mont Caume.
plus de 8% du territoire de la Métropole (plus de au sein de ces espaces qui participent pleinement
Ce réseau comprend près
à la qualité de vie sur le territoire. • Mont Caume - Mont
3000 hectares). Favoriser les activités agricoles facilitant de 128 sites en Région
Faron - Forêt domaniale
l’entretien et la valorisation des sites (apiculture, Sud (30% du territoire
des Morières.
Ces sites gérés par la Métropole sont préservés Forte de son expérience en tant que gestionnaire, pastoralisme…). régional) dont 9 sur
le territoire de TPM. • Cap Sicié -
et représentent des réservoirs de biodiversité la Métropole souhaite devenir un moteur sur ces
Ils ont été retenus par Six-Fours-les-Plages
très importants, identifiés à l’échelle régionale thématiques. Le but est d’harmoniser la gestion Poursuivre la démarche de sensibilisation l’Europe pour leur grande (terrestre et marin).
(trame verte et bleue). Ces milieux préservés et la valorisation de ces espaces mais aussi au développement durable par le biais des richesse écologique : • Embiez - Cap Sicié
axe 1
sont également d’excellents supports pour les d’étendre la prise en compte de la biodiversité programmes pédagogiques et l’ouvrir aux • 3 pour la conservation (marin).
actions d’éducation au développement durable terrestre à tous les autres espaces gérés par la nouvelles compétences de la Métropole en des oiseaux (Zones de
menées par la Métropole depuis 2005, mais aussi Métropole (parcs, espaces verts, …) qui abritent développant de nouveaux outils pédagogiques Protection Spéciale - ZPS),
pour les associations de chantiers d’insertion. également une biodiversité à conserver. (notamment sur le risque inondation).
PROJET MÉTROPOLITAIN PROJET MÉTROPOLITAIN
chaque année. Des fermes piscicoles se sont
Ambition 1.3 installées sur ces espaces, permettant de
Leviers d’actions
diversifier les cultures marines. OPÉRATIONS PHARES Elle compte près d’un demi-millier ZOOM SUR… • une association qui
favorise la recherche
Soutenir les filières agricoles, Lutter contre la disparition des terres
DE LA MÉTROPOLE
d’exploitations dans le Var, dont plus de la
moitié sur le bassin hyérois et le secteur
L’agriculture, emblème de et les échanges
entre les partenaires
TPM dispose de plusieurs fleurons tournés agricoles, menacées par la spéculation foncière l’attractivité du territoire
aquacoles et pêche, vers l’exportation, qu’il s’agisse par exemple de et le détournement de leur vocation agricole d’Ollioules, malgré la concurrence étrangère et de son cadre de vie (Hyères Hortipole),
La mise en place d’un projet
emblématiques du territoire la viticulture avec notamment le Domaine de
Terrebrune classé en AOC Bandol, ou encore
par la mise en place d’un partenariat avec
la chambre d’agriculture et la SAFER pour alimentaire de territoire
et la pression de l’urbanisation. La Métropole bénéficie
d’un terroir agricole
• une station d’expéri-
mentation (le Syndicat
La filière a identifié les espaces stratégiques exceptionnel façonné du Centre Régional
du roseau varois avec la manufacture d’anches identifier les terres sous exploitées. par l’homme depuis des d’Application et
La Métropole considère le développement de Le projet alimentaire permet de mettre en pour assurer son développement sur le bassin
pour instruments à vent MARCA. centaines d’années. de Démonstration
l’agriculture comme un axe privilégié de sa politique Protéger et soutenir les filières agricoles à œuvre une politique agricole et alimentaire hyérois :
Ce terroir occupe une Horticole, le SCRADH),
économique. Les deux tiers de la production haute valeur ajoutée en favorisant le dévelop- à l’échelle du territoire, pour définir un • pour garantir leur vocation horticole sur place importante de
TPM agit par le biais de subventions aux • un lycée agricole
agricole de la Métropole sont classés Appellation pement de l’innovation dans les modes de le long terme, compte tenu des besoins l’espace métropolitain,
structures accompagnatrices de la pêche et de système alimentaire territorial fondé sur sur terre comme sur mer. et horticole.
d’Origine Contrôlée ou Appellation d’Origine production et de commercialisation (maraî- importants en foncier (entre 15 et 30
l’aquaculture, de cofinancement d’études de la consommation des produits issus des Il s’identifie par des filières La filière horticole a
Protégée. chage, figue, olive, vin, fleurs coupées). hectares dans les 5 à 10 ans à venir),
faisabilité, et de partenariat avec les groupes circuits de proximité (en particulier ceux emblématiques (4 AOC la particularité d’être
d’action locaux pour mobiliser des fonds relevant de l’agriculture biologique). • et pour aménager des zones d’activités et 1 IGP viticoles, 1 AOP organisée autour d’un
figues, 1 AOC huile d’olive, outil de mise en marché
européens. Un état des lieux sera lancé dans un cadre offrant des services adaptés à cette filière. la fleur coupée, la canne qui concentre la majorité
participatif, avant de définir le plan d’action de Provence et les anches,
de la production, le marché
L’intervention de TPM prend plusieurs formes : permettant de répondre aux problématiques Un projet pilote dans le bassin hyérois, le maraîchage…), par une
aux fleurs (SICA MAF -
mené en partenariat avec la filière et la présence marquée de
• La mise en place d’une stratégie foncière agricole locales (foncier agricole, structuration des l’agriculture périurbaine, Société d’Intérêt Collectif
et le soutien au maraîchage. filières, installation d’agriculteurs, accès Chambre d’Agriculture du Var, a permis par une pêche Agricole - Marché aux
à une alimentation de qualité pour tous, d’identifier une zone horticole. Elle inclut : traditionnelle Fleurs d’Hyères).
• Le soutien aux organismes d’accompagnement et une aquaculture
éducation alimentaire à la jeunesse, lutte • la constitution d’une réserve foncière Ce contexte favorable
des filières agricoles, aquacoles et pêche, qui se maintiennent.
dédiée, avec le soutien affirmé de la mairie a notamment permis
comme l’aide à l’investissement apportée aux contre le gaspillage alimentaire). Ce terroir est un atout l’émergence d’une
prud’homies. de La Crau et de TPM qui en assure la incomparable pour marque Hortisud
gestion et l’aménagement, contribuer à l’alimentation
• Le pilotage de projets liés à l’aménagement La dynamique de la filière horticole du territoire, le sécuriser
(50% du chiffre d’affaires
et l’animation de zones agricoles et aquacoles • l’accompagnement au montage du projet du marché aux fleurs),
vis-à-vis des risques d’inscrire la filière
(projet de zone horticole sur le bassin hyérois). L’horticulture est la deuxième grande et à l’installation des horticulteurs sur (incendies, inondations,
orientation économique agricole du dans un programme
le territoire, grâce au réseau d’acteurs glissements de terrain)
Concernant l’aquaculture, la baie du Lazaret • Le soutien économique aux projets innovants et contribuer à son européen de promotion
Département du Var. Sur le territoire de TPM, professionnels, de l’horticulture
et l’Anse de Balaguier à La Seyne-sur-Mer (aliments durables pour la pisciculture à base attractivité résidentielle
Organiser le développement d’une agriculture cette filière est historiquement tournée vers • la promotion du projet à l’échelle natio- méditerranéenne
accueillent historiquement les concessions et de farines d’insectes…). et touristique.
périurbaine respectueuse de l’environnement, la production de fleurs coupées, grâce à un nale pour faire reconnaitre cette filière (Flormed), de développer
sites de production mytilicoles et ostréicoles et • Le suivi et le maintien de la bonne qualité des environnement climatique et agronomique Une filière horticole la production biologique
et promouvoir des pratiques agricoles d’excellence.
produisent près de 200 tonnes de coquillages eaux (baie du Lazaret). leader à l’échelle mondiale intégrée, et de favoriser
plus durables bio, agro-écologie, agriculture très favorable et à la présence des différents
La Métropole abrite le le développement
raisonnée, certification HVE (Haute Valeur acteurs de la filière dans un même secteur Il s’agit désormais d’assurer la distribution premier bassin horticole d’espèces comme
Environnementale). géographique. des lots et permettre l’installation des de France. Il produit 40% la pivoine « primeur »
entreprises. de la production nationale, ou la giroflée.
Accompagner le développement des circuits propose une gamme de
courts : conforter l’assise sur les marchés, plus de 100 espèces et La préservation
constitue la première et la mise en valeur
valoriser l’agriculture périurbaine, encourager plateforme nationale du foncier agricole
la vente en circuit-courts de poissons issus de mise en marché
de la pêche (soutien à l’équipement des (4ème d’Europe). Le foncier agricole étant
soumis à une forte
prud’homies de pêche). Tout comme la filière pression urbaine. TPM
viticole, la filière horticole
intervient aux côtés de la
12 Mettre en place un projet alimentaire de est très structurée 13
et bénéficie d’outils SAFER et de la Chambre
territoire à l’échelle de la Métropole valorisant d’Agriculture du Var afin
au service de son
les ressources agricoles locales et incitant au développement, tous de préserver et de mettre
développement de l’économie circulaire. localisés sur le territoire en valeur le foncier agricole
du Schéma de Cohérence sous-exploité, garant de
Accompagner les projets innovants expéri- Territoriale (SCoT) : la typicité des paysages
mentaux en aquaculture durable (comme • un Syndicat horticole et de la biodiversité du
du Var, territoire. L’identification
l’affinage d’oursins et la production de farines
• une association de de zones à enjeux
d’insectes pour la pisciculture). Valorisation (Phila Flor), prioritaires a débuté en
axe 1
• un Système Productif 2015 et se poursuit, de
Entretenir et surveiller les réseaux d’assai- Local qui anime le même que l’animation
nissement et pluviaux en amont des zones développement de foncière auprès des
aquacoles pour maintenir une qualité des eaux la filière (Florisud), propriétaires fonciers.
répondant aux exigences de ce type d’activités.
PROJET MÉTROPOLITAIN PROJET MÉTROPOLITAIN
Ambition 1.4
OPÉRATIONS PHARES • Pérenniser les activités économiques du niveau de label « Cap Cit’ergie ». La Métropole
Déployer une stratégie DE LA MÉTROPOLE
territoire en renforçant les mesures d’adap-
tation et en développant une économie
est maintenant sur la voie du second niveau
de label « Cit’ergie ».
de développement durable L’élaboration du Plan Climat
circulaire.
Lancé en 2008, le dispositif compte aujourd’hui
• Renforcer la préservation des milieux naturels
et de lutte contre Air-Énergie Territorial (PCAET) (eau, biodiversité, paysage).
207 collectivités engagées et couvre 23 millions
d’habitants (soit 34% des Français). La Région
le changement climatique Le PCAET est un outil de planification qui
La démarche de labellisation Cit’ergie
Sud compte 3 collectivités labellisées, dont
la Métropole TPM.
contribue localement à l’enjeu de transition
La Métropole accompagne son essor économique, énergétique et d’adaptation au changement En 2018, la Métropole s’est engagée, en
climatique. Il comprend les 8 axes stratégiques Le développement d’une stratégie
culturel et social par la mise en œuvre d’une partenariat avec l’Agence de la transition métropolitaine de gestion
suivants : écologique (ADEME), dans le processus de
stratégie de développement durable et de lutte des herbiers de posidonie
contre le changement climatique. • Renforcer l’intégration du développement labellisation Cit’ergie. Cette démarche permet :
durable dans le fonctionnement interne de • de valoriser les actions air-énergie-climat Les herbiers de posidonies sont une espèce
TPM. Des journées de sensibilisation sont déjà entreprises par la Métropole, végétale protégée, même morte. La stratégie
En cohérence avec les objectifs réglementaires que développe la Métropole consiste à retirer
mises en place dans le but d’une éco-respon- • de fixer des objectifs et actions d’amélioration,
en matière de transition énergétique pour la les posidonies à l’approche de la saison
• la démarche de labellisation Cit’ergie afin Impulser un comportement éco-responsable, sabilité au bureau. • de mesurer les progrès accomplis grâce à
croissance verte, cette stratégie permet de : estivale, à les stocker, puis à les redéposer
d’inscrire le territoire dans une démarche en particulier dans le secteur du transport • Organiser la gouvernance, la communication l’attribution de labels. en hiver pour protéger le trait de côte.
• réduire les consommations énergétiques, d’amélioration continue, et l’animation du PCAET avec la poursuite
maritime, par le déploiement de démarches La démarche dure 4 ans. Les domaines de
• développer les énergies renouvelables, • la rédaction annuelle du rapport de dévelop- de contractualisation d’engagements en d’ateliers thématiques au niveau du territoire.
compétences concernés par le processus sont
• diminuer les émissions polluantes, pement durable TPM afin d’effectuer le bilan matière écologique, ou encore dans les zones • Réduire la consommation énergétique le développement territorial, le patrimoine,
des actions conduites. d’activités économiques du territoire. des bâtiments des secteurs résidentiel et l’approvisionnement énergétique, l’eau et
• et favoriser l’innovation dans le domaine
tertiaire (dont les bâtiments communaux). l’assainissement, la mobilité, l’organisation
de l’énergie.
Tendre vers la labellisation et l’exemplarité • Poursuivre la politique de mobilité et d’amé- interne, la communication et les coopérations.
Leviers d’actions des pratiques adoptées et mises en œuvre nagement durables à l’échelle du territoire.
Plusieurs outils permettent de structurer les La démarche comprend trois niveaux de
par TPM dans l’aménagement du terri- • Développer la production et l’utilisation des labellisation. La Commission Nationale du
actions à conduire en matière de transition
Adopter et mettre en œuvre le Plan Climat toire, la construction et la réhabilitation des énergies renouvelables. Label a confirmé l’attribution du premier
énergétique et de développement durable à
Air-Énergie Territorial (PCAET). bâtiments, la politique de mobilité…
l’échelle de la Métropole :
• le Plan Climat Air-Énergie Territorial (PCAET), Définir un schéma directeur de l’énergie Continuer à utiliser la commande publique
qui définit un diagnostic, des objectifs straté- orienté vers le développement et l’utilisation comme levier pour favoriser des pratiques
giques, un programme d’actions et un tableau des énergies renouvelables et la sobriété vertueuses en termes de développement
de suivi des actions, énergétique. durable. ZOOM SUR… • diminution des consom-
mations électriques :
Cette démarche permet : Cette charte est co-signée
par le Parc national des
d’approvisionnement de
l’énergie, d’épuisement
L’obtention du label
« Territoire à énergie
• d’exposer des objectifs
installation d’éclairages Calanques, le Parc national des ressources naturelles, positive pour la croissance
Une démarche de communs autour
LED, de systèmes de de Port-Cros, le Parc naturel verte »
développement durable de la protection des et de protection de
détection automatique marin du Cap Corse et
en interne à la Métropole mammifères marins l’environnement. Suite à l’appel à initiatives
de présence, arrêt du de l’Agriate, le site Natura
chauffage/climatisation dans le sanctuaire 2000 Embiez Cap Sicié, de l’État en septembre 2015,
Pour être une collectivité La démarche permet
sur certaines plages Pelagos, de la sensibi- et l’Agence Française la candidature « Terres de
éco-responsable, la notamment de réaliser un
horaires, lisation des équipes à pour la biodiversité. projets méditerranéens »
Métropole s’investit dans diagnostic énergétique des de la Métropole a obtenu
la mise en œuvre d’actions • dématérialisation l’environnement marin,
La démarche « Îles îles pour identifier les zones en 2016 le label « Territoire
de développement durable des procédures afin et de la réduction de
d’Hyères durables » dont la consommation est à énergie positive pour
en interne : de remplacer des l’empreinte environne-
Depuis 2018, la Métropole excessive et, de développer la croissante verte ».
• valorisation de ses déchets documents papier par mentale de l’activité,
14 TPM, la ville d’Hyères, le la production d’électricité Ce projet comportait 15
produits en interne et des fichiers numériques
et réduction de moitié des • de fixer des engagements Parc national de Port-Cros renouvelable. notamment 2 opérations
réduction de son utilisation spécifiques à la compagnie et Enedis se sont engagés,
des ressources naturelles impressions des supports sous maîtrise d’ouvrage
maritime (entretien des par une convention de Ce programme fait
par le réemploi d’équipe- de communication (passage de TPM avec la mise en
de 30 tonnes à 15 tonnes). peintures en silicone en partenariat, à renforcer également partie de la place de capteurs solaires
ments (mobilier, gobelets le développement durable démarche SMILO qui vise
lieu et place de l’étain, sur les abribus du réseau
réutilisables, …), La mise en place d’une des trois îles d’Hyères : à accompagner les îles
réduction de la consom- Mistral et la mise en
• encouragement à la charte d’éco-navigation mation en carburant par Porquerolles, Port-Cros et de moins de 150 km² vers place d’une démarche
mobilité douce des agents : TPM a participé à Le Levant, principalement « Bâtiments Durables
la limitation de vitesse, …), une gestion durable, en
mise à disposition de cartes l’élaboration, avec la sur le volet énergétique.
• de sensibiliser les travaillant sur l’énergie Méditerranéens » pour
de transports en commun, compagnie de transport Les îles d’Hyères constituent la conception des futurs
mais aussi sur l’eau et
axe 1
aide financière à l’achat de maritime La Méridionale, passagers à travers des des laboratoires pertinents
l’assainissement, les bâtiments.
Vélos à Assistance Électrique, d’une charte d’éco- outils de communication pour instaurer des
utilisation de véhicules de responsabilité de l’activité sur la fragilité des espaces modèles énergétiques déchets, la biodiversité
service électriques, … de transport maritime. marins. durables face aux enjeux et les paysages.
PROJET MÉTROPOLITAIN
Ambition 1.5
OPÉRATIONS PHARES Cette technologie permet de capter l’eau de prochaines années. Une réflexion est en cours
Assurer la transition DE LA MÉTROPOLE
mer à une profondeur d’environ 5 mètres
et de produire chauffage, climatisation et
pour utiliser à terme un modèle énergétique
décarboné (comme l’hydrogène).
énergétique et écologique eau chaude sanitaire à 75% par une énergie
L’électrification des quais du Port de Toulon renouvelable et inépuisable, évitant ainsi
Le déploiement de 300 points de charge
Déjà fortement investie pour la transition l’émission de 1149 tonnes de CO2 par an
Toulon est le premier port de Méditerranée
(l’équivalent de 900 voitures en circulation pour véhicules électriques d’ici 2022
énergétique, la Métropole souhaite amplifier en termes d’escales pour Corsica Ferries,
encore ses actions pour tendre vers un territoire en moins sur le territoire) et permettant de Le marché des véhicules électriques est
(1100 par an). Chaque année, ce sont 1,5 réduire la facture énergétique des abonnés.
bas carbone qui promeut l’efficacité et la sobriété million de passagers qui embarquent à en forte progression. On comptait ainsi, en
énergétique. Toulon à bord d’un navire de la compagnie, Actuellement, le réseau permet de couvrir 2017, 1000 véhicules électriques parmi les
suscitant des retombées économiques en chauffage des résidences privées et le 580 000 véhicules immatriculés dans le Var,
L’objectif est de réduire la consommation importantes mais également une pollution casino. TPM souhaite tripler la capacité de en progression de 50% entre 2016 et 2017.
d’énergie, en s’appuyant sur des équipements et atmosphérique. production des installations, notamment
des matériaux plus économes en énergie mais par la création d’un réseau de canalisations TPM a choisi, dès 2016, dans le cadre du Plan
également en veillant à en assurer un usage TPM, autorité portuaire et le concessionnaire de 3 km. Cette extension permettra de de Déplacements Urbains (PDU) de contribuer
approprié et sans excès. du port, la Chambre de Commerce et d’Industrie délivrer l’énergie produite à différents à l’essor de l’utilisation des véhicules
du Var se sont engagées dans un projet points de livraison déjà identifiés (bâtiments électriques avec notamment le déploiement
Le succès de la démarche implique une juste d’électrification des quais à horizon 2022, afin communaux, écoles, logements collectifs, de stations de recharge pour ces véhicules.
perception de l’enjeu. Il ne s’agit pas d’ajouter d’assurer le branchement à quai des bateaux bâtiments tertiaires, …).
une contrainte supplémentaire pour la réalisation en escale longue : 85% du temps d’émission
Le territoire compte aujourd’hui 32 bornes
d’un bâtiment ou un projet d’aménagement ; la à quai sera ainsi supprimé. La modernisation du parc publiques en service sur les voiries et 31
transition énergétique doit désormais faire partie de bus métropolitains
Toulon deviendra ainsi le premier port de bornes dans les parkings métropolitains de
intrinsèque des projets menés par la Métropole
et devenir un critère de choix et d’analyse de leur Méditerranée à équiper tous ses quais d’un Le réseau Mistral dispose déjà de bus (et de La Seyne-sur-Mer, Hyères, Six-Fours-les-
pertinence. système compatible avec l’ensemble des navettes maritimes) à moteurs hybrides. TPM Plages et Toulon.
navires. conduit une démarche de modernisation du
parc de bus métropolitains avec l’acquisition Afin de répondre aux objectifs du plan de
Leviers d’actions Un objectif de triplement de la capacité de de bus propres. déplacements urbains, ce nombre sera porté
production du réseau de thalassothermie à plus de 150 bornes doubles (soit 300
à La Seyne-sur-Mer d’ici 2023 Ainsi, la livraison de 12 bus électriques et
50 bus fonctionnant au gaz est prévue pour points de recharge) d’ici 2022, sur des sites
Expérimenter de nouveaux modes d’alimen-
tation électrique des navires à quai (cellules TPM a attribué, en juin 2018 le nouveau contrat 2021. Sur la période 2021-2027, TPM prévoit stratégiques (grands équipements, zones de
photovoltaïques, piles à combustible…) et des de concession du réseau de chaud et de froid de remplacer la moitié de son parc autobus stationnement en centre-ville, sites touristiques
transports publics avec l’objectif de devenir le (thalassothermie) de La Seyne-sur-Mer à par des véhicules propres, avec l’objectif de majeurs, zones d’activités économiques,
port le plus propre de Méditerranée. Dalkia, filiale du groupe EDF. renouveler la totalité de la flotte dans les dix parkings relais, stations de taxis, …).
Soutenir le développement de parcs photo-
voltaïques sur les surfaces de parkings et les
toitures de bâtiments.
Accélérer l’essor de l’utilisation des véhicules ZOOM SUR… • minimiser l’impact des
matériaux, en proposant
d’évaluer leurs aspects
environnementaux,
de la démarche BDM
à l’échelle d’un quartier.
électriques publics et privés sur le territoire : notamment le recours sociaux et économiques.
développer la flotte des transports urbains La démarche à des matériaux géo TPM et la production
C’est le cas, par exemple,
électriques de la Métropole (navettes, bus, « Bâtiments Durables sourcés avec un faible d’énergies renouvelables
des projets suivants :
vélos électriques), et déployer des bornes de Méditerranéens » (BDM) bilan carbone, À l’échelle du territoire
16 • l’École Supérieure d’Art 17
recharge des véhicules électriques. La démarche BDM • réduire les consomma- et de Design TPM et la métropolitain, la production
est un outil à destination tions d’eau et d’énergie, pépinière numérique annuelle moyenne en
des maîtres d’ouvrages • préserver le confort et de Chalucet - obtention énergies renouvelables
Pérenniser et amplifier les effets du dispo-
et maîtres d’œuvres la santé des occupants. du « BDM Bronze », est de 400 GWh.
sitif « Bien chez soi » qui permet aux habitants Les sources de production
pour la réalisation des Cette démarche permet • le Conservatoire TPM
de TPM de bénéficier d’un accompagnement opérations de construction de diminuer les coûts de au niveau du site à l’échelle du territoire
pour l’obtention d’aides en matière de travaux et de réhabilitation. maintenance, de développer du Pradet - obtention sont notamment :
de rénovation énergétique de leur habitat. Elle vise à : le mix énergétique du du « BDM Argent ». le bois domestique (40%),
bâtiment, d’optimiser les Le quartier de la Créativité l’unité de valorisation
• intégrer le bâtiment énergétique des déchets
Poursuivre les actions de sensibilisation à la choix de construction en et de la Connaissance de
dans le site, fonction du contexte et ménagers (26%) mais
Chalucet a par ailleurs
sobriété énergétique, notamment au travers • favoriser le bio climatisme
axe 1
de l’usage des bâtiments. bénéficié du label également l’installation
du dispositif Eco Watt, qui permet d’informer (adapter le bâtiment TPM s’appuie sur cet outil « Quartier Durable de thalassothermie à
les abonnés des pics de consommation et de en fonction de son pour la conception des Méditerranéen » qui La Seyne-sur-Mer (4%)
conseiller des éco’gestes pour réduire leur environnement), futurs bâtiments, afin s’inscrit dans la continuité qui a vocation à s’étendre.
consommation.
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