VALENCIENNES MÉTROPOLE PROJET D'AGGLOMÉRATION 2020
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VALENCIENNES MÉTROPOLE PROJET D’AGGLOMÉRATION 2020
Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 03
Édito
Depuis sa création il y a quinze ans, Valenciennes Métropole est devenue un acteur majeur
de la dynamique économique et de la transformation du cadre de vie des Valenciennois.
Avec 35 communes et près de 200 000 habitants, la Communauté d’Agglomération de
Valenciennes Métropole déploie ses politiques en s’appuyant sur deux choix fondamen
taux : une priorité à l’investissement pour l’avenir du territoire, une Communauté de pro La volonté de l’ensemble
jets, intervenant en complémentarité des communes en assurant le pilotage de grandes
opérations à l’échelle de l’Agglomération.
des élus communautaires
Ces actions menées par Valenciennes Métropole s’inscrivent dans une stratégie bâtie est de porter des actions
autour d’axes forts, partagés par les Communes et reconnus par l’État, la Région, le
Département et l’ensemble des partenaires institutionnels et professionnels de l’Agglo
concrètes et réalistes
mération. Dans tous les domaines relevant de ses compétences, la Communauté tra en articulant notre
vaille ainsi étroitement avec ces grands acteurs pour optimiser les leviers de financement
des projets.
nécessaire développement
La volonté de l’ensemble des élus communautaires est de porter des actions concrètes économique et
et réalistes en articulant notre nécessaire développement économique et l’indispen
sable développement social. Ainsi, nous développons nos filières motrices créatrices
l’indispensable
Valérie Létard de richesses, de compétitivité et de nouveaux emplois. Nous accompagnons également développement social.
Présidente nos territoires et nos publics les plus fragiles au travers de notre politique de solidarité.
de Valenciennes Métropole L’action communautaire se traduit aussi dans un investissement permanent dans les
domaines du logement, de la reconquête des quartiers dégradés, de la qualité de la
ville et des services aux habitants, du tourisme, du sport, de la culture et de l’environ
nement, dans l’impératif de construction d’une Agglomération attractive, plus durable
et écoresponsable.
De nombreux objectifs de l’Agglomération sont déjà définis dans des documents cadres
thématiques. Pour autant, Valenciennes Métropole ne s’était pas jusqu’ici dotée d’un
document de référence unique, présentant la vision globale des élus pour le territoire
et l’ensemble des politiques mises en place.
C’est aujourd’hui chose faite avec ce projet d’Agglomération de Valenciennes Métropole
à l’horizon 2020. Cette feuille de route, dans laquelle pourront se retrouver beaucoup
d’acteurs du territoire et enrichie d’une contribution de la société civile représentée
par le Conseil de développement, sera notre fil conducteur durant les cinq prochaines
années. Bien entendu, elle ne constitue pas un cadre figé, son contenu pourra évoluer
en cours de mandat, par exemple en fonction des évolutions du contexte institutionnel
et des contraintes budgétaires.
Dans la continuité du travail accompli depuis quinze ans, vos élus communautaires s’en
gagent pour faire réussir ce projet d’Agglomération au service de tous les Valenciennois !
04 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 05
35
COMMUNES
DONT 23 COMMUNES
RURALES OU PÉRIURBAINES
DE MOINS DE 5 000 HABITANTS
7 COMMISSIONS THÉMATIQUES
• Commission Développement économique,
190 932
emploi, innovation et enseignement supérieur
• Commission Habitat et renouvellement urbain
• Commission Cohésion sociale
HABITANTS
PART – DE 20 ANS = 26 % • Commission Environnement
PART + DE 60 ANS = 21 %
et développement durable
• Commission Développement rural
• Commission Finances, ressources humaines,
79 895
administration générale
• Commission Promotion culturelle,
EMPLOIS
touristique et sportive
COMPÉTENCES EXERCÉES
+13 000
22 DÉCEMBRE 2000 Compétences obligatoires
Création de la Communauté d’Agglomération • Développement économique
« Valenciennes agglo »
ÉTUDIANTS • Aménagement de l’espace communautaire
• Équilibre social de l’habitat
2001 sur le territoire communautaire
3
FILIÈRES D’EXCELLENCE : La Communauté d’Agglomération • Cohésion sociale
MOBILITÉS INNOVANTES ET DURABLES
LOGISTIQUE DURABLE prend le nom de « Valenciennes Métropole »
CRÉATION NUMÉRIQUE Compétences optionnelles
1 PRÉSIDENTE • Voirie et stationnement
• Protection et mise en valeur de l’environnement
34 SITES ET ÉLÉMENTS DU PATRIMOINE 1 BUREAU COMMUNAUTAIRE et du cadre de vie
MINIER INSCRIT À L’UNESCO
RÉPARTIS DANS 7 COMMUNES
composé de 15 vice-présidents • Équipements culturels et sportifs
et 6 conseillers délégués
Compétences facultatives
90 CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES • Technologies de l’information
1H45
ENTRE PARIS ET VALENCIENNES EN TGV
et 18 suppléants
170 AGENTS INTERCOMMUNAUX
et de la communication
• Programmes de soutien à l’innovation
et à la recherche
06 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 07
Dès sa création, Valenciennes Métropole a conduit • Une politique sportive et culturelle tournée vers la Emploi, essor économique, aménagement, co-financeurs notamment et les forces vives du ter
2000-2014 : une politique volontariste pour gommer les construction de grands équipements et le soutien aux 2015-2020 : renouvellement urbain, cohésion sociale, habitat, ritoire : les Communes, la Chambre de commerce et
VALENCIENNES séquelles du passé et engager le Valenciennois événements d’envergure pour développer l’attractivité UNE CONTINUITÉ développement rural, culture, sport, tourisme d’industrie, l’université, les bailleurs sociaux, l’État, la
dans une dynamique de développement éco- et la notoriété de l’Agglomération (patinoire, stade du et protection de l’environnement, Valenciennes Région, le Département…
MÉTROPOLE nomique, de transformation du territoire et de Hainaut, port de plaisance…). D’ACTIONS Métropole entend aujourd’hui poursuivre ses
ACTEUR MAJEUR progrès social. L’Agglomération a conduit des pro-
grammes d’actions ambitieux pour répondre aux
• Une politique de renouvellement urbain et d’habitat
ambitieuse pour construire une agglomération durable
ET DE NOUVEAUX DÉFIS efforts en faveur de la mutation de son territoire
en restant fidèle à ses fondamentaux, tout en
DE LA DYNAMIQUE enjeux majeurs du territoire, renforcer son attrac- (programme ANRU 1, recyclage des friches, diversifi DANS UN CONTEXTE franchissant de nouveaux caps dans un contexte
Un acteur moteur d’une
tivité et sa cohésion, en accordant une priorité cation de l’offre de logements, requalification de l’ha de forte évolution institutionnelle et de tension coopération stratégique
DE TRANSFORMATION absolue aux grands projets d’investissement dans bitat ancien…). EN ÉVOLUTION budgétaire.
entre territoires à l’échelle
ET DE DÉVELOPPEMENT une logique de développement durable. • Une priorité donnée à la cohésion sociale et à l’in
sertion professionnelle face à un taux de chômage du Hainaut-Cambrésis
DU VALENCIENNOIS Son engagement s’est ainsi fondé sur des lignes direc supérieur à la moyenne nationale, en décalage avec
trices fortes fédératrices : la dynamique de l’emploi, et à une fragilité sociale de
UN PROJET D’AGGLOMÉRATION Un rôle d’impulsion Dans un contexte d’évolution institutionnelle, de
AUTOUR DE TROIS GRANDS AXES
• Une stratégie économique ciblée sur l’accompagne nombreux habitants. et d’ensemblier de projets, changement d’échelle de dialogue et d’action entre
ment des filières motrices et des pôles d’excellence • Une anticipation des enjeux majeurs environnementaux territoires, les élus de Valenciennes Métropole animent
dans une dynamique
1
à travers des aménagements structurants à fort de demain : organisation de la collecte et de la valorisa une réflexion avec les intercommunalités et les villes
potentiel d’attraction (parcs d’activités et immobilier tion des déchets, prévention des risques naturels dès UNE AGGLOMÉRATION DYNAMIQUE, partenariale principales voisines du Cambrésis et de l’Avesnois en
d’entreprise, technopôle, fibre optique, infrastruc 2008, plan de réduction des émissions de gaz à effet INNOVANTE ET ATTRACTIVE vue de promouvoir une dynamique de développement
tures de transport…). de serre et de la dépendance aux énergies fossiles… Mettre en œuvre des dynamiques territoriales durables métropolitain commune au sein du futur grand espace
implique une mobilisation collective. Valenciennes régional Nord – Pas-de-Calais – Picardie.
2
Métropole, même si elle n’est pas le seul acteur impli L’enjeu est de structurer une coopération stratégique, à
qué dans cette grande entreprise du renouveau du une échelle territoriale pertinente de 740 000 habitants, à
UNE AGGLOMÉRATION
Valenciennois, tient à jouer un rôle majeur et fédéra travers la mise en place d’une gouvernance institutionnelle
SOLIDAIRE ET ACCUEILLANTE
teur d’impulsion pour mobiliser tous les partenaires, et d’une mutualisation de moyens d’actions. Il s’agit de
peser sur les leviers de développement régionaux et
européens, en particulier dans le cadre de la mise en
3
œuvre du nouveau contrat de plan et des fonds européens
UNE AGGLOMÉRATION sur la période 2015-2020.
ÉCORESPONSABLE
Une première étape dans cette structuration a été
franchie en 2015 avec la création d’une association
de préfiguration d’un pôle métropolitain du Hainaut-
Cambrésis. Cette association a notamment pour objectif
de porter en commun, auprès des partenaires financeurs
régionaux, des dossiers structurants relevant d’enjeux de
développement et d’aménagement partagés de dimen
Siège de Valenciennes Métropole. Hôpital du Hainaut
sion ou de « convergence »(1) métropolitaine.
1- Actions renvoyant à des problématiques locales communes à plusieurs voire à tous les territoires.
08 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 09
Une stratégie financière au service 50 % des dépenses étaient des dépenses d’investissements soit plus que la moyenne UN PROJET D’AGGLOMÉRATION DANS UN CONTEXTE LA NÉCESSITÉ D’UNE MAÎTRISE IMPORTANTE DES DÉPENSES
nationale (39 %). FINANCIER CONTRAINT SUR LA PÉRIODE 2015-2020 DE FONCTIONNEMENT, CONDITION DE LA RÉALISATION DU PROJET
d’une politique de développement territorial D’AGGLOMÉRATION
Pour parvenir à ce résultat, la Communauté d’Agglomération a maîtrisé ses dépenses DE FORTES CONTRAINTES FINANCIÈRES Les opérations aujourd’hui chiffrées du projet d’Agglomération, qu’elles en soient au
UNE COMMUNAUTÉ CRÉÉE POUR INVESTIR d’exploitation, permettant de maximiser le niveau des recettes de fonctionnement Le projet d’Agglomération s’inscrit dans un contexte financier contraint avec des recettes stade de l’engagement ou de l’identification, représentent un montant de l’ordre de
affecté au financement des investissements et de limiter l’appel à l’emprunt. De plus, de fonctionnement en baisse suite à la réduction des dotations d’État programmée 420 M3 avec un niveau moyen de subventions attendues de l’ordre de 23 %. Ce projet,
La création de Valenciennes Métropole répond à la volonté des élus de mettre en place un une croissance annuelle des dépenses de fonctionnement générées par les compé sur la période 2014-2017, dans le cadre de la participation des collectivités à l’effort pour être compatible avec le maintien d’une situation financière saine, nécessite la
outil dont la vocation première est d’être le moteur de la mutation d’un territoire touché tences communautaires de 3 % contre 6 % pour l’ensemble des communautés entre de redressement des finances publiques. poursuite d’une maîtrise des dépenses de fonctionnement.
par plusieurs séismes économiques en l’aménageant, en le restructurant. 2008 et 2014 a permis d’accroître l’autofinancement. Avec un objectif de progression de ces dépenses générées par l’évolution des
Par ailleurs, le contexte économique nécessite de prendre en compte des hypothèses pru compétences communautaires limité à 2 % par an sur la période 2015-2020, la
Ainsi, 355 M3 ont été investis entre 2008 et 2014 sur des projets de rénovation urbaine, Fin 2014, l’Agglomération présente une situation financière saine avec un endette dentes d’évolution des recettes fiscales, pour un territoire tel que celui de Valenciennes baisse de l’autofinancement, liée à la stagnation des recettes, reste limitée. En fin
de traitement de friches industrielles, de création de zones d’activités dédiées à des ment de 45 M2, représentant 49 % des recettes de fonctionnement contre une moyenne Métropole, composé principalement d’entreprises du secteur industriel, soumis à la de période, l’autofinancement représente 15 % des recettes de fonctionnement,
secteurs en développement (numérique, transport…), ce qui a permis un investissement pour les Communautés de 88 %. mondialisation. soit un niveau suffisant pour faire face au remboursement de la dette et limiter
global de plus de 1 Md2 grâce aux cofinancements obtenus. le recours à l’emprunt.
Sur ces bases, avec 80 % du projet d’Agglomération réalisé2 fin 2020, l’endettement
reste bien calibré avec la capacité de remboursement de la communauté. Il représente
sept années d’autofinancement, soit un niveau correct au regard de la durée de vie
Part de l’investissement dans les dépenses communautaires Évolution de l’endettement de Valenciennes Métropole Recettes réelles de fonctionnement courantes (taux d’imposition inchangés) moyenne des biens financés, évaluée à quinze ans. Par ailleurs, la clef de financement
des investissements reste saine avec une part de l’emprunt limitée à moins de 30 %.
Valenciennes Métropole
M2 M2
70 % – — Moyenne des Communautés 70 –
65 %
(source Les Finances
des Collectivités Locales
62M3 135 – Mode de financement du projet d’Agglomération 2015-2020
60 % – DGCL 2015)
60 – 58M3 58M3 57M3
54 % 53M3
50 % 130 –
50 % – 47 % 50 – 48M3
45M3 Emprunts Cessions
43 % 43 %
Consommation Subventions FCTVA
40 % – 40 – 125 –
35 % 24% fonds de roulement
Autofinancement
Diminution des dotations d’État
30 % – 30 – liée au pacte de responsabilité
120 – 38%
9%
20 % – 20 –
115 –
4%
420 M€
10 % – 10 –
25%
0% – 0– 110 – MONTANT DES OPÉRATIONS CHIFFRÉES
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 DU PROJET D’AGGLOMÉRATION
2- L’exercice prospectif a été réalisé avec un rythme d’investissements annuel moyen de 50 M2, niveau observé sur les années passées.
1- Recettes nettes des reversements aux communes.
10 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 11
Le projet d’Agglomération
se structure selon AXE 2
3 axes stratégiques UNE AGGLOMÉRATION SOLIDAIRE ET ACCUEILLANTE 40
déclinés en Orientation 5 : Améliorer en continu le cadre de vie des habitants 42
du territoire
13 orientations
Orientation 6 : Diversifier et améliorer l’habitat et promouvoir 50
d’action le vivre ensemble
Orientation 7 : Resserrer le lien social et offrir à tous 58
des services de qualité
Orientation 8 : Soutenir et développer la vie rurale 66
Orientation 9 : Renforcer les solidarités territoriales 70
AXE 1
UNE AGGLOMÉRATION DYNAMIQUE, 12
INNOVANTE ET ATTRACTIVE AXE 3
Orientation 1 : Conforter la stratégie d’excellence économique au service 14 UNE AGGLOMÉRATION ÉCORESPONSABLE 74
de la compétitivité du territoire
Orientation 10 : Préserver et valoriser les espaces naturels et agricoles 76
Orientation 2 : Créer des équipements performants dédiés à l’accueil 20 et le cadre de vie
et au développement des activités
Orientation 11 : Encourager une mobilité et des transports durables 82
Orientation 3 : Favoriser l’économie de proximité et l’accès à l’emploi 28
Orientation 12 : Favoriser une meilleure maîtrise de l’énergie 86
Orientation 4 : Développer l’attractivité de l’Agglomération 34
par la culture, le sport et le tourisme Orientation 13 : Réduire les déchets et favoriser les gestes écocitoyens 90
13
AXE 1
UNE AGGLOMÉRATION
DYNAMIQUE, INNOVANTE
ET ATTRACTIVE
ENJEUX
FACE AUX MUTATIONS ÉCONOMIQUES, COMMENT SOUTENIR LES DYNAMIQUES EXISTANTES
OU ÉMERGENTES ET CRÉER DES ACTIVITÉS ET DES EMPLOIS DURABLES POUR TOUS ?
AMBITIONS
CONFORTER LA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE,
RENDRE LE TERRITOIRE ATTRACTIF ET FAVORISER LA CRÉATION D’EMPLOIS
ET DE NOUVELLES ACTIVITÉS EN S’APPUYANT SUR L’ENTREPRENEURIAT,
LES INFRASTRUCTURES, L’INNOVATION ET L’EXCELLENCE.
Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 15
MOBILITÉS INNOVANTES ET DURABLES (AUTOMOBILE ET FERROVIAIRE)
Un réseau développé et performant de constructeurs leaders et d’équipementiers associés et partenaires est déjà bien installé sur le territoire, qui se positionne comme tête de
réseau régionale des filières automobile et ferroviaire.
Aménagements dédiés : Technopôle Transalley, zones industrielles
FILIÈRE FERROVIAIRE FILIÈRE AUTOMOBILE
LE « CAMPUS INNOVANT » DE L’UNIVERSITÉ
DE VALENCIENNES ET DU HAINAUT-CAMBRÉSIS,
120 5 000
EXPERTS FERROVIAIRES SALARIÉS SOIT 82 % COMBINANT LABORATOIRES DE RECHERCHE
EUROPÉENS À L’AGENCE DES POSTES DE TRAVAIL PERFORMANTS ET FORMATIONS D’EXCELLENCE
AXE 1ORIENTATION 1 FERROVIAIRE EUROPÉENNE RÉGIONAUX DU SECTEUR
Conforter la stratégie
1 2
CONSTRUCTEURS NATIONAUX
d’excellence économique
CENTRE PÔLE DE COMPÉTITIVITÉ À VOCATION (PSA, TOYOTA) ET PLUS DE 100 ÉQUIPEMENTIERS
D’ESSAI FERROVIAIRE MONDIALE I-TRANS ET SOUS-TRAITANTS
au service
90 2 33 %
PARTENAIRES AU SEIN DE L’ASSOCIATION CONSTRUCTEURS NATIONAUX (ALSTOM
DES INDUSTRIES FERROVIAIRES ET BOMBARDIER) ET DE GRANDS OPÉRATEURS DE L’EMPLOI INDUSTRIEL
de la compétitivité NORD – PAS-DE-CALAIS – PICARDIE (AIF) COMME L’AIF, I-TRANS ET RAILENIUM
du territoire LOGISTIQUE DURABLE CRÉATION NUMÉRIQUE ET URBANITÉS DIGITALES
Au cœur des réseaux de communication nord-européens, le territoire offre de nombreuses L’Agglomération accueille le premier pôle français de formation aux métiers de la création
L’
opportunités de stockage foncières et immobilières au plus proche des grands axes numérique grâce à des écoles prestigieuses et reconnues au niveau mondial. Culture
Agglomération doit pouvoir conforter sa position de territoire
routiers, fluviaux et ferrés. entrepreneuriale, talents, maîtrise technologique, financement, elle concentre tous
d’excellence économique à l’échelle régionale et européenne
les éléments répondant aux besoins des acteurs de cette nouvelle filière industrielle
en renforçant son appui au développement des trois filières Aménagements dédiés : plateforme multimodale sur le port fluvial de Bruay-Saint-
et a été labellisée « French Tech ».
motrices qui contribuent à son rayonnement. Cette stratégie d’excellence Saulve, connexion du parc de l’aérodrome au port de Prouvy-Rouvignies, réouverture
s’inscrira dans le futur Plan local de développement économique en du canal Condé-Pommeroeul, liaison A2-A23 ou contournement nord de Valenciennes. Aménagements dédiés : Parc des Rives Créatives de l’Escaut, Serre numérique,
cohérence avec le Schéma régional de développement économique. data center, fibre optique et espace immersif
120 000 1 95
CONTENEURS
Trois secteurs économiques prioritaires :
DES 3 TERRITOIRES PORTANT
AUX DOCKS SEINE NORD
LE PÔLE D’EXCELLENCE ENTREPRISES
(TRAFIC ANNUEL)
RÉGIONAL IMAGES ET 361 EMPLOIS
mobilités innovantes et durables
(ferroviaire et automobile), logistique
durable et création numérique. +800 000 M2 3 ÉCOLES PRESTIGIEUSES :
SUPINFOCOM RUBIKA,
SUPINFOGAME RUBIKA ET INSTITUT
18 FORMATIONS
UNIVERSITAIRES, 6 ÉCOLES
NIVEAU INGÉNIEUR ET 1 POP SCHOOL
DÉDIÉS À LA LOGISTIQUE SUPÉRIEUR DE DESIGN (ISD) RUBIKA POUR ENVIRON 4 000 ÉTUDIANTS
Programme immobilier de bureaux Mobilium
16 AXE 1ORIENTATION 1 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 17
180 000 M
Poursuivre le développement
1 800 95
UN SAVOIR-FAIRE RÉCOMPENSÉ
RENFORCER LES SECTEURS À POTENTIEL 2
PAR LE LABEL FRENCH TECH
des 3 filières d’excellence PRIORITAIRES
Fruit d’une volonté politique de diversifier son tissu économique DE BÂTIMENTS CONSACRÉS À LA RECHERCHE ET À CHERCHEURS PUBLICS TRAVAILLENT À LA ENTREPRISES IT
L’INNOVATION DANS LE SECTEUR DES TRANSPORTS) THÉMATIQUE DES TRANSPORTS DURABLES (INFORMATION TECHNOLOGY)
Il convient de porter davantage d’interventions en amont en en s’appuyant sur la présence d’entreprises performantes
matière de recherche et développement, d’innovation, avec sur son territoire, l’Agglomération propose à la Région de
des investissements plus performants et opérationnels et reconnaître les secteurs suivants comme prioritaires, avec
des projets multipartenariaux et multiformes (industrie, pour objectif d’évoluer à terme vers de véritables pôles
PME, pôle R&D, Technopôle). Le développement de ces d’excellence, là aussi au sein d’un écosystème régional : Soutenir l’enseignement aménagée de 6 810 m² au bénéfice du CISIT. De plus, la L’université de Valenciennes
filières reste soumis à l’engagement de tous les acteurs • logistique durable Communauté contribue au fonctionnement de Transalley
dans une stratégie ambitieuse et concertée. Valenciennes • « Green tech »
supérieur et la recherche et participe au plan d’action 2015 de l’AIF pour 20 000 2
et du Hainaut-Cambrésis
Métropole doit jouer un rôle moteur dans la mobilisation • économie sociale et solidaire (ESS) développement sur un budget total de 241 000 2. est pilote régional
des forces vives. • services à la population (SAP) dans le domaine
• création d’entreprises (dont incubation Contrat de ville). Les trois domaines d’excellence du territoire s’inscrivent Le prochain Plan local de développement économique des transports durables
RENFORCER LES PÔLES D’EXCELLENCE dans la stratégie « Recherche et Innovation/Spécialisation (PLDE) de Valenciennes Métropole devrait poursuivre la
Afin d’afficher un poids économique et une reconnaissance MOBILISER UNE COMPLÉMENTARITÉ D’OUTILS intelligente » de la Région, en particulier dans le secteur stratégie de confortement de l’excellence territoriale et
et a obtenu à ce titre la mention
tant par les acteurs internes qu’externes au territoire, Afin de renforcer ces pôles, l’Agglomération et la Région d’activités stratégique « Transport et Écomobilité ». amener la Communauté, dans le cadre de la nouvelle « Campus innovant ».
ces pôles doivent se caractériser par : doivent mobiliser les outils d’interventions économiques Stratégie régionale de développement économique
• la présence d’un nombre important de grandes entre auprès des entreprises (notamment avec une diversité Ces cinq dernières années, le soutien de Valenciennes telle que définie par la loi NOTRe, à poursuivre ses
prises et/ou de PME du secteur permettant de répondre aux besoins des entreprises Métropole à ce cluster des mobilités innovantes et efforts envers les acteurs précédemment identifiés métallurgie, à la poursuite de l’opération « InoPME
• la présence de centres de formation et de R&D dans les différentes phases de leur existence) mais aussi durables s’est traduit par l’aménagement du Technopôle mais également en apportant un soutien nouveau à des recherche » qui consiste à favoriser l’accès des PME
• l’aménagement de parcs d’activités dédiés mener des projets d’infrastructures structurants, en Transalley, parc d’activités de 34 ha permettant la initiatives émergeant du monde de la recherche et de à la recherche par la mise à disposition d’apprentis-
• l’existence de structures de coopération assurer le fonctionnement et la communication : réalisation de 180 000 m² de surface de plancher dédiés à l’enseignement supérieur. Ainsi, Valenciennes Métropole chercheurs au sein de ces entreprises. L’Agglomération
• l’insertion dans un écosystème régional. • investissements structurants : parcs d’activités attrac l’accueil des structures et des entreprises de l’écosystème pourrait participer financièrement, en partenariat avec pourrait également contribuer au financement de deux
tifs, zones franches, pépinières, incubateurs, hôtels La politique d’excellence numérique s’est matérialisée (voir page 20 les premiers programmes immobiliers), l’université de Valenciennes et du Hainaut-Cambrésis chaires d’excellence portant l’une sur « le comportement
L’Agglomération s’attache à soutenir l’ensemble des d’entreprises… en 2014 par l’obtention du prestigieux label « French ainsi que par la mise à disposition d’une surface foncière (UVHC) et l’Union des industries et métiers de la des matériaux » et l’autre sur « mobilité et handicap ».
acteurs des secteurs des mobilités innovantes • actions de prospection : présence sur salon, recours Tech » décerné par le ministère de l’Économie
et durables et de la création numérique, afin à des cabinets spécialisés… numérique. Cette distinction qui récompense les
de disposer de filières réellement struc • soutien au fonctionnement des structures de coopération écosystèmes attractifs synergiques répondant aux
turantes à l’échelle du territoire mais • soutien aux projets de recherche collaboratifs dans besoins des start-up françaises, des investisseurs et
DEUX GROUPES D’ACTEURS LOCAUX CONSTITUENT LES POINTS D’APPUI
aussi d’éléments de différenciation les secteurs concernés et d’expérimentation des talents étrangers permet d’accroître la visibilité
ET LES OPÉRATEURS DE LA POLITIQUE COMMUNAUTAIRE
et de compétitivité sur le terri • aides économiques aux entreprises en développement du savoir-faire valenciennois et de faire rayonner
toire français et européen. ou s’implantant sur le territoire, notamment en ingénie sa filière à l’international. Cette labellisation doit L’université de Valenciennes et du Hainaut-Cambrésis (UVHC), les laboratoires universitaires (LAMIH UMR CNRS 8201,
rie financière (fonds régional de co-investissement…) se concrétiser par un programme d’investissement IEMN DOAE UMR CNRS 8520, DEVISU, LMCPA, CALHISTE, LAMAV et IDP) et ses structures de collaboration (Campus
• mise en place d’événements (en s’appuyant notam d’avenir de près de 215 M€, dont 200 M€ sont prévus international sur la sécurité et l’intermodalité dans les transports [CISIT], l’Institut de recherche technologique
ment sur les équipements structurants : Centre d’ex pour des programmes dits d’accélération en direction Railenium, le Centre technologique en transport terrestre de Valutec) ainsi que le Technopôle Transalley et les
positions et de congrès, Carré Numérique, Mobilium…) des entreprises privées et 15 M€ pour la promotion organismes constituant l’écosystème local en matière de mobilité (pôle de compétitivité I-Trans, le Centre des transports
• communication classique et numérique. des territoires numériques. et des mobilités durables, l’Association des industries ferroviaires et le Pôle automobile Nord – Pas-de-Calais).
18 AXE 1ORIENTATION 1 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 19
Le Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies Aussi, Valenciennes Métropole propose de contribuer secteurs d’activités (pépinière provisoire des Archers,
alternatives (CEA) implante en Nord – Pas-de-Calais au financement de l’installation de la Plateforme de début 2016). Au-delà de l’aspect immobilier, et pour
une Plateforme régionale de transfert technologique transfert de technologie sur les axes : mieux accompagner vers le succès les nouvelles entre
(PRTT) dans le but de faire bénéficier les entreprises • ressourcement scientifique prises, l’Agglomération soutient les structures de conseil
régionales, en particulier les PME, des compétences et • maquettage physique et de financement des jeunes entreprises. La conju
des technologies génériques du CEA, de promouvoir leur • gestion des démonstrateurs gaison de ces deux types de soutien doit permettre
activité de recherche et développement et, au-delà, de • aide recherche, développement et innovation (RDI) un renforcement et un renouvellement de l’esprit
favoriser la compétitivité du tissu industriel régional, la aux industriels. d’entreprise sur le territoire.
création d’activités et l’emploi. Parallèlement, l’arrivée du
CEA devrait conforter l’écosystème régional en matière Ce financement est conditionné par l’installation du/
de recherche/technologies par des synergies nouvelles des démonstrateurs sur la thématique « transports et
avec les acteurs existants, notamment universitaires. mobilité » sur le site du Technopôle Transalley.
Le CEA Tech s’appuie sur une plateforme principale, une
équipe-cœur, un « showroom » (espace de présentation
au public de technologies), des « démonstrateurs »
territoriaux, la réalisation de travaux de thèses et de
Apporter son soutien
post-doc appliqués, l’ensemble contribuant à stimuler à la création d’entreprises
la recherche-développement des entreprises du
Nord – Pas-de-Calais. Valenciennes Métropole a renforcé sa tradition d’accueil
L’ensemble de l’opération prévoit des financements d’entreprises sur son territoire. L’implantation de Toyota
considérables d’un montant de 36,55 M2, pour cinq ans, Motor Manufacturing France au tournant des années
avec des contributions du conseil régional (14,4 M2), du 2000 reste le symbole d’une renaissance industrielle
FEDER (15 M2), de la Métropole européenne de Lille sans cesse renouvelée. En parallèle, l’Agglomération
(5 M2), de la Communauté urbaine de Dunkerque (1 M2) souhaite apporter un soutien renforcé aux créateurs
et de Valenciennes Métropole (1 M2). d’entreprises de son territoire. Cette volonté se tra
Deux démonstrateurs seront implantés à Dunkerque duit par l’investissement dans un incubateur, une pépi
et Valenciennes. nière et un hôtel d’entreprises spécialisés dans la
mobilité innovante et durable sur le parc techno
logique Transalley (ouverture début 2016) ou
le développement numérique (ouverture au
printemps 2017) sur le Parc des Rives
Valenciennes Métropole Créatives de l’Escaut. Valenciennes
s’est engagée à soutenir Métropole utilise également son
patrimoine immobilier pour
l’implantation du CEA Tech proposer des surfaces aux
en région pour un million créateurs qui ne relève
d’euros sur cinq ans. raient pas de ces deuxValenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 21
Ces aménagements s’insèrent dans un schéma la présence des structures de coopération en louant les
Mettre des équipements d’urbanisme d’ensemble sur le site stratégique du Mont- surfaces nécessaires à leur activité et en les mettant
Houy, structuré par la ligne 1 du tramway. à leur disposition. Ce bâtiment sera livré début 2016,
synergiques et modernes Les travaux d’aménagement et de viabilisation des dans le prolongement du bâtiment du CISIT inauguré
au service des entreprises différents lots engagés depuis 2011 ont permis de finaliser en février 2014.
en 2014 l’aménagement opérationnel de la première phase Le chantier du troisième programme immobilier, le CTMD,
Pour favoriser l’implantation, le développement et la de la ZAC et de dégager environ 80 000 m² de surfaces Centre des transports et des mobilités durables, a égale
compétitivité des entreprises participant à l’innovation, constructibles destinées à des programmes immobiliers ment démarré en décembre 2014 après une année d’étude
Valenciennes Métropole met à disposition des acteurs universitaires et/ou privés. et de mise au point entre les équipes de recherches et les
économiques de ces filières d’excellence un écosystème architectes retenus pour la construction du projet. Porté
AXE 1ORIENTATION 2 accélérateur d’excellence. Les équipements structurants Les premiers bâtiments du Technopôle par l’UVHC, ce bâtiment regroupe sur un même site plu
aux standards internationaux permettront d’attirer La promotion du site est assurée par l’association du sieurs bancs d’essais et des laboratoires. Il offrira aux
Créer des équipements les grands opérateurs comme les petites entreprises
intéressés par les multiples possibilités foncières et
Technopôle du Valenciennois. Cette structure a permis de
faire connaître l’ambition de l’opération à de nombreux
chercheurs de l’UVHC mais aussi aux industriels du sec
teur implantés dans le Valenciennois, comme à l’inter
performants immobilières qu’offre l’Agglomération. partenaires, dont certains ont déjà manifesté leur intérêt
pour s’implanter sur le site.
national, un nouvel outil de test et d’essai, renforçant un
peu plus la position du parc Transalley en termes de R&D.
dédiés à l’accueil TECHNOPÔLE TRANSALLEY,
HAUT LIEU DE LA FILIÈRE TRANSPORTS
Ainsi, un programme immobilier de bureaux Mobilium
de 3 000 m² de surface de plancher (notion de SHON Poursuivre le développement du site
et au développement Le Technopôle Transalley se positionne comme l’un des
projets moteurs du développement futur du Valenciennois.
technique), porté par la société KIC, accueillant partenaires
institutionnels, espaces d’accueil d’entreprises (ruche,
À ce titre, une étude a été lancée, en partenariat avec
le Syndicat intercommunal des transports urbains du
des activités L’objectif est de conforter et d’amplifier la dynamique
économique du territoire par le renforcement de son
pépinière et hôtel) et services connexes, a été concrétisé
en 2013. Valenciennes Métropole s’est portée acquéreur
Valenciennois et le Conseil départemental du Nord, pour
améliorer l’accessibilité du Technopôle Transalley par
potentiel d’innovation, la valorisation de ses domaines des surfaces affectées à l’hôtel d’entreprises et sécurise les transports en commun, les modes doux et créer un
technologiques de pointe et l’ancrage du pôle de
V
alenciennes Métropole a engagé une stratégie orientée priori compétitivité mondiale I-Trans, en affirmant le rôle de
tairement sur l’accompagnement des filières économiques Valenciennes comme tête de réseau de ce dernier. Le Technopôle Transalley doit permettre au territoire
motrices et des pôles d’excellence par le biais d’aménagements
structurants à fort potentiel d’attraction. Cette politique de déve Ce parc scientifique, créé dans le cadre d’une zone d’amé
d’accroître sa visibilité à l’échelle internationale
loppement par des soutiens indirects a pour objectif de rendre le nagement concerté (ZAC), accueillera notamment le projet dans le domaine des transports durables. Il est un endroit
territoire compétitif pour les entreprises et d’apporter des réponses de développement de l’université de Valenciennes et du idéal pour investir et développer entreprises et technologies,
adaptées à leurs besoins. Hainaut-Cambrésis (UVHC), intitulé « Campus Transport sur le marché de la mobilité en Europe.
Durable », projet ayant bénéficié en 2008 de la labellisation
« Campus Innovant ». Il accueillera également les projets
liés au développement du pôle de compétitivité I-Trans.
En mai 2011, l’État a retenu le projet RAILENIUM au
titre des Instituts de recherche technologique (IRT) dans
16 M€
DONT 7,5 M€ DE SUBVENTIONS ATTENDUES
80 000 M
DE TERRAINS CONSRTUCTIBLES
2
le cadre du Programme des investissements d’avenir. PAR LES PARTENAIRES (EUROPE - ÉTAT - RÉGION) EN PREMIÈRE PHASE
Parc des Rives Créatives de l’Escault22 AXE 1ORIENTATION 2 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 23
nouvel accès routier au site. Cette étude a été retenue LE PARC DES RIVES CRÉATIVES DE L’ESCAUT, de congrès sur le site du Parc des Rives Créatives de UN PORT À CONTENEURS SUR L’ESCAUT
dans le cadre d’un appel à projets lancé par le ministère UN ESPACE DÉDIÉ AUX MÉTIERS DE L’IMAGE l’Escaut. Cet équipement structurant et modulable de ULTRA-PERFORMANT
de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie, ET DE LA CRÉATION NUMÉRIQUE plus de 10 000 m² permettra de répondre à un déficit Dans le cadre du schéma logistique « Nord de France »
et pourra bénéficier de financement à hauteur de 10 % Valenciennes Métropole a entrepris la mise en œuvre d’un de structures de ce type sur le territoire et a vocation élaboré par la Chambre de commerce et d’industrie
du montant des investissements à réaliser. projet urbain ambitieux : l’aménagement du Parc des Rives à accueillir manifestations professionnelles (salons, Grand-Hainaut, le développement de la voie d’eau apparaît
Pour compléter les équipements du Technopôle, et en lien Créatives de l’Escaut, situé sur l’ancienne friche indus congrès, expositions) et grand public de tailles et de essentiel, dans la perspective notamment de l’ouverture
avec le projet d’Institut des transports durables porté par trielle Vallourec, sur les communes d’Anzin et Valenciennes, natures différentes. L’équipement représente un investis du canal Seine-Nord Europe.
l’université de Valenciennes, une étude pour la création d’une superficie de 26 ha. Cet équipement, sous maîtrise sement de 40 M2 pour la Communauté d’Agglomération.
d’une piste d’essai et de démonstration a été lancée par d’ouvrage communau L’ambition du projet « Docks-Seine-Nord-Europe » porte
Valenciennes Métropole, en partenariat avec le Technopôle taire, s’inscrit dans une Comme pour le Technopôle sur l’ensemble de l’Escaut canalisé, de la frontière belge à la
Le projet du Parc des Rives
Transalley, l’UVHC et les industriels du secteur. démarche de requalifica Transalley, des études sont future plateforme de Marquion. Cet axe fluvial est ponctué de
tion écologique et paysa Créatives de l’Escaut a été lancées en parallèle de la com différents sites « portuaires » qu’il convient de spécialiser,
Enfin, les programmes immobiliers prévus dans le cadre gère des rives de l’Escaut, primé « Excellence territoriale » mercialisation et de la réalisa notamment :
du projet – résidence étudiante portée par le CROUS, de régénération foncière et par le FEDER. tion des espaces publics afin • une activité conteneurisée sur Docks-Seine-Nord-Europe
Institut des transports durables et Institut international d’excellence urbaine par la d’adapter le projet urbain aux Conteneurs, de Valenciennes à Fresnes-sur-Escaut (75 %
de management portés par l’UVHC –, mais aussi des création d’un écoquartier mixant les fonctions d’habitat, différents programmes immobiliers et de concilier le déve du trafic de conteneurs régional est traité sur le bassin
programmes privés (pôle de services, programme de commerce, de formation et d’activités économiques. loppement d’une zone située en plein cœur de l’Agglomé valenciennois) À l’issue de cette procédure, la société CCES-CONTARGO a Cette zone d’une surface de 40 ha, appelée PAVE 2,
tertiaire et de locaux d’activités) sont en cours d’étude, Les travaux d’aménagement et de viabilisation des ration avec les impératifs d’accessibilité. Ainsi une étude • un site dédié aux activités industrielles et aux colis lourds été désignée pour assurer la gestion et le développement est destinée à accueillir des activités industrielles,
de définition et de montage. Parallèlement, l’UVHC, dans différents lots ont débuté en 2011. Parallèlement, visant à améliorer la desserte du site via le contournement en bord à canal à Rouvignies du terminal à conteneurs, avec pour objectif d’atteindre un en cohérence avec les orientations stratégiques de
le cadre du Plan campus innovant, et Valenciennes les travaux de construction du bâtiment de la « Serre nord de Valenciennes a été lancée fin 2014 et une étude • une activité vrac sur Docks-Seine-Nord-Europe Vrac, niveau de trafic de l’ordre de 80 000 conteneurs traités par développement économique du territoire, et des activités
Métropole étudient l’aménagement de la parcelle numérique » engagés dans le courant de l’année 2012 se de programmation urbaine a été réalisée afin de répartir à Denain. an à l’horizon 2026. de services tertiaires. Elle est particulièrement bien
qui accueillera le futur Institut des transports sont achevés en fin d’année 2014, portés par la Chambre avec cohérence les différents programmes immobiliers Il est à souligner, après un an d’exploitation, le succès de desservie, en bordure de l’autoroute A2, au droit d’un
durables, l’Institut d’administration des de commerce et d’industrie Grand-Hainaut. Ce projet, d’un et de redessiner les îlots dans un souci de mixité des Dans le cadre de cette vision stratégique partagée, la CCI ce projet pour lequel les volumes manutentionnés excèdent échangeur. Elle a également vocation à bénéficier des
entreprises, de l’immobilier à vocation coût de 36 M2, accueille notamment les écoles consulaires fonctions et de densité des constructions. Grand-Hainaut et Valenciennes Métropole se sont dotées largement les prévisions initiales. Ces très bons résultats équipements spécifiques (embranchement ferroviaire,
tertiaire et de recherches ainsi qu’un du groupe RUBIKA, sur une surface de près de 15 000 m². d’une structure commune : le syndicat mixte Docks-Seine- permettent d’envisager à court terme la mise en œuvre canalisation en eau brute…) du PAVE 1.
pôle de services. Dans le cadre de l’ambition d’excellence visée pour ce Nord-Europe-Escaut, afin d’enrichir le territoire d’un opérationnelle d’une seconde phase d’aménagement qui Les travaux d’aménagement du PAVE 2 ont été achevés
Sur les autres lots du parc, la commercialisation de la projet, et compte tenu des potentialités offertes par le schéma performant d’organisation de logistique fluviale. autorisera un niveau de trafic d’environ 120 000 conteneurs dans le courant de l’année 2015. Ils représentent un inves
première tranche de 15 ha a débuté avec la prochaine site, les travaux d’implantation du réseau de géothermie Cette structure a permis notamment, dans un premier traités par an. tissement de 10 M2 dont 2,2 M2 de fonds FEDER Hainaut.
réalisation d’une résidence étudiante de 120 chambres destiné à chauffer l’ensemble des futures constructions temps, de créer un terminal conteneurs sur le quai public
et d’un data center. engagés en 2012 ont été achevés en 2014 et permettent de Bruay - Saint-Saulve et de répondre aux attentes des PARC D’ACTIVITÉS DE LA VALLÉE DE L’ESCAUT (PAVE) Cette extension de zone d’activités a été accompagnée, au
Valenciennes Métropole a également pris la décision d’alimenter tous les bâtiments de la zone, le premier logisticiens très présents sur le territoire. Ce projet, d’un & PARC D’ACTIVITÉS DE L’AÉRODROME OUEST sud de l’arrondissement, par l’extension du Parc d’activités
majeure d’implanter son futur Centre d’expositions et étant la Serre numérique. coût de 10 M2, a recueilli 60 % de subventions d’autres Afin de répondre à la demande de surfaces d’accueil de l’aérodrome ouest sur 35 ha afin de disposer de foncier
partenaires (Europe, État, Région et Département). Il a d’entreprises, notamment de grande taille, une nouvelle viabilisé, interconnecté aux différents modes de transports
été mis en service en fin d’année 2014. zone d’activités a été créée par Valenciennes Métropole et dont l’aménagement, qui date de 2012, peut se féliciter
100 000 M 2
10,8 M€ Parallèlement, une procédure de délégation de ser
sur la commune d’Onnaing, en extension du Parc
d’activités de la Vallée de l’Escaut (PAVE 1) accueillant
d’un taux de remplissage de 75 %. Le coût du projet est de
5 M2 permettant à la collectivité de disposer d’un stock
SHON DONT 6,5 M€ DE SUBVENTIONS
vice public a été conduite sous la forme d’un affermage. notamment le site Toyota. de foncier prêt à accueillir des activités.
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