Qualité des eaux de baignade - AMÉLIORATION CONTINUE : BILAN DE LA SAISON BALNEAIRE 2018 - Pléneuf Val André
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Qualité des eaux de baignade
AMÉLIORATION CONTINUE :
BILAN DE LA SAISON BALNEAIRE 2018
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Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
SOMMAIRE
1. ANALYSES DE LA SAISON 2018 ................................................... 5
1.1. LES ANALYSES REGLEMENTAIRES DE LA SAISON 2018......................................................................... 5
1.1.1. Plage « Murs Blancs - Casino Sud» (voir fiches d’incident en annexe) .......................... 7
1.1.2. Plage « Le Pissot » ................................................................................................................. 7
1.1.3. Plage « Casino Rotonde » (voir fiches d’incident en annexe) .......................................... 7
1.1.4. Plage « Les Vallées » (voir fiches d’incident en annexe) ................................................. 8
1.1.5. Plage « Piégu »........................................................................................................................ 8
1.1.6. Plage « Ville Berneuf » (voir fiches d’incident en annexe) .............................................. 8
1.1.7. Conclusion des analyses ARS ............................................................................................... 9
1.2. LES ANALYSES D’AUTOSURVEILLANCE DE LA SAISON 2018 ................................................................10
1.2.1. Plage « Murs Blancs - Casino Sud »................................................................................... 10
1.2.2. Plage « Le Pissot » ............................................................................................................... 11
1.2.3. Plage «Casino Rotonde » ..................................................................................................... 11
1.2.4. Plage « Les Vallées » ........................................................................................................... 11
1.2.5. Plage « Piégu »...................................................................................................................... 11
1.2.6. Plage « Ville Berneuf »........................................................................................................ 12
1.2.7. Conclusion des analyses d’autosurveillance ..................................................................... 12
2. BILAN DU SYSTEME DE GESTION DE LA QUALITE DES EAUX DE BAIGNADE ...... 13
2.1. INTRODUCTION .........................................................................................................................................................................13
2.1.1. Démarche de certification................................................................................................... 13
2.1.2. Présentation du bilan ............................................................................................................ 14
2.2. PROFILS DE VULNERABILITE DES EAUX DE BAIGNADE .............................................................................................15
2.3. STRATEGIE DE SURVEILLANCE............................................................................................................................................16
2.3.1. Surveillance réglementaire......................................................................................................16
2.3.2. Autosurveillance .................................................................................................................. 18
2.4. MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE DE SURVEILLANCE ............................................................................................21
2.4.1. Déclenchement d’une situation d’alerte ............................................................................ 21
2.4.2. Surveillance visuelle quotidienne des plages : fiche de terrain..................................... 22
2.4.3. Fiches d’incident................................................................................................................... 22
2.4.4. Prévision pluviométrique importante ........................................................................................... 24
2.4.5. Suivi des événements durant la saison 2018 .................................................................... 25
2.5. GESTION DE CRISE ..................................................................................................................................................................26
2.5.1. Déclenchement d’une situation de crise ............................................................................ 26
2.5.2. Compte-rendu de l’alerte du 4/07/2018 .......................................................................... 27
2.5.3. Compte-rendu de la crise du 21/08/2018 ..........................................................................29
En cas de défaillance sur le système d’assainissement ............................................................. 31
2.6. INFORMATION DU PUBLIC ....................................................................................................................................................32
2.6.1. Affichage sur site ................................................................................................................ 32
2.6.2. Surveillance réglementaire ............................................................................................................ 33
2.6.3. Autosurveillance .................................................................................................................. 33
2.6.4. Le site internet communal................................................................................................... 34
2.6.5. Registres des eaux de baignade ......................................................................................... 35
2.6.6. Coupures de presses ............................................................................................................ 36
2.6.7. Pistes d’amélioration de l’information au public............................................................... 38
2
Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.7. GESTION DES DOCUMENTS ET DES ENREGISTREMENTS .........................................................................................39
2.7.1. Organisation des bases de données ................................................................................... 39
2.7.2. Modalités de mise à jour des documents .......................................................................... 40
2.8. COMMUNICATION SUR LA CERTIFICATION .................................................................................................................. 41
3. CONCLUSION ................................................................................. 43
3.1. CLASSEMENT DES BAIGNADES ............................................................................................................................................ 43
3.2. PRINCIPAUX FAITS MARQUANTS DE LA SAISON........................................................................................................ 44
3.3. AVIS DE L’AUDIT DE CERTIFICATION « DEMARCHE QUALITE EAUX DE BAIGNADE » .........................46
3.4. AMELIORATION CONTINUE / OPPORTUNITES D’AMELIORATION .......................................................................47
3.4.1. Piste d’amélioration sur les analyses réglementaires et d’autosurveillance................. 47
3.4.2. Piste d’amélioration de la gestion de crise ....................................................................... 48
3.4.3. Piste d’amélioration de l’information au public................................................................. 49
3.5. BILAN FINANCIER (EN TTC) ................................................................................................................... 49
4. ANNEXES ...................................................................................... 49
4.1. ANNEXE 1 : RESULTATS DE L’ARS ET LES RESULTATS D’AUTOSURVEILLANCE DE LA SAISON ET LEURS
FICHES D’INCIDENT AINSI QUE LES ALERTES PLUVIOMETRIQUES DE LA SAISON ET LEURS FICHES
D’INCIDENT ..........................................................................................................................................................................................49
4.2. ANNEXE 2-3-4-5-6-7-8 : FICHES DE TERRAIN ........................................................................................................49
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Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
Hommage
Le 3 septembre 2018 disparaissait Jean-Luc Prigent, ingénieur sanitaire à
l’Agence Régionale de Santé des Côtes d’Armor.
Avec de grandes qualités humaines, il avait une connaissance parfaite du terrain,
des bassins versants, des estuaires, des rivières et des plages du département, il
apportait le pragmatisme professionnel nécessaire pour régler les problèmes de
pollutions. C'était une personne passionnée par son territoire et qui avait à cœur
de trouver des solutions. L'environnement et les collectivités costarmoricaines
perdent un collaborateur et défenseur précieux.
Je tenais à lui rendre hommage dans ce bilan.
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Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
1. ANALYSES DE LA SAISON 2018
1.1. Les analyses réglementaires de la saison 2018
Note d’information DGS/EA4 n° 2015-181 du 2 juin 2015 relative aux échéances de la
saison balnéaire 2015, aux modalités de prévention et de gestion des risques
sanitaires liés à la présence de cyanobactéries ou d’amibes, à l’information du
public à proximité des sites de baignades et à la mise à disposition du manuel pour
l’utilisation de l’application SISE-Eaux de baignade
Résumé : la présente note d’information a pour but de rappeler les échéances de la saison
balnéaire 2015 s’agissant de la saisie des informations dans le système d’information SISE-Eaux
de baignade définies dans la note d’information DGS/EA4 n° 2014-266 du 23 mai 2014 relative
aux modalités de recensement, d’exercice du contrôle sanitaire et de classement des eaux de
baignade pour chaque saison balnéaire à compter de l’année 2014. Elle modifie également
certaines modalités de prévention et de gestion des risques sanitaires liés à la présence de
cyanobactéries et d’amibes définies dans la note d’information précitée. La présente note
d’information apporte également des précisions sur l’information du public à proximité des sites
de baignade et sur le manuel pour l’utilisateur de l’application SISE-Eaux de baignade.
les analyses par l'ARS concernent les 6 plages communales :
- Plage « Murs Blancs - Casino sud »
- Plage « Le Pissot »
- Plage « Le Val André : Casino Rotonde »
- Plage « Les Vallées »
- Plage « Piegu »
- Plage « Ville Berneuf »
Dans un courriel du 25 avril 2018 (voir annexe), l’ARS nous « informe que l’Agence
Régionale de Santé Bretagne a décidé d’adopter une nouvelle stratégie concernant la
fréquence du contrôle sanitaire des eaux de baignade à compter de la saison 2018.
Celle-ci consiste à adapter la fréquence du contrôle en fonction de deux principaux
critères : la vulnérabilité du site aux contaminations microbiologiques et la
fréquentation. Concrètement, deux fréquences type de contrôle seront désormais
appliquées :
- hebdomadaire, pour les sites très fréquentés ou les sites considérés comme sensibles
aux contaminations microbiologiques (site de qualité suffisante ou insuffisante et
sites ayant présenté une pollution de courte durée en 2016), conduisant ainsi à
réaliser de 12 à 14 prélèvements et analyses bactériologiques pendant la période de
contrôle ;
- tous les 15 jours, pour les sites peu ou modérément fréquentés et peu sensibles aux
contaminations microbiologiques, conduisant ainsi à réaliser 8 prélèvements et
analyses bactériologiques pendant la période de contrôle.
Cette évolution est proposée conformément aux instructions établies par le ministère en
charge de la santé depuis la saison 20141. Elle s’inscrit également dans un contexte de
reconduction du marché public du contrôle sanitaire des eaux, dont l’attribution et la
1
Note d’information DGS/EA4/2014/166 du 23 mai 2014
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Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
mise en œuvre sont programmées avant le démarrage de la prochaine saison estivale et
d’une harmonisation concomitante de la fréquence du contrôle sanitaire dans les quatre
départements bretons. …. »
L’application des critères précités conduit à proposer la fréquence de contrôle suivante
pour les sites de baignade de notre commune inscrits au programme départemental de
contrôle en 2018 comme suit :
Plages Nombre de prélèvements/plage
Ville Berneuf 8
Les Vallées 8
Piegu 8
Casino Rotonde 8
Casino Sud 14
Le Pissot 8
8 prélèvements par plage : 1 en mai, 2 en juin, 2 en juillet, 2 en août et 1 en
septembre ;
14 prélèvements : 1 en mai, 3 en juin, 5 en juillet, 4 en août et 1 en
septembre ;
les paramètres Escherichia coli et entérocoques intestinaux (ou
streptocoques fécaux) mesurés par microplaque suivant la méthode
normalisée NF EN ISO 9308-3 (E.coli) et ISO 7899-1 (entérocoques) ;
une interprétation issue d’une analyse statistique des valeurs obtenues,
mise à disposition du public par voie d’affichage sur les plages et sur le
site internet « http://baignades.sante.gouv.fr ».
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Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
1.1.1. Plage « Murs Blancs - Casino Sud» (voir fiches d’incident en annexe)
31 mai 20 juin 27 juin 3 juil. 10 juil. 18 juil. 23 juil.
Entérocoques / 100 mL < 15 15 < 15 < 15 < 15 < 15 < 15
Escherichia coli / 100 mL 15 < 15 15 46 15 15 140
Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Qualité
Interpretation sanitaire moyenne
qualité qualité qualité qualité qualité qualité
… suite analyses… 30 juil. 2 août 7 août 14 août 17 août 21 août 27 août 3 sept
Entérocoques / 100 mL 31 < 15 < 15 78 15 15 78 < 15
Escherichia coli / 100
mL
15 31 < 15 78 < 15 110 110 31
Interpretation Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Qualité Qualité Bonne
sanitaire qualité qualité qualité qualité qualité moyenne moyenne qualité
1.1.2. Plage « Le Pissot »
31 mai 20 juin 3 juil. 18 juil. 30 juil. 2 août 17 août 3 sept
Entérocoques / 100 mL 31 < 15 15 < 15 15 < 15 46 15
Escherichia coli / 100 mL 46 < 15 < 15 < 15 15 15 31 < 15
Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne
Interpretation sanitaire
qualité qualité qualité qualité qualité qualité qualité qualité
1.1.3. Plage « Casino Rotonde » (voir fiches d’incident en annexe)
31 mai 20 juin 3 juil. 18 juil. 30 juil. 2 août 17 août 3 sept
Entérocoques / 100 mL < 15 < 15 < 15 15 15 < 15 15 15
Escherichia coli / 100 mL < 15 < 15 46 < 15 31 < 15 < 15 < 15
Interpretation sanitaire Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne
qualité qualité qualité qualité qualité qualité qualité qualité
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Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
1.1.4. Plage « Les Vallées » (voir fiches d’incident en annexe)
31 mai 20 juin 3 juil. 5 juil. 18 juil.
Entérocoques / 100 mL 46 15 710 < 15 31
Escherichia coli / 100 mL 62 < 15 750 15 < 15
Bonne Bonne mauvaise Bonne Bonne
Interpretation sanitaire
qualité qualité qualité qualité qualité
… suite analyses… 30 juil. 2 août 17 août 3 sept
Entérocoques / 100 mL 15 230 46 < 15
Escherichia coli / 100 mL 15 140 15 160
Interpretation sanitaire Bonne Qualité Bonne Qualité
qualité moyenne qualité moyenne
1.1.5. Plage « Piégu »
31 mai 20 juin 3 juil. 18 juil. 30 juil. 2 août 17 août 3 sept
Entérocoques / 100 mL < 15 < 15 < 15 < 15 31 < 15 15 < 15
Escherichia coli / 100 mL < 15 < 15 46 < 15 61 62 < 15 31
Interpretation sanitaire Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne
qualité qualité qualité qualité qualité qualité qualité qualité
1.1.6. Plage « Ville Berneuf » (voir fiches d’incident en annexe)
31 mai 20 juin 3 juil. 18 juil. 30 juil. 2 août 17 août 3 sept
Entérocoques / 100 mL < 15 15 15 < 15 15 < 15 < 15 < 15
Escherichia coli / 100 mL 15 31 31 < 15 110 31 110 15
Bonne Bonne Bonne Bonne Qualité Bonne Qualité Bonne
Interpretation sanitaire moyenne moyenne
qualité qualité qualité qualité qualité qualité
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Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
1.1.7. Conclusion des analyses ARS
1) Il y a eu :
- 7 résultats en qualité moyenne : 2 sur Ville Berneuf, 2 sur plage des
vallées, 3 sur Murs Blancs Casino Sud
- 1 résultat en mauvaise qualité : Plage des Vallées (paragraphe
2.5.2.) voir fiches d’incident en annexe 1
2) Durant la saison, les délais de transmissions des résultats ont lieu entre 3 et
6 jours en 2018 (entre 3 et 7 jours en 2017 ; en 2016 : entre 3 et 7j).
Date de
prélèvement 31 mai 20 juin 27 juin 3 juil. 5 juil. 10 juil. 18 juil. 23 juil.
ARS
Date de
Alerte
réception 06/06 25/06 02/07 10/07 13/07 23/07 26/07
04/07
résultats
Nombre de 6 jours 5 jours 5 jours 1 jour 5 jours 3 jours 5 jours 3 jours
jours
Suite …
Date de
prélèvement 30 juil. 2 août 7 août 14 août 17 août 21 août 27 août 3 sept.
ARS
Date de
réception 02/08 07/08 10/08 17/08 21/08 24/08 30/08 06/09
résultats
Nombre de 3 jours 5 jours 3 jours 3 jours 4 jours 3 jours 3 jours 3 jours
jours
3) Piste d’amélioration sur les analyses réglementaires : RAS, poursuivre.
Nous avons reçu les résultats du contrôle sanitaire des eaux de baignade pour la
saison 2018 le 26/12/2018 en mairie. A l’issue de cette saison 2018 et en
prenant compte les résultats depuis 2014, la qualité bactériologique de l’eau
selon la directive européenne de 2006 est pour chacune des plages:
Murs Blancs - Le Val André :
Le Pissot Les Vallées Piegu Ville berneuf
Casino Sud Casino Rotonde
EXCELLENTE EXCELLENTE EXCELLENTE BONNE EXCELLENTE EXCELLENTE
voir copie des résultats de l’ARS en ANNEXE 1
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Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
1.2. Les analyses d’autosurveillance de la saison 2018
Le programme d’auto-surveillance vient en complément de la surveillance
réglementaire. Une surveillance ou une observation des facteurs d’influence
identifiés en amont des eaux de baignade doit être régulièrement effectuée de
manière à servir d’alerte, et si nécessaire, de provoquer une surveillance
renforcée.
Pour la saison 2018, la commune de Pléneuf-Val-André a décidé de réaliser un
suivi d’auto-surveillance de la qualité bactériologique de l’eau de baignade sur les
5 des 6 plages communales :
Plage « Le Pissot »
Plage « Le Val André : Casino Rotonde »
Plage « Les Vallées »
Plage « Piégu »
Plage « Ville Berneuf »
Remarque : La plage « Murs Blancs - Casino Sud» n’est plus concernée puisque
l’ARS a adapté la fréquence du contrôle en fonction de la vulnérabilité du site
aux contaminations microbiologiques
- Durant la saison balnéaire, il est prévu de réaliser un prélèvement par
plage tous les 15 jours, en alternance avec les analyses réglementaires de
l’ARS soit 6 prélèvements par plages en 2018 (1 en juin, 3 en juillet et 2 en
août ;
- Les prélèvements d’analyses d’autosurveillance sont réalisés par le
laboratoire LABOCEA selon un planning établi par le laboratoire ;
- les paramètres Escherichia coli et entérocoques intestinaux (ou
streptocoques fécaux) mesurés par microplaque suivant la méthode
normalisée NF EN ISO 9308-3 (E.coli) et ISO 7899-1 (entérocoques) ;
- Un rapport d’essai du LABOCEA est envoyé par courrier et une
interprétation des valeurs obtenues est réalisée par M.MOREL, mis à
disposition du public par voie d’affichage sur les plages et sur le site
internet communal www.pleneuf-val-andre.fr .
1.2.1. Plage « Murs Blancs - Casino Sud »
non concernée puisque l’ARS a adapté la fréquence du contrôle en fonction de la
vulnérabilité du site aux contaminations microbiologiques
10Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
1.2.2. Plage « Le Pissot »
27/06 10/07 23/07 07/08 21/08 27/08 11/09
Entérocoques / 100 mL 15 < 15 15 < 15 31 15 < 15
Escherichia coli / 100 mL < 15 77 62 < 15 15 270 < 15
Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Qualité Bonne
Interpretation sanitaire moyenne
qualité qualité qualité qualité qualité qualité
1.2.3. Plage «Casino Rotonde »
27/06 10/07 23/07 07/08 21/08 27/08 11/09
Entérocoques / 100 mL < 15 < 15 < 15 < 15 < 15 31 < 15
Escherichia coli / 100 mL < 15 < 15 < 15 < 15 < 15 46 31
Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne
Interpretation sanitaire
qualité qualité qualité qualité qualité qualité qualité
1.2.4. Plage « Les Vallées »
27/06 10/07 23/07 07/08 21/08 23/08 27/08 11/09
Entérocoques / 100 mL 15 < 15 < 15 46 31 nc 31 15
Escherichia coli / 100 mL 31 < 15 < 15 < 15 7100 < 15 31 < 15
Bonne Bonne Bonne Bonne Mauvaise Bonne Bonne Bonne
Interpretation sanitaire
qualité qualité qualité qualité qualité qualité qualité qualité
1.2.5. Plage « Piégu »
27/06 10/07 23/07 07/08 21/08 27/08 11/09
Entérocoques / 100 mL < 15 < 15 < 15 < 15 < 15 15 < 15
Escherichia coli / 100 mL 15 < 15 < 15 < 15 < 15 15 < 15
Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne
Interpretation sanitaire
qualité qualité qualité qualité qualité qualité qualité
11Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
1.2.6. Plage « Ville Berneuf »
27/06 10/07 23/07 07/08 21/08 27/08 11/09
Entérocoques / 100 mL 15 < 15 < 15 15 < 15 31 250
Escherichia coli / 100 mL 15 < 15 < 15 < 15 15 110 900
Bonne Bonne Bonne Bonne Bonne Qualité Qualité
Interpretation sanitaire
qualité qualité qualité qualité qualité moyenne moyenne
1.2.7. Conclusion des analyses d’autosurveillance
1) En 2018, il y a eu :
3 résultats en qualité moyenne : 2 sur Ville Berneuf et 1 sur la plage du
Pissot
1 résultat en mauvaise qualité : Plage des Vallées (paragraphe 2.5.3.)
voir fiches d’incident en annexe 1
2) Délais de transmission 2 jours conformes à nos attentes
(2017 : entre 2 et 9 jours ; 2016 entre 2 et 10 jours) ;
Date de
prélèvement 27/06 10/07 23/07 07/08 21/08 23/08 27/08 11/09
LABOCEA
Date de réception
29/06 12/07 25/07 09/08 23/08 25/08 29/08 13/09
résultats
Nombre de jours 2 jours 2 jours 2 jours 2 jours 2 jours 2 jours 2 jours 2 jours
3) Piste d’amélioration sur les analyses d’autosurveillances :
Rappeler à l’astreinte technique de guetter les résultats d’autosurveillance
qui arrivent tous les 2 jours.
12Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2. BILAN DU SYSTEME DE GESTION DE LA QUALITE DES
EAUX DE BAIGNADE
2.1. Introduction
2.1.1. Démarche de certification
Dans le cadre de la démarche de certification des eaux de baignade, Monsieur
Jean-Yves LEBAS, Maire de la Commune de Pléneuf-Val-André et responsable de
l’eau de baignade s'est engagé à garantir une méthode de surveillance et de
gestion des eaux de baignade visant à améliorer la qualité de l’eau et informer
largement le public dans le but de protéger la santé des baigneurs .
Suite à un audit initial les 11 et 12 avril 2012, la commune a obtenu la
certification. Les 2 audits de suivi en 2013 et 2014 ont été également des
réussites.
M. LEBAS et Mme DOCQ ont souhaité renouveler cette démarche pour les
années 2015, 2016 et 2017.
Les 3 audits réalisés par Bureau Véritas avec l’assistance de Véolia ont été
également des réussites en présence de Mme BIGOT, nouvelle élue en charge du
littoral.
M. LEBAS et Mme BIGOT ont souhaité renouveler cette démarche pour les
années 2018, 2019 et 2020.
Les 21 et 22 juin 2018 a eu lieu l’audit de renouvellement par Bureau Véritas
avec l’assistance de Véolia.
13Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.1.2. Présentation du bilan
Chaque année en fin de saison balnéaire, un bilan est élaboré par les Services
Techniques de Pléneuf-Val-André. Il regroupe notamment l’identification et
l’analyse de tous les incidents ou anomalies ayant eu lieu au cours de la saison
balnéaire. Il prend en compte les réclamations des parties intéressées (ex :
intervenants du système, remarques émises par le public dans les registres
exposés à l’hôtel de ville et à l’office du tourisme,…).
Le bilan permet de faire une analyse du système de gestion de la qualité des
eaux de baignade, en identifiant ses forces et faiblesses. Il permet également
de mettre en évidence les différentes actions préventives et curatives à mettre
en place pour résoudre les points faibles. Le bilan sert de base à l’amélioration du
système de gestion de la qualité des eaux de baignade, ainsi que du profil de
vulnérabilité, révisé au besoin par son responsable après chaque saison balnéaire.
D’après le chapitre 7 du référentiel de certification :
« L’objectif est d’être attentif et de s’impliquer dans la qualité sanitaire des
eaux de baignade. Pour cela le responsable de l’eau de baignade se portera garant
de l’amélioration de la maîtrise des sources et flux de pollution sur lesquels il
peut agir.
Le système de gestion de la qualité sanitaire des eaux de baignade mis en œuvre
durant la saison balnéaire et le retour d’expérience qui en sera fait doivent
permettre d’améliorer ce système, notamment au regard du profil d’eau de
baignade.
Les incidents repérés pendant la saison balnéaire, ainsi que le retour
d’expérience sur le système de gestion de la qualité de l’eau de baignade
(incidents, anomalie ou situation normale : améliorations, chantiers,…) doivent a
postériori faire l’objet d’une analyse. Cette dernière a pour objectif
l’amélioration du système de gestion global de la qualité des eaux de baignade, et
notamment de la stratégie de surveillance. »
Selon le site de l’ARS (http://baignades.sante.gouv.fr), la saison balnéaire 2018
s’est étendue du 15/06 au 15/09/2018.
14Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.2. Profils de vulnérabilité des eaux de baignade
Dans le cadre de la directive européenne 2006/7/CE, en collaboration avec les
collectivités d’Erquy et de Planguenoual, nous avons missionné un bureau d’étude
pour la réalisation des "profils de vulnérabilité des eaux de baignade"
conformément aux cahiers des charges édités par l’Agence de l’Eau Loire-
Bretagne dont les objectifs sont :
- définir les sources de pollutions et analyser leur transfert,
- proposer des actions visant à réduire la pollution
- réduire les risques en informant le public
Vu la proximité et la continuité des territoires, le profil de baignade de la Plage
de la Ville Berneuf a été regroupé avec le profil de plage de la plage de Saint
Pabu (située sur la commune d’ERQUY). C’est dans cette même condition de
continuité des territoires, que les plages de Casino Sud, Casino Rotonde et Piégu
ont été regroupés en un seul profil de vulnérabilité.
Une fiche de synthèse de chaque site de baignade est disponible sur les
panneaux d’information des plages ou bien sur le site internet de la commune.
Selon la demande de l’ARS en 2017 (voir courrier ARS du 24/10/2017), seule
la plage des Vallées a fait l’objet d’une actualisation de son profil de
vulnérabilité des eaux de baignade réalisée par le service «Bassin Versant et
Littoral» de la Communauté de Communes de Lamballe Terre & Mer et remis à
l’ARS le 26 avril 2018. Les remarques soulevées par l’ARS (voir courrier du
29/05/2018), les actions à mener ont été prises en compte et intégrées au
« tableau de bord des actions à mener ».
A l’issu de la saison 2018, dans le courrier de l’ARS sur le classement de la
qualité des Eaux de Baignade de Pléneuf-Val-André, elle demande la révision
du Profil de baignade de la plage des Murs Blancs avant le 31/12/2021.
Les autres plages étant classées en excellente qualité en 2013 ne nécessitent
pas de révision immédiate de leur profil de baignade. Cependant, une
actualisation des actions définies dans les profils pourra être envisagée.
REMARQUE : Une démarche de gestion environnementale « port propre » a
été entreprise depuis 2015. Les actions programmées et engagées
alimenteront la révision des profils d’eau de baignade.
15Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.3. Stratégie de surveillance
La stratégie de surveillance décrit l’organisation mise en place pour assurer la
surveillance, pendant la saison balnéaire, de la qualité des eaux de baignade et
des sources de pollution.
La stratégie de surveillance est élaborée en amont de la saison, par la mairie de
Pléneuf-Val-André, représentée par Monsieur le Maire Jean-Yves Lebas.
Cette stratégie de surveillance s’applique durant la totalité de la saison
balnéaire, de mi-juin à mi-septembre. Elle associe deux types de surveillance que
sont la surveillance réglementaire (ARS) et l’auto-surveillance.
2.3.1. Surveillance réglementaire
2.3.1.1. Objet et domaine d’application
« Les objectifs de la surveillance règlementaire sont les suivants :
- Répondre aux exigences, relatives à la surveillance de la qualité des eaux
de baignade, de la directive 76/160/CEE applicable jusqu’en 2009 inclus ;
- Répondre aux exigences, relatives à la surveillance de la qualité des eaux
de baignade de la directive 2006/7/CE à partir de 2010 ;
- Mettre en œuvre un contrôle de la qualité des eaux de baignade, afin
d’obtenir un classement de sa qualité et d’assurer la protection sanitaire
des baigneurs ;
- Définir dans le cadre de cette certification, les documents
d’enregistrement nécessaire à la surveillance réglementaire. »
D’après le chapitre 3 du référentiel de certification
2.3.1.2. Rappels réglementaires
Les compétences, responsabilités et méthodologie sont définies par la
réglementation. Selon l’article L 1332-3 du code de la santé publique modifié par
la loi n°2011-302 du 22/03/2011 (art. 9) : « la personne responsable d’une eau de
baignade sous le contrôle du représentant de l’État dans le département :
Elle est tenue de se soumettre au contrôle sanitaire organisé par l’agence
régionale de santé dans les conditions prévues au présent chapitre et selon les
modalités définies à l’article L 1321-5. »
D’après le chapitre 3 du référentiel de certification
2.3.1.3. Suivi réglementaire réalisé par l’ARS
La surveillance réglementaire est réalisée par l’ARS et concerne :
16Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
- les 6 plages communales :
Plage « Murs Blancs - Casino Sud»
Plage « Le Pissot »
Plage « Le Val André : Casino Rotonde »
Plage « Les Vallées »
Plage « Piégu »
Plage « Ville Berneuf »
- 8 prélèvements par plage : 1 en mai, 2 en juin, 2 en juillet, 2 en août et 1 en
septembre ; l’ARS propose 14 prélèvements pour la plage « Murs Blancs -
Casino Sud» afin d’adapter la fréquence du contrôle en fonction de la
vulnérabilité du site aux contaminations microbiologiques
- les paramètres Escherichia coli et entérocoques intestinaux (ou
streptocoques fécaux) mesurés par microplaque suivant la méthode
normalisée NF EN ISO 9308-3 (E.coli) et ISO 7899-1 (entérocoques) ;
- une interprétation issue d’une analyse statistique des valeurs obtenues
nous est envoyée par e-mail, mise à disposition du public par voie
d’affichage sur les plages et sur le site internet communal www.pleneuf-
val-andre.fr ou bien « http://baignades.sante.gouv.fr ».
Il y a eu en 2018 :
- 4 résultats en qualité moyenne : 1 sur Murs Blancs Casino Sud, 1 sur
le Pissot, 1 sur Casino Rotonde, et 1 sur Ville Berneuf
- 1 résultat en mauvaise qualité : Plage des Vallées voir fiches
d’incident en annexe 1
17Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.3.2. Autosurveillance
Le programme d’auto-surveillance vient en complément de la surveillance
réglementaire. Une surveillance ou une observation des facteurs d’influence
identifiés en amont des eaux de baignade doit être régulièrement effectuée de
manière à servir d’alerte, et si nécessaire, de provoquer une surveillance
renforcée.
2.3.2.1. Suivi analytique d’autosurveillance
Comme les années passées, la commune de Pléneuf-Val-André a décidé, pour la
saison 2018, de réaliser un suivi d’auto-surveillance de la qualité bactériologique
de l’eau de baignade :
- Sur les 5 plages communales :
Plage « Le Pissot »
Plage « Le Val André : Casino Rotonde »
Plage « Les Vallées »
Plage « Piégu »
Plage « Ville Berneuf »
Remarque : La plage « Murs Blancs - Casino Sud» n’est plus concernée puisque
l’ARS a adapté la fréquence du contrôle en fonction de la vulnérabilité du site
aux contaminations microbiologiques
- Durant la saison balnéaire, il est prévu de réaliser un prélèvement par
plage tous les 15 jours, en alternance avec les analyses réglementaires de
l’ARS soit 6 prélèvements par plages en 2018 (1 en juin, 3 en juillet et 2 en
août ;
- les paramètres Escherichia coli et entérocoques intestinaux (ou
streptocoques fécaux) mesurés par microplaque suivant la méthode
normalisée NF EN ISO 9308-3 (E.coli) et ISO 7899-1 (entérocoques) ;
- Un rapport d’essai du LABOCEA est envoyé par courrier et une
interprétation des valeurs obtenues est réalisée par M.MOREL, mis à
disposition du public par voie d’affichage sur les plages et sur le site
internet communal www.pleneuf-val-andre.fr .
En 2018, il y a eu :
3 résultats en qualité moyenne : 2 sur Ville Berneuf et 1 sur la plage du
Pissot
1 résultat en mauvaise qualité : Plage des Vallées (paragraphe 2.5.2.)
voir fiches d’incident en annexe 1
18Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.3.2.2. Surveillance visuelle et la fiche de terrain
Suite au décret du 4 octobre 2011, l’article D.1332-23 est remplacé par
les dispositions suivantes : « le programme de surveillance établi par la personne
responsable de l’eau de baignade prévu à l’article L.1332-3 comporte, au
minimum, une surveillance visuelle quotidienne pendant la saison balnéaire ».
A ce titre, pour la saison 2018, la commune de Pléneuf-Val-André a décidé
de réaliser pendant la saison balnéaire une tournée quotidienne (y compris le
week-end) des plages afin d’effectuer un contrôle visuel des lieux : Le pissot,
Murs Blancs - Casino Sud, Casino Rotonde, Piégu, Les Vallées et la Ville Berneuf
comme le planning suivant :
Murs
Plages Casino Ville
Pissot Blancs - Piégu Les Vallées
Dates rotonde Berneuf
Casino sud
15/06 au
Technicien Technicien Technicien Technicien Technicien Technicien
30/06
Capitainerie
01/07 au et
Saisonnier MNS/SDIS MNS/SDIS MNS/SDIS Saisonnier
31/08 technicien
le W.E.
01/09 au
Technicien Technicien Technicien Technicien Technicien Technicien
18/09
Les MNS/SDIS se trouvent près des plages surveillées
Le saisonnier est désigné par la ville
Le technicien est M.MOREL ou le technicien d'astreinte week-end
Cette surveillance consiste en un passage quotidien sur chaque plage par un
intervenant en relevant différentes observations sur une fiche de terrain.
(cf.ANNEXES fiches de terrain)
Aucune observation particulière n’a créé d’alerte.
19Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.3.2.3. Registres des eaux de baignade
Des registres sont mis à la disposition du public à l’hôtel de ville et à l’office de
tourisme afin d’y noter les remarques et observations, voire des suggestions des
usagers des plages. Une information de ces registres est affichée sur les 3
panneaux lumineux d’information de la commune.
De plus, le site internet communal peut être un autre moyen d’impliquer la
population et de recueillir des informations via le lien « Contact ».
Les remarques du public sont rassemblées en fin de saison balnéaire et prises en
Aucune remarque enregistrée en 2018
20Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.4. Mise en œuvre de la stratégie de surveillance
Les objectifs de la mise en œuvre de la stratégie de surveillance sont :
- « Mettre en œuvre la stratégie de surveillance afin de disposer des
résultats d’analyses et des observations indiquant le niveau de qualité
sanitaire des eaux de baignade,
- Obtenir les données permettant d’informer le public et d’enclencher une
gestion de crise si nécessaire,
- Constituer une base de données et un historique afin d’améliorer la gestion
de la qualité des eaux de baignade. »
D’après le chapitre 4 du référentiel de certification
La décision de passage en cas de crise revient aux services techniques, en
relation avec l’élu présent.
2.4.1. Déclenchement d’une situation d’alerte
Le déclenchement d’une situation d’alerte suscitera des investigations
complémentaires avant de passer en situation de crise ou de statuer sur un
retour à la normale.
Concernant les résultats d’analyses bactériologiques, les seuils de passage en
situation d’alerte ou de crise pour le paramètre E.coli sont les suivants :
Plage Seuil d’alerte Seuil de crise Seuil d’alerte Seuil de crise
(E.coli / 100 (E.coli / 100 (entérocoques (entérocoques
mL) mL) / 100 mL) / 100 mL)
Tous les sites
100 1000 100 370
de baignade
21Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
Certains facteurs sont susceptibles de déclencher une situation d’alerte :
Facteurs Seuils ou détails Par qui ? Vers qui ? Comment ? Délai
Par téléphone
Dysfonctionnemen Service
Niveau très haut du PR puis
t du système assainissement ST Immédiatement
ou bassin à marée de la STEP confirmation
d’assainissement de la Com Com
par mail
Analyses 100-1000 E.coli/100mL
ARS ST Par mail 2 à 10j
normalisées ARS ou 100-370 Entéro/100mL
Analyses Par mail
100-1000 E.coli/100mL
normalisées AS- LABOCEA ST (et par 2 à 15j
ou 100-370 Entéro/100mL
LABOCEA courrier)
Par mail 18h pour E.coli
Analyses rapides 100-1000 E.coli/100mL
LABOCEA ST (et par 24h pour Entéro
AS-LABOCEA ou 100-370 Entéro/100mL
courrier) (8 à 15j)
Analyses rapides Par téléphone
100-1000 E.coli/100mL VEOLIA ST Dans la journée
Veolia et par mail
Par mail, par
Pluviométrie Au plus tard la
> 10 mm en 24h Météo France ST sms et par
prévue veille
fax
Pluviométrie Pluviographe à Par téléphone
> 10 mm en 24h ST Dans la journée
observée proximité ou sms
Observations d’une pollution
Toute personne
Autres pollutions Ecoulement trouble à l’exutoire
MNS/SDIS ST et/ou De vive voix Dans les plus
terrestres ou pluvial en temps sec
Capitainerie du élu Par téléphone brefs délais
maritimes Méduses urticantes
port
Prolifération d’algues
ST : services techniques AS : Auto-surveillance
Le déclenchement d’une situation d’alerte par un des facteurs mentionnés
suscitera des investigations complémentaires. Dès lors, l’élu pourra décider
d’interdire la baignade en déclenchant une gestion de crise ou de statuer sur un
retour à la normale
2.4.2. Surveillance visuelle quotidienne des plages : fiche de terrain
En plus des observations pouvant être faites par toute personne et tout
intervenant de la liste, une tournée des plages quotidienne (y compris le week-
end) est réalisée sur l’ensemble des plages par un ou des intervenants désignés
par la ville au cours de la saison balnéaire afin de constater l’absence ou la
présence d’un ou plusieurs facteurs susceptibles d’impacter la qualité des eaux
de baignade.
2.4.3. Fiches d’incident
Une fiche d’incident est ouverte dès lors qu’un ou plusieurs facteurs déclenchant
une situation d’alerte ou de crise sont constatés.
Elle notifie les observations relevées et permet de suivre les indicateurs de
surveillance et de servir d’aide à la décision.
22Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.4.3.1. Fréquentation des plages
Dans la stratégie de surveillance mise en place durant la saison balnéaire, il peut
convenir de compter le nombre de personnes sur les plages et dans les eaux de
baignade car une sur-fréquentation est une source potentielle de pollution des
eaux de baignade.
Méthode : comptage des personnes, une par une, dans l'eau et sur la plage.
dernier comptage réalisé : Vendredi 19 août 2016 de 15h30 à 17h30
TOTAL plage du Val-André : 2841 personnes
o baigneurs : 1086
o plagistes : 1755
TOTAL plage du Pissot : 317 personnes
o baigneurs : 95
o plagistes : 222
TOTAL plage des Vallées : 534 personnes
o baigneurs : 157
o plagistes : 377
TOTAL plage de la Ville Berneuf : 259 personnes
o baigneurs : 122
o plagistes : 137
Point d’amélioration : Prévoir un nouveau comptage durant l’été 2019.
23Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.4.4. Prévision pluviométrique importante
Si la prévision de la pluviométrie cumulée est estimée à plus de 10 mm sur 24h,
elle est annoncée par Météo France via une alerte SMS aux services techniques
de la ville de Pléneuf-Val-André (abonnement auprès de Météo France). L’alerte
peut alors être déclenchée et en fonction des éléments contextuels et des
investigations, les élus décideront de déclencher une gestion de crise ou non.
(voir annexe 2)
24Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
2.4.5. Suivi des événements durant la saison 2018
Date de alerte ou
Plages concernées Evènements
l'information crise
ALERTE Alerte pluviométrique Météofrance >10mm / 24h
01/07/2018 toutes
PLUVIO pour le 01/07/18
ALERTE Alerte analyses réglementaire du 03/07/18
04/07/2018 Plage des Vallées
BACTÉRIO 750 E.coli/100mL et 710 Entérocoques/100mL
ALERTE Alerte pluviométrique Météofrance >10mm / 24h
20/07/2018 toutes
PLUVIO pour le 20/07/18
Plage de Murs Blancs - ALERTE Alerte analyses réglementaire du 23/07/18
26/07/2018
Casino Sud BACTÉRIO 140 E.coli/100mL et 10mm / 24h
08/08/2018 toutes
PLUVIO pour le 03/09/17
ALERTE Alerte pluviométrique Météofrance >10mm / 24h
11/08/2018 toutes
PLUVIO pour le 11/08/18
Plage de Murs Blancs - ALERTE Alerte analyses réglementaire du 17/08/18
21/08/2018
Casino Sud BACTÉRIO 110 E.coli/100mL etPléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
- Les alertes pluviométriques de Météo France > 10 mm / 24h : 4 alertes
Des fiches d’incidents ont été créées (voir annexe).
Les alertes pluviométriques génèrent une vigilance accrue des services
assainissement EU et EP sur les exutoires, les postes de relèvements et la STEP.
Il n’y a pas eu de signalement particulier.
2.5. Gestion de crise
2.5.1. Déclenchement d’une situation de crise
Alors que le déclenchement d’une situation d’alerte suscitera des investigations
complémentaires avant de passer en situation de crise ou de statuer sur un
retour à la normale, le déclenchement d’une situation de crise provoquera la
fermeture de la baignade, puis des investigations et le retour à la normale sera
attesté par un bon résultat d’analyse bactériologique.
Certains facteurs sont susceptibles de déclencher une situation de crise :
Déclenchement d'une situation de crise selon certains facteurs
26Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
La transmission des informations suit le circuit de diffusion suivant.
Vers
Facteurs Seuils Par qui ? Comment ? Délai
qui ?
Par téléphone
Dysfonctionnement Service
puis
système Débordement PR assainissement ST Immédiatement
confirmation
d’assainissement de la Com Com
par mail
> 1000 E.coli /100mL
Analyses Par téléphone
ou ARS ST 2 à 10j
normalisées ARS Par mail
> 370 entéro/100mL
Par téléphone
Analyses > 1000 E.coli /100mL
et par mail 48h
normalisées AS- ou LABOCEA ST
(et par (2 à 15j)
LABOCEA > 370 entéro/100mL
courrier)
- Circuit de diffusion des résultats d’analyses ARS
Quel que soit le résultat d’analyse ARS (y compris en situation d’alerte), les
résultats arrivent par courrier à l’assistante de direction de la mairie de
Pléneuf-Val-André.
- En cas de résultat d’analyse ARS désignant une situation de crise
(résultat supérieur à 1000 E.coli / 100 mL ou résultat > 370 entéro /
100 mL), les services techniques sont prévenus au plus tôt, soit 48h
après le prélèvement, par téléphone, fax et/ou mail de la part de M.
Prigent (ARS 22).
L’ARS nous a alerté une seule fois durant la saison 2018.
Pour le résultat supérieur à 370 entérocoques / 100 mL du 3 juillet 2018 à la
plage des Vallées, nous avons bien été prévenus sous 24 heures par courriel.
Aucun résultat > 1000 E.coli / 100 mL n’a été déclaré.
- Circuit de diffusion des résultats d’analyses d’Auto-surveillance
Concernant les résultats d’analyses rapides et normalisées d’auto-surveillance, le
circuit de diffusion est le même que celui mis en place pour les résultats ARS.
- En cas de résultat d’analyse désignant une situation de « Crise Ŕ Eau de
qualité insuffisante, investigations en cours » (résultat supérieur à
1000 E.coli / 100 mL, ou résultat > 370 entéro / 100 mL), les services
techniques de la ville sont prévenus au plus tôt par téléphone de la part
du Labocea (soit dans la journée pour les analyses rapides, soit 48h
après le prélèvement pour les analyses normalisées). Un courrier de
confirmation est ensuite envoyé.
27Pléneuf-Val-André - Qualité des Eaux de Baignade - Bilan de saison 2018
Durant la saison 2018, un seul résultat issu de l’autosurveillance est > 1000
E.coli / 100 mL, le 21/08/18 sur la plage des Vallées.
Le laboratoire LABOCEA a signalé ce résultat par mail auprès de M. MOREL 24h
après le prélèvement (le 23/08/18 à 12h36).
Rappeler au laboratoire LABOCEA :
- d’effectuer une pré-lecture à 24h des microplaques (selon la méthode
normalisée),
- d’alerter aussitôt les services techniques de Pléneuf-Val André si ces 1ers
résultats sous 24h sont supérieurs aux seuils d’alerte et crise définis (100
et 1000 E.coli/100mL ou 100 et 370 Entéro/100mL ) afin de lancer les
investigations.
- de confirmer ou non sous 48H les résultats d’analyses.
- Actions à entreprendre
La ville de Pléneuf-Val-André peut entreprendre la réalisation d’analyses rapides
en cas de crise potentielle provoquée par une contamination fécale (auprès du
LABOCEA la semaine et de Veolia le week-end).
Selon les observations faites et les facteurs concernés, les services techniques
font effectuer des investigations sur les sources potentielles de pollution par les
différents acteurs concernés.
En cas de défaillance sur le système d’assainissement
À partir du moment où les services techniques de la ville sont alertés d’un
débordement ou tout autre dysfonctionnement sur le système d’assainissement
pouvant impacter la santé des baigneurs, la procédure suivante est déclenchée.
À savoir que les postes de refoulement sont télésurveillés avec un niveau d’alerte
(compris entre le niveau de pompage et la surverse).
Aucune alerte n’a été signalée suite à une défaillance du système
d’assainissement.
2.5.2. Compte-rendu de l’alerte du 4/07/2018
voir fiche d’incident ouverte le 04/07/2018
Réception d’un courriel le 4/07 à 14h22 de la part de l’ARS :
Objet : Alerte Contrôle sanitaire des baignades - Les Vallées
« Bonjour,
Les résultats temporaires du prélèvement de contrôle réalisé le 03/07/18 à 11h33 sur la
baignade LES VALLEES font apparaitre une contamination de 720 E.coli/100ml et plus
particulièrement de 650 entérocoques intestinaux/100ml supérieure au seuil proposé par
l’ANSES pour définir une pollution à court terme et une eau de mauvaise qualité.
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