RAPPORT D'ACTIVITÉS 2019 - PERSPECTIVES 2020 - CONSEILS FORMATION INFORMATION REPRÉSENTATION - FESEFA
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SOUTIE
CONSEILS
FORMATION
INFORMATION
REPRÉSENTATION
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019
PERSPECTIVES 2020
ÉDITO
Difficile d’écrire cet édito à l’heure où la Une année qui a connu des mouvements au sein de
préoccupation majeure est la gestion de la crise l’équipe (maladie, engagements, fins de contrats pour
sanitaire liée à la Covid-19 et des étapes du force majeure médicale) avec des vacances de postes
déconfinement qui l’ont suivie. Une situation inédite qui n’ont pas permis de finaliser certains chantiers
qui tend quelque peu à effacer de nos mémoires les mis en en oeuvre en 2018, comme la publication de
nombreuses difficultés rencontrées durant l’année l’ouvrage collectif portant sur l’autonomie associative.
2019. D’ailleurs, la plupart d’entre nous n’étaient
pas mécontent·e·s d’en terminer avec cette année Il y a lieu de noter également le travail conséquent de
E DI
éprouvante à maints égards (dossiers suivis, vos mandataires au sein des Fonds 4S (nouveau plan
actualités diverses) et d’aborder prestement la d’action 2020-2022) et Maribel (nouvelle attribution
nouvelle année 2020, ignorant tout de ce qui allait de postes) et celui de l’équipe en matière d’analyse
nous tomber sur la tête ! et d’accompagnement juridique et sectoriel des
membres.
2019 a été l’année des élections fédérales,
régionales et européennes. Un triple scrutin dont Enfin, last but not least, la FESEFA a introduit en 2019
les résultats, pour partie inquiétants avec la montée un dossier de reconnaissance en tant que fédération
au Nord de l’extrême droite, ont été largement représentative du secteur de l’Éducation permanente.
commentés tant ils n’ont laissé personne indifférent·e. Depuis que le Décret EP modifié le prévoit, il était
Ce qui est certain, c’est qu’ils ont reconfiguré certaines essentiel pour la fédération de formaliser un travail de
majorités dans les entités fédérées. La composition représentation et d’accompagnement sectoriels mené
de certains cabinets, dont celui de la Culture, ayant depuis plusieurs années.
d’ailleurs pris du temps, renvoyant parfois le premier
contact avec les secteurs à la fin de l’année voire à Les pages suivantes vous donneront un aperçu de
l’année suivante. l’année 2019 qui ne reflète pas l’entièreté du travail
T O
abattu durant cette année (travail dont il est fait
Mais, 2019 nous a également réservé son lot de régulièrement rapport dans les différents supports
négociations souvent tendues lorsqu’elles n’étaient de communication) mais donne une certaine idée de
tout simplement pas unilatérales. Vos représentant·e·s, l’engagement de la fédération auprès de et pour ses
à quelques niveaux, ont bataillé sur nombre de membres. Pour en savoir plus, nous vous invitons à
dossiers dont le projet de réforme APE (finalement vous immerger dans ces pages rédigées collectivement
abandonné), les ANMs dans les Régions, le projet de par l’équipe, dans des conditions particulièrement
guide des dépenses éligibles pour les secteurs «Emploi difficiles, entre télétravail et réunions à distance !
et Formation» en Région wallonne (DGO6). Le suivi de
l’atterrissage de l’évaluation du Décret organisant le
secteur de l’Éducation permanente nous a également
mobilisé·e·s. Sans parler du suivi de l’application du
Code des Sociétés et des Associations entré en vigueur
le 1er mai 2019 (en faisant notamment remonter vers
la CESSoC et l’UNISOC, des problèmes d’interprétation
ou d’application sur le terrain) et de la mise en route
du registre UBO (en négociant son adaptation à la
réalité de nos secteurs).
RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 3
SIGLES ET ABRÉVIATIONS
AIP Accord interprofessionnel
ANM Accords du Non Marchand
beep Bulletin de liaison Électronique de l’Éducation Permanente
BET Bien-être au travail
BRUXEO Organisation représentative des employeurs, privés et publics, du secteur à profit social
de la région de Bruxelles-Capitale (anciennement nommée CBENM)
CESSoC Confédération des Employeurs des Secteurs Sportif et SocioCulturel
CSA Code des Sociétés et des Associations
DENM Direction de l’Emploi Non Marchand
DESC Décret Emploi socioculturel
CCT Convention collective de travail
CISP Centre d’Insertion SocioProfessionnelle
CSEP Conseil Supérieur de l’Éducation Permanente
CP Commission Paritaire
EP Éducation permanente
ETP Équivalent temps-plein
FFCISP Fonds de formation continuée ISP
ABC
FW-B Fédération Wallonie-Bruxelles
GIRSEF Groupe interdisciplinaire de Recherche sur la Socialisation, l’Éducation et la Formation
GTi Groupe de travail (interne)
ILI Initiative Locale d’Intégration
MS Maribel social
PFB ! Pour Faire Bref !
OA Organe d’administration
RB Région bruxelloise
RCC Régime de chômage avec complément d’entreprise
RGPD Règlement général sur la protection des données
RW Région wallonne
SEP Service de l’Éducation permanente
SCP Sous-Commission Paritaire
SICE Système d’information du cadastre de l’emploi
UBO Ultimate Beneficial Owner
UNIPSO Union des entreprises à profit social
RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 5
SOMMAIRE
LA FÉDÉRATION : SES MISSIONS ET SES MANDATS, SON ORGANISATION���������������������8
REPRÉSENTATION, SERVICES AUX MEMBRES, FORMATIONS�������������������������������������9
1,2,3... COMMUNICATION, INFORMATION, SENSIBILISATION ������������������������������������������� 17
RÉFLEXIONS ET ÉCHANGES AVEC NOS MEMBRES ����������������������������������������������� 18
ÉQUIPE����������������������������������������������������������������������������������������������������� 19
PERSPECTIVES 2020 ����������������������������������������������������������������������������������� 20
ANNEXES��������������������������������������������������������������������������������������������������� 28
Avec le soutien de Éditeur responsable :
Farah Ismaïli
FESEFA asbl
Bld E. Jacqmain 4/4 - 1000 Bruxelles -
Tel +32 (0) 2/502 46 73 - Fax +32 (0) 2/502 64 77
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RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 7
LA FÉDÉRATION : SES MISSIONS REPRÉSENTATION, SERVICES
ET SES MANDATS, SON ORGANISATION AUX MEMBRES, FORMATIONS
SES MISSIONS ET SES MANDATS SON CONSEIL D’ADMINISTRATION ET Renouvellement de l’OA de la FESEFA : L’UNIPSO est l’organisation interprofessionnelle et
SES DEUX CHAMBRES une nouvelle présidence intersectorielle du secteur non marchand relevant
La Fédération des Employeurs des Secteurs de de la Wallonie ou de la Fédération Wallonie-Bruxelles
l’Éducation permanente et de la Formation des FESEFA L’Assemblée générale annuelle, en sa séance (FW-B, ci-après). À ce titre, l’UNIPSO siège dans une
Adultes (FESEFA) est une des fédérations patronales Plus de 380 membres du 4 juin, a procédé au renouvellement de son série d’institutions, d’organes d’avis ou d’organismes
du secteur socioculturel. Au 31 décembre 2019, (plus de 6.550 ETP) Conseil d’administration. À cette occasion, Joël d’intérêt public au même titre que les organisations
elle regroupait 3881 associations de tous horizons Gillaux, Directeur de Lire et Écrire en Wallonie, d’employeur·e·s du secteur marchand (UWE, UCM,
philosophiques et issues de toute la Communauté est devenu le nouveau président de la FESEFA. FWA). Elle s’inscrit également dans des dynamiques de
française. Ces associations relèvent du champ Il succède ainsi à Pierre Georis, Secrétaire concertation sociale européenne en articulation avec
de l’éducation permanente et/ou de l’Insertion général du MOC, qui a assuré la présidence de la l’UNISOC. Ses instances traitent principalement des
socioprofessionnelle ou de l’Intégration des Bureau fédération pendant dix années (de juin 2009 à problématiques relevant des compétences wallonnes
CA FESEFA Président
personnes étrangères. Les associations membres juin 2019) ! Une petite page s’est tournée pour ou de la Fédération Wallonie-Bruxelles dès le moment
Joël Gillaux (Président) 2 Vice-présidents
emploient au total un peu plus de 6550 ETP. Trésorier la FESEFA... où elles ont un caractère intersectoriel.
28 administrateurs·trices
Secrétaire
Cette augmentation linéaire en ETP a permis à + 2 membres En 2019, c’est... BRUXEO est l’organisation interprofessionnelle et
la FESEFA de renforcer la représentativité de ses • 6 réunions de l’Organe d’administration intersectorielle du secteur non marchand relevant de la
secteurs au sein de la Confédération des Employeurs (dont 1 réunion extraordinaire) Région de Bruxelles-Capitale (RB, ci-après). À ce titre,
des Secteurs Sportif et Socioculturel (ci-après, • 6 Bureaux BRUXEO siège dans une série d’institutions, d’organes
CESSoC), et ce en obtenant une voix délibérative • 1 Assemblée générale d’avis ou d’organismes d’intérêt public au même titre
supplémentaire au sein de l’Organe d’administration • 4 Chambres du secteur de l’Éducation que les organisations d’employeur·e·s du secteur
Chambre EP Chambre ISP & Intégration permanente
(ci-après, OA) de la CESSoC. Nous sommes en marchand. Ses instances traitent principalement des
Geoffroy Carly (Président) Pierre Devleeshouwer (Président) • 1 Chambre du secteur de l’Insertion
effet passé·e·s de 5 à 6 voix (6 effectif·ve·s, 6 16 administrateurs·trices socioprofessionnelle ainsi que de problématiques relevant des compétences régionales
12 administrateurs·trices
suppléant·e·s). Avec l’adoption du Code des Sociétés - 4 chrétiens l’Intégration des personnes étrangères ou ou des commissions communautaires dès le moment où
- 3 en Région bruxelloise
et des Associations (ci-après, CSA) et la mise en - 4 pluralistes d’origine étrangère elles ont un caractère intersectoriel.
- 4 socialistes (dont la FeBISP)
conformité des statuts avec les nouvelles obligations - 9 en Région wallonne • des contacts réguliers avec le CSEP
- 2 écologistes
(ACFI-FIAS, AID-MOC, ALEAP, CAIPS, DISCRI,
en matière de représentation d’une personne morale - 2 libéraux Via nos mandats CESSoC, nous y assurons une mission
FCFPPH, INTERFEDE, INTERMIRE, LIRE ET
au sein d’un OA (un·e représentant·e permanent·e ÉCRIRE en Wallonie) de représentation formelle et participons activement
par personne morale), il faudra veiller à ce que la aux différents groupes de travail (GT, ci-après) de la
diversité de la FESEFA puisse continuer à participer CESSoC, de l’UNIPSO et de BRUXEO afin de défendre
aux débats et aux discussions de la confédération. REPRÉSENTATION au mieux les intérêts de nos affilié·e·s-employeur·e·s.
CSEP En 2019, les GT qui se sont réunis portaient sur les
Farah ISMAÏLI, directrice et disposant d’un Conseil Supérieur Afin d’assurer la représentation de ses membres, la matières variées suivantes : Emploi-Formation (suivi
mandat au sein de la CESSoC, a été désignée de l’Éducation Permanente FESEFA siège dans les instances de la CESSoC à savoir de l’évolution des programmes d’aides à l’emploi
comme représentante permanente de la l’AG, l’OA et le Bureau. en général, réforme APE/ACS, etc.), Maribel social
FESEFA au sein de l’OA de la confédération. (utilisation des moyens, suivi des attributions des postes
Cette année encore, de nombreux membres ont Grâce à notre présence à l’OA de la CESSoC, nous et de la mise en conformité des documents de travail
Les missions de la FESEFA sont les suivantes : répondu à l’appel à candidatures annuel pour siégeons à la CP 329, à la SCP 329.02, au Comité avec le nouvel AR), Code des Sociétés et Associations
définir des positions communes et élaborer participer en tant que «membre invité» (statut de gestion du Fonds Maribel social francophone et (élaboration de fiches informatives à destination des
toutes propositions nécessaires à la promotion informel) aux réunions de la Chambre de l’Éducation germanophone, au Fonds de formation 4S, au Fonds membres), Documents juridiques (élaboration de
et à la défense des asbl membres ; assurer leur permanente. Le succès de cette ouverture aux de formation continuée de l’ISP bruxelloise, aux documents sociaux en ligne à l’adresse des membres),
représentation en tant qu’employeur·e·s (par membres, désireux de contribuer aux débats et Commissions de Congé-éducation payé (RB et RW). Décret sur l’Emploi socioculturel (DESC, ci-après),
exemple à l’occasion des négociations des Accords aux réflexions menés au sein de l’instance, se En 2019, la présidence du Fonds Maribel est revenue Mémorandums, Cohésion sociale, suivi et évaluation
du Non Marchand, ou au sein du Fonds Maribel) ; vérifie d’année en année. Et force est de constater dans le giron de la FESEFA. de la mise en oeuvre du Cadastre de l’emploi NM en
informer, former et soutenir ses membres face aux que les discussions n’en ont été que plus riches ! FW-B, ANMs (FW-B, RW, RB), Article 17 (en prévision de
diverses législations (sociales, du travail, etc.). La FESEFA siège également, via la CESSoC, à l’UNIPSO l’annulation par la Cour constitutionnelle de la Loi sur
(AG et OA) et à BRUXEO (AG, OA et Bureau). le travail associatif), etc.
1
Accroissement du nombre d’affiliés depuis 2016 : 362 (2016), 372
8 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 (2017), 382 (2018) et 388 (2019). RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 9REPRÉSENTATION, SERVICES REPRÉSENTATION, SERVICES
AUX MEMBRES, FORMATIONS AUX MEMBRES, FORMATIONS
En 2019, comme en 2018, l’un des dossiers qui nous a En Communauté française, pour rappel, un accord non avancée. activité classique avec toutefois la signature de CCTs
le plus mobilisé·e·s, jusqu’à l’annonce officielle de son marchand avait été conclu en mai 2018, conduisant à en lien avec l’AIP conclu en 2019 (Mobilité, RCC) ou
abandon le 28 mars 2019, est la réforme du dispositif une valorisation (augmentation de 3 %) du barème-cible En Région wallonne, un accord a été signé le 2 mai avec les ANMs.
des Aides à la Promotion pour l’Emploi (ci-après, APE). appliqué aux secteurs socioculturels relevant de la CF 2019 entre les partenaires sociaux et le gouvernement
et à une mise à jour du Cadastre de l’Emploi NM en CF. wallon. L’unique mesure de l’accord est l’augmentation Notons également la mise à jour des CCTs classification
Pour rappel, suite au changement de majorité en Une sous-estimation des nouveaux ETP ouvrant le droit de la prime de fin d’année dans les secteurs où elle de fonctions avec l’adaptation des titres suite à la
Région wallonne en juillet 2017, le projet de réforme à la subvention supplémentaire a conduit à revoir à existait déjà, et l’instauration de celle-ci dans les réforme de Bologne.
APE initié par la Ministre de l’Emploi de l’époque, la baisse le montant de cette dernière normalement nouveaux secteurs ayant intégré le nouveau périmètre
Eliane Tillieux, avait été une première fois abandonné. dû par ETP (le budget prévu initialement pour la mise de cet accord (ILI, SéTIS wallon, Interfédé, InterMire, En bref, dans les Fonds :
En mars 2018, le nouveau Ministre de l’Emploi, Pierre- à jour du cadastre ayant été divisé par un nombre PMTIC, Maisons Arc-en-ciel). Pour rappel, les moyens
Yves Jeholet, annonçait la reprise de cette réforme d’ETP plus élevé). Des correctifs ont été réalisés en dégagés pour l’année 2018 ont été reportés à l’année • Fonds Maribel 329.02 : négociation d’une nouvelle
à une cadence qui ne permettait pas toujours aux 2019 suite aux interpellations de vos représentant·e·s. 2019, pour une application pleine et entière de attribution de postes Maribel portant sur un peu
partenaires sociaux et aux secteurs de travailler dans Soulignons que la mise à jour du Cadastre (dorénavant l’accord. En CP 329.02, les discussions ont permis plus de 80 mi-temps, mise à jour des documents de
un cadre serein et concerté. D’énormes inquiétudes annuelle) s’est déroulée sans problèmes majeurs en d’écarter l’idée du versement d’une avance («prime travail du Fonds suite à la modification de l’Arrêté
sur ce projet de réforme avaient été exprimées 2019. de printemps») comme souhaité par les Organisations royal de 2002.
notamment à l’occasion d’auditions au parlement syndicales et de s’entendre sur des exceptions de
wallon, mais surtout lors de la grande mobilisation Au sein du «groupe des Experts» (composé, d’une versement de cette prime dans les secteurs CISP (pour • Fonds 4S : évaluation du plan d’action 2018-
des secteurs non-marchands et, en particulier, du part, des fédérations et de la CESSoC, et d’autre part, rencontrer la problématique des Centres polyagréés ou 2020 et élaboration/négociation d’un nouveau plan
socioculturel dans les rues de Namur, le 8 mars 2019. de représentant·e·s de la DENM et des services de non versant déjà un 13ème mois ou une programmation d’action 2020-2022.
Cette grande manifestation, organisée conjointement l’Administration), nous avons poursuivi le travail en sociale à leurs travailleurs·ses) et ILI (versement aux
par les organisations syndicales et plusieurs vue de l’harmonisation des pratiques administratives seul·e·s travailleurs·ses affecté·e·s aux missions ILI). Pour les dossiers sectoriels propres au secteur EP,
fédérations professionnelles, avait entre autres pour dans le contrôle des justificatifs à l’emploi. Un travail Les diverses CCTs devant mettre en oeuvre l’ANM 2018- la FESEFA a été en contact régulier avec le Service de
objectifs de mettre le débat sur l’espace public et lent tant la réconciliation des différents points de 2020 ont été signées le 16 septembre 2019. l’éducation permanente et le cabinet de la Ministre
d’ainsi, parallèlement à de nombreuses pétitions qui vue est difficile (notamment sur la question des de la Culture Alda Greoli. Quant aux contacts avec
ont circulé, alerter plus largement l’opinion sur les cofinancements de l’emploi «Permanent» et des autres En Région bruxelloise, pour rappel, un accord le nouveau cabinet de la Ministre Bénédicte Linard,
risques qu’une telle réforme faisait courir sur l’avenir travailleur·e·s affecté·e·s aux missions EP). Ce même était intervenu sur différentes mesures dont la mise il a fallu attendre janvier 2020 pour rencontrer une
et la qualité des services d’intérêt collectif (crèches, groupe a également assuré un suivi de l’outil SICE et en oeuvre rencontre des difficultés techniques et première fois les conseillers du pôle Culture et de l’EP.
associations, homes, maisons médicales, etc.). a procédé à l’évaluation de la récolte des données institutionnelles. C’est notamment le cas de la mesure
portant sur l’année 2018. Il s’agissait de mesurer relative au remboursement des frais de déplacement Sans compter toutes les réunions auxquelles ont
Retenons également qu’un cadastre APE promis par les effets des modifications au Décret de l’Emploi intrabruxellois. Les moyens dévolus pour 2018 ont été assisté les administrateurs·trices via des mandats
le Ministre de l’emploi a été rendu public suite à socioculturel adoptées en 2018 (suppléance, droit de reportés en 2019 et transférés à l’APEF. Ils ont été CESSoC (Fonds 4S, Fonds Maribel, CBENM, APEF, etc.),
l’abandon formel de la réforme ; un cadastre qui ne tirage, etc.) et entrant en vigueur au 1er janvier de liquidés sous forme d’une prime unique pour chaque nous avons participé à :
tient nullement compte des contestations introduites cette année. Au 31 décembre 2019, le contrôle mené travailleur·se affecté·e aux secteurs du périmètre de
par les associations en matière de compétences par le Service EP n’était pas encore terminé et la crise l’accord. L’APEF a été chargée de réaliser le cadastre
attribuées aux points APE (dans le cadre du travail qui liée à la Covid-19 ne nous a pas permis de vérifier si des travailleurs·ses concerné·e·s mais des difficultés • CESSoC • SCP 329.02 : 9
devait conduire à l’intégration des budgets APE dans une réduction notable des trop-perçus générés par le sont apparues pour le secteur de la Cohésion sociale. - Bureaux : 7
les politiques sectorielles). Il ne s’agirait pas que cet secteur EP était enregistrée. Notons également le problème de la non prise en - OA : 7 + 1 OA • CP 329 : 6
outil serve tel quel lors d’une prochaine reprise de la compte des travailleurs·ses relevant des matières extraordinaire
réforme. Enfin, concernant le dossier du financement de régionales au sein des Missions locales. Ce cadastre (réforme des APE) • Bureaux de
l’emploi «Permanent» dans les Ateliers de productions qui devait permettre la conclusion d’une convention - AG : 1 conciliation : 7
Ce dossier a fait l’objet d’un suivi important de la part (affiliés à la FESEFA), les Télévisions locales et les collective de travail en 2019 pose toujours problème...
de l’UNIPSO et de la CESSoC. Centre culturels, nous n’avons pas été en mesure (avec En raison de ces nombreuses difficultés, ce dossier n’a • Fonds de • UNIPSO
la CESSoC) de déboucher sur une solution avant la fin pu atterrir en 2019 et la crise Covid-19 en 2020 n’a Formation - OA : 9
Autres dossiers qui ont également mobilisé la FESEFA de la mandature précédente. Pour rappel, un montant pas permis d’en assurer le suivi durant le premier Bruxellois : 7 - AG : 2
sont les différents Accords du Non Marchand (ci- déterminé, appelé «mise sectorielle», est déduit de la semestre !
après, ANM), qu’il s’agisse de leur négociation (en RB subvention de l’emploi «Permanent» de ces secteurs
et RW) et/ou du suivi leur exécution (en CF, RB et RW). sans qu’aucune justification réglementaire ne soit Dans les Commissions paritaires, on note en 2019 une
10 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 11REPRÉSENTATION, SERVICES REPRÉSENTATION, SERVICES
AUX MEMBRES, FORMATIONS AUX MEMBRES, FORMATIONS
SERVICE AUX MEMBRES • Suite à un nombre d’audits pratiqués à l’égard
Détail des consultations juridiques Quelques observations
des membres qui exécutent des projets cofinancés
CONSULTATIONS JURIDIQUES par le Fonds social européen (FSE), le service
Suite au départ de Mehmet Saygin, le service juridique juridique a développé une analyse approfondie des
Règlement de travail
En 2019, le service juridique a traité 548 demandes de 80 a accueilli deux nouveaux/elles conseiller·ère·s dispositifs européens en matière d’aides d’État et
consultation (par téléphone, par courriel ou en réunion). Barèmes, classification de fonction, rémunérations, juridiques cette année. La première a débuté en de leurs impacts sur les secteurs représentés par
Ces demandes concernaient plus de 870 questions ancienneté, frais de mission, PFA, prime syndicale, 138 décembre 2018 et le second est venu renforcé le service la FESEFA. En plus d’une note technique
indexation et autres avantages
différentes et brossaient un éventail particulièrement en septembre 2019. Nouveau/elle dans le secteur, utilisée pour structurer et renforcer le plaidoyer
large de thématiques et matières telles que les mesures Concertation sociale, inspection, BET 23 il/elle ont dû apprendre les spécificités de celui-ci, de la fédération face à l’Agence FSE et les
d’aide à l’emploi (ACS, APE, Maribel social, etc.), la s’approprier le droit et les réalités sectorielles ainsi gouvernements régionaux et communautaire,
concertation sociale, le règlement de travail (et ses Subventions et mesures pour l’emploi, formation 73 que se faire connaître auprès des membres. cette analyse a aussi été reprise dans un dossier
multiples ramifications), le temps de travail, le bien- • Chaque année connaît sa réforme. L’année 2019 paru dans le Pour Faire Bref n°142. Suite à
être au travail, la vie privée et particulièrement le ASBL, fonctionnement, volontariat, travail 84 a été marquée par la réforme du droit des asbl. nos interpellations, nous espérons avoir éveillé
RGPD, la diversité dans les asbl ou encore les multiples associatif Les consultations reçues concernaient moins la vie l’intérêt et avoir modestement influencé la
dimensions de nos CCTs sectorielles (classifications de Vacances annuelles, jours fériés, congés 51 de l’asbl ou la gestion de ses organes, mais elles manière dont les autorités belges francophones
fonctions, frais de déplacement, etc.). thématiques, crédit-temps, congés divers portaient sur la mise en conformité des statuts de envisagent le rôle et la nature des activités
l’asbl avec le CSA. Plusieurs asbl ont déjà sollicité accomplies par nos membres ainsi que la position
Fin du contrat de travail, chômage, reclassement 120 le pôle juridique afin d’effectuer une relecture desdites autorités dans le cadre de la nouvelle
professionel préliminaire de leurs statuts et comprendre les programmation européenne en la matière.
conséquences de cette réforme sur leur structure.
Temps de travail 55 Ce travail est conséquent et nécessite beaucoup de Activités du nouveau « pôle RGPD »
temps de travail. D’autant que des zones de cette
CCTe 43 réforme restaient encore peu compréhensibles et L’engagement d’un conseiller juridique à mi-temps
ont nécessité des clarifications. assigné aux missions relatives à la mise en conformité
Contrats de travail (y compris suspension) et 77 • Les questions relatives à la fin du contrat de travail des acteurs·trices du secteur avec le Règlement
conventions, indépendants, stage sont des thèmes récurrents. Cela montre que des général sur la protection des données (ci-après, RGPD),
questions comme celles du préavis, de l’indemnité a permis à la FESEFA de développer et approfondir
Incapacité de travail 34 compensatoire de préavis ou encore de la rupture considérablement son action dans ce domaine.
de commun accord occupent une place de plus
Pension, prépension (RCC), pension anticipée, fin 3 en plus importante dans un contexte difficile Outre un support pour les consultations juridiques des
ISP&INT : 226 de carrière
financièrement pour bon nombre d’associations. membres touchant à la thématique de la protection
CP 329 (CCT, ANM, classification de fonctions) 7 • On note une continuité des demandes relatives des données et de la vie privée des travailleurs·ses,
à la vie privée et au respect des normes légales publics et bénéficiaires des membres, le renforcement
Marchés publics 8 édictées par le RGPD. L’année dernière, le service de la capacité de la FESEFA a permis le développement
juridique a donné de nombreuses formations des activités suivantes :
Internet, réseau, vie privée, RGPD 30 relatives à l’entrée en vigueur du RGPD. Cette • Création d’un outil d’auto-évaluation du processus
année, l’accent a été mis sur l’accompagnement de mise en conformité (novembre 2019) : sur la
Maternité 9 des membres et un approfondissement de la base du plan d’action en sept étapes de la CESSoC,
gestion des données à caractère personnel. nous avons développé une check-list qui permet
4 • Les questions relatives aux subventions et en aux membres d’évaluer les efforts entrepris
Télétravail (structurel et occasionnel)
particulier aux dispositifs d’aide à l’emploi (ACS, par rapport à chacune des sept étapes, et de
8 APE, Maribel social, etc.) sont régulières. Un dimensionner plus précisément le travail de mise
RGPD
accompagnement des membres candidat·e·s a été en conformité qui reste à poursuivre.
2 effectué par le service juridique dans le cadre de • Réalisation d’une enquête permettant d’évaluer
Droit d’auteur
l’appel à candidature pour l’attribution de postes l’état général du processus de mise en conformité
TOTAL : 548 Maribel. (décembre 2019) : à l’aide de l’outil d’auto-
12 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 13REPRÉSENTATION, SERVICES REPRÉSENTATION, SERVICES
AUX MEMBRES, FORMATIONS AUX MEMBRES, FORMATIONS
évaluation, nous avons demandé aux membres Nous avons également connu plus de demandes de la DENM. Quatre séances d’information, proposant à
de répondre à une enquête plus approfondie d’associations en cours d’affiliation (une quinzaine la fois un recyclage de ses connaissances sur le DESC et Formations sur mesure (2)
sur l’état des lieux de leurs efforts de mise en en 2019), suite au courrier de prospection envoyé un focus sur les nouvelles mesures adoptées en 2018,
• 17/05 : Classifications de fonctions et barèmes
conformité avec le règlement. L’enquête a permis par la FESEFA aux associations reconnues en EP et ont été organisées en 2019, suivies de deux séances
en CP 329 (InterMire)
entre autres d’identifier les obstacles les plus non membres. Ceci dans la perspective de remplir les techniques essentiellement centrées sur les difficultés
• 4/07 : Réforme des asbl (InterMire)
significatifs rencontrés par les membres, ainsi missions de la future fédération sectorielle, toujours d’encodage rencontrées par les associations. Il arrive
que les types d’outils qu’ils souhaitent voir se en attente de reconnaissance. également de recevoir des demandes de la part d’
développer sur le plan sectoriel. associations qui souhaitent une analyse d’ensemble de
• Établissement d’un réseau sectoriel de référents Enfin, plusieurs responsables d’associations ont leurs emplois affectés à l’EP.
RGPD (janvier 2020) : l’enquête a également sollicité le pôle EP de la FESEFA pour des interventions
permis d’identifier, au niveau des associations dans leur équipe, au sein de leur structure, afin FORMATIONS DISPENSÉES AUX MEMBRES Service EP
répondantes, les personnes chargées de la mise en de présenter les modifications du Décret de 2003
conformité du RGPD. En même temps, nous avons en articulant avec les particularités de leur objet «UNE OFFRE DE FORMATION ADAPTÉE AUX BESOINS FORMATIONS EP
pris contact avec les fédérations membres de la social, de leur(s) axe(s) de reconnaissance, de leur DES MEMBRES»
FESEFA pour qu’elles identifient les référent·e·s catégorie de forfait, de leur territoire… Un travail de Du point de vue du contenu, les Matinées EP ont abordé
au niveau de leurs organisations. Ces référent·e·s préparation pour cet accompagnement personnalisé Service juridique les modifications du Décret sur la base légale du décret
sont désormais répertorié·e·s dans une base de a été réalisé pour chaque intervention qui a duré en coordonné, sans avoir de précisions sur les points
contacts que le pôle RGPD pourra contacter pour moyenne deux heures. FORMATIONS JURIDIQUES discutés pour l’Arrêté d’application. Les supports
promouvoir la diffusion de l’actualité ou des outils (ppt) ont été actualisés de mois en mois en fonction
pouvant intéresser l’ensemble des acteurs·trices
Détail des consultations EP Tout comme en 2018, l’équipe poursuit le des informations distillées au compte-gouttes, et
du secteur. Affilié·e·s Non développement du pôle «Formations» de la fédération. notamment sur base du courrier de l’administration
DÉCRET ET ARRÊTÉ D’EXÉCUTION affilié·e·s Les différents formats mis en place ont continué à du 19 avril 2019 précisant les modalités de dépôts des
CONSULTATIONS EP ÉDUCATION PERMANENTE
se développer dans un souci de répondre au mieux rapports annuels et des rapports généraux d’exécution.
La petite équipe du pôle EP a connu quelques aux besoins et demandes des affilié·e·s : matinées Le service EP (administration) devait organiser une
• Dossier de reconnaissance - Critères
mouvements cette année avec notamment des qualitatifs et quantitatifs juridiques, séminaires, et formations à la demande. séance d’information d’une journée à l’attention
départs et un engagement. Afin d’assurer la 49 15 des associations reconnues, mais il n’a pas été en
continuité du service, la direction et quelques • Rapport d’activités mesure de la concrétiser. Les outils d’appropriation
• Contrat-programme
administrateurs·trices ont pris la relève pour • Rapport général d’exécution
Matinées juridiques (10) des modifications (document de synthèse) ainsi que
certaines consultations adressées à la FESEFA • Partenariats et collaborations entre les nouveaux formulaires de rapport d’activités n’ont
jusqu’à la stabilisation du service en fin d’année. associations du secteur • 25/01 : Fin du contrat de travail pas été réalisés en 2019 comme cela était prévu.
• Impact des mesures • 22/02 : Réintégration des travailleurs·ses
Début 2020, une séance d’information avait été fixée
gouvernementales / moratoire malades
En 2019, le pôle EP s’est adapté aux nombreuses • Recours/contestation décision SG/ • 29/03 : L’Outplacement pour le 23 avril, reportée pour cause de mesures de
demandes de membres concernant l’interprétation Ministre • 26/04 : Réforme des asbl confinement obligatoire.
pour leur propre structure des modifications du décret • Droit d’auteur et responsabilité • 9/05 : Réforme des asbl De nombreuses demandes ont émergé concernant la
éditoriale • 24/05 : Vacances annuelles et Européennes
de 2003. Les consultations ont pris plus souvent fusion de l’Axe 3 et ses implications concrètes pour les
qu’auparavant une durée moyenne de deux heures par • 20/09 : Télétravail régulier et occasionnel associations concernées. Nous avons dès lors organisé
• 25/10 : Congés de circonstance et congé
consultation en présentiel essentiellement, parfois par En matière d’emploi sectoriel, la FESEFA a poursuivi des matinées EP spécifiques Axe 3 réservées dans un
parental
téléphone. l’accompagnement des membres à l’occasion de la • 29/11 : Les grands principes du volontariat premier temps aux membres reconnus en Axe 3. Chaque
mise à jour du Cadastre de l’emploi non marchand • 20/12 : Classifications de fonctions et barèmes matinée a réuni une trentaine de participant·e·s, et a
On dénombre une cinquantaine de consultations et de la justification des subventions à l’emploi dans en CP 329 bénéficié des conseils d’un expert extérieur, membre du
spécifiques sur les modifications du Décret de SICE. Il est à noter une moins grande sollicitation groupe de pilotage. Les questions ont été synthétisées
2003 : relecture de rapports d’activités, de RGE, de la fédération lors de la dernière justification, Formation (1) et ont permis d’affiner nos réponses sur le sens de cette
conseil sur thématiques d’action, application du s’expliquant par une familiarisation croissante avec fusion, sur les nouvelles opportunités de diversification
principe de transversalité des axes, fusion de l’axe l’outil SICE (malgré l’entrée en vigueur au 1er janvier • 16/09 & 23/09 : Réforme du droit des asbl des réalisations, sur le respect des définitions et des
3, partenariats, nouvelles procédures d’évaluation, 2018 de nouvelles mesures comme le «droit de critères relatifs à chaque réalisation...
circulaire ministérielle de 2018... tirage») et une offre helpdesk satisfaisante du côté
14 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 15REPRÉSENTATION, SERVICES COMMUNICATION, INFORMATION,
AUX MEMBRES, FORMATIONS SENSIBILISATION
Décret EP modifié (12) Enfin, dans le cadre de sa future reconnaissance en LES SUPPORTS DE COMMUNICATION contenus, un accès large sera créé sur le site de la
tant que fédération représentative sectorielle, et en EN QUELQUES MOTS ET CHIFFRES FESEFA ou sur un site proprement sectoriel.
• 5/02 particulier dans sa mission de «coordination d’une
• 7/03 offre de formation», la FESEFA a initié des contacts Suite à l’enquête de satisfaction lancée auprès des Le site internet - www.fesefa.be : espace-ressources,
• 19/03 et une rencontre avec des associations membres membres fin de l’année 2018, l’équipe de la FESEFA il offre une série d’informations utiles relevant de la
• 4/04 reconnues en axe 2. Les objectifs de ces contacts a procédé début 2019 à l’évaluation de ses outils de Commission paritaire 329 et de la sous-Commission
• 18/04 étaient principalement de : communication. De manière générale, les membres paritaire 329.02 (CCT, barèmes, etc.), ainsi qu’un
• 30/04 • mettre à plat le futur rôle de la FESEFA dans ayant répondu disent être globalement satisfait·e·s accès aux différentes publications (zone membre).
• 10/09 cette nouvelle mission de coordination ; de la communication de leur fédération. Ils soulignent Il concentre également l’ensemble des actualités
• 19/09 • de répertorier les formations déjà existantes néanmoins le peu de temps dont ils disposent pour communiquées par newsletters. Par ailleurs,
• 1/10 et qui pourraient d’ores et déjà constituer prendre connaissance de l’ensemble des informations l’inscription aux matinées et aux formations se fait via
• 17/10 des modules de l’offre future de formation, qui leur sont adressées mais, plus particulièrement, le site internet.
• 5/11 d’identifier les besoins des publics ; du contenu très dense de nos deux publications.
• 14/11 • de préciser les méthodologies de chaque Aussi, les newsletters, parce qu’elles ciblent des
opérateur de formation ainsi que leur identité actualités, semblent être davantage plébiscitées par En 2019, c’est...
Matinée EP Axe 3 (1) propre ; les membres.
• d’envisager des partenariats en complémentarité • 13 numéros de la newsletter «Brèves de nos
• 11/12 de contenus, de méthodologies et de vision Le «Pour Faire Bref !» : bimestriel électronique secteurs»,
Avec l’intervention de Jean BLAIRON en tant culturelle. informant les affilié·e·s sur les nouveautés • 3 Communications (essentiellement sur le
qu’expert, membre du Comité de pilotage sectorielles et/ou les rendant attentif·ve·s à dossier réforme des APE),
de l’évaluation du Décret certaines problématiques sociales. Outre des • 1 Communication enquête RGPD
actualités, annonces ou rappels d’ordre administratif, • 3 Communications spécifiques EP
il décortique et analyse régulièrement, en termes • 5 numéros du «Pour Faire Bref !» ,
Décret Emploi socioculturel, clairs, des Conventions collectives de travail, accords,
séances «recyclage» (4) décisions, arrêtés, etc., qui touchent notre secteur. qui ont été envoyés à nos membres.
• 7/02 «Brèves de nos secteurs» et «Communications EP» :
• 13/03 newsletters au plus près de l’actualité des dossiers
• 23/04 (actualité ciblée et de première ligne).
• 21/05
«beep» : l’enquête et les échanges avec les membres INTERVENTIONS EXTÉRIEURES
Cadastre Emploi NM, ont révélé combien les associations manquaient
séances «techniques» (2) de temps pour prendre connaissance du contenu Comme l’année précédente, la FESEFA a été sollicitée
du «beep» qui est une publication très dense. Nous en 2019 comme intervenante ou experte sur divers
• 17/10 constatons également un frein à la lecture de la version dossiers.
• 25/10 électronique par rapport à une version «papier»
plus onéreuse. Certaines associations ont également Notons par exemple, l’intervention d’une de nos
demandé des exemplaires supplémentaires comme conseillères EP, Morgane Devries, lors d’une Journée
support pour des animations sur les thématiques d’étude organisée par le Cefoc, le 7 avril 2019 à Namur.
développées. En outre, le relais au sein même des Son intervention lors d’une table ronde avec d’autres
associations n’est pas toujours réalisé par les personnes acteurs de terrain, présentait des éléments de réponse
représentantes qui reçoivent le «beep». aux questions : «En quoi le secteur associatif/le droit
Ainsi, des articles de fond plus courts et plus en lien avec d’association est menacé aujourd’hui ? À quoi tenons-
des enjeux d’actualité remplaceront cette publication. nous ? Que souhaitons-nous préserver, défendre ?».
Afin d’améliorer la lecture et l’appropriation des
16 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 17RÉFLEXIONS ET ÉCHANGES ÉQUIPE
RÉFLEXIONS ET ÉCHANGES
AVEC NOS MEMBRES AVEC NOS MEMBRES
PREAMBULE croissante du secteur socioculturel, des discours Afin de porter de manière large, et au-delà du
ambiants de délégitimation de l’action associative et secteur de l'Éducation permanente, ces enjeux vitaux UNE ÉQUIPE QUI SE FORME
S’il y a bien une dimension que la FESEFA trouve la perte d’autonomie de certains secteurs. pour notre démocratie, l’ouvrage est en recherche
essentielle à préserver chaque année, c’est d’une maison d’édition. Des contacts seront pris en • Formation : Utilisation et développement de la
l’organisation d’espaces d’échanges et de dialogue PROJET D’OUVRAGE COLLECTIF : 2020 dans ce sens et en articulation avec le projet base de données File Maker Pro
avec ses membres sur des thèmes et des enjeux PLAIDOYER POUR L’AUTONOMIE Collectif 21 qui a programmé une série de rencontres, • Formation : Le conseil juridique clair (Droits
sur lesquels nos affilié·e·s nous interpellent ASSOCIATIVE débats, échanges, sur cette même thématique dans la quotidiens)
régulièrement. Des thèmes importants que nous perspective de célébrer le centenaire de la loi de 1921 • Formation : La réforme des Codes des sociétés -
abordons également de plus en plus dans nos Aussi, les revendications qui ont été portées à instituant notamment les ASBL. Quel impact pour nos structures ASBL et à
publications. l’entame de la rentrée parlementaire de 2019 se finalité sociale ? (La Boutique de gestion)
focalisent sur le renforcement de l’action associative MOUVEMENT DANS L’ÉQUIPE FESEFA • Formation : Les nouvelles lois des asbl (CESSoC)
Nous tentons d'optimiser les moments de rendez- en tant que constituant essentiel de notre société • Formation : Horaires flottants, télétravail,
vous classiques de nos instances comme les réunions démocratique au 21ème siècle. Comme déjà évoqué à plusieurs reprises plus haut, réduction collective du temps de travail
de l’Organe d’administration, de la Chambre de l’équipe de la FESEFA a connu quelques mouvements (CESSoC)
l’éducation permanente et de notre AG statutaire, Pour ce faire, la FESEFA a co-construit avec ses durant l’année 2019. Un départ pour d’autres • Formation : Groupement d’employeur (Institut
et organisons, une fois tous les deux ans, un grand membres et avec des intervenants extérieurs, un horizons et deux fins de contrats de travail pour cas François d’Assise)
rassemblement pour débattre plus avant de ces plaidoyer sous forme d’un ouvrage collectif. de force majeure médicale. • Formation : Atelier pratique sur les statuts
thématiques et poser des constats en vue de construire (CESSoC)
des positions et des revendications politiques portées Notre projet d’ouvrage s’est construit autour de 3 Des postes restés vacants pendant quelques mois • Formation : Créer votre ASBL - rédaction des
par la fédération. L’occasion également de faire axes principaux : en vue de les redéfinir à la lumière des nouveaux statuts (Ideji)
se rencontrer des secteurs et des associations, et • une première partie consacrée à une revue de besoins exprimés par les membres et des défis qui • Formation : Le règlement de travail (CESSoC)
d’amorcer des mises en réseau pour une meilleure la littérature scientifique portant sur l’histoire, attendent la FESEFA dans le cadre d’une éventuelle • Formation : Séance d’information UBO (UNISOC)
synergie entre des actions «soeurs». les facteurs d’évolution et les enjeux de l’action reconnaissance en tant que fédération sectorielle • Formation : Comprendre le fonctionnement de
associative, éclairée de témoignages de EP. Notons l’engagement, en septembre 2019, de la comptabilité en partie double (Ideji)
CONFÉRENCE-DÉBAT LORS DE membres ; Matthias Sant’Ana comme conseiller juridique (pour • Formation : Les élections sociales 2020 : la
L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE • une deuxième partie retraçant des contributions partie sur les matières RGPD), et celui de Jennifer procédure à suivre (UNISOC)
de membres, majoritairement, et d’académiques Neilz, en novembre 2019, qui a rejoint la fédération • Formation : Les élections sociales 2020 (SPF
Dans la continuité des débats de la journée de sur les enjeux de leur perte d’autonomie à partir comme conseillère EP (avec la perspective d’une Emploi)
l’Éducation permanente de décembre 2018, sur la de secteurs différents (EP, action sociale, ONG, mission de coordination du pôle EP). • Colloque : «De l’éducation populaire à
problématique de la liberté associative, la FESEFA santé, environnement, etc.) ; l’éducation permanente : réflexion pour
a décrété de faire de l’autonomie associative son • une dernière partie destinée à proposer des l’action de demain» (Secteur HCT - Éducation
thème de l’année 2019 ! Partant du constat que ces pistes de recommandations générales et quelques COMPOSITION DE L’ÉQUIPE EN 2019 permanente et Jeunesse)
enjeux étaient partagés par l’ensemble des secteurs propositions concrètes de transformation sociale • Séance d’information : Matinée d’étude «5 ans
de la FESEFA (EP, ISP et Intégration), nous avons en vue de préserver l’autonomie associative. - Farah ISMAÏLI, directrice (TP) d’application de la Loi statut unique et de la
présenté à l’Assemblée Générale les objectifs de - Delphine BENTEIN, secrétaire de dir. (TP) CCT n°109» (Claeys & Engels)
notre positionnement et invité les participant·e·s à Notre démarche s’est ainsi distanciée du modèle - Giacomina LAI, secrétaire comptable (7/10 TP) • Séance d’information : CSA (BRUXEO)
exprimer leur point de vue. classique du «Mémorandum» qui privilégie des - Francine VANGOETHEM, conseillère juridique (TP) • Matinée d’info : Les produits et services
La raison de cette action est partie d’un constat points d’attention spécifiques et techniques - Matthias SANT’ANA, conseiller juridique (TP) proposés par SOCIALware aux ASBL
transversal au secteur associatif d’une fragilisation relatifs à un secteur, pour accorder une place - Geneviève MAIRESSE, conseillère EP (½ TP) • Journée d’étude : Le nouveau Code des
de l’autonomie associative. plus importante à un travail qualitatif de fond qui - Jennifer NEILZ, conseillère EP (TP) Sociétés et des Associations (CESSoC)
Pour ce faire, nous avons engagé un processus s’intègre dans une dimension générale de plaidoyer - Morgane DEVRIES, conseillère EP et chargée • Semaine sociale du MOC : Le mouvement social
participatif de réflexion-action avec nos membres afin politique. C’est la raison pour laquelle, la FESEFA a d’analyses (TP) face à l’urgence climatique
d’approfondir ce constat, de définir des clés d’analyse également décidé de produire des «capsules audio»
et de porter publiquement ces interrogations. Parmi qui abordent la problématique de l’autonomie
les préoccupations, l’on retrouve la bureaucratisation associative au travers des témoignages recueillis
18 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2019 19Vous pouvez aussi lire
