Rapport d'activités 2020 - ORS-CREAI Normandie
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2020
Rapport d’activités
2020
Santé, social,
médico-social et
politique de la ville
2 / Ra p p o rt d’act i v i t é s
2020
Rapport d’activités
2020
ASSOCIATION ORS-CREAI NORMANDIE
Santé, social, médico-social et politique de la ville
Ra p p ort d’acti vités / 3
Rapport d’activités
Comment résumer l’année
2020 ?
Mot du président Brutale, singulière,
bouleversée, bouleversante...
P. 4
Missions
Valeurs et statuts
Qui sommes-nous ? Vie associative
Ressources techniques et
scientifiques P. 6
Recueillir et analyser les besoins
sociaux et de santé des populations, en
Études et observations particulier les plus fragiles.
En 2020, 28 travaux d’études et d’observation
ont été menés afin de remplir
cette mission. P. 12
Mot du président
Comment résumer l’année 2020 ? Dans ce contexte difficile, l’équipe et le Conseil
d’administration sont restés pleinement
Brutale, singulière, bouleversée, bouleversante, mobilisés pour répondre au mieux aux attentes
sinistre à bien des égards mais aussi révélatrice, et besoins des professionnels, bénévoles, élus
riche d’enseignements sur notre société, sur des territoires normands. Cette période nous
nous-mêmes, nos limites comme nos capacités a conduits à fonctionner différemment en
à agir sous contraintes. intensifiant à l’extrême nos usages des outils
L’équipe a été profondément impactée dans numériques collaboratifs. Nos modes de faire
son organisation et le déploiement de son s’en trouveront durablement impactés, c’est
programme d’activités. Mises en place et aujourd’hui certain.
ajustements de nouvelles modalités de travail, La crise sanitaire n’est pas terminée, nous ne
reports ou adaptions méthodologiques des mesurons aujourd’hui qu’une partie de ses
actions, prise en compte de nouveaux besoins répercussions et pressentons tous que ses
liés à la crise, ont rythmé cette période. conséquences au-delà d’être importantes,
4 / Ra p p o rt d’act i v i t é s
2020 Favoriser l’organisation de la réflexion et
de la concertation entre tous les acteurs
Animation régionale et œuvrant dans les secteurs de l’action sociale,
médico-sociale et de la santé en Normandie.
diffusion des connaissances En 2020, 21 actions ont été
réalisées par l’ORS-CREAI afin
de remplir cette mission P. 25
Assurer une fonction d’expertise, d’aide
méthodologique, de soutien à la montée en
Montée en compétences des compétences, de conseil et d’appui.
acteurs En 2020, l’ORS-CREAI a mis en œuvre 12
formations et poursuivi des
P. 39
missions techniques à travers
d'interventions
En 2021, l’ORS-CREAI poursuivra les
Perspectives 2021 travaux engagés en 2020 et mettra
en œuvre de nouveaux projets.
P. 45
seront durables et plus fortes encore pour C’est une nécessité, un devoir même, c’est tout
les populations les plus fragiles et les plus simplement notre raison d’être. (lien vers nos
exposées. statuts)
Notre association restera plus que jamais
mobilisée aux côtés de tous les acteurs « Seul l'arbre qui a subi les assauts du vent
normands (professionnels au contact des est vraiment vigoureux, car c'est dans cette
publics, agence, services de l’État, élus et lutte que ses racines, mises à l'épreuve, se
techniciens des collectivités, associations, fortifient. » - Sénèque
collectifs d’habitants ou d’usagers) pour
contribuer au décloisonnement des politiques
publiques, à la qualité des interventions et Pierre-Jean LANCRY
ainsi optimiser leurs effets au profit de tous les Président de l'ORS-CREAI Normandie
Normands, en particulier les plus vulnérables.
Ra p p ort d’acti vités / 5
2020
Association ORS-CREAI
Normandie
Qui sommes-nous ?
Un pôle de compétences unique en Normandie
intégrant de manière transversale les champs de la
santé publique, de l’action sociale et médico-sociale
L’Association ORS-CREAI Normandie trouve ses racines dans la volonté des acteurs de la santé et du social de disposer d’un
outil commun d’observation, de réflexion et d’appui au bénéfice des acteurs, des territoires et de la population normande.
Elle déploie ses activités avec une attention particulière et constante pour les publics en situation de vulnérabilité, et inscrit son
action en proximité des associations, des acteurs institutionnels et des populations sur l’ensemble de la Normandie. L’ORS-CREAI
Normandie poursuit un objectif d’intérêt général.
Missions
Les missions de l'ORS-CREAI Normandie sont de trois ordres :
DÉVELOPPER ET PARTAGER LES CONTRIBUER À LA MISE EN RESEAU FOURNIR APPUI ET CONSEILS
CONNAISSANCES SUR LES BESOINS ET À LA COOPÉRATION DES ACTEURS ET SOUTENIR LA MONTÉE EN
DES POPULATIONS Favoriser l’organisation de la réflexion COMPÉTENCES DES ACTEURS
Procéder, participer et valoriser des et de la concertation entre tous les Assurer une fonction d’expertise,
travaux d’observation, d’études, acteurs œuvrant dans les secteurs de d’aide méthodologique, de soutien à
d’évaluation et de recherche l’action sociale, médico-sociale et de la montée en compétences, de conseil
pluridisciplinaires sur la situation la santé en Normandie. et d’appui
sociale et sanitaire (santé et ses
déterminants) de la population
dans son ensemble et en particulier
des personnes en situation de
vulnérabilité.
Pour accéder à la plaquette
de présentation
6 / Ra p p o rt d’act i v i t é s
Association
ORS-CREAI Normandie
Valeurs
L’Association ORS-CREAI Normandie Bien qu’intervenant au plan régional,
affirme son attachement aux valeurs l’association a la volonté d’être un
associatives et au caractère non lucratif acteur à proximité des associations,
des services proposés, notamment aux des populations, afin d’être en capacité
et
populations fragiles ou vulnérables. Elle d’apporter une palette de services sur
inscrit son action dans le cadre d’une l’ensemble des territoires normands.
mission déléguée de service public et A ce titre, elle contribue à promouvoir
des valeurs associatives qui ont présidé l’égalité des territoires.
statuts
à la création des CREAI et des ORS en
France. L’association se reconnaît dans les
valeurs d’inclusion, de citoyenneté, de
L’association ne saurait intervenir participation et de compensation des
auprès des institutions et des conséquences du handicap ou de la
professionnels sans leur adhésion vulnérabilité dans le cadre des valeurs
expresse aux objectifs politiques et de la solidarité nationale qui fondent
techniques de son intervention. son action au quotidien. Elle se réfère
en particulier à la charte d’Ottawa qui
Elle respecte des principes fixe comme objectifs à la promotion
d’intervention qui lui assurent une de la santé de donner aux individus
position de neutralité, de médiation, davantage de maîtrise de leur propre
de coordination et de mise en réseau, santé et de moyens de l’améliorer.
à équidistance des associations et des
pouvoirs publics (services de l’Etat et Toutes ces valeurs sont incarnées tant
des collectivités territoriales). dans le projet associatif que dans la
charte de l’Association Nationale des
Elle privilégie des approches CREAI (ANCREAI) et dans les valeurs
participatives permettant la prise en de la Fédération Nationale des ORS
compte de la pluralité des points de (Fnors).
vue qui se traduit, autant que possible,
par l’association des différentes parties Pour télécharger les statuts de
prenantes. L’expression et la liberté des l’association
points de vue sont garanties, dans le
respect de la singularité de chacun.
L’association intervient dans une
dynamique de changement, visant à la
fois à satisfaire les besoins des usagers,
à améliorer la qualité des services qui
leur sont proposés et à favoriser leur
accès aux droits et aux libertés.
Les actions de l’association s’attachent
à promouvoir des espaces de rencontre
et de convergence des cultures
(institutionnelles, professionnelles,
associatives, citoyennes…) contribuant
ainsi à décloisonner les interventions
et les productions. Elle se reconnait
également dans les valeurs de
l’économie sociale et solidaire.
Ra p p ort d’acti vités / 7
2020
Vie associative
L’Association ORS-CREAI Normandie, issue de la fusion du CREAI Normandie et de l’ORS Basse-Normandie (lors des Assemblées
Générales Extraordinaires du 28 juin 2017), est composée de l’ensemble des adhérents de ses associations fondatrices. De statut
association loi 1901, son assemblée générale est ouverte à toutes personnes physiques ou morales éprouvant un intérêt pour les
champs de l’action sociale, médico-sociale et de la santé en Normandie. Ainsi, l’Association ORS-CREAI Normandie comptabilise
54 adhérents actifs.
Les instances
L’Assemblée générale comprend tous les membres, personnes morales et physiques, membres d’honneur, membres de droit et
personnes qualifiées de l’association.
Sont également invitées à assister à chaque Assemblée générale, les institutions régionales suivantes :
• Le Directeur général de l’Agence régionale de santé de Normandie ou son représentant,
• Le Recteur de l’Académie de Normandie ou son représentant,
• Le Président du Conseil régional de Normandie ou son représentant,
• Les Présidents des 5 Conseils départementaux ou leur représentant,
• Le Directeur régional de la Délégation régionale académique à la jeunesse, à l’engagement et aux sports (DRAJES)
• Le Directeur régional de la Direction régionale de l’économie, de l’emploi, du travail et des solidarités (DREETS)
• Le Directeur territorial de la protection judiciaire de la jeunesse pour la Normandie ou son représentant (DT-PJJ),
• Le Directeur régional des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi de Normandie ou son
représentant (DIRECCTE),
• Un représentant de la Caisse d’assurance retraite et de la santé au travail de Normandie (CARSAT),
• Un représentant de l’Assurance maladie en Normandie,
• Un représentant des Caisses d’allocation familiale (CAF) de Normandie,
• Un représentant des Unions régionales des professions de santé de Normandie.
En 2020, le Conseil d’administration est composé de 25 membres personnes physiques élus par l’Assemblée générale parmi
les membres actifs et rééligibles, ou leurs représentants, membres de l’association :
• Monsieur Patrick ALLIZARD, représentant de la Ligue de l’enseignement de Normandie
• Madame Sylvine BELLEMAIN, représentante de l’Association des Foyers de Cluny du Calvados
• Professeur Dominique BEYNIER
• Monsieur Gilles BIGOT, Président de l’ADSEAM, représentant de l’ADSEAM
• Monsieur Jean-Yves BLANDEL, représentant de l’EPSM de Caen
• Monsieur Alain CARTEL, représentant de l’ACAIS
• Monsieur Pascal CORDIER, représentant de l’ACSEA
• Docteur Michel COURS-MACH
• Madame Christine COURTAIS, représentant de PREAMIS
• Monsieur Patrick CRIQUET, représentant l’URIOPSS de Normandie
• Madame Maryvonne DEBARRE, représentant l’APAJH 14
• Monsieur Jean-Marc DUJARDIN, représentant Promotion santé Normandie
• Monsieur Stanislas FAURE, représentant le Directeur général de l’AAJD, au titre de l’Association pour l’Aide aux Jeunes en
Difficulté
8 / Ra p p o rt d’act i v i t é s
QUI SOMMES-NOUS ?
• Monsieur Jean-Christophe FRYDLENDER, représentant l’IAE de Caen
• Madame Sandrine GALERNE, représentante de la FAS Normandie
• Monsieur Philippe GUERARD, représentant d’ADVOCACY Normandie
• Monsieur Pierre-Jean LANCRY
• Madame Corinne LARMOIRE
• Madame Magali LESUEUR, représentante de PLANETH PATIENT
• Madame Annabelle LETEURTRE (jusqu'en novembre 2020), représentante de l’ADC Normandie
• Monsieur Marc LONGUET, représentant l’Association des Amis de Jean Bosco
• Monsieur Daniel REGUER
• Docteur Nicolas SAINMONT, représentant l’Equipe de Soins Primaires de Deauville (MSP)
• Monsieur Philippe STEPHANAZZI, représentant l’Association Handicap Mieux Vivre Accueil
• Monsieur Johnny VIALE, représentant la Mutualité française Normandie
Sont invitées à assister à chaque Conseil d’administration, les institutions régionales suivantes :
• Le Directeur général de l’Agence régionale de santé de Normandie ou son représentant,
• Le Président du Conseil régional de Normandie ou son représentant,
• Le Directeur territorial de la protection judiciaire de la jeunesse pour la Normandie ou son représentant,
• Le Directeur régional de la Délégation régionale académique à la jeunesse, à l’engagement et aux sports de Normandie ou
son représentant.
• Le Directeur régional de la Direction régionale de l’économie, de l’emploi, du travail et des solidarités de Normandie ou son
représentant.
Le Bureau, en 2020, est composé de 13 membres élus lors de chaque renouvellement partiel du Conseil d’administration :
• Monsieur Pierre-Jean LANCRY Président
• Madame Magali LESUEUR 1ère Vice-présidente
• Docteur Nicolas SAINMONT 2nd Vice-président
• Monsieur Jean-Christophe FRYDLENDER Trésorier
• Monsieur Johnny VIALE Secrétaire
• Monsieur Patrick ALLIZARD Membre élu
• Professeur Dominique BEYNIER Membre élu
• Monsieur Gilles BIGOT Membre élu
• Monsieur Alain CARTEL Membre élu
• Monsieur Pascal CORDIER Membre élu
• Monsieur Patrick CRIQUET Membre élu
• Monsieur Jean-Marc DUJARDIN Membre élu
• Madame Annabelle LETEURTRE Membre élu (jusqu'en novembre 2020)
Ra p p ort d’acti vités / 9
2020
Au cours de l’année 2020, les bénévoles de l’association ont investi de nombreuses heures consacrées principalement aux
instances décisionnelles, en qualité d’experts ou de personnes qualifiées aux travaux menés dans les commissions et groupes de
travail en place dans la région.
.
Bureau 3 6 mars 2020
15 mai 2020
15 septembre 2020
Conseil d'administration 2 6 avril 2020
16 novembre 2020
Assemblée générale ordinaire 1 9 juin 2020
Séminaire salariés/administrateurs 1 10 janvier 2020
Un séminaire salariés/administrateurs s'est tenu le 10 janvier 2020. La première partie de cette journée d'échange a été l'occasion
de renforcer l'interconnaissance des salariés et administrateurs via un travail créatif. La seconde partie de la journée a été
consacrée à définir conjointement des objets de travail pour l'année 2020. Ainsi, la mise en œuvre de commission de travail ad hoc
administrateurs /salariés a été actée sur les thématiques de la communication associative, de la politique de la ville et du conseil
ou groupe de réflexion scientifique, pédagogique et éthique.
10 / Ra p p o rt d’act i v i t é sQUI SOMMES-NOUS ?
Ressources techniques et
scientifiques
Équipe
Direction Coordination des activités
Pascale DESPRES, directrice générale Pascale DESPRES, responsable des activités NORMANVILLES
Annabelle YON, directrice adjointe Christelle MOULIE, responsable des activités CREAI
Annabelle YON, responsable des activités ORS
Fonctions supports Equipe technique et d’études
Mauricette LEFEBVRE, responsable administratif Maryvonne BAZIRET, conseillère technique
(jusqu'en juin 2020) Elodie BROUDIN, technicienne d’études
Camille HERSENT, agent administratif et financier Gautier DELAHAYE, chargé de missions
Muriel BAZOGE, secrétaire Catherine ECHERBAULT, chargée de missions
Elodie BROUDIN, responsable informatique et web et Marine GUILLON, conseillère technique
déléguée à la protection des données Lucie LECHAT, chargée d'études / chargée de missions
Aouali TAIBA, entretien des locaux Sylvie LE RETIF, conseillère technique / chargée d’études
Noémie LEVEQUE-MORLAIS, chargée d'études
Julie SIMON, chargée de missions
De novembre 2020 à mars 2021, l'ORS-CREAI Normandie a également accueilli Christine Caron en stage dans le cadre de sa
formation "gestionnaire de paie" suivi à la Business school E2SE management.
Conseil scientifique et pédagogique
Afin de l’assister dans la définition de ses orientations stratégiques et dans la programmation de ses activités, l’Association ORS-
CREAI Normandie s’est dotée d’un Conseil scientifique et pédagogique et participe à tout comité de pilotage ou commission ad
hoc nécessaire à son activité.
Composé d’experts, le Conseil scientifique et pédagogique étudie les outils et méthodes mis en œuvre ainsi que les résultats
produits par l’équipe.
Docteur Lydia GUITTET Docteur en santé publique, Pôle santé des populations du Centre hospitalo-universitaire de Caen,
présidente du Conseil scientifique depuis janvier 2009
Dr Isabelle ASSELIN Praticien Hospitalier – CHU de Caen
Pr Dominique BEYNIER Professeur de sociologie
Dr Michel COURS-MACH Radiologue
Dr Jean-Etienne COUËTTE Médecin retraité
Dr Sonia DE LA PROVOTE Médecin du travail
Pr Jean-Yves LE TALAER Pharmacien biologiste retraité
Dr Rémy MORELLO Responsable de l’unité de biostatistique et de recherche clinique
Mme Anne PELLISSIER Maître de conférences – Sociologie
Ra p p ort d’acti vités / 11Études et observations
Vue d’ensemble
2020
Recueillir et analyser les besoins sociaux et
de santé des populations, en particulier les
plus fragiles.
En 2020, 28 travaux d’études et d’observation
ont été menés afin de remplir cette mission.
Études en lien direct avec une problématique d'organisation de l'offre
de santé
• Recensement des besoins des aidants familiaux de personnes polyhandicapées
• Bilan du schéma départemental des services aux familles
• Participation des personnes accompagnées en EHPAD
• Les besoins et l’offre de répit en Normandie
• Les CSAPA et CAARUD en Normandie - Situation en 2018 et évolution récente
• Appui à l'état des lieux des addictions en Normandie et recherche de nouveaux indicateurs
• Enquête en addictologie en milieu hospitalier
Chantiers thématiques
Enfance et jeunesse
• Contribution à l’état des lieux régional sur la santé des jeunes - Animation et construction d’un tableau de bord partagé
• La santé mentale des enfants et adolescents
• La santé des jeunes accueillis en mission locale
• La santé des étudiants
Santé sexuelle / Prostitution
• Actualisation du tableau de bord régionale santé sexuelle
• Promouvoir l’accompagnement des professionnels dans le repérage de la prostitution des jeunes de 15 à 25 ans sur le
territoire normand
12 / Ra p p o rt d’act i v i t é sÉTUDES ET OBSERVATIONS
Chantiers thématiques
Personnes âgées
• Collection Santé observée en Normandie : La santé des personnes âgées
• La santé mentale des personnes âgées de 65 ans et plus
Les gens du voyage
• Note ressources : La santé des gens du voyage
Études sur des populations souffrant d'une pathologie spécifique
• Collection Santé observée en Normandie : La santé mentale
• Chiffres clés : La santé mentale en Normandie
• État des lieux régional de la maladie de Parkinson
Chantiers régionaux au croisement de plusieurs politiques publiques
• Réflexion pour une actualisation du guide méthodologique pour un diagnostic local en santé environnement
• Évaluation à mi-parcours des actions PRSE3 - Appui à la construction d'une grille d'auto-évaluation
• Évaluation d’impact sur la santé (EIS) du projet de rénovation urbaine de la Place de la Mare à Caen
• Appui au panorama des publics vulnérables en Normandie
Chantiers venant soutenir des démarches de contractualisation locale
• Contribution à l'actualisation du CLS et CLSM de Caen - Santé mentale / Covid-19
• Contribution à l'actualisation du diagnostic local de santé de la Communauté urbaine Le Havre Seine Métropole
• Contribution au diagnostic local de santé de la Communauté d’Agglomération de Saint-Lô
• Observatoire régional des quartiers : Actualisation des fiches repères
• Observatoire régional des quartiers : Valorisation d’expériences - réalisation des fiches mise en lumière
Ra p p ort d’acti vités / 13Études en lien
direct avec une
problématique
d'organisation de l'offre
de santé
RECENSEMENT DES BESOINS L’étude « Le parcours des personnes familles en termes d’accompagnement
DES AIDANTS FAMILIAUX DE en situation de polyhandicap » menée des personnes polyhandicapées, leurs
en 2017 par l’ORS-CREAI à la demande difficultés concrètes, leurs besoins.
PERSONNES POLYHANDICAPÉES de l’ARS a apporté un éclairage sur la Aussi, elle a sollicité l’ORS-CREAI
restructuration de l’offre pour réduire Normandie afin de mener une étude
les inégalités sociales et territoriales, sur qualitative auprès des aidants familiaux
la promotion de la citoyenneté, l’accès de personnes polyhandicapées. Des
aux droits, à la prévention-promotion entretiens ont notamment été menés
de la santé, aux soins et le soutien aux auprès des familles de personnes
aidants. polyhandicapées dans les cinq
Un groupe de travail régional animé départements normands.
par l’ARS reste mobilisé sur l’ensemble Les travaux débutés en 2019 ont fait
de ces questions. Néanmoins, et l’objet d’une publication en 2020.
toujours dans l’ambition d’apporter
un accompagnement de qualité aux
personnes polyhandicapées et à leurs
familles, l’ARS Normandie souhaite Pour accéder à la publication
mieux connaître les pratiques des
Étude financée par l’ARS de Normandie
BILAN DU SCHÉMA Suite au diagnostic préalable à En 2020, l'association a accompagné la
DÉPARTEMENTAL DES SERVICES l’élaboration du schéma départemental CAF du Calvados dans la réalisation du
des services aux familles, l’association bilan du SDSF 2017-2020.
AUX FAMILLES ORS-CREAI Normandie a accompagné la Ainsi, les travaux engagés en 2020 seront
CAF du Calvados et ses partenaires dans finalisés en 2021.
l’écriture du schéma départemental aux
services aux familles (SDSF) en 2017.
Étude financée par la Caf du Calvados
PARTICIPATION DES Il est parfois difficile de faire vivre les éléments d’état des lieux d’ores et déjà
PERSONNES ACCOMPAGNÉES conseils de la vie sociale (CVS), de recueillis, de réaliser un benchmarking
mobiliser les principaux intéressés sur les réseaux existants sur d’autres
EN EHPAD : PRISE EN COMPTE notamment en EHPAD. Les éléments territoires hors région, et d’installer le
DES ÉLÉMENTS D’ÉTAT DES d’états des lieux existants font état entre réseau sur le département du Calvados.
LIEUX ET MISE EN RÉSEAU DES autres du besoin d’une mise en réseau Les modalités opérationnelles de la mise
des élus des CVS. en œuvre du programme de travail du
CONSEILS DE LA VIE SOCIALE
Aussi, l’ORS-CREAI Normandie propose réseau seront définies dans la suite de
EN NORMANDIE d’animer un réseau d’élus de CVS à ces premiers travaux.
titre expérimental sur le territoire du Ainsi, les travaux engagés en toute fin
Calvados. d'année 2020 se poursuivront en 2021 et
Il s’agit ainsi d’élaborer une synthèse des feront l'objet d'une publictaion.
Étude financée par l'ARS de Normandie
14 / Ra p p o rt d’act i v i t é sÉTUDES ET OBSERVATIONS
LES BESOINS ET L’OFFRE DE L’ARS Normandie et la Région souhaitent Cette étude comprend notamment
RÉPIT EN NORMANDIE bénéficier d’une meilleure visibilité une analyse documentaire et un
des besoins et de l’offre existante afin parangonnage :
de développer une offre de répit en • Recherche et analyse
adéquation avec les besoins du territoire. bibliographique : études, politiques
L’ORS-CREAI Normandie a proposé de publiques
réaliser une étude pour : • Repérage des solutions de répit
• Mieux cerner les besoins et les innovantes sur le territoire national
attentes des personnes en grande (recherche bibliographique et
dépendance et de leurs proches sollicitation du réseau des CREAI)
aidants ; La note de cadrage réalisée en 2020 a
• Recenser et décrire l’offre de répit été validée en début d'année 2020. Les
disponible actuellement pour les travaux seront ainsi réalisés en 2021.
cinq départements normands.
Étude financée par l'ARS de Normandie
ACTIVITÉS DES CSAPA ET CAARUD Dans le cadre de l’état des lieux Par ailleurs, une analyse des rapports
EN NORMANDIE - SITUATION EN normand des pratiques addictives et financiers des CSAPA/CAARUD a
des dispositifs de prise en charge et également été réalisée en début d’année
2018 ET ÉVOLUTION RÉCENTE d’accompagnement des addictions en 2020 à la demande de l’ARS afin d’outiller
Normandie, l’ORS-CREAI a poursuivi le Copil MILDECA. Ces nouveaux travaux
en 2019 ses travaux auprès de ces ont vocation à être renouvelés chaque
dispositifs et plus particulièrement année au même titre que l’analyse des
auprès des CSAPA et CAARUD. Un bilan rapports d’activité.
de l’activité 2018 et une analyse des
évolutions récentes ont été réalisés. Ce
travail a fait l’objet d’une publication en Accéder à la publication
septembre 2020.
Étude financée par l'ARS de Normandie
APPUI À L'ÉTAT DES LIEUX DES L’ORS-CREAI a en fin d'année 2020 Les travaux débutés en 2020 se
ADDICTIONS EN NORMANDIE entamé un travail d'actualisation poursuivront en 2021 et donneront lieux
complet de l'état des lieux des à la publication de l'état des lieux, de la
ET RECHERCHE DE NOUVEAUX addictions publié initilament en 2017. synthèse des entretiens menés auprès
INDICATEURS Une recherche de nouveaux indicateurs des services de l'État et de la mise à
issus d’un travail d’identification, de disposition des membres du Copil de la
sélection et de traitement a également MILDECA d'un tableau de bord de suivi
été menée en partenariat avec les des indicateurs.
représentants des services de l’État
présents au Copil MILDECA (via des
entretiens individuels).
Étude financée par la MILDECA et l'ARS de Normandie
Ra p p ort d’acti vités / 15Études en lien
direct avec une
problématique
d'organisation de l'offre
de santé
ENQUÊTE EN En collaboration avec Santé publique de former les professionnels hospitaliers
ADDICTOLOGIE EN MILIEU France, l’ORS-CREAI a apporté son appui et de recruter des professionnels de
à la préparation d'une enquête menée santé qualifiés en addictologie. Cette
HOSPITALIER en milieu hospitalier sur les pratiques enquête viendra compléter l’audit
addictives en Normandie. régional réalisé par l’ARS auprès des
L’objectif général est d’estimer le établissements hospitaliers, l’objectif
poids des pratiques addictives au final étant d’améliorer le dépistage des
sein des établissements hospitaliers pratiques addictives, la prise en charge
normands quels qu’ils soient, publics des patients et les conditions d’exercice
et privés, somatiques et psychiatriques. des professionnels de santé.
Les objectifs secondaires sont En fin d’année 2019 et début d'année
de sensibiliser les professionnels 2020, l’ORS-CREAI a ainsi appuyé l’équipe
hospitaliers aux pratiques addictives, projet dans les choix méthodologiques
et décrire les profils des usagers retenus, la construction des
et des consommations selon les questionnaires et outils d’enquête et le
caractéristiques sociodémographiques respect de la réglementation.
et selon le lieu de soins.
La finalité de l’étude est d’établir un
argumentaire robuste sur la nécessité
Étude financée par l’ARS de Normandie
16 / Ra p p o rt d’act i v i t é sChantiers thématiques
ÉTUDES ET OBSERVATIONS
Enfance - Jeunesse
CONTRIBUTION À L’ÉTAT DES Le groupe de travail Observation de la consécutive les supports fournis : fichier
LIEUX RÉGIONAL SUR LA SANTÉ santé des jeunes mis en place en 2017 Excel et support de communication,
et composé des membres du Copil structurés autour des axes de travail
DES JEUNES - ANIMATION ET Santé des Jeunes animé par l’ARS, a afin de faciliter l’appropriation des
CONSTRUCTION D’UN TABLEAU travaillé en 2018 au recueil d’indicateurs données et la diffusion de ces dernières
DE BORD PARTAGÉ et à la réalisation de supports de à l’ensemble des partenaires.
communication. Ainsi, un fichier Excel
reprenant l’intégralité des indicateurs a
été diffusé aux membres du groupe de
travail.
En 2020, l’ORS-CREAI en partenariat avec
l’ensemble des membres du groupe
a actualisé pour la troisième année
Étude financée par l’ARS et la Région Normandie
LA SANTÉ MENTALE DES À la demande de la Fédération Structurée autour d'éléments de
ENFANTS ET ADOLESCENTS nationale des Observatoires régionaux prévalence et de prise en charge, cette
de la santé et collaboration avec l'ORS synthèse a été réalisée en mars 2020
Bourgogne Franche-Comté, l'ORS-CREAI à la demande et avec le financement
Normandie a travaillé une synthèse des de l'Observatoire national de la
données existantes sur la santé mentale démographie des professions de santé
des enfants et adolescents. (ONDPS).
Observatoire national de la démographie des professions de santé
(ONDPS)
Ra p p ort d’acti vités / 17Chantiers thématiques
LA SANTÉ DES JEUNES EN L’association en partenariat avec crise sanitaire et des mesures prises par
MISSION LOCALE l’Agence régionale des missions locales, le gouvernement, les questionnaires ont
un groupe de missions locales, l’Agence dû être modifiés en cours de recueil.
régionale de la santé et la Région L’association, après nettoyage du fichier
Normandie a travaillé en 2017 à la mise et construction des coefficients de
en place d’un outil de recueil pérenne redressement, a procédé aux analyses
de l’état de santé des jeunes accueillis en fin d’année et ainsi proposé deux
en mission locale (réflexion autour des supports de restitution :
thématiques à intégrer à cette étude,
développement des outils d’enquête • Une analyse détaillée des
et de communication, démarches afin différentes thématiques traitées
de respecter la protection des données dans le questionnaire, diffusée sous
personnelles des répondants). L’objectif format PowerPoint aux membres
de cette enquête est de mesurer l’état du groupe de travail,
de santé des jeunes normands âgés de • Une infographie régionale
16 à 25 ans en insertion, afin d’adapter reprenant les principaux résultats
au mieux les actions de prévention à et une infographie par mission
destination de ce public. locale justifiant d’au moins 40
L’année 2020 est ainsi la troisième questionnaires (soit 17 infographies
année de recueil du dispositif. Plus de pour l’année 2020).
2 500 jeunes accueillis en mission locale
ont répondu au questionnaire proposé Un rapport détaillé des résultats sera
de février à juillet (questionnaire diffusé courant 1er trimestre 2021.
d’enquête structuré en 2 parties :
module socle présenté tous les ans et
module thématique différent chaque
année, consacré en 2020 aux loisirs et Pour accéder aux travaux
activités physiques). En raison de la
Étude financée par l’ARS et la Région Normandie
En partenariat avec les universités de La note de cadrage a été réalisée mais
LA SANTÉ DES ÉTUDIANTS Normandie, l’ORS-CREAI a travaillé en les travaux n’ont pu s’engager en raison
2020 à la mise en œuvre d’une enquête du contexte sanitaire. Ces derniers ont
santé auprès des étudiants (définition repris en début d’année 2021.
de la méthodologie employée, des
modalités opérationnelles…).
Étude financée par l’ARS et la Région Normandie
18 / Ra p p o rt d’act i v i t é sÉTUDES ET OBSERVATIONS
Santé sexuelle / Prostitution
ACTUALISATION DU TABLEAU DE L’ORS-CREAI a poursuivi en 2020 les En 2020, l’ORS-CREAI a poursuivi en
BORD NORMANDS SUR LA SANTÉ travaux menés sur la thématique de la collaboration avec l’ARS et Santé
Santé sexuelle. En 2019, la construction publique France l’actualisation des
SEXUELLE d’un tableau de bord des indicateurs données présentes dans le tableau de
avait été réalisée en collaboration avec bord (en fonction de leur disponibilité).
l’ARS et Santé publique France et avait
donné lieu à une publication d’un santé
observée consacrée à la santé sexuelle.
Étude financée par l’ARS de Normandie
PROMOUVOIR Dans le cadre de l’appel à projets La prostitution des jeunes de 15-25 ans
L’ACCOMPAGNEMENT DES innovants « Prévention de la relève d’une problématique complexe
prostitution et de la traite des êtres pour laquelle la région ne dispose pas
PROFESSIONNELS DANS LE humains aux fins d’exploitation ou de très peu de données. Promotion
REPÉRAGE DE LA PROSTITUTION sexuelle – Accompagnement social et Santé Normandie a sollicité l’appui
DES JEUNES DE 15 À 25 ANS SUR professionnel des personnes prostituées, de l’ORS-CREAI Normandie pour la
victimes de proxénétisme et de traite réalisation de l’analyse de la situation
LE TERRITOIRE NORMAND des êtres humains », Promotion Santé en région. L’ORS-CREAI Normandie a
Normandie propose de promouvoir réalisé une analyse bibliographique et
l’accompagnement des professionnels mené des entretiens de groupes semi-
sur le repérage de la prostitution des directifs associant divers professionnels
jeunes de 15 à 25 ans sur le territoire institutionnels et associatifs dans
normand. Cela se décline en plusieurs chacun des départements. Les travaux,
objectifs opérationnels permettant de débutés en 2019, ont fait l’objet d’une
bénéficier d’une analyse de la situation publication en 2020.
sur la région et de construire et animer
des modules de formation à destination Pour accéder à la publication
des professionnels.
Étude financée par la Délégation aux droits des femmes
et à l'égalité
Ra p p ort d’acti vités / 19Chantiers thématiques
Personnes âgées
COLLECTION SANTÉ OBSERVÉE - Dans le cadre des ses missions socles principales, à savoir les déterminants
LES PERSONNES ÂGÉES de valorisation et de diffusion de sociaux, l’état de santé des personnes
l’information, l’ORS-CREAI produit des âgées et l’offre de santé et de recours.
synthèses thématiques intitulées « La Il est complété par les témoignages
santé observée en Normandie ». d’un acteur régional et le point de
Ces travaux reprennent les principales vue de sociologues sur le thème
données concernant la santé de la « Vieillissements et Ruralités ». Il présente
population (indicateurs de santé également des zooms thématiques,
disponibles, ressources régionales notamment sur la santé mentale des
en matière de prévention et de soins) personnes âgées, le contexte lié à
afin de les mettre à la disposition de l’apparition du Covid-19 ou les aidants
l’ensemble des partenaires du champ des personnes en perte d’autonomie.
sanitaire, social et médico-social.
Ce numéro porte sur la santé des Pour accéder à la publication
personnes âgées. Il comporte 3 parties
Étude financée par l’ARS, la Région Normandie
et le Département de l’Orne
LA SANTÉ MENTALE DES A la demande de la Fédération Structurée autour d'éléments de
PERSONNES ÂGÉES nationale des Observatoires régionaux prévalence et de prise en charge, cette
de la santé et collaboration avec l'ORS synthèse a été réalisée en mars 2020
DE 65 ANS ET PLUS Bourgogne Franche-Comté, l'ORS-CREAI à la demande et avec le financement
Normandie a travaillé une synthèse des de l'Observatoire national de la
données existantes sur la santé mentale démographie des professions de santé
des personnes âgées. (ONDPS).
Observatoire national de la démographie des professions de santé
(ONDPS)
Gens du voyage
NOTE RESSOURCES La nouvelle collection de l’ORS-CREAI les principaux enseignements à
LA SANTÉ DES GENS DU Normandie « Note ressources » a pour partager. Enfin à l’issue de ces étapes,
objectif de documenter les acteurs des elle propose des pistes de travail ou
VOYAGE champs sanitaire, social et médico- d’approfondissement, ainsi qu’une
social, sur une thématique donnée, à bibliographie sélective.
partir de la réalisation d’une revue de En 2020, les travaux débutés sur la santé
bibliographique nationale, régionale, des gens du voyage ont été valorisés
voire infra-régionale. Chacune de ces dans ce nouveau format.
notes est structurée selon une base
commune. Elle est introduite par
une présentation du cadre législatif Pour accéder à la publication
propre à la thématique traitée. Elle
présente ensuite les principaux acteurs,
dispositifs et compétences qui relèvent
de cette thématique, puis développe
Étude financée par l’ARS, la Région Normandie
et le Département de l’Orne
20 / Ra p p o rt d’act i v i t é sÉTUDES ET OBSERVATIONS
Études sur des populations souffrant
d'une pathologie spécifique
COLLECTION SANTÉ OBSERVÉE - Dans le cadre des ses missions socles mentale figure parmi les huit parcours
LA SANTÉ MENTALE de valorisation et de diffusion de de santé et de vie prioritaires du Projet
l’information, l’ORS-CREAI produit des régional de santé (PRS), sous l’intitulé
synthèses thématiques intitulées « La « Psychiatrie et santé mentale ».
santé observée en Normandie ». Ce numéro de la collection santé
Ces travaux reprennent les principales observée consacré à la santé mentale
données concernant la santé de la se structure autour de l’offre régionale
population (indicateurs de santé de soins et d’accompagnement en
disponibles, ressources régionales santé mentale, de la santé mentale
en matière de prévention et de soins) des enfants et adolescents, des adultes
afin de les mettre à la disposition de et des personnes âgées. Un chapitre
l’ensemble des partenaires du champ de ce numéro présente un état des
sanitaire, social et médico-social. lieux des connaissances sur l’impact
Ce numéro porte sur la santé mentale des de la Covid-19 sur la santé mentale.
Normands. La santé mentale représente Enfin, le témoignage d’un acteur du
un enjeu majeur de santé publique, territoire représentant des usagers vient
réaffirmé dans la stratégie nationale compléter l’ensemble des éléments.
de santé par la communication d’une Finalisé en décembre 2020, le document
feuille de route de la santé mentale et a été publié en janvier 2021.
de la psychiatrie (28 juin 2018), avec une
attention particulière portée aux publics Pour accéder à la publication
vulnérables. En Normandie, la santé
Étude financée par l’ARS, la Région Normandie
et le Département de l’Orne
CHIFFRES CLÉS EN NORMANDIE L’ORS-CREAI a publié, dans le cadre Des liens vers les producteurs de
de ses missions de valorisation et de données et des études approfondies
- LA SANTÉ MENTALE
mise à disposition de l’information, les sont également proposés.
derniers chiffres clés disponibles sur la
thématique de la santé mentale. Pour accéder à la publication
Sont ainsi présentés :
• Morbidité et recours aux soins
• Prise en charge sanitaire et soins de
ville
• Mortalité
Étude financée par l’ARS et la Région Normandie
ETAT DES LIEUX RÉGIONAL DE L'ORS-CREAI apporte son appui caractéristiques socio-démographiques
technique à l’association régionale des malades et analyses des
LA MALADIE DE PARKINSON
France Parkinson qui mène un travail comorbidités.
sur le territoire normand afin de qualifier
la population touchée par la maladie :
Ra p p ort d’acti vités / 21Chantiers régionaux
au croisement de
plusieurs politiques
publiques
ACTUALISATION DU GUIDE L’observation est l’une des clés pour à l’identification des données et
MÉTHODOLOGIQUE POUR UN agir efficacement dans les territoires et indicateurs pertinents en santé
faire évoluer les pratiques et les modes environnement à l’échelle locale (plus
DIAGNOSTIC LOCAL EN SANTÉ de vie. Ainsi, mieux observer, former et d’une centaine d’indicateurs ont été
ENVIRONNEMENT informer pour agir ensemble pour un répertoriés selon trois axes de travail :
environnement sain est l’un des enjeux du contexte socio-démographique et
Plan Régional Santé Environnement 3. sanitaire, environnement et milieu de
En effet, la connaissance précise vie et enfin pathologies en lien avec
du territoire mais également le l’environnement), les deux étapes de
partage de cette connaissance avec travail suivantes ont été réalisées en
les acteurs locaux et la population 2019.
permettent d’agir dans les territoires En 2020, les travaux se sont poursuivis
sur les facteurs environnementaux avec la mise à jour du guide et des
susceptibles d’impacter l’état de santé liens Internet présents pour faciliter
et promouvoir un environnement l’appropriation des données par les
favorable à la santé. acteurs du territoire.
Après une année 2018 consacrée Pour accéder à la publication
Étude financée par l'ARS et la Région Normandie
ÉVALUATION À MI-PARCOURS Un appui méthodologique à la également été réalisé en fin d’année 2020
construction d’un outil d’auto-évaluation en collaboration avec Promotion Santé
DES ACTIONS PRSE3
à mi-parcours des actions du PRSE3 a Normandie.
APPUI À LA CONSTRUCTION
D'UNE GRILLE D'AUTO- Étude financée par l'ARS et la Région Normandie
ÉVALUATION
ÉVALUATION D'IMPACT SUR Dans le cadre de sa politique renforcer ses effets positifs sur la santé en
LA SANTÉ (EIS) DU PROJET DE d’aménagement du territoire et formulant des recommandations pour
de ses démarches engagés de maitriser les potentiels effets négatifs.
RÉNOVATION DE LA PLACE DE contractualisation en santé, la ville de En partenariat avec l'ORS Ile-de-France,
LA MARE À CAEN Caen a souhaité s’engager en partenariat l'ORS-CREAI Normandie a ainsi été
avec la Communauté urbaine de Caen la mandaté par la Ville de Caen en fin
mer dans l’expérimentation de la mise d'année 2019 pour mener une EIS de
en oeuvre d’une Evaluation d’Impact sur type "rapide" à "intermédiaire" sur ce
la Santé (EIS) de la rénovation future de territoire.
l’Ilot de la place de la Mare. Initialement prévus en début d’année
Les EIS visent ainsi à donner la possibilité 2020, les travaux ont dû être reportés en
de réduire ou de minimiser les effets raison du contexte sanitaire. L’EIS sera
négatifs d’un projet et à augmenter ou à finalisée au premier trimestre 2021.
Étude financée par la Ville de Caen
APPUI AU PANORAMA DES En collaboration avec les services de l’ARS, devait participer à la réalisation d’un
PUBLICS VULNÉRABLES EN de Santé publique France Normandie panorama statistique des populations
et de l’Or2S, l’ORS-CREAI poursuivra sa en situation de vulnérabilité et devait
NORMANDIE contribution aux travaux menés dans le apporter son concours aux choix et au
cadre de l’objectif 3.1.2 du PRAPS 4. Ainsi, recueil d’indicateurs de suivi du PRAPS4.
afin de documenter les inégalités de En raison du contexte sanitaire, le groupe
santé sociales et territoriales, l’ORS-CREAI de travail n’a pas pu se réunir en 2020.
Étude financée par l'ARS de Normandie
22 / Ra p p o rt d’act i v i t é sChantiers venant
ÉTUDES ET OBSERVATIONS
soutenir des
démarches de
contractualisation
locale
RÉFLEXION POUR UNE Face au contexte sanitaire lié à Les objectifs de l’atelier étaient de
ACTUALISATION DU CLS DE LA l’épidémie Covid-19, la ville de Caen a donner la parole aux acteurs locaux afin
sollicité l’ORS-CREAI Normandie pour qu’ils partagent leur expérience, leur
VILLE DE CAEN À LA LECTURE DE appuyer une réflexion sur l’adaptation vécu et de définir ensemble les besoins
LA CRISE SANITAIRE des actions de son CLS, notamment et les pistes d’actions à mettre en œuvre
celles en lien avec la santé mentale et le sur le territoire caennais.
bien-être psychique : sont-elles toujours Les résultats de ces travaux ont été
adaptées, doivent-elle être renforcées et partagés aux membres des comités de
si oui de quelle manière ? pilotage du CLS pour qu’ils puissent
Pour répondre à ces questions, un prioriser et planifier les actions à mettre
état des connaissances nationales sur en œuvre.
les impacts de cette crise sur la santé
mentale et l’organisation d’un atelier
d’échanges avec des acteurs locaux ont
été menés.
Étude financée par la Ville de Caen
CONTRIBUTION À La collectivité s’est engagée dans capitalisant et analysant des travaux
L'ACTUALISATION DU l’actualisation du diagnostic santé menés à l’échelle du territoire, appuyant
des habitants, démarche préalable la construction de groupes de travail
DIAGNOSTIC LOCAL DE SANTÉ DE à la définition des axes stratégiques pour un diagnostic partagé du territoire
LA COMMUNAUTÉ URBAINE LE d’actions du futur Contrat Local de Santé. et en aidant à la construction des
HAVRE SEINE MÉTROPOLE (HSM) L’association a ainsi accompagné cette orientations prioritaires de travail pour
démarche en sélectionnant les données le futur Contrat local de santé. Les
pertinentes en vue de la description de travaux engagés en 2019 ont été finalisés
la situation socio-démographique et en début d’année 2020.
sanitaire du territoire de la communauté
urbaine du Havre Seine Métropole,
Étude financée par la CU Le Havre Seine Métropole,
l'ARS et la Région Normandie
CONTRIBUTION AU La collectivité s’est engagée dans une en œuvre une enquête en population,
DIAGNOSTIC LOCAL DE démarche préalable à la définition des appuyant la construction de groupes
axes stratégiques d’actions d'un futur de travail pour un diagnostic partagé du
SANTÉ DE LA COMMUNAUTÉ Contrat local de santé. L’association territoire et en aidant à la construction
D'AGGLOMÉRATION en partenariat avec Promotion Santé des orientations prioritaires de travail
SAINT-LÔ AGGLO Normandie, accompagne cette pour le futur Contrat local de santé. Les
démarche en sélectionnant les données travaux engagés en toute fin d'année
pertinentes en vue de la description de 2019 ont été finalisés en 2020.
la situation socio-démographique et
sanitaire du territoire de l'agglomération, Pour accéder aux travaux
en capitalisant et analysant des travaux
menés à l’échelle du territoire, mettant
Étude financée par la CA Saint-Lô Agglo, l'ARS et
la Région Normandie
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