Rapport de développement durable de la communauté urbaine du Grand Reims - EXERCICE 2019
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Rapport de développement
durable de la communauté urbaine
du Grand Reims EXERCICE 2019
Version CMJN
GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019
Éditoriaux
DE L’EAU, DE L’AIR ET DU LIEN
Il apparaît que les territoires constituent aujourd’hui l’échelle d’où émergent les avancées les
plus significatives et les réponses les plus concrètes pour atteindre les objectifs nationaux de
développement durable.
Notre territoire ne fait pas exception.
Nous avons dans la communauté urbaine du Grand Reims autant de leviers pour agir que nous avons
de compétences. Et nous les actionnons un à un pour essayer d’évoluer vers un nouveau modèle de AUJOURD’HUI ET DEMAIN
développement qui renouvelle nos manières de consommer, d’aménager, de construire, de produire,
de nous déplacer… Le défi collectif à relever est double : nous devons pratiquer le développement durable au quotidien
et en même temps concevoir des stratégies gagnantes sur le long terme.
La qualité de l’air et la protection de la ressource en eau sont des défis environnementaux et de santé
publique majeurs du XXIe siècle. Le Grand Reims prend toute sa part dans ces deux dimensions.
Cette année il a continué à proposer des mesures de protection de la ressource en eau, à accompagner
Réduire les déchets, économiser l’énergie, préserver les paysages et la biodiversité, apaiser la
des projets de rénovation thermique de logements, à mettre à disposition du public un cadastre
circulation, développer la bioéconomie… Toutes les actions mises en œuvre créent une multitude de
solaire en ligne, à ouvrir des sites de compostage partagé, à compléter le maillage de cheminements
dynamiques locales dont la finalité est de préserver notre environnement et d’améliorer notre qualité
2 dans la Coulée verte, à participer à réduire les nuisances engendrées par la campagne betteravière, 3
de vie sur le long terme.
à richement animer la semaine du développement durable, etc.
La plus grosse responsabilité du Grand Reims, une de ses tâches les plus importantes actuellement Il a également établi une charte pour préserver nos paysages et notre patrimoine naturel, soutenu les
est de sensibiliser et de fédérer, d’éviter que quelqu’un agisse seul dans sa sphère ou – pire – n’agisse équipes de recherche en bioéconomie, travaillé sur un important projet de gestion intégrée des eaux
pas. de pluie, préparé l’avenir énergétique du territoire, etc.
Ce que nous initions peut mettre du temps à produire ses effets.
Il n’y a qu’en conduisant des démarches concertées, en reliant entre eux les différents écosystèmes,
secteurs et acteurs, en rapprochant les intérêts, en multipliant les actions collectives, en impliquant D’autant plus qu’il faut embarquer avec nous la population et tous les acteurs concernés, être toujours
davantage les citoyens, que nous pourrons obtenir les résultats positifs attendus. prêts à évoluer et à réorienter les messages et la pédagogie.
L’avenir de notre planète et, plus immédiatement, le développement harmonieux et l’attractivité de Un exemple : le tri des déchets, quand il a été introduit par nos différentes intercommunalités, était
notre territoire en dépendent. considéré comme une contrainte nouvelle pour les habitants, mais surtout comme un progrès pour
l’environnement. Alors que le réflexe du tri est aujourd’hui généralisé et que les filières de recyclage
La Présidente du Grand Reims se sont diversifiées, l’objectif du consommateur citoyen ne doit plus être de remplir son bac jaune
à ras-bord mais au contraire d’en mettre le moins possible. L’effort doit maintenant porter sur la
source, moins sur le traitement. C’est dans ce sens que toute la politique des déchets du Grand Reims
et tout le discours pédagogique des services sont orientés.
Ce qui doit nous donner confiance, c’est l’attitude des jeunes générations qui ont une conscience
écologique innée, sont à l’aise avec les nouvelles pratiques écoresponsables et comprennent
suffisamment les enjeux de la crise environnementale pour vouloir faire des efforts.
Il nous revient de les guider et de les soutenir.
Le Vice-président du Grand Reims en charge du développement durable
GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019
Sommaire
CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT....................................................................... 7
Déchets : harmonisation et sensibilisation........................................................................................................................ 7
Eau : repenser et protéger.................................................................................................................................................... 8
Un paysage à construire ensemble...................................................................................................................................10
Préserver le foncier pour protéger le paysage................................................................................................................11
Bruit : la lutte continue et s’étend.....................................................................................................................................13
Odeurs : l’observatoire change d’échelle..........................................................................................................................13
La Coulée verte chemine sans trêve.................................................................................................................................14
Une charte liée à la campagne betteravière...................................................................................................................15
ÉNERGIE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE............................................................17
Énergie et climat : adopter une stratégie de transition................................................................................................17
Énergie renouvelable pour le chauffage urbain Croix-Rouge : le Grand Reims s’engage......................................18
Quartier Europe : des études pour verdir la fourniture d’énergie...............................................................................18
Qualité de l’air : progresser ensemble..............................................................................................................................19
Rénovation thermique : l’EDDIE aux deux bouts de la chaîne.....................................................................................20
Cadastre solaire : année 1...................................................................................................................................................21
5
Label Grand Reims durable : un attribut valorisant.......................................................................................................23
Le renouvellement urbain assis sur ses trois piliers.....................................................................................................24
Bioéconomie : rester groupés et innovants....................................................................................................................26
GOUVERNANCE ET TRANSVERSALITÉ................................................................29
Semaine européenne du développement durable : un « showroom » et un éveilleur..........................................29
CE QU’IL FAUT RETENIR.....................................................................................30
GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT
CADRE DE VIE – ENVIRONNEMENT
> Déchets : harmonisation et sensibilisation
2018 a permis de poursuivre le travail d’harmonisation engagé en 2017 et de
développer de nouveaux projets en faveur de la réduction des déchets.
Depuis 2017 et la création du Grand Reims, la compétence « collecte et traitement des déchets
ménagers et assimilés » est organisée autour de trois pôles territoriaux reprenant au sein d’une
même direction les territoires de deux syndicats de collecte (SYCODEC et SYCOMORE) et de
Reims Métropole. 2018 a été marquée en particulier par l’élaboration et la validation d’une
nouvelle règle harmonisée pour l’accueil payant des professionnels sur 15 des 20 déchetteries
du Grand Reims.
Une convention a été signée entre le Grand Reims et Veolia pour la poursuite, à compter du
1er janvier 2018, de l’exploitation de l’unité de valorisation énergétique Rémival qui traite 7
les déchets ultimes et alimente le réseau de chaleur de la ville. Prévus dans la convention,
d’importants travaux de modernisation et d’amélioration des performances énergétiques de
l’installation ont été réalisés en 2018 et 2019 pour près de 10 M€, entraînant pour la collectivité
un gain à la fois environnemental et financier.
Le programme « zéro déchet zéro gaspillage » engagé avec l’ADEME a été bouclé fin 2018. Si les
objectifs quantitatifs n’ont pas été atteints, les trois ans du programme ont permis la mise en
œuvre de deux projets phares. Le premier est l’ouverture en mai 2018 du Recycl’lab, 1 place
Paul Claudel à Reims. Co-animé avec les associations Jeune Chambre Économique, Vél’oxygene et
SEL, il propose notamment des ateliers et des animations ludiques autour de la prévention des
déchets. Le second est la mise en service en août 2018 du tri truck. Ce véhicule d’information,
de sensibilisation et de collecte des déchets spécifiques favorise les actions de proximité en se
déplaçant sur l’ensemble du territoire.
Dans une logique d’amélioration de la gestion des biodéchets, le Grand Reims a accompagné
l’aménagement de sept premiers sites de compostage partagé sur le
domaine public et la création de six points de collecte des sapins
de Noël. Ces dernières actions sont en cohérence avec le Plan
Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés
(PLPDMA) soumis au vote du Conseil communautaire
en 2019 après consultation de la population.
GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT
Le total des déchets ménagers et assimilés collectés en 2018 s’élève à 145 396 tonnes,
représentant une hausse de 1,1 % par rapport à 2017. Une évolution observable dans l’ensemble
des flux qui peut s’expliquer par l’augmentation de la population et des indicateurs économiques.
Pour autant, les résultats restent globalement inférieurs à la moyenne nationale (493 kg/an/
hab contre 514 kg/an/hab – source ADEME). Rappelons enfin que le Grand Reims a été lauréat
en 2018, dans la catégorie « territoire urbain » au niveau de la région Grand Est, d’un prix de
l’ADEME au regard de ses faibles ratios d’ordures ménagères et déchets ménagers et assimilés,
ainsi que de ses coûts du service maîtrisés (données 2017).
> Eau : repenser et protéger
La maîtrise du risque d’inondation et la préservation de la ressource en eau sont
au cœur de l’action du Grand Reims et de ses partenaires.
Entrée en 2017 dans le champ des compétences du Grand Reims, la gestion des eaux pluviales
est devenue un enjeu majeur qui oblige les collectivités à agir par anticipation. Deux raisons à
cela : l’intensification des événements pluvieux générés par le réchauffement climatique et
l’imperméabilisation des sols dans les secteurs urbanisés qui gêne l’écoulement des eaux de pluie
sur place. En l’état actuel des choses, la combinaison des deux phénomènes fera courir un risque
plus grand d’inondation, de saturation des réseaux et des stations d’épuration, de dégradation des
milieux aquatiques et de déclin de la biodiversité.
8 Le projet de gestion intégrée des eaux de pluie dans les aménagements que porte le Grand Reims 9
ambitionne d’associer tous les acteurs du bassin versant et vise à mettre en place un schéma
directeur et un zonage à l’échelle du Grand Reims qui s’imposeront à tous. La construction
partenariale de cet outil réglementaire est considérée par la collectivité comme une opportunité
de corriger les actuels dysfonctionnements en situation d’inondation et de penser l’urbanisation
future sous l’angle durable. Couvrant les 143 communes, une étude a été lancée en avril 2019
pour une durée de 4 ans. Un guide technique est également en cours de rédaction pour aider les
maîtres d’ouvrage à intégrer la gestion des eaux pluviales en amont de tout projet d’aménagement.
Avec des installations comme AZHUREV ou le parc de la Roselière, le Grand Reims est déjà dans
cette logique. Le projet AZHUREV, zone humide artificielle de 6 ha en aval de la station d’épuration
des eaux usées de Reims, est en phase d’expérimentation. Quant au parc de la Roselière, il assure
une fonction technique de régulation d’une grande partie des eaux pluviales de la ZAC de Bezannes,
mais également des fonctions écologiques et paysagères grâce à une lagune en eau permanente.
La pérennisation de la ressource en eau est l’autre grand défi auquel est confronté le Grand Reims.
En partenariat avec l’agence de l’eau Seine-Normandie, sa cellule « protection de la ressource en
eau » met en place des actions de sensibilisation afin de faire évoluer les pratiques à proximité
des captages et de préserver la qualité de l’eau des rivières et des nappes souterraines. En 2018,
plusieurs animations ont été organisées à destination des professions agricoles et viticoles et des
communes rurales. La cellule a en outre accompagné divers acteurs dans des projets vertueux
(zéro herbicide, plantation de haies, éco-pâturage…). Par ailleurs une étude de faisabilité du
développement de cultures végétales à bas niveau d’intrants pour la protection en eau a été initiée
en lien avec les acteurs du monde agricole.
GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT
pépinière, haies champêtres). Pour 2019, ont été accompagnés : Chamery (réhabilitation de la
place du Jard avec création d’une aire de jeu et d’un jardin des sens), Courlandon (acquisition
et réhabilitation d’un verger au centre du village), Rilly-la-Montagne (installation d’une cuve
de récupération des eaux de source pour l’arrosage des espaces verts communaux), Janvry
(réalisation d’un aménagement paysager à l’entrée du village) et le conservatoire des espaces
naturels Champagne-Ardenne (réalisation d’un observatoire de la biodiversité et de son accès
sur la réserve naturelle régionale des Trous de Leu dans l’agglomération rémoise).
L’atlas photographique des paysages
Outil participatif invitant les habitants à prendre et à partager des photos représentatives
de leur environnement quotidien, l’atlas photographique des paysages du Grand Reims a
recueilli de mi-2017 à mi-2018 plusieurs centaines de photos présentées en ligne sur le site
www.grandreims.fr. 36 d’entre elles ont été imprimées pour constituer une exposition itinérante
qui a été proposée début 2019 à l’Office de tourisme du Grand Reims avant de se déplacer
dans les pôles territoriaux. L’objectif de cette opération de communication grand public est
> Un paysage à construire ensemble de montrer à la population la diversité des paysages qui l’entoure et l’intérêt de les protéger.
Des outils de la connaissance, de communication et d’incitation financière ont Connaissance du patrimoine
étayé la démarche partenariale lancée par le Grand Reims pour créer du lien Le patrimoine biologique et paysager du Grand Reims n’ayant jamais été pleinement inventorié,
entre les acteurs et entre les composantes du paysage. le Grand Reims a piloté une étude destinée à asseoir les futures actions sur un socle de
connaissances partagées et à pouvoir mesurer les évolutions dans le temps. Sous l’égide de la
Élément du cadre de vie et facteur d’attractivité, le paysage du Grand Reims est un bien direction du développement durable qui l’a accueillie en alternance en 2017 et 2018, une étudiante
à respecter, protéger, enrichir. De nombreuses initiatives ont déjà été prises dans ce sens par en fin de diplôme d’ingénieur à Agrocampus Ouest (Angers) a sillonné les 143 communes du
10 11
différents acteurs du territoire. La démarche « Construisons ensemble le paysage du Grand territoire et analysé les composantes du paysage en les replaçant dans une perspective historique.
Reims » vise à les fédérer, les faire dialoguer et à définir collectivement les enjeux, les priorités Son rapport présenté en septembre 2018 sert aujourd’hui de point de repère.
et les actions à mettre en œuvre ou à amplifier pour conserver à nos paysages leur identité,
leurs fonctions essentielles, leurs perspectives et leur potentiel actuel et futur, en recherchant
le meilleur équilibre possible entre préservation du patrimoine naturel et développement
> Préserver le foncier pour protéger le paysage
économique. Quatre axes ont été dégagés lors des ateliers de décembre 2017 et mars 2018 :
En parallèle de la démarche de préservation des paysages exposé ci-dessus, la collectivité
l’eau et les milieux humides, la nature en ville, le paysage, l’économie du végétal.
s’efforce de lutter contre l’étalement urbain, à travers notamment le Schéma de Cohérence
Territoriale (SCOT) et le Plan Local de l’Habitat (PLH) qui fixent tout deux des objectifs chiffrés
Le projet issu de ce travail partenarial a été décliné dans une « charte pour la préservation
à ne pas dépasser en termes de consommation foncière et de production d’habitat.
de la biodiversité et du patrimoine naturel du Grand Reims » élaborée en 2018 et finalisée en
2019. Pour permettre un développement harmonieux du territoire, les signataires s’engagent De manière opérationnelle, ces principes sont appliqués à chaque opération d’aménagement.
à mettre leurs actions en cohérence et à accentuer leurs efforts en matière d’éducation
à l’environnement, de gestion durable des espaces de nature existants, de développement Cela passe ainsi par la reconquête des friches urbaines, à l’exemple du quartier du Port
et de mise en réseau des espaces de nature pour créer des corridors écologiques. En Colbert, dont l’objectif est notamment de permettre une valorisation des espaces à proximité
accompagnement de la charte, un dispositif d’aide pour la préservation de la biodiversité et du canal, à haut potentiel alors qu’ils sont aujourd’hui peu qualitatifs. Ce quartier se veut une
du patrimoine naturel a été créé en septembre 2018 pour appuyer et valoriser les initiatives vitrine de l’innovation architecturale et environnementale, mettant en œuvre une sobriété
des communes et autres porteurs de projets. Une ligne budgétaire de 50 000 € pour la fin énergétique. L’aménagement apportera également des réponses en matière de mobilités
2018 et de 100 000 € pour l’année 2019 a été ouverte pour cet appel à projets. Elle a permis durables et d’aménagements paysagers contribuant à la réduction des îlots de chaleur et
de soutenir sept projets, sélectionnés selon les modalités du règlement par une commission créera des porosités entre la ville existante et le canal dont les espaces à proximité doivent
de neuf élus représentant les huit pôles territoriaux du Grand Reims. faire l’objet d’un traitement qualitatif. Ce quartier mettra en avant la présence de l’eau, pour
en faire un outil de reconquête et de pacification des berges.
Il s’agit pour 2018 de : Cormicy (confortement de la diversité biologique par plantations
de châtaigniers et d’une haie champêtre de charmille), Hermonville (création d’un sentier L’aménagement Reims Grand Centre est lui aussi un exemple de reconquête de friche urbaine,
pédagogique) et Sillery (aménagement de zones naturelles : plan d’eau, verger solidaire, permettant de minimiser l’impact foncier en extension, de même que le projet urbain Rives de
Vesle, dont la densification permettra de répondre aux objectifs d’optimisation des ressources
foncières.
GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT
> Bruit : la lutte continue et s’étend
L’opération de résorption des points noirs du bruit a permis en 2018 d’améliorer
la protection phonique de 15 logements supplémentaires à Reims.
Une directive relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement a été adoptée
en 2002 par l’Union européenne. Elle avait pour but de définir une approche commune pour
éviter, prévenir et réduire, dans la mesure du possible, les effets nuisibles de l’exposition au bruit
dans l’environnement.
Dans le cadre de son plan de prévention du bruit dans l’environnement, la communauté
d’agglomération Reims Métropole a engagé une campagne destinée à améliorer le confort
acoustique intérieur des logements situés dans les secteurs urbains affectés par un haut niveau
de nuisances sonores provenant des trafics routier, ferroviaire ou de l’industrie. À sa création en
2017, la communauté urbaine du Grand Reims a repris cette campagne à son compte.
Baptisée « Résorber les points noirs du bruit », elle invite les propriétaires à équiper de dispositifs
d’isolation phonique les fenêtres et portes sur leurs façades les plus exposées au bruit extérieur.
Elle bénéficie de financements de l’ADEME qui fixe la méthodologie et les critères de sélection
des immeubles : bâtiment sensible, dépassement des seuils, date de construction.
En 2018, 15 dossiers concernant principalement le secteur Chanzy-Gambetta ont été soutenus
12 dans ce cadre pour un montant total de 170 000 €. Un avenant a été signé en 2018 avec 13
l’ADEME pour étendre ce plan à l’ensemble du Grand Reims.
> Odeurs : l’observatoire change d’échelle
Reposant sur les témoignages d’un panel de « nez » volontaires et bénévoles, un observatoire
des odeurs a été créé en 2011 pour mieux identifier, localiser et maîtriser les risques de
nuisances olfactives liés à l’activité de la station d’épuration de Reims (STEP). La mesure n’ayant
pas démontré l’existence de réelles perturbations pour les riverains, l’État a décidé en 2018 d’y
mettre fin.
Dans la continuité de ce premier outil et compte tenu de l’intérêt de la thématique pour le
territoire, la Communauté urbaine et ATMO Grand Est ont commencé à travailler fin 2018 à la
création d’un observatoire des odeurs à l’échelle du Grand Reims. Ce nouvel outil a vocation
à faciliter le dialogue entre les professionnels dont l’activité émet des odeurs (industriels,
agriculteurs…) et les populations voisines. Sa mise en place est effective depuis l’été 2019 via
une application en ligne nommée ODO, qui permet à chacun de rapporter grâce à son smartphone
ses observations olfactives en temps réel.
GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT
> La Coulée verte chemine sans trêve > Une charte liée à la campagne betteravière
Projet de territoire au long cours, l’aménagement de la Coulée verte est un vaste Le Grand Reims est à l’origine de la charte élaborée en 2018 qui doit permettre
puzzle dont les pièces s’emboîtent une à une selon le plan arrêté pour la période de concilier les besoins des industriels et les aspirations à la tranquillité des
2016-2020. riverains.
Constituée d’espaces faiblement urbanisés et reliés entre eux par des cheminements et des La conjoncture mondiale dans le secteur sucrier a amené les industriels à développer leur
passerelles, la Coulée verte forme entre le canal et la Vesle une bande de plusieurs centaines production. Plus longue qu’auparavant, la campagne betteravière nécessite de nombreuses
d’hectares à cheval sur les communes de Champigny, Tinqueux, Reims, Cormontreuil, Taissy, allées et venues de camions qui occasionnent dans les communes proches des sucreries de
Sillery, Saint-Léonard et Puisieulx. Le Grand Reims poursuit la mise en œuvre du programme Bazancourt et Sillery des nuisances accrues, tant en termes de bruit et de qualité de l’air que de
d’actions 2016-2020 qui révèle peu à peu aux habitants tout le potentiel de promenade, de dégradation des voiries. La communauté urbaine du Grand Reims s’est saisie de cette question. À
loisirs et de biodiversité de cette Coulée verte. son initiative, les acteurs concernés – communes, industriels, transporteurs – se sont mobilisés
à l’été 2018 pour élaborer une charte qui fixe les engagements de chacun, avec l’objectif
Les investissement réalisés en 2018 ont permis d’augmenter la longueur des itinéraires piétonniers, d’améliorer la qualité de vie des populations locales en travaillant à réduire les nuisances sans
avec la finalisation de plusieurs cheminements en bord de Vesle : après la passerelle sous le entraver cette activité importante pour la santé économique du territoire.
pont SNCF à Saint-Brice-Courcelles d’une part et dans le secteur du Moulin de l’Archevêque,
sur les territoires de Saint-Brice-Courcelles et Tinqueux d’autre part, en coordination avec le La charte « Développement durable de l’activité agro-industrielle du Grand Reims » a été signée
réaménagement du pont de la Libération et la création d’un parc sur l’île du Moulin. Toujours en le 27 septembre 2018 par l’ensemble des protagonistes. Plusieurs pistes préventives ont été
bord de Vesle, une première section de 300 m a été aménagée dans le secteur du Bois d’Amour. dégagées : déviations et travaux de voirie, modifications techniques sur les semi-remorques,
Les cheminements permettant une liaison entre Taissy et le canal ont par ailleurs été bouclés optimisation des flux, sensibilisation des chauffeurs… Des solutions curatives ont également été
avec la pose d’une passerelle bleue enjambant la Vesle. intégrées aux projets à mettre en œuvre en 2019. Un premier comité de suivi de cette charte a eu
lieu le 18 juillet 2019, notamment dans la perspective de la campagne betteravière 2019-2020.
14 Parallèlement au maillage des cheminements, le Grand Reims s’attache à développer l’offre de En particulier, le Grand Reims finance une campagne de mesures acoustiques avant d’étendre 15
parcs dans la Coulée verte. Un ponton a ainsi été créé sur la Vesle au niveau du parc de la à ce secteur l’opération « Résorber les points noirs du bruit » qui permettra aux riverains de se
Roseraie à Reims, en lien avec la Guinguette qui anime les lieux durant la saison estivale. La mise protéger des nuisances sonores. Par ailleurs, la déviation entre la RD31 et la RD74 a été ouverte
en forme du parc des Châtillons a débuté en novembre 2018 et doit s’achever en 2019 avec à la circulation le 30 septembre 2019 : il s’agit de la première tranche d’un projet permettant
l’aménagement d’aires de pique-nique, d’un verger, d’un boulodrome et d’un plateau multisport - de réduire les nuisances des transports pour les communes riveraines de la bioraffinerie de
city stade. Pomacle-Bazancourt. Évolutive dans le temps, la charte pourra être adaptée en fonction des
progrès accomplis ou restants à accomplir.
Rappelons que la Coulée Verte a été distinguée le 25 juin 2018 dans la catégorie « Espace
public/nature en ville » lors de la 3e édition des défis urbains, une manifestation organisée par le
groupe de presse spécialisée Innovapresse qui récompense les stratégies ou opérations urbaines
exemplaires au sens de leur impact sur le développement et le renouvellement de la ville et des
territoires.
Après deux éditions riches et réussies, la fête de la Coulée verte s’est concentrée cette année
sur la commune de Sillery, les 29 et 30 juin, dans le cadre du Campo Festival. Dans le jardin
sauvage, en bordure du canal, s’est donc installé un village alternatif, présentant des solutions
durables et écologiques pour les citoyens. Les quatre thématiques de cette année étaient
l’environnement, l’éducation populaire, l’alimentation et la solidarité. Au-delà des stands des
associations et structures impliquées, cet évènement a permis de montrer le développement
durable « en actions » : atelier de création de cosmétiques bio, initiation à la permaculture,
balades nature… ont permis à chacun de se sensibiliser et d’apprendre les gestes simples pour
préserver notre planète.
GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / ÉNERGIE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE
ÉNERGIE ET
CHANGEMENT CLIMATIQUE
> Énergie et climat : adopter une stratégie de transition
Dans le cadre de sa politique de transition énergétique, le Grand Reims travaille
actuellement à la mise en place de documents d’orientation pour préparer l’avenir
énergétique du territoire.
Dans la continuité de la stratégie menée en matière d’énergie et de qualité de l’air, le Grand
Reims lance en 2019 l’élaboration de son premier Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET),
document cadre de la stratégie énergie climat de la collectivité. Ce projet prévu sur deux ans
aura pour but de dresser le portrait énergie climat du territoire et de définir les trajectoires
possibles vers un territoire bas-carbone (objectif national de zéro émission nette de CO2 d’ici 17
2050).
Au-delà d’un travail technique, c’est surtout un temps de démocratie locale important, avec
un volet concertation majeur. En effet, l’exercice des compétences et des politiques de la
communauté urbaine du Grand Reims ne permettra pas, à lui seul, de résorber de manière
suffisante les émissions du territoire. Il importe donc de créer une dynamique locale vertueuse
avec l’ensemble des acteurs (industriels, agriculteurs, fournisseurs d’énergie, habitants…) afin
que les objectifs de réduction soient partagés.
En amont, il a semblé indispensable de cerner les enjeux énergétiques propres à ce territoire.
Ainsi a été élaboré, sur toute la fin d’année 2018 et début 2019, le Schéma d’Orientations
Énergétiques (SOE) du Grand Reims. La concertation approfondie avec les acteurs locaux de
l’énergie a permis de faire émerger les grandes lignes directrices que souhaite se donner la
collectivité dans les domaines de la méthanisation, de l’efficience énergétique et de l’électricité
verte (photovoltaïque, éolien…). Ce travail a donné lieu à l’édition de trois
livrets reprenant le contexte actuel, national et local, les grands
enjeux de chaque thématique et les orientations politiques de la
collectivité dans ces domaines. Une réflexion sur la mobilité
a également été conduite en collaboration avec le Vice-
président en charge des transports en vue d’irriguer en
temps utile la construction du Plan de Déplacements
Urbains (PDU) du Grand Reims.
GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - ÉDITION 2018 / ÉNERGIE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - - EXERCICE 2019 / ÉNERGIE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE
> Énergie renouvelable pour le chauffage urbain Croix-Rouge : D’autre part, un « schéma directeur des réseaux de chaleur » a été réalisé en 2018, sans attendre
l’obligation faite aux collectivités propriétaires de réseaux de chaleur de se doter d’un tel schéma
le Grand Reims s’engage à compter du 1er janvier 2019. La Communauté urbaine et la ville de Reims y font des propositions
pour un développement cohérent des réseaux existants (Orgeval, Croix-Rouge, Rema Vert) et
Le réseau de chaleur du Grand Reims prépare une nouvelle mutation. Le projet, qui examinent l’intérêt d’en déployer de nouveaux, là où la densité d’habitation serait propice.
devrait voir le jour début 2022, permettra de fournir de la chaleur issue à 90 %
d’énergie renouvelable et de récupération pour 17 000 équivalents logements. Le
charbon sera alors supprimé grâce à l’entrée en service d’un nouvel équipement : un
générateur de bois B ou bois de récupération. > Qualité de l’air : progresser ensemble
L’introduction de ce nouveau combustible dans le mix énergétique répond aux critères suivants : Conscientes des marges de progression pour améliorer la qualité de l’air sur le
• combustible d’Énergies Renouvelables et de Récupération (EnR&R), territoire, les collectivités ont établi un plan d’actions qui s’attaque aux causes
• provenance locale, et cherche à entrainer dans un même élan les citoyens.
• ayant un tarif permettant de faire baisser le coût de la chaleur.
L’association ATMO Grand Est assure depuis plus de 20 ans la surveillance de la qualité de l’air à
L’introduction du bois de type B en centrale permettrait d’obtenir d’un point de vue environnemental :
partir de quatre stations de mesure fixes répartis sur le territoire de Reims. Ses relevés font état
• une fourniture d’EnR&R fiabilisée à hauteur de 90 % pour 17 000 équivalents logements ;
d’une qualité de l’air bonne à très bonne dans 80 % des cas. Néanmoins, des dépassementsdes
• une diminution des rejets atmosphériques entrant pleinement dans le PPA : valeurs réglementaires en oxydes d’azote persistent aux abords des boulevards. pollution Cette
• une division par 6 des émissions de CO2 ; chronique se conjugue à des épisodes de pollution observés en poussières et en ozone. D’origine
• une division par 8 des oxydes de soufre ; naturelle, industrielle, agricole ou routière, ceux-ci peuvent provoquer des difficultés respiratoires
• une division par 2,5 des oxydes d’azote ; ou une hyperréactivité bronchique chez les personnes sensibles et notamment lesenfants. Cette
• une division par 5 des poussières. dégradation de l’air et ses effets possibles sur la santé ont incité la ville de Reimset le Grand
Reims, en concertation avec les services de l’État, à élaborer en 2018 une feuille de route et des
18 Ce projet a également des impacts sociétaux : plans d’actions cohérents et globaux de nature à endiguer ce phénomène. Ces actions qui
19
• en valorisant une énergie issue de la filière locale (générateur d’emplois) ; prennent place dans le Plan Climat Air Énergie Territorial en cours sont axées sur la mobilité/
• en introduisant un combustible dont le prix est compétitif pour les abonnés. transport, l’habitat, l’aménagement et la communication.
Le Grand Reims poursuit son action pour réduire les émissions d’oxydes d’azote, en particulier dans
> Quartier Europe : des études pour verdir la fourniture d’énergie le cadre du Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) qu’il a contribué à élaborer. Un comité Air s’est
tenu fin 2018 pour piloter les mesures qui découlent de la stratégie arrêtée. Les actions et les
Aujourd’hui le paysage énergétique national est en pleine mutation du fait de études lancées portent notamment sur l’intensification des mesures d’apaisement de la circulation
l’ampleur des rénovations thermiques, catalysés par la loi Transition Énergétique (zones 30, développement du parc électrique, encouragement de la pratique cyclable…) et sur la
Pour une Croissance Verte (TEPCV). Ces travaux vertueux permettent une baisse de délimitation d’ici fin 2020 d’une zone à faibles émissions (ZFE), qui s’accorderait avec de nouveaux
la demande d’énergie. modes de gestion du « dernier kilomètre » en cœur d’agglomération.
À ces changements impactant la demande en énergie, s’ajoute le développement des Énergies Dans ce cadre, à partir de 2020, la moitié des bus renouvelés de la
Renouvelables (EnR) découlant des engagements nationaux, traduits dans la loi TEPCV, qui encourage flotte CITURA seront remplacés par des bus fonctionnant autrement
en particulier le développement des réseaux de chaleur. qu'au diesel, pour atteindre 100 % en 2025.
Ainsi, la communauté urbaine du Grand Reims a réalisé un schéma directeur de réseau de chaleur Le Grand Reims a engagé ce processus depuis plusieurs années.
entre 2017 et 2018 qui a été adopté en 2019. Depuis juillet 2015, deux navettes 100 % électriques desservent
l’hyper centre-ville de Reims. Ces véhicules offrent une capacité
Les études qui ont permis la réalisation de ce schéma directeur ont mis en évidence un potentiel d'accueil de 22 passagers et disposent d'une autonomie d'environ
fort de création d’un réseau autour du quartier Europe. 120 kilomètres.
Depuis le 30 septembre 2019, deux bus au GNV (Gaz Naturel pour
Ainsi, le Grand Reims poursuit ces études afin d’aboutir à une faisabilité sur les conditions techniques, Véhicule) circulent sur la ligne 3 du réseau CITURA.
économiques et environnementales de mise en œuvre d’un réseau de chaleur renouvelable. Par rapport au diesel le GNV permet de réduire de :
• 80 % les émissions de gaz à effet de serre
• 14 % le dioxyde de carbone
• 30 % l'oxyde d'azote Nox
• 90 % les particules fines PmGRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / ÉNERGIE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / ÉNERGIE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE
Toujours concernant les transports en commun rémois, on peut également noter l’ouverture
tout début 2018 d’une nouvelle station sur la ligne de tramway, au droit de la nouvelle
polyclinique Courlancy à Bezannes.
La lutte contre la pollution est l’affaire de tous : des collectivités, mais aussi des citoyens.
Pour favoriser la prise de conscience de ces derniers et les rendre proactifs, le Grand Reims et ATMO
Grand Est mènent conjointement des actions de communication et de sensibilisation. En 2018, ils
ont édité deux documents distribués lors des conseils de quartiers de Reims et mis à disposition
dans les mairies de proximité : une brochure sur les actions des collectivités (250 exemplaires)
et une plaquette de 4 pages intitulée « Agissez simplement, respirez mieux » qui propose des
pistes d’action à la portée des habitants (500 exemplaires). Par ailleurs, un parcours pédagogique
sur les pollens et les lichens comme bio-indicateurs de la pollution atmosphérique a été mis en
démonstration lors de la semaine européenne du développement durable du 30 mai au 5 juin
dernier.
> Rénovation thermique : l’EDDIE aux deux bouts de la chaîne
À travers ses interventions auprès des particuliers et des professionnels,
l’EDDIE concrétise l’engagement du Grand Reims en matière de maîtrise de
l’énergie, de développement durable et de soutien à l’activité économique.
Plateforme de rénovation énergétique, l’EDDIE (Espace Développement Durable Info Basés au 12 avenue Bonaparte à Reims, les conseillers de l’EDDIE répondent sur rendez-vous
20 Énergie) est un service public de la communauté urbaine du Grand Reims en forme de aux questions et aux demandes, sur place et par téléphone, mais vont également sur le terrain 21
guichet unique ouvert aux particuliers et aux professionnels. Aux particuliers (propriétaires, à la rencontre des particuliers, assurant une permanence hebdomadaire à la maison de l’habitat
occupants ou bailleurs), il propose des informations et des conseils pour réduire leurs depuis début 2019 et une présence dans des événements relatifs à l’habitat, au développement
factures d’énergie et consommer mieux, un accompagnement technique et financier de durable, à la maîtrise de l’énergie… En 2018, l’EDDIE a renseigné près de 2 000 personnes,
leurs projets d’amélioration thermique de l’habitat, un suivi personnalisé de leurs travaux. En essentiellement des propriétaires occupants. 93 % d’entre elles se disent satisfaites de la
2018, 143 670 € de subventions de l’ADEME et de la région Grand Est sont venus soutenir réponse apportée par leur conseiller EDDIE.
les projets de rénovation des particuliers dont 27 projets en rénovation globale (à l’instar
d’un bouquet de travaux intégrant trois travaux différents parmi ceux-ci : pose d’une VMC,
isolation des combles ou toiture, murs et fenêtres) et intermédiaire. > Cadastre solaire : année 1
Pour les professionnels, l’EDDIE délivre des conseils et soutient leur montée en compétences La communauté urbaine du Grand Reims a établi un « cadastre solaire », c’est-à-dire une
dans une démarche de labellisation. Elle est la seule plateforme de l’ex-région Champagne- cartographie du potentiel solaire de toutes les toitures situées sur son territoire. Accessible
Ardenne à avoir mis en place, à leur intention, des formations qualifiantes gratuites, depuis octobre 2018 sur le site internet www.grandreims.fr, il permet aux habitants de s’informer
financées par le Grand Reims, la région Grand Est et l’ADEME et conçues en partenariat avec sur le potentiel solaire de leur toiture en fonction de sa forme, sa pente et son orientation,
la Chambre de métiers et d’artisanat, la Fédération française du bâtiment et la CAPEB. De mais aussi sur le coût moyen d’une installation, les contraintes techniques, la réglementation,
septembre 2017 à la mi-2018, une trentaine de professionnels en ont bénéficié. Depuis le les soutiens possibles… Il constitue pour chacun une aide à la décision, indépendante de tout
début de l’année 2019, 26 chartes de partenariat supplémentaires ont été signées avec des opérateur, pour évaluer l’intérêt et la rentabilité d’un projet photovoltaïque ou thermique. Le
artisans et des entreprises du bâtiment, leur permettant d’être référencés dans la liste mise Grand Reims est l’une des premières collectivités à proposer un tel outil, accessible gratuitement
à la disposition des particuliers qui recherchent des professionnels qualifiés pour effectuer à tous les habitants. Le cadastre solaire sera mis davantage à l’honneur en 2019 pour une
des travaux de rénovation énergétique dans les règles de l’art et performants. À ce jour, meilleure utilisation et appropriation par les particuliers. Les animations et les journées portes
32 chartes de partenariat ont été signées. ouvertes de l’EDDIE seront placées sous ce thème.GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / ÉNERGIE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / ÉNERGIE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE
> Label Grand Reims durable : un attribut valorisant
Les maîtres d’ouvrage qui visent dans leurs opérations d’aménagement ou de
construction un haut niveau de performance en termes d’impact environnemental
continuent d’être valorisés par le label Grand Reims durable.
Le label Grand Reims pour l’aménagement et la construction durable a été lancé par la
communauté d’agglomération Reims Métropole pour certifier la qualité environnementale des
opérations d’aménagement et/ou de construction réalisées sur le territoire communautaire.
À la création de la communauté urbaine du Grand Reims, son champ d’application a été élargi
au territoire des 143 communes. Il s’insère dans une politique globale de lutte contre le
réchauffement climatique, de maîtrise de l’étalement urbain et de respect de la biodiversité.
Reposant sur le principe du volontariat, le label s’adresse aux maîtres d’ouvrage qui souhaitent
inscrire leurs opérations sur le territoire communautaire dans une démarche de développement
durable et s’en prévaloir dans leur communication. Ceux-ci s’engagent à respecter un cahier des
©Wilmotte et Associés
charges comprenant une soixantaine de prescriptions. Les opérations sont jugées en fonction de
différents critères comme la conception bioclimatique du bâtiment, la qualité de l’air intérieur,
la réduction des consommations d’énergie, la gestion des eaux pluviales, l’ambiance sonore,
l’optimisation de l’espace, l’utilisation de matériaux écologiques, l’intégration paysagère, la mixité
sociale, la promotion de moyens de déplacement alternatifs à la voiture ou encore l’accessibilité
aux personnes handicapées. Concrètement, le maître d’ouvrage est évalué à différents stades : en
22 amont de l’opération (sur la base du permis d’aménager par exemple), juste avant le démarrage 23
des travaux (à travers l’examen du dossier technique) et en aval de l’opération pour vérifier que
les niveaux de performance affichés ont bien été atteints.
Quatre opérations d’urbanisme ont été labellisées en 2018 : un site logistique sur la ZAC Cernay-
Saint-Léonard porté par Racine Ingenierie ; l’aménagement d’espaces publics à Clairmarais
conduit par la SEM Agencia ; l’aménagement d’espaces publics sur la ZAC des Blancs Monts 2
à Cormontreuil à l’initiative de la communauté urbaine du Grand Reims ; les maisons du futur
construites à Bazancourt par le groupe Plurial Novilia. L’attribution du label a fait l’objet d’une
cérémonie officielle avec remise de plaques et de diplômes dans le cadre du salon Carrément
habitat en octobre 2018 au parc des expositions de Reims.
22GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / ÉNERGIE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE GRAND REIMS - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE - EXERCICE 2019 / ÉNERGIE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE
> Le renouvellement urbain assis sur ses trois piliers
Les trois piliers du développement durable imprègnent les politiques menées
sur les quartiers de Reims en renouvellement urbain dans le cadre du nouveau
programme.
Sur le plan environnemental, d’importants travaux de réhabilitation du patrimoine social sont
engagés par les bailleurs dans les quartiers Orgeval, Croix-Rouge, Châtillons et Europe. Au terme
des chantiers, environ 1 200 logements à très faible performance énergétique auront été détruits
et 2500 logements auront bénéficié d’une profonde rénovation, notamment thermique, pour
un investissement de 35 000 € en moyenne par logement, avec à la clef un gain énergétique
et une baisse de charges tangibles. L’implantation de panneaux solaires ou la création de
logements dans des bâtiments à basse consommation apportent à certaines opérations une
touche d’innovation.
Concernant le volet économique, le Nouveau Programme de Renouvellement Urbain (NPRU)
impose une clause sociale dans les marchés de travaux, voire d’ingénierie. Ainsi, 5 % des heures
sur les chantiers (et sur certaines études ou missions d’ingénierie) seront affectées aux personnes
éloignées de l’emploi, issues des quartiers prioritaires. La clause est d’ores et déjà activée sur
les chantiers de démolition du Foyer rémois sur Croix-Rouge, sur les chantiers de réhabilitation
de Plurial Novilia dans le quartier des Châtillons et sur l’aménagement par le Grand Reims de la
rue Raoul Dufy à Croix-Rouge. Par ailleurs, un projet de village artisanal sur Croix-Rouge (lauréat
24 d’un appel à manifestation d’intérêt ANRU+) est en cours d’étude par la collectivité. 25
Au titre du pilier social, 500 000 € sont budgétés chaque année par le Grand Reims, dans le
cadre du contrat de ville, en faveur de projets dans les quartiers répondant à des objectifs de
lien social, de développement économique, de réussite éducative et de réduction des inégalités
d’accès aux soins. Par ailleurs, des conseillers citoyens issus des quartiers sont associés à tous
les projets prévus sur leur territoire : actions du contrat de ville, concertation autour des projets
d’aménagement, etc. Des « maisons du projet » ont été mises en place dans les quatre quartiers
en NPRU afin d’informer les habitants sur le projet urbain, les travaux en cours ou à venir ou bien
encore les projets du contrat de ville. Des actions de Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
(GUSP) sont menées dans les quartiers NPRU par les bailleurs sociaux et les collectivités. Par
exemple, des actions de sur-entretien, via des chantiers d’insertion « Tremplin », sont cofinancées
par la Ville, le Grand Reims et les bailleurs. Les bailleurs font intervenir des équipes de jeunes
en décrochage, à l’intérieur de leur patrimoine, pour la remise en peinture des halls notamment.
La collectivité y a également recours sur les espaces publics, pour des opérations de nettoyage,
d’enlèvement des encombrants, d’entretien des espaces verts…
Par ailleurs, dans le cadre de la conduite du Programme Local de l’Habitat (PLH), la collectivité
développe une stratégie d’amélioration énergétique tant sur la programmation de l’habitat neuf,
que dans ses politiques de rénovation de l’habitat avec une Opération Programmée d’Amélioration
de l’Habitat (OPAH) multi-sites, prolongée d’une année et la préparation de nouveau programme
OPAH et/ou PIG (Programme d’Intérêt Général) à venir.Vous pouvez aussi lire
