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VOKA
MEMORANDUM MARS 2019
PRIORITÉS
ELECTIONS
O S E Z
I S I R
CHO
E Z D R E
OS EPREN
E N T R
MÉTROPOLE BRUXELLOISE
VERS UN HOTSPOT INTERNATIONAL
AVEC TOUT LE MONDE À BORD
VOKA METROPOLITAN AMBITIONS
m
v LE RÉSEAU BRUXELLOIS FAIRE MARQUER
DES POINTS AVEC UNE ÉQUIPE FORTE
Qu’est-ce qui fait la prospérité d’un pays, d’une région ? L’engagement
et la qualité de ses citoyens. L’efficacité de sa gouvernance. Et une bonne
WWW.VOKA.BE/BRUSSELSE-METROPOOL
utilisation des matières premières à sa disposition. Et bien, Bruxelles dispose
d’une richesse naturelle, avec une situation centrale dans un continent
européen prospère.
L
’atout « Bruxelles » nous a été offert sur un hautement qualifiés. Elles constituent également
plateau, nos alliés européens ayant décidé une scène florissante pour les start-ups et dé-
d’en faire la capitale de l’Union européenne. bouchent sur des emplois dans les services de
Son passé de capitale facilement accessible dans transport, l’horeca, la réception, le shopping, les
un pays prospère au cœur de l’Europe, lui don- services de loisirs, etc. De nombreux jeunes pro-
Vers un hotspot international nant un rôle rassembleur, a certainement aussi
aidé dans ce choix.
fessionnels flamands sont attirés par Bruxelles,
fascinés par les offres d’emploi et les infrastruc-
avec tout le monde à bord tures urbaines.
Dans les années à venir, la métropole bruxelloise
“Mettons sur pied une sera confrontée à des défis majeurs. Les embou-
équipe autour d’une teillages structurels pèsent sur l’attractivité des
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 entreprises et la qualité de vie des habitants.
ambition commune, Avec les nombreux chantiers prévus, ce défi de-
Hotspot international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 celle de gagner la Ligue vient particulièrement préoccupant. La crois-
sance démographique pèse sur l’espace restreint.
Une métropole accessible, des champions des Le (re)développement nécessaire des zones d’ac-
avec qualité de vie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 tivités est donc menacé. Un grand nombre d’ha-
Villes.” bitants ne travaille pas. La fragmentation poli-
Tout le monde au travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 tique dans la métropole bruxelloise constitue un
obstacle pour adopter une approche efficace face
Renforcer le réseau L’avenir rendra cet atout encore plus fort : les aux grands défis.
urbain avec Bruxelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 citoyens et les entreprises du monde entier se
regroupent de plus en plus autour des centres Mais ces défis peuvent être relevés. Avec
métropolitains. La mondialisation conduit à la une équipe forte au sein de laquelle
concurrence et à la mobilité à l’échelle mondiale. toutes les autorités et parties prenantes
Mais ce sont de plus en plus les villes qui déter- concernées unissent leurs forces. Met-
minent les règles du jeu. Elles sont des plate- tons sur pied une équipe autour d’une
formes d’échange d’idées, de collaboration et ambition commune, celle de gagner
d’innovation. Les villes intelligentes réduisent la Ligue des champions des Villes et
également l’empreinte écologique. de partager la victoire. Dans ce docu-
ment, nous vous présentons nos am-
colofon De tous les centres urbains de Belgique, la mé- bitions et quelques indicateurs, comme
Voka Metropolitan
tropole bruxelloise est la plus international. notre contribution à un carnet de route
Rédaction
Ce mémorandum est le résultat d’une consultation large Jan Van Doren, Ceci est principalement dû à la présence d’insti- pour la métropole bruxelloise
auprès les membres de Voka Metropolitan, actives avec Président Voka tutions internationales, en particulier celles de pour les années à venir.
leurs entreprises dans la Région Bruxelles-Capitale Metropolitan
jan.vandoren@voka.be
l’UE. La présence d’un aéroport avec de bonnes
www.vokametropolitan.be
partenaires structurels:
connexions internationales est cruciale à cet
Editeur responsable
Images
Wim Robberechts en
égard. L’attractivité internationale est la clé du
Kris Cloots i.o.v. Voka vzw Shutterstock succès.
Koningsstraat 154-158
1000 Brussel Mise en page
Capone La métropole bruxelloise dispose d’une solide QUI
position dans des activités axées sur la connais- KRIS
Impression
sance telles que les services commerciaux et fi- CLOOTS
INNI Group, Heule Président
nanciers, les TIC, les sièges sociaux et les activi- Mars 2019
tés liées à l’UE. Ces activités attirent des talents
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VOKA METROPOLITAN AMBITIONS WWW.VOKA.BE/BRUSSELSE-METROPOOL
Nos ambitions Métropole bruxelloise:
what’s in a word
Dans ce mémorandum, nous formulons quatre
ambitions autour desquelles nous voulons recruter : La Région de Bruxelles-Capitale est une enti-
té politique à ancrage constitutionnel, dont le
• Poursuivre le développement de la métropole territoire est limité aux 19 communes bruxel-
bruxelloise pour en faire un hotspot loises. D’un point de vue socio-économique,
international cependant, cette région est de plus en plus
connectée à la Flandre environnante. Les
• Rendre la métropole bruxelloise plus accessible communes flamandes autour de Bruxelles,
et améliorer la qualité de vie avec des centres urbains autour de Vil-
vorde, Zaventem et Hal, en sont un excellent
• S’assurer que tout le monde peut trouver du exemple.
travail
Dans ce contexte, il s’agit d’une zone métro-
• Renforcer le réseau urbain autour de Bruxelles politaine, dont Bruxelles est le centre le plus
important. Cet espace économique est dési-
gné dans le présent document sous le nom
de « métropole bruxelloise ». C’est cette
Ces ambitions sont possibles. Elles forment un zone que nous visons en premier lieu pour
Lire plus
ensemble cohérent en phase avec le potentiel sur nos pro- la formulation d’une vision et d’un plan de
de la métropole bruxelloise. Nos ambitions sont positions: route. Dans les analyses de chiffres, cepen-
liées à une vision réaliste et tournée vers l’avenir. ➜ durfkiezen.be dant, nous prenons généralement la Région
La tendance mondiale à regrouper les talents et de Bruxelles-Capitale séparément, faute de
les entreprises autour des centres métropolitains statistiques pour l’ensemble de la zone mé-
est une opportunité rêvée. De plus en plus, les tropolitaine. Dans un contexte international,
gens réalisent que l’attractivité pour les inves- le terme « Bruxelles » est souvent utilisé. Ce
tisseurs et les talents va de pair et nécessite un dernier renvoie au moins à la région, mais
environnement à la fois accessible et vivable. Les aussi souvent à la périphérie.
activités à forte intensité de connaissances dans
lesquelles la métropole bruxelloise se positionne De plus, les frontières de la métropole bruxel-
très bien sont le moteur des emplois dérivés de la loise ne sont pas strictement définies. L’in-
sous-traitance et des activités de soutien, où un tensité de la connexion n’est pas la même
grand nombre de demandeurs d’emploi peuvent sur l’ensemble de la zone, et peut également
trouver du travail. Enfin, le monde politique ré- varier selon qu’il s’agit de travailleurs fron-
alise que le développement socio-économique de taliers, de migration, de relations d’affaires...
la métropole bruxelloise bénéficierait d’une coo- Mais la zone couvre certainement une par-
pération administrative accrue au sein du réseau tie importante de la province du Brabant
urbain entre Bruxelles et la Flandre. flamand et il existe également des liens forts
avec le Brabant wallon.
Cependant, cette métropole urbaine se déve-
loppe aussi de plus en plus comme un réseau
de centres urbains. D’une part, il y a les nou-
veaux centres urbains dans la périphérie fla-
mande, d’autre part, il y a les villes régionales
voisines de Louvain, de Malines et d’Alost.
Bruxelles fait également partie du réseau
urbain du diamant flamand, avec Anvers
et Gand. Cette perspective plus large devrait
1. Hotspot
également faire l’objet d’une plus grande at-
tention à l’avenir.
Le présent mémorandum s’adresse à toutes
les autorités actives dans la métropole
bruxelloise, en particulier la Région de
international
Bruxelles-Capitale, les autorités flamandes
et fédérales.
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L’attractivité internationale
est la base du succès Attractivité pour des investissements intensives
Dans le monde entier, les entreprises se re- en connaissances dans l’Europe occidentale
Ambition groupent de plus en plus autour des centres mé-
tropolitains. De toutes les villes de Belgique, la Définition locale Définition mondiale
La métropole bruxelloise doit renforcer son métropole bruxelloise est de loin la plus interna-
attractivité internationale pour les talents et les tionale, avec la plus grande attractivité interna- Dublin Dublin
investisseurs. tionale. Cela est principalement dû à la présence Kopenhagen
Kopenhagen-Malmö
Lyon
d’institutions internationales, en particulier Lyon
Amsterdam
Pour les cinq prochaines années, nous avons fixé celles de l’UE et de l’OTAN. Les institutions eu- Stockholm Stockholm
les objectifs prioritaires suivants : ropéennes et internationales à Bruxelles créent Berlijn
Amsterdam-Rotterdam
121 000 emplois et génèrent 5 milliards d’euros Frankfurt
• Accroître la part des investissements de valeur ajoutée. Paris Frankfurt
étrangers intensives en connaissances : La Toulouse Berlijn
Région bruxelloise se situe dans le top 10 des L’attractivité nationale et internationale de München
Paris
Düsseldorf
villes d’Europe de l’Ouest, alors qu’elle occupait Bruxelles est également liée à la présence d’ins- München
Rotterdam
la 17ème place les cinq dernières années titutions de connaissances et d’activités à forte Stuttgart Keulen-Düsseldorf
(classement IBM-PLI, GLT) intensité de connaissances. La métropole bruxel- Helsinki
loise dispose d’une solide position dans des ac- Stuttgart
Keulen
• Une position de leader en tant que smart city, tivités axées sur la connaissance telles que les Londen Helsinki
en particulier en étant pleinement prête pour services commerciaux et financiers, les TIC, les Brussel Brussel-Antwerpen
la 5G d’ici 2020 sièges sociaux et les activités liées à l’UE. Ces ac- Manchester
Londen
Hamburg
tivités attirent d’abord et avant tout des talents
Birmingham Manchester-Liverpool
• Renforcer la connectivité internationale avec hautement qualifiés. Elles peuvent aussi conduire
Brussels Airport indirectement à des activités moins qualifiées: 4 5 6 7 4 5 6 7
services de messagerie et de transport, horeca,
réception, shopping, services de loisirs, services 2007-2011 2012-2016 2007-2011 2012-2016
aux personnes...
Source: IBM-PLI GLT, 2017 Project value: score 1-10 avec 10 = le plus haut en valeur ajoutée, rénumération et intensité de connaissances
Mais aussi quelques points négatifs
Bruxelles n’occupe que la 28e place dans le clas-
sement du capital avenir des villes, Global Ci-
ties Outlook (AT Kearney, 2017). En tête de liste,
Examen objectif on retrouve San Francisco, New York, Paris et
Bruxelles est une marque forte Londres. Les villes européennes qui suivent sont nière place du classement des capitales euro- zones résidentielles. Cela se fera probablement
en tant que ville internationale Stockholm, Moscou, Zurich, Genève, Amsterdam. péennes attrayantes. au détriment du développement des zones d’ac-
Bruxelles (région) est classée 11e dans le Global Ce classement est basé sur les 4 groupes de pa- tivités économiques.
Cities Index (AT Kearney, 2017). En haut de la liste, ramètres suivants : qualité de vie, économie, in- Par rapport à d’autres grandes villes euro-
on retrouve New York, Londres et Paris. Ensuite, novation, gouvernance. péennes, la part de Bruxelles dans les investisse- Les investisseurs sont également découragés
Bruxelles est la ville européenne la mieux classée. ments intensives en connaissances en Europe oc- par la complexité et la durée des procédures de
Le classement est basé sur 4 groupes d’indica- Dans le baromètre annuel du cabinet de conseil cidentale a diminué entre 2012 et 2016 (IBM-PLI, demande de permis pour la construction et l’ex-
teurs : activité économique, capital humain, in- EY sur l’attractivité pour les investisseurs étran- GLT). Bruxelles a chuté du top 10 à la 17e place. ploitation d’activités professionnelles. Cela s’ex-
formation, culture, politique. Bruxelles se classe gers, on constate que l’attractivité de Bruxelles a plique en partie par le fait que diverses autorités
particulièrement bien en matière de politique et fortement diminué ces dernières années : parmi Bruxelles n’occupe qu’une modeste 62e place et administrations de la Région bruxelloise sont
d’information. les trois régions belges, Bruxelles obtient 63 % dans un classement international de 500 impliquées dans la procédure.
en 2015, contre 29 % en 2018. La problématique villes Smart cities (Easypark Group, 2017). Les
Bruxelles (région) se classe 9e dans le classement de Bruxelles est également mise en lumière dans faiblesses sont : la mobilité (embouteillages, Dans la métropole bruxelloise, il existe encore de
international des villes les plus connectées (Ins- l’étude sur l’attractivité européenne d’EY. En transports publics), le développement durable vastes zones d’affaires délabrées qui pourraient
titut Gottlieb Duttweiler, 2017), d’après les résul- tant que capitale de l’Europe, Bruxelles ne par- (énergies alternatives), la numérisation (vitesse être réaménagées. Mais il s’agit souvent de zones
tats sur Wikipédia, Twitter, Internet. vient pas à convaincre les investisseurs : seuls 7 Internet, hotspots Wi-Fi). transfrontalières et il manque une vision com-
% d’entre eux trouvent qu’il est intéressant d’y mune et une coordination politique entre les Ré-
Bruxelles (région) occupe la 10e place sur un investir. Ce résultat place Bruxelles à l’avant-der- Ces dernières années, la métropole bruxelloise gions bruxelloise et flamande.
classement mondial de 90 villes classées selon a connu une forte croissance démographique.
leur attractivité pour attirer les talents interna- La Région de Bruxelles-Capitale compte actuel- 20.000 Brussels Airport a connu une augmentation du
tionaux (Global Talent Competitiveness Index lement près de 1,2 million d’habitants. Cette Brussels Airport nombre de passagers au cours de l’année écou-
– GTCI, Insead-Adecco, 2018). Cette position re- “De tous les centres urbains de croissance démographique se poursuivra dans crée un 20.000 lée, pour atteindre 25,7 millions en 2018. Mais
emplois di-
lativement forte s’explique principalement par
son caractère international et par la présence
Belgique, la métropole bruxelloise les décennies à venir. Cela pèse sur l’espace
restreint d’une zone fortement urbanisée. En
rectes. L’avenir
la part de marché en Europe est tombée de la
11ème position en 2000 à la 20ème position en
de l’aèroport
des centres de connaissances et d’activités in- est la plus international.” politique, cela conduit à mettre l’accent sur la doit donc être 2017. L’absence d’un cadre juridique stable et co-
tensives en connaissances. densification et le développement de nouvelles assuré. hérent soutenant le développement de l’aéroport
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rend de plus en plus difficile la concurrence avec les loisirs devrait se poursuivre. Le projet NEO
les grands aéroports d’Amsterdam, de Francfort Zones d’activité à reaménagér en Bruxelles “Le projet NEO est un bon début, est un bon début, mais il doit s’accompagner de
et de Paris, non loin. mesures de soutien pour assurer la mobilité. La
mais il doit s’accompagner construction des facilités pour améliorer l’attrac-
de mesures pour assurer
Heysel BUDA-brug
Pour la fonction internationale de la métropole tivité de la métropole bruxelloise pour les confé-
bruxelloise, il est essentiel d’être facilement rences internationales, le tourisme d’affaires et
accessible à l’international, via le transport aé-
Schaerbeek-Formation
la mobilité.” les city-trips devrait être encouragée. Pour ce
rien également. L’avenir de Brussels Airport à site OTAN
faire, la Région bruxelloise doit consulter la Ré-
Zaventem doit être assuré. En outre, l’aéroport gion flamande.
est également un moteur important pour la créa-
tion d’emplois. Une étude récente indique que le flamandes et bruxelloises travaillent ensemble ZONE DU CANAL – BUDA
nombre d’emplois directement liés à l’aéroport site Reyers pour parvenir à une stratégie de développement L’ancienne zone industrielle BUDA sur le canal
est d’environ 20 000 (HIVA, 2019). La plupart des commune. L’une des zones phares concerne ce en périphérie nord de Bruxelles devrait être dé-
emplois – environ 9000 – sont occupés par des que l’on appelle le « Boulevard européen », la zone veloppée en une zone pour les entreprises liées à
employés du Brabant flamand. Mais il y a aussi entre Bruxelles et l’aéroport, le long du Boule- la voie navigable, les fonctions logistiques ou l’in-
3500 Bruxellois qui travaillent à l’aéroport. Cela vard Léopold III et de la A201. Différentes zones dustrie manufacturière légère et l’économie cir-
fait de Brussels Airport le plus grand employeur d’affaires s’étendent le long de cet axe. Pour au- culaire. Dans la zone de reconversion adjacente
privé des Bruxellois. En plus des emplois directs, tant qu’elles soient plus accessibles et qu’elles de Vilvorde-Machelen, il est également possible
on estime à 40 000 le nombre d’emplois supplé- offrent des possibilités d’affectation plus larges, de développer le commerce et les services, qui
mentaires créés par les fournisseurs et les acti- ces zones peuvent être rendues plus attrayantes seront plus imbriqués avec la fonction résiden-
vités pour lesquelles l’aéroport est un pilier im- plus en plus d’applications qui nécessitent un pour les sièges sociaux, les services financiers et tielle. Dans le cadre du PDT Noordrand, les admi-
portant, comme le tourisme (d’affaires), l’horeca réseau mobile plus fort et plus rapide. C’est un commerciaux, les entreprises pharmaceutiques, nistrations locales de Bruxelles-Ville, Vilvorde et
ou les sièges des groupes multinationaux. levier essentiel pour, entre autres, le développe- les TIC, les centres de recherche, les centres au- Machelen travaillent ensemble autour de BUDA,
ment de l’Internet des objets (IoT). Des centaines tomobiles de qualité ainsi que les centres de dis- sans oublier la province du Brabant flamand et
Carnet de route de milliers d’appareils et d’ordinateurs sont in- tribution européens. L’ancien site de l’OTAN offre les services régionaux bruxellois. Cette coopéra-
1. Développement des clusters de connaissances terconnectés et échangent des données, par beaucoup de nouveaux espaces. Les zones d’af- tion doit être poursuivie afin de mettre en place
La métropole bruxelloise occupe une position re- exemple entre des voitures autonomes ou entre faires existantes le long de cet axe peuvent deve- un plan directeur à part entière, après l’étude
lativement solide dans certaines niches à forte des voitures et des feux de circulation. Un réseau nir plus attrayantes si on les aménage comme des d’optimisation de la zone. La zone BUDA doit
intensité de connaissances qui pourraient être 5G nécessite de nouvelles antennes supplémen- campus, avec de nombreuses services. Les admi- également continuer à être reliée à la zone de
développées davantage. Nous pensons aux TIC, taires. La Région bruxelloise doit assouplir da- nistrations bruxelloises et flamandes concernées Schaerbeek-Formation (ancienne gare de triage
aux nouveaux médias, au secteur créatif, aux vantage la norme actuelle de rayonnement pour devraient élaborer une stratégie économico-spa- de la SNCB). Il est préférable d’élaborer un plan
niches du secteur financier, à l’expertise juri- les antennes GSM. Afin de réaliser un réseau 5G tiale interrégionale globale pour cette région et la directeur commun pour Schaerbeek-Formation
dique, aux agences de traduction ou aux centres performant et d’amener Bruxelles au sommet du promouvoir ensemble auprès des investisseurs. et la zone du canal-BUDA, en concertation entre
d’expertise sur le lobbying et les affaires euro- numérique en Europe, la norme de rayonnement Les Régions flamande et bruxelloise devraient les Régions flamande et bruxelloise.
péennes. Ces niches peuvent être renforcées et doit être ramenée à 41,2 v/m, par l’IBPT et l’UE, également travailler ensemble pour améliorer
promues davantage à l’échelle internationale. À conformément aux directives de l’Organisation l’accessibilité, y compris la réalisation du tram SCHAERBEEK-FORMATION ET BUDA
cette fin, nous recommandons de renforcer la Mondiale de la Santé. De plus, le gouvernement de l’aéroport. La Région bruxelloise prévoit de réaména-
coopération entre les régions et le gouvernement fédéral et les régions et communautés doivent ger les sites de l’ancienne gare de triage de
fédéral en matière d’investissements dans la re- rapidement trouver un accord pour permettre la PLATEAU DU HEYSEL Schaerbeek-Formation, entre autres pour y dé-
cherche et le développement ainsi que dans la mise aux enchères des fréquences 5G. Il convient Le réaménagement prévu de ce site pour le tou- velopper un grand centre logistique multimodal.
promotion internationale. Le développement de d’éviter les conditions discriminatoires en faveur risme, les conférences, le shopping, le sport et Les sites sont actuellement réhabilités par le
clusters de connaissances nécessite également d’un éventuel quatrième acteur.
une plus grande coopération entre les établis-
sements d’enseignement et de recherche et le 3. Réaménagement des zones
monde des affaires dans l’ensemble de la métro- d’activités économiques.
pole bruxelloise. Au cours des dernières années, plusieurs grands
projets de réaménagement des sites pour des ac-
2. Déploiement rapide de la 5G tivités économiques ont été initiés, dont certains
La 5G est nécessaire car le volume du trafic de sont encore en phase d’étude, d’autres en phase
données mobiles augmente de manière expo- de demande de permis. La plupart de ces projets
nentielle et, dans les années à venir, il y aura de sont situés en périphérie de Bruxelles, souvent
en partie en dehors de la Région bruxelloise. Au
cours de la prochaine législature, des étapes déci-
“La position solide dans sives devraient être enclenchées dans les dossiers
suivants, chaque fois en mettant l’accent sur un
certaines niches intensives certain type d’activité.
de connaissances pourrait BOULEVARD EUROPÉEN Réaménager les sites de Schaerbeek-Formation
être renforcée.” Dans le cadre du PDT-Noordrand (programme de comme centre logistique multimodal
développement territorial), les administrations
8 VOKA METROPOLITAN MEMORANDUM 2019 2019 VOKA METROPOLITAN MEMORANDUM 9
VOKA METROPOLITAN HOTSPOT INTERNATIONAL WWW.VOKA.BE/BRUSSELSE-METROPOOL
gestionnaire de l’infrastructure ferroviaire In- loise devraient être intégrées dans une procé-
frabel. Une fois ces travaux terminés, le terrain dure unique. Cela permettra d’éviter les procé-
sera transféré à la Région de Bruxelles-Capitale. dures et enquêtes parallèles et de raccourcir les
Le réaménagement doit être accéléré, en gardant délais. Les entreprises devraient disposer d’un
suffisamment d’espace pour un centre logistique, point de contact fixe pour leur demande. Une pre-
avec de bonnes liaisons pour le transport de mar- mière étape importante consiste en la création
chandises vers le réseau ferroviaire, le canal et d’une plateforme numérique, où les demandes
Brucargo. Le réseau ferroviaire pour le transport peuvent être soumises en ligne et où tous les
de marchandises à travers la Région bruxelloise documents peuvent être partagés. Les services
devrait être optimisé, notamment en vue d’ap- communaux doivent être centralisés au niveau
provisionner les entreprises de la région. Les Ré- régional. Conformément à la sixième réforme
gions flamande et bruxelloise doivent travailler de l’État, la région devrait être compétente pour
ensemble sur un plan directeur qui reprend aussi tous les dossiers ayant un impact significatif sur
la zone BUDA à Vilvorde-Machelen. le développement urbain.
5. Assurer la connectivité
internationale de l’aéroport
“Les procédures pour un permis Afin d’assurer la connectivité internationale et la
d’urbanisme et d’environnement compétitivité de l’aéroport, Brussels Airport doit
être en mesure de maintenir sa part de marché.
Le gouvernement flamand réalise les conditions
nécessaires en matière de mobilité, d’accessi-
motion des services de taxi entre l’aéroport et
Bruxelles, l’organisation du transport de nuit
devraient être intégrées.” Cela signifie que l’aéroport doit être en mesure bilité, d’infrastructure, de mobilité de la main- entre Bruxelles et l’aéroport pour les employés
de défendre sa part dans le contexte de la crois- d’œuvre, et d’espace économique. Cela implique, venant de Bruxelles.
sance européenne moyenne prévue de 3 % par an. entre autres, la préparation des GRUPs (plan
SITE REYERS Par conséquent, 10 000 emplois supplémentaires d’urbanisme) supplémentaires pour mettre en
Le gouvernement bruxellois a approuvé un plan pourraient être créés (directement) à l’aéroport œuvre la vision d’avenir de l’aéroport, y compris
directeur pour le développement d’un nouveau au cours des 10 prochaines années, et peut-être son désenclavement sud. “La Région bruxelloise doit
quartier sur les 20 hectares du site VRT/RTBF
sur le boulevard Reyers. Le plan prévoit de nou-
20 000 emplois indirects supplémentaires.
5.2. CADRE JURIDIQUE DES ROUTES AÉRIENNES
adapter les normes sonores
veaux bâtiments pour la VRT et la RTBF ainsi Une série de mesures de soutien sont nécessaires Le gouvernement fédéral adopte une loi qui actuelles à une réglementation
qu’un pôle de développement pour les entreprises pour permettre cette croissance de l’aéroport. fournit un cadre juridiquement sûr et cohérent
de médias. Ce pôle de nouveaux médias devrait pour les routes aériennes, les normes sonores plus réaliste.”
voir le jour au cours de la prochaine législature. 5.1. VISION STRATÉGIQUE et les possibilités d’exploitation de l’aéroport de
Les régions travaillent ensemble pour attirer les Le gouvernement flamand soutient une vision Bruxelles National. Il consulte à ce sujet les ré-
entreprises de nouveaux médias dans ce pôle. de développement à long terme dans laquelle gions qui s’engagent à respecter ce cadre. 6. Accueil d’expatriés
Brussels Airport peut au moins suivre le rythme Depuis le 1er janvier 2019, nous disposons d’un «
4. Politique d’octroi de permis plus souple de la croissance attendue du marché européen, Il prend également les initiatives nécessaires permis unique », un permis de travail et de séjour
Les procédures pour un permis d’urbanisme et conformément au plan stratégique 2040 de Brus- pour permettre à l’aéroport d’assurer la crois- combiné pour les expatriés de pays tiers (à partir
un permis d’environnement en Région bruxel- sels Airport. sance prévue du marché et de maintenir au de 90 jours de travail). Mais le délai d’obtention
moins sa part de marché en Europe. Cela im- d’un permis reste beaucoup trop long. Les ser-
plique la mise en œuvre d’une technologie mo- vices fédéraux et régionaux compétents doivent
derne de gestion du trafic aérien et de navigation mieux collaborer pour accélérer le traitement.
performante (navigation de précision, ILS...) sur Suivant l’exemple des Pays-Bas, une procédure
toutes les pistes et un service performant de plus rapide pour les personnes hautement qua-
contrôle du trafic aérien, de contrôle des fron- lifiées peut être développée. Il convient d’orga-
tières, des douanes et de l’AFSCA (Agence fédé- niser un portail unique où les informations sont
rale pour la sécurité de la chaîne alimentaire). regroupées et où les demandes, les documents
ou les formulaires peuvent être traités immé-
5.3. NORMES SONORES ÉQUILIBRÉES diatement par voie numérique. Les informations
La Région bruxelloise adapte les normes sonores nécessaires sont disponibles en anglais. Grâce à
actuelles à une réglementation plus réaliste basée ce guichet unique, les expatriés peuvent obtenir
sur les émissions sonores et adaptée aux normes toutes les informations sur la vie et le travail
fédérales actuelles et à la réalité opérationnelle. 1 dans la métropole bruxelloise.
Les expatriès
5.4. AMÉLIORER LA CONNEXION ont besoin d’un
AVEC LA RÉGION BRUXELLOISE portail unique
Les Régions bruxelloise et flamande concluent un où les infor-
mations sont
accord sur la construction des liaisons de tram
regroupées et
vers l’aéroport prévues dans le cadre du réseau les demandes
Brabant, l’amélioration des liaisons cyclables peuvent être
entre l’aéroport et le centre de Bruxelles, la pro- traités.
10 VOKA METROPOLITAN MEMORANDUM 2019 2019 VOKA METROPOLITAN MEMORANDUM 11
VOKA METROPOLITAN UNE MÉTROPOLE ACCESSIBLE AVEC QUALITE DE VIE WWW.VOKA.BE/BRUSSELSE-METROPOOL
constitue un handicap croissant pour le dévelop-
pement économique de la métropole. Les entre-
prises s’éloignent du centre vers la périphérie en
raison de la difficulté d’accès. Les problèmes de
Ambition
2. Une métropole
mobilité pèsent également sur l’attractivité in-
ternationale.
La métropole bruxelloise doit être un leader en
accessible avec matière de mobilité durable et d’accessibilité, qui
assure la qualité de vie.
La problématique de la mobilité est en grande
partie liée au grand nombre de trajets domi-
cile-travail à destination et en provenance de
qualite de vie Pour les 5 prochaines années, nous accordons la
priorité aux objectifs suivants :
Bruxelles. Sur les quelque 350 000 navetteurs,
plus de la moitié viennent en voiture. Il en résulte
des encombrements sur les grands axes de circu-
• Le « best of class » en Europe en termes lation vers Bruxelles, en particulier sur le Ring de
d’accessibilité et de mobilité, en réduisant les Bruxelles, aggravés par les nombreux incidents
heures d’embouteillage d’environ 25 % pour dus à une mauvaise conception des routes. La
atteindre le niveau de Barcelone-Lyon-Stock- rénovation des tunnels de la Région bruxelloise
holm provoque des embarras supplémentaires.
• Le « best of class » en Europe en termes de Dans Bruxelles également, les trajets domi-
qualité de vie, en atteignant le top 20 du Sus- cile-travail représentent encore environ 40 %,
tainable Cities Index ce qui est très élevé compte tenu des courtes
distances et de la présence d’un réseau dense de
• Au cours des 5 prochaines années, nous réa- transports publics. Certaines zones de la Région
liserons un transfert modal vers une mobilité
plus durable, avec une réduction de 25 % de la
part de l’utilisation non collective de la voiture
Examen objectif
Bruxelles n’est que 47e dans l’édition 2018 du
Sustainable Cities Index (SCI) (Arcadis). Ce der-
nier classe cent villes du monde selon les trois
piliers de la durabilité : La population, la planète
et les profits. Dans la catégorie Profits, la problé-
matique de mobilité pèse sur la productivité. En
ce qui concerne Planète, Bruxelles est confrontée
à une mauvaise qualité de l’air. S’attaquer aux
problèmes de mobilité et s’orienter vers une mo-
bilité plus durable (plus propre) sont des leviers
cruciaux pour une meilleure qualité de vie dans
la ville.
La métropole bruxelloise est aujourd ’hui
confrontée à un énorme problème d’embouteil-
lage. Les conducteurs perdent en moyenne 40
heures par an dans les embouteillages autour de
la capitale (Global Inrix Trafic Scorecard, 2017).
Des villes européennes similaires qui ont pris
des mesures décisives en matière de mobilité ces “La congestion constitue un
dernières années obtiennent de bien meilleurs
résultats, comme Barcelone (28 heures), Lyon (31 handicap croissant pour le
heures) et Stockholm (34 heures). développement économique
La congestion persistante et croissante sur les et la qualité de vie à Bruxelles.”
routes à destination et à l’intérieur de Bruxelles
12 VOKA METROPOLITAN MEMORANDUM 2019 2019 VOKA METROPOLITAN MEMORANDUM 13
VOKA METROPOLITAN UNE MÉTROPOLE ACCESSIBLE AVEC QUALITE DE VIE WWW.VOKA.BE/BRUSSELSE-METROPOOL
Ces dernières années, des investissements sup-
“Les zones d’activités en plémentaires ont été réalisés dans des parkings
dissuassion, où les automobilistes peuvent
périphérie sont souvent prendre les transports publics. Mais il reste
difficiles à accéder par les encore beaucoup de projets à réaliser. Bruxelles
connaît également de nombreux problèmes de
transports publics.” stationnement. Au cours des dernières années,
des mesures ont déjà été prises pour rationali-
ser la politique communale en matière de sta-
bruxelloise semblent difficile à accèder par les tionnement. Mais il n’existe toujours pas d’ap-
transports publics, en particulier les banlieues. proche cohérente en matière de stationnement
Le vélo ne représente que 4 % de l’ensemble pour l’ensemble de la région. Au cours des dix
des déplacements à l’intérieur de Bruxelles. Il dernières années, diverses mesures prises par
convient de noter le nombre croissant de na- les autorités locales à Bruxelles et dans la région
vettes entre Bruxelles et la périphérie, avec en- ont permis de réduire de 28 000 le nombre de
viron 70 % des navetteurs utilisant la voiture. places de stationnement le long des voies pu-
bliques. D’autre part, la Région bruxelloise a
La problématique d’embouteillage est encore ag- imposé des restrictions aux entreprises visant
gravée par les flux de distribution de marchan- à offrir des places de parking privées à leurs
dises, nécessaires à l’approvisionnement d’une employés. Il en résulte une augmentation des
grande ville. Ces flux ont augmenté en raison de problèmes de stationnement, souvent avec un
l’essor du commerce électronique. Des projets de trafic supplémentaire à la recherche d’une place
distribution urbaine ont été mis en place dans la de parking.
métropole bruxelloise, mais il n’y a pas de poli-
tique cohérente pour toute la région. Carnet de route Gand à l’ouest et la liaison à la E40 vers Louvain 28.000 2. Poursuivre les travaux
1. Travaux sur le Ring : accélérer le rythme à l’est, une distinction devant être faite entre le Les 10 der- de rénovation des tunnels, via un PPP
Un problème spécifique à la métropole bruxel- Les travaux prévus par le gouvernement fla- trafic de transit et le trafic local. Cela favorisera nières années Le plan d’investissement pour la rénovation des
le nombre
loise est l’absence d’une offre intégrée de trans- mand sur le Ring de Bruxelles (R0) doivent la fluidité de la circulation, entre autres en limi- tunnels doit être réalisé intégralement, dans
de places de
ports publics. La mauvaise coordination des pouvoir commencer dès que possible au cours tant le nombre d’incidents, qui sont actuellement stationnement des délais très courts. Outre l’achèvement des
travaux routiers dans la métropole entre les dif- de la prochaine législature. Il s’agit d’une adap- souvent le résultat de mouvements d’entrecroise- est réduit de rénovations au tunnel Léopold II, les travaux au
férentes administrations régionales et locales tation de l’itinéraire entre la liaison à la E40 vers ment sur le Ring aux entrées et sorties. 28.000. Il en tunnel Belliard-Parc du Cinquantenaire devront
crée également des embouteillages supplémen- résulte une également être réalisés lors de la prochaine lé-
taires. Les gros travaux prévus à Bruxelles et Le programme « Travaux sur le Ring » (« Werken augmentation gislature. Dans ce cas également, il faut opter
des problèmes
dans la grande périphérie flamande causeront Nombres d’heures perdus aan de Ring ») comprend également la construc- de stationne-
pour un PPP, le partenaire privé se chargeant de
des embarras supplémentaires dans les années par an dans les files tion d’autoroutes cyclables ainsi que du réseau ment. l’entretien. La rénovation prévue du tunnel de la
à venir. Brabant, notamment le « Ringtrambus » (de Jette rue de la Loi et du tunnel Louise sur le petit Ring
34
Stockholm à Brussels Airport, via Vilvorde), le « Sneltram » est également une priorité.
(de Willebroek à Bruxelles le long de la A12), et le
« Luchthaventram » (de Bruxelles-Nord à Brus- 3. Coordination des travaux
sels Airport). publics et réduction des embarras
Les Régions bruxelloise et flamande doivent
En vue de la réalisation rapide des travaux sur coordonner leurs gros travaux de mobilité pré-
le Ring et des lignes de tram, les gouvernements vus pour la prochaine législature, également en
Londres
74
flamand et bruxellois doivent conclure un accord ce qui concerne le timing et l’adoption de me-
Lyon sur les itinéraires précis et les modalités d’exé- sures visant à limiter les embarras. Les travaux
cution. La Région flamande implique la Région prévus du côté flamand concernent principale-
bruxelloise dans la planification et l’exécution ment le Ring, le réseau Brabant, les autoroutes
Bruxelles
31 des travaux, via la Werkvennootschap. La Région
bruxelloise coopère de manière constructive à
cyclables, la R22. Pour Bruxelles, cela comprend
la rénovation des tunnels et la construction
39
des solutions qui contribuent à réduire les em-
bouteillages sur le Ring, à accroître la sécurité
routière, à limiter les détournements, à rendre
Bruxelles accessible aux navetteurs et à assurer “Les Régions bruxelloise et
une connexion optimale des autoroutes cyclables flamande doivent coordonner
de la Flandre aux pistes cyclables à Bruxelles. Les
Barcelone Régions bruxelloise et flamande travaillent en- leurs gros travaux de mobilité
28 prévus pour la prochaine
semble et en concertation avec les entreprises
Paris
69
pour promouvoir un transfert modal de l’utili-
sation solitaire de la voiture vers des formes de législature.”
transport collectif ou le vélo.
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VOKA METROPOLITAN UNE MÉTROPOLE ACCESSIBLE AVEC QUALITE DE VIE WWW.VOKA.BE/BRUSSELSE-METROPOOL
600 places pour voitures et 450 places pour vé-
“Il faut d’analyse los sont prévues en Flandre, dans 15 gares SNCB
autour d’Anvers et de Gand et dans le Brabant fla-
coûts-avantages sur mand. Il faut les construire rapidement. En outre,
l’extension du réseau d’autres projets sont nécessaires, avec l’ambition
de créer 25 000 places supplémentaires dans
de métro.” des parkings de dissuasion dans et autour de
Bruxelles au cours de la prochaine législature,
en partie en coopération avec le secteur privé.
de boulevards urbains, en particulier la E40 à
Reyers et la A12 à Laeken. Afin de limiter les em- 6. Politique régionale de stationnement
barras pour les entreprises et les navetteurs, les Toutes les communes bruxelloises doivent adap-
Régions bruxelloise et flamande consultent les ter leur réglementation en matière de stationne-
entreprises concernées. ment au cadre régional. Il est nécessaire d’avoir
une politique cohérente en matière de parkings
4. Étudier la possibilité d’une pour les entreprises de toute la région. Là où il y
infrastructure supplémentaire a peu de bonnes alternatives via les transports
Dans le cadre de Beliris, et en concertation publics, une entreprise devrait disposer de places
avec les autres régions concernées, l’opportu- de stationnement abordables pour ses collabo-
nité d’interventions majeures supplémentaires rateurs. Cela peut se faire en partie par des in- bruxellois consulte toutes les parties concernées
en matière d’infrastructures doit étre étudiée, vestissements propres dans des installations “On a besoin d’un cadre de et se base sur les données relatives aux mouve-
telles que l’extension du tunnel Léopold II sous de stationnement, en partie par l’utilisation de ments des transports commerciaux. Les acteurs
l’avenue Charles Quint, l’extension des lignes places de stationnement publiques en bordure référence pour la logistique du marché doivent avoir la possibilité de propo-
de métro vers la périphérie flamande ou le re-
couvrement (partiel) du petit Ring. En cas d’ana-
des routes. En outre, les communes, la région et
les acteurs privés devraient coopérer davantage
urbaine dans lequel les autorités ser eux-mêmes des solutions innovantes et al-
ternatives. Des centres de distribution urbaine
lyse coûts-avantages positive, les ressources né- pour partager les aires de stationnement dis- locales harmonisent leurs règles sont construits dans la périphérie de la Région
cessaires doivent étre mobilisées. À cet effet, un
partenaire privé et une contribution financière
ponibles, sur la base d’une bonne adéquation de
l’offre et de la demande.
d’accès.” bruxelloise, d’où les flux de marchandises vers le
centre peuvent être regroupés et/ou transférés
des régions concernées peuvent être mobilisés, dans des camionnettes ou des vélos de fret.
en complément du budget fédéral Beliris. 7. Optimisation du métro
Le gouvernement bruxellois doit mettre en place jours de semaine. Le réseau S devrait également 11. Rendre possible les éco-combis sur le Ring
5. Construction de parkings de dissuasion des métros automatiques. Le temps entre deux être beaucoup plus visible et il devrait bénéficier La Région bruxelloise permet le passage sur le
Le gouvernement bruxellois a formulé l’ambition métros passerait ainsi de 2,5 minutes à 1,5 mi- d’une meilleure communication. De nombreuses Ring de poids lourds longs (éco-combis) autorisés
de fournir 10 000 places supplémentaires pour nute. La fréquence du réseau existant pourrait gares ont également besoin d’être rénovées. en Flandre dans le cadre de projets pilotes.
Park & Ride. Le gouvernement flamand a, quant ainsi être sensiblement augmentée.
à lui, élaboré un plan pour le développement de 9. Structure de gestion des 12. Développement de la Smart Mobility
parkings de dissuasion aux points de jonction La STIB installe un nouveau système de billette- transports en commun de la zone RER et de la « Mobility as a service »
des transports publics de la Région flamande. rie aux portes d’entrée du métro, où vous pouvez La SNCB a mis en place un groupe de travail pour Les autorités actives dans la métropole bruxel-
Cela représente 7500 vélos et 5000 places de payer immédiatement avec une carte bancaire, le RER, et une concertation plus structurelle avec loise développent une politique de données ou-
parking pour 45 arrêts de transports publics une carte de crédit ou votre smartphone et « swi- les entreprises régionales de transport a égale- vertes, dans le cadre de laquelle des données sont
dans la grande périphérie flamande. En outre, per » pour ouvrir les portes d’entrée. ment été engagée. Cependant, cette consulta- mises à la disposition des services ITS (systèmes
tion n’est pas suffisamment systématique et il de transports intelligents), comme la synchroni-
La construction prévue de la ligne 3 de la gare Al- n’y a pas de plan global pour l’ensemble de la sation des feux de circulation ou l’orientation des
bert (Forest) à la gare Bordet (Evere) devrait étre zone RER. Des mesures doivent être prises pour voitures vers les places de stationnement dispo-
réalisée lors de la prochaine législature. Le gou- mettre en place une structure de gestion inté- nibles. Davantage d’opportunités devraient éga-
vernement bruxellois fait effectuer des analyses grée pour toutes les formes de transport public lement être offertes par le biais de plateformes
coûts-avantages en vue d’une nouvelle extension dans l’ensemble de la zone RER. Une intégration de données ouvertes et numériques pour le dé-
du réseau de métro, en accordant une attention tarifaire entre la SNCB et les entreprises régio- veloppement d’applications MaaS (Mobility as a
particulière à l’extension vers le parking C (Hey- nales de transport public devrait également être Service), avec des systèmes de paiement intégrés.
sel), ainsi que vers Koekelberg, Berchem-Sainte- mise en œuvre. Des incitations devraient également être pré-
Agathe et éventuellement jusqu’à Grand-Bigard. vues pour le partage des moyens de transport.
10. Organiser plus efficacement Pour les voitures partagées, cela peut être fait en
8. Extension de l’offre de réseau S la distribution urbaine fournissant des places de parking réservées. Ce
Ces dernières années, l’offre de trains a été élar- Le gouvernement bruxellois doit créer un cadre faisant, les acteurs devraient être encouragés à
gie dans le cadre du Réseau Express Régional de référence pour la logistique urbaine dans le- fournir ses services dans l’ensemble de la métro-
(RER), sous le label « réseau S ». Cependant, sur quel les autorités locales harmonisent autant pole, et pas seulement au centre.
de nombreuses lignes, la fréquence des trains que possible leurs règles d ’accès urbain (horaires
sur le réseau S est trop faible pour rendre l’offre de livraison, limitations de tonnage, etc.). Plus 13. Plus d’opportunités pour le transport en taxi
attractive. En principe, la fréquence devrait être de possibilités sont créées pour la livraison de Les Régions bruxelloise et flamande doivent mo-
portée à 4 trains par heure, en particulier les nuit ou en périphérie de jour. Le gouvernement derniser le cadre juridique pour le transport en
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