2016 2021 LES ORIENTATIONS - Manche.fr
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2016 2021
2019 2021
LES ORIENTATIONS
S T R AT É G I Q U E S
DE LA MANCHE
2019-2021 / Les orientations stratégiques de la Manche 1
Conseil départemental de la Manche
2016-2021
2019-2021
LES ORIENTATIONS
S T R AT É G I Q U E S
DE LA MANCHE
INTRODUCTION........................................................................................................... 8
LA MANCHE AU SERVICE DES MANCHOIS .................................................... 11
1 - DES JEUNES MANCHOIS OUVERTS SUR LE MONDE DE DEMAIN...................................... 13
2 - DES FORMATIONS EN LIEN AVEC LES BESOINS DE LA MANCHE...................................... 14
3 - BIEN HABITER : RÉNOVER LES PETITS IMMEUBLES COLLECTIFS.................................... 17
4 - LA MANCHE, UN DÉPARTEMENT QUI AGIT POUR ET AVEC SES TERRITOIRES ................ 17
5 - UNE FISCALITÉ MAÎTRISÉE.................................................................................................... 18
LA MANCHE ACTIVE ET ATTRACTIVE................................................................ 19
1 - LE NUMÉRIQUE : UN ENJEU D'AVENIR POUR LA MANCHE................................................ 21
2 - CONSOLIDER LE MODÈLE AGRICOLE MANCHOIS............................................................... 23
- VERS DES CONDITIONS D’ACCUEIL TOURISTIQUE À LA HAUTEUR DES EXPÉRIENCES .
3
QUE PROPOSE LA MANCHE......................................................................................................... 24
4 - UNE AMBITION ROUTIÈRE POUR IRRIGUER NOS TERRITOIRES........................................ 25
5 - VOIES VERTES : VERS UN RÉSEAU MANCHOIS STRUCTURANT......................................... 26
6 - LA MANCHE, UN EXEMPLE DE GESTION SOCIÉTALE ET ENVIRONNEMENTALE.............. 27
LA MANCHE FRATERNELLE.................................................................................. 29
- « FACILE À LIRE ET À COMPRENDRE », PARCE QUE TOUT DOIT ÊTRE COMPRIS .
1
PAR TOUS...................................................................................................................................... 31
2 - NOUS VOULONS FAIRE AVEC ET NE PAS FAIRE À LA PLACE.............................................. 31
3 - FACILITER L'ACCÈS AUX DROITS........................................................................................... 32
4 - PRÉVENIR LES VIOLENCES, LES ADDICTIONS ET LES ABUS DE FAIBLESSE.................... 33
5 - RENFORCER NOS OUTILS D’INSERTION............................................................................... 34
LA MANCHE FORTE DE SON IDENTITÉ. ........................................................... 35
1 - LA MANCHE, UN TERRITOIRE EN PRISE AVEC LES ÉVÉNEMENTS INTERNATIONAUX..... 36
2 - LA MANCHE, TERRITOIRE INCONTOURNABLE DE L’HISTOIRE DE FRANCE...................... 38
3 - L’IDENTITÉ MANCHOISE, LEVIER DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, .
LEVIER D’ATTRACTIVITÉ............................................................................................................... 38
4 - LA MANCHE, UN PAYSAGE IDENTIFIÉ ET VALORISÉ............................................................ 40
ÉDITO
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DE LA MANCHE
LA MANCHE RENFORCE LA PROXIMITÉ
ET SOUTIENT SES JEUNES
E
n 2015, les élus du conseil départemental de la Manche ont défini les orientations stratégiques pour les
cinq années de la mandature. Ces orientations avaient toutes une même motivation : les habitants de la
Manche et l'amélioration de leur vie quotidienne.
Point par point, thématique par thématique, nos ambitions pour la Manche étaient détaillées. Un très
grand nombre d'entre elles ont depuis été initiées et menées à terme. D'autres sont aujourd'hui en
cours de réalisation. En tout, nous avons largement dépassé la centaine d'orientations stratégiques en
seulement en peu plus de trois ans. Nous avons pu mesurer au mois de juin 2018, ce chemin au service
des Manchoises et des Manchois lors des bilans de mi-mandat.
Si je ne devais retenir qu'une seule orientation stratégique, je
choisirais les contrats passés avec les territoires. Qu'il s'agisse
des contrats de territoire avec les intercommunalités, des
contrats de pôle de services conclus avec les bourgs-centres ou
des fonds d'investissement rural à destination des plus petites Une gestion
communes (les plus nombreuses) de la Manche, le Département
a pu à chaque fois faire la démonstration de la proximité qui rigoureuse et
anime ses politiques départementales.
Et nous l'avons fait en conduisant une gestion extrêmement
attentive
rigoureuse et attentive de nos dépenses depuis de nombreuses
années. Les habitants de la Manche peuvent d'ailleurs se réjouir
d'une stabilité des taux d'impôts fonciers depuis plus de 10 ans.
Nos emprunts sont la traduction d'une politique très volontariste d'investissements en faveur des
Manchoises et des Manchois, et notamment d'investissements routiers pour améliorer et sécuriser leurs
déplacements : 83 millions d'euros pour le contournement de Saint-Lô, 34 millions pour la RN174, 65
millions pour l'axe Granville-Avranches. Malgré ces choix de développement, tout en maintenant un très
haut niveau d'investissements, qui passe d'ailleurs à 87 millions d'euros en 2019 contre 75 millions par an
annoncés en 2015, nous diminuons notre dette chaque année.
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Cette bonne santé financière nous permet de prendre de nouvelles décisions, de mettre en œuvre des
chantiers retardés, d'amplifier ce qui avait déjà été initié. En ce sens, ces orientations stratégiques 2019-
2021 s'inscrivent dans une parfaite continuité de celles de 2016-2021.
Ces orientations complémentaires conservent la ligne fixée en
2015 : la proximité. Qu'il s'agisse du lancement concret de la
route Saint-Lô – Coutances, de l'intensification des contrats
avec les territoires, du soutien accru aux petits investissements Chaque habitant
agricoles ou de l'aide, très importante pour notre département,
à la gestion du trait de côte, c'est encore une fois le quotidien peut devenir un
des Manchoises et des Manchois qui nous fait agir chaque jour.
ambassadeur
Ces deux prochaines années sont également l'occasion
d'accroître la politique d'attractivité de la Manche. Le succès de notre beau
rencontré depuis le lancement de l'agence Latitude Manche
ne demande qu'à se poursuivre. Le lancement tout récent, il y département
a quelques semaines, du club des Visionnaires incite chaque
habitant du territoire à devenir un ambassadeur de notre beau
département.
Nous gardons également à cœur la très importante politique sociale du Département. Compétence
régalienne de la collectivité, elle doit être menée avec empathie, attention à chacun, mais aussi avec
rigueur. Le souci de la préservation des deniers publics nous oblige à faire le plus possible pour les
personnes bénéficiaires des aides du Département, tout en maintenant une réelle exigence. Nous sommes
fraternels, nous mettons en place une politique de solidarité, nous privilégions l’accompagnement à
l’assistanat. En un mot, nous voulons faire avec mais pas à la place de.
Pour que notre département de la Manche poursuive dans la voie tracée depuis plusieurs années en étant
actif et attractif, fraternel et au service des Manchoises et des Manchois, fort de son identité : unissons-
nous et œuvrons tous ensemble !
Marc Lefèvre
Président du conseil départemental.
de la Manche
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INTRODUCTION
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D
ès la mise en action de sa nouvelle À mi-parcours de ce bel itinéraire, un premier
gouvernance sous l'égide de son président bilan a été réalisé et présenté lors des réunions
Philippe Bas, le conseil départemental de de mi-mandat. Quelle satisfaction pour
la Manche a affirmé une volonté politique claire, chacune des personnes engagées dans cette
lisible et compréhensible par tous. démarche de constater le chemin parcouru !
ET MAINTENANT ?
Pour autant, il reste beaucoup à faire pour les l'action des élus de la majorité départementale
Manchoises et les Manchois. La tâche n'est pas au quotidien. Ils incarnent les valeurs profondes
facile car des contraintes budgétaires de la Manche, transmises de génération en
s'imposent à nous. Nous ne les maîtrisons pas génération : l'humanisme, l'altruisme, la
toutes. Elles nous obligent à des choix, parfois solidarité, la liberté, le souci de l'environnement,
difficiles. Le chemin accompli depuis bientôt la fierté de ses origines.
quatre ans et l'ambition toujours aussi élevée Élus au service des habitants de ce formidable
affichée par nos élus témoignent de notre territoire qu'est la Manche, nous voulons
volonté de construire chaque jour une Manche prolonger l'action entreprise en 2015. La
meilleure, une Manche bienveillante, mettant prolonger et la développer, la compléter en
tout en œuvre pour accueillir chacun selon ses ayant en permanence à l'esprit l'amélioration
capacités. de la vie quotidienne des Manchoises et des
Les maîtres mots de l'action départementale ne Manchois. Les orientations stratégiques
changent pas : servir les habitants, augmenter développées dans ce livret s'inscrivent dans la
l'attractivité de notre territoire, faire preuve de continuité des orientations en grande partie
toujours plus de solidarité et de fraternité, en déjà lancées, et qui seront poursuivies.
particulier à l'égard des plus faibles et des La Manche, cet incroyable territoire aux mille
plus fragiles, renforcer et développer l'identité visages, s'est lancée dans une grande dynamique
de nos bassins de vie. Ils sont les guides de de développement au service de ses habitants.
U SERVICE DES TERRITOIRES
A
ET DES HABITANTS
« La Manche, ce pays comme une île ». Ce et valoriser son territoire. Aujourd'hui, l'agence
slogan utilisé par le comité départemental du d'attractivité Latitude Manche préconise de
tourisme au début des années 2000 marquait « changer de point de vue ».
déjà la volonté du Département de promouvoir
8 2019-2021 / Les orientations stratégiques de la Manche
Avec le développement du numérique, le l'endettement et de faire progresser la
département de la Manche joue dans la cour capacité d'autofinancement. Les
des grands. La volonté manifestée par les élus investissements sont ainsi préservés et
depuis de nombreuses années a toujours été renforcés, les premiers bénéficiaires en sont
de faire de la Manche un territoire pilote dans les Manchoises et les Manchois.
le déploiement du très haut débit. L'obtention du label « territoire 100 % inclusif »
Ce maillage territorial permet de mettre sur vient aussi reconnaître une orientation forte de
pied des initiatives originales dans la lutte la collectivité : ne laisser personne sur le
contre les déserts médicaux. En développant bord du chemin. Elle est complétée par une
des services inédits et novateurs comme une affirmation toute aussi importante : la Manche
plateforme de téléassistance départementale, est solidaire mais ne veut pas verser dans
la Manche est en mesure de proposer aux l'assistanat. Les plus humbles, les plus
jeunes médecins qui souhaitent s'installer sur fragiles, ont tous droit à bénéficier de l'aide de
son territoire des services de haut niveau. la collectivité. Et leur dignité est préservée
L'attractivité passe également par l'entretien s'ils sont accompagnés sur ce chemin, pas si
et le développement d'un réseau routier on fait à leur place.
unique en France par sa densité. Un contexte Cette approche est fortement constitutive de
financier ayant favorablement évolué permet l'identité de la Manche. Au même titre que son
au Département de mettre en œuvre des Histoire. L'année 2019 sera emblématique à
chantiers structurants, afin d'offrir des routes ce sujet. Le 75e anniversaire du Débarquement
plus sûres et pertinentes. De nombreux sera une nouvelle fois l'occasion de mettre en
chantiers vont être lancés au cours des avant cet épisode si fondateur pour la Manche
prochaines années, pour faciliter le quotidien que furent les combats de la Libération.
des habitants. Pour autant, l'identité du département ne se
Ces éléments ne sont qu'une partie de l'action réduit pas à 1944, bien sûr. La Manche est une
du Département au service des habitants. En terre tournée vers la mer. L'identité maritime
mettant sur pied en 2015 une ambitieuse du Département est forte et mérite d'être
politique de contrats avec les territoires, le encore plus affirmée. Doter le territoire d'un
conseil départemental voulait permettre à événement nautique de classe internationale
chaque intercommunalité, à chaque bourg- est un objectif affirmé de la collectivité.
centre, à chaque commune rurale de
bénéficier de son aide dans la réalisation de
ses projets.
Aujourd'hui, cette politique d'hyper proximité
de la collectivité a un impact positif sur
l'ensemble des Manchois dans leur quotidien.
Les 500 000 habitants de la Manche sont
directement concernés par un contrat de
territoire, 47 791 habitants résident dans les
17 communes ayant signé un contrat de pôle
de services et 55 386 habitants vivent dans les 74e anniversaire du Débarquement,
57 bourgs bénéficiant d'une aide au titre du Carentan
fond d'investissement rural.
Le soutien de la collectivité s'étend ainsi à C'est cela la Manche. Un territoire de proximité
toutes les étapes de la vie des Manchoises et où chacun est important, où chacun doit avoir
des Manchois, confirmant la proximité de sa place. La collectivité affirme sa volonté de
l'action du Département et toute la pertinence ne laisser personne au bord du chemin. Au
de l'échelon départemental dans la mise en cours des prochaines années, nous allons
place des politiques publiques. poursuivre nos politiques en faveur des
Dans la Manche, cette politique auprès des Manchoises et des Manchois, avec vous et
habitants se construit sans augmentation de pour vous. C'est la ligne voulue par cette
la fiscalité départementale. La gestion en évolution des orientations stratégiques.
« bon père de famille » des finances de la Donner du sens à notre action politique; ce qui
collectivité permet dans le même temps de nous guide, c’est la réussite de la Manche.
réduire régulièrement et significativement
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LA MANCHE AU SERVICE
2019 2021 DES MANCHOIS
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n 2015, notre objectif était la qualité de ciblant des investissements au profit de
vie des habitants de la Manche. En 2019, projets à haute valeur ajoutée.
cet objectif est renouvelé. Il est enrichi La collectivité s'engage auprès des particu-
de la démarche « territoire 100 % inclusif » liers propriétaires de petits immeubles
labellisée par l'État au mois de septembre collectifs, pour les accompagner dans les
2018. chantiers de réhabilitation de leurs bâtiments.
Le Département poursuit son action en Toutes ces initiatives, la Manche les engage en
direction des collégiens. Il nous revient de gérant au plus juste son budget, sans aucune
tout mettre en œuvre pour les aider à augmentation des impôts départementaux et
appréhender la société dans laquelle ils en les intégrant systématiquement dans la
vivront. Le soutien du Département s'adresse démarche inclusive présente depuis plusieurs
également aux territoires. Nous maintenons années au cœur de ses politiques départe-
notre politique de contractualisation en mentales.
2019-2021 / Les orientations stratégiques de la Manche 11LA MANCHE AU SERVICE DES MANCHOIS
CE QUE NOUS AVONS DÉJÀ FAIT :
La réussite éducative Un habitat de qualité
Appels à projets « découverte du monde Diagnostics thermographiques et de confort
économique et professionnel » Amplification du dispositif Planète
Manche Rénovation
L'apprentissage de la citoyenneté Lancement d'un programme d'aide à la
chez les jeunes rénovation énergétique
Conseil départemental des jeunes Politique contractuelle : de nouveaux
contrats de territoire pour mieux servir
Un accès large à la culture les bourgs centres et les communes
Les Fours à Chaux de Regnéville
deviennent une résidence d'artistes Accès des services au public
Schéma de lecture publique et mise en Bourses aux étudiants, stages, accompa-
réseau des bibliothèques gnement des conjoints, PSLA (Pôle de
Santé Libéral Ambulatoire), MPS (Maison
Le sport pour tous Pluridisciplinaire de Santé) pour attirer
Cartographie des équipements sportifs dans la Manche de nouveaux médecins
pour identifier les carences Bornes visio-relais de nouvelle génération.
Appels à projets sports pour développer Nouvelle politique de contractualisation
le sport scolaire pour accompagner les territoires dans
Soutien au centre médico-sportif de Granville leurs projets : contrats de territoire,
Plan nautisme : soutien aux écoles de contrats de pôle de service, fonds
voile pour l'acquisition de matériels d'investissement rural.
Le développement du numérique Appui technique aux collectivités
Déploiement de la technologie Mimo Création d'une centrale d'achats numérique
Inscrire l'accès à la téléphonie mobile Mise en place d'un « Cloud Manche »,
comme priorité du SDAASP (Schéma vaste zone de stockage numérique
Départemental d'Amélioration de l'Ac- dématérialisée
cessibilité des Services au Public)
CE QUI EST EN COURS :
Programme collège numérique 2016- Mise en place d'un parcours sportif dès
2021 pour améliorer l'offre de formation la 6e en vue de favoriser l'émergence de
en développant les usages numériques talents
Installation de 170 000 prises Ftth Équiper les sites de matériel handisport
Mise en place d'un passeport scolaire et les rendre accessibles
et d'un parcours culturel pour les Plan de rénovation des logements collectifs
collégiens Procédure de demande de subventions
Élargissement des partenaires du livret en ligne
Spot 50 Dématérialisation des procédures sociales
Développement des droits culturels Conseil et assistance au risque de
submersion marine
Améliorer l'offre de formation en développant les usages numériques
12 2019-2021 / Les orientations stratégiques de la MancheCE QUE NOUS VOULONS FAIRE :
Valorisation des réseaux locaux éducatifs Soutien aux travaux universitaires en lien
et mise sur pied d'un plan de développe- avec les spécificités de la Manche
ment éducatif en lien avec le tissu local Création d'une « Maison des Stages »
Création d'un « livret jeune SPOT », adossée à la « Maison des Saisonniers »
permettant aux jeunes de valoriser leurs Planète Manche Rénovation : élargisse-
expériences citoyennes ment aux petits immeubles collectifs
La Manche devient « structure d'envoi » privés
pour aider les jeunes à partir à l'étranger Amplification de l'aide à l'immobilier
dans le cadre du service volontaire européen d'entreprise
Création de « Clubs Erasmus » dans les Création d'une fondation territoriale pour
collèges pour une plus grande ouverture la Manche
à l'Europe Construction d'un centre départemental
Recours accru au service civique de formation des sapeurs-pompiers
Favoriser les formations liées aux Hausse de 75 à 80 millions d'euros d'in-
besoins des employeurs du territoire vestissements annuels
1
- DES JEUNES MANCHOIS OUVERTS
SUR LE MONDE DE DEMAIN
VALORISATION DES RÉSEAUX LOCAUX ÉDUCATIFS
DES COLLÈGES PUBLICS DANS LA MANCHE
À partir de l’identification des spécificités blics en collaboration avec les acteurs
territoriales, nous travaillerons à l’échelle des éducatifs.
10 réseaux locaux définis pour valoriser nos L'accompagnement de forums des mé-
collèges publics. Cela comprend notamment : tiers déconcentrés, organisés par les
L’accompagnement au renforcement et collèges, sous une forme attractive et
au développement des sections et mobilisant si possible les parents.
options dans les collèges. Lorsqu’elles La généralisation de la formation à la
sont conçues en lien avec le territoire et sécurité routière. En s’appuyant sur l’ex-
les attentes des Manchois, elles sont un périence menée au cours de l’année
réel facteur d’attractivité. scolaire 2017-2018, le Département
Le renforcement de l’offre d’internat, mobilisera les partenaires et organisera
pour les mêmes raisons que le dévelop- les ressources pour offrir aussi large-
pement des sections et options, et en lien ment que possible aux élèves de 3e une
d’ailleurs avec elles. formation déconcentrée.
Le soutien à la communication et à la
promotion de l'offre des collèges pu-
« LIVRET JEUNE SPOT »
Nous souhaitons qu’un document, véritable Nous voulons ce document à la fois comme un
livret de valorisation, puisse témoigner et encouragement à l’investissement individuel
mettre en avant l’ouverture de nos jeunes aux et comme un témoignage de l’engagement
domaines du monde économique, de la culture, dont les jeunes des collèges, maisons
du sport et de la citoyenneté (jeunes sapeurs- familiales et rurales et autres structures
pompiers, Conseil Départemental des Jeunes…). feront preuve et dont ils pourront se prévaloir.
NOTRE ENGAGEMENT
Dès le printemps 2019 : accompagner nos collèges publics pour valoriser et
communiquer sur la qualité de leurs offres éducatives et les inscrire dans le tissu
économique local via des forums des métiers déconcentrés dans des collèges.
À partir du second semestre 2019 : exprimer, successivement, pour
chaque réseau local éducatif un plan de développement éducatif.
2019-2021 / Les orientations stratégiques de la Manche 13LA MANCHE AU SERVICE DES MANCHOIS
LES JEUNES MANCHOIS FACE À L’EUROPE… ET AU MONDE
Le Service Volontaire Européen, dispositif accompagnant les collèges qui le souhaitent à
pour tous, de 17 à 30 ans, et qui s’inscrit dans développer la création de « Clubs Erasmus ».
le programme Erasmus +, présente la particu- Ces derniers ont pour objectif d’animer des
larité d’ouvrir les jeunes à d’autres cultures ateliers, au sein desquels les élèves travaillent
pendant 4 à 11 mois. ensemble autour d’un projet pluridisciplinaire
Le Département de la Manche, déjà labellisé sur le thème de l’Europe.
« structure d’accueil » puisqu’il accompagne Au-delà des frontières de l’Union, le Départe-
dans ses services de jeunes Européens, ment de la Manche entretient depuis 24 ans
engagera les démarches pour être labellisé des relations suivies avec les Îles de la Made-
« structure d’envoi ». Dès lors, tout Manchois leine, archipel québécois situé dans le Golfe
pourra bénéficier de l’accompagnement du du Saint-Laurent. Une convention de coopéra-
Département pour réussir un projet de tion décentralisée a été signée entre les deux
volontariat dans un pays européen. territoires. Les échanges seront renforcés, et
Dans la même logique, le Département élargis en s’appuyant particulièrement sur le
cherchera à renforcer l’ouverture européenne conseil départemental des Jeunes.
dans les établissements scolaires, en
RECOURS AU SERVICE CIVIQUE
ET AU SERVICE VOLONTAIRE EUROPÉEN
Pour les jeunes générations, une expérience en termes d’accès et d’accessibilité aux droits,
avant l’accès au premier emploi est le Département souhaite recourir au service
intéressante. Elle leur permet d’appréhender civique et au service volontaire européen
les problématiques inhérentes au monde du dans les domaines suivants : médiation
travail au-delà de la question de leurs propres numérique, aide à la mobilité et lutte contre
qualifications et compétences. l’isolement des personnes âgées, notamment
C’est pourquoi, pour répondre aux besoins des dans les résidences autonomie pour maintenir
jeunes et à ceux présents dans les territoires le lien intergénérationnel.
- DES FORMATIONS EN LIEN
2
AVEC LES BESOINS DE LA MANCHE
Dans le monde d’aujourd’hui, un emploi toute Département promouvra et valorisera tous
sa vie n’est plus acquis et c’est aussi vrai dans types de parcours de formation aboutissant à
la Manche qu’ailleurs. Pour réussir dans la une ambition professionnelle s’inscrivant dans
Manche, nous avons besoin d’une fluidité les offres d’emploi locales. Nous redonnerons
dans les parcours et d’une offre de formation également à l’alternance et à l’apprentissage
attractive pour s’adapter aux besoins de la même noblesse pour tous les métiers, de la
demain. Dans le prolongement de la démarche manufacture à l’économie tertiaire.
d’attractivité initiée depuis 2016, le
UNE STRATÉGIE D'ATTRACTIVITÉ AUTOUR DES FORMATIONS
ET DE LA VIE ÉTUDIANTE
Un territoire rural qui cherche à recruter sur qualifiée. C’est pourquoi, en lien avec les
un grand nombre de profils diversifiés, doit différentes parties prenantes et acteurs
disposer sur son territoire de formations en locaux, le Département œuvrera à développer
adéquation avec les besoins des entreprises les facteurs d’attractivité, afin de soutenir
locales et accueillir d’autres potentiels l’enseignement post-bac sur son territoire
susceptibles de saisir les opportunités (dynamique de campus, hébergement, vie
professionnelles proposées sur place. À étudiante, activités, mobilité…).
défaut, nous serons confrontés à des risques
de délocalisation faute de main d’œuvre
14 2019-2021 / Les orientations stratégiques de la MancheLE DÉVELOPPEMENT DES PARCOURS DIPLÔMANTS
JUSQU’AU POST-BAC PAR APPRENTISSAGE
Avec le réseau d’entreprises de Latitude pour tous types de métiers. À ce titre, les
Manche, nous développerons les opportunités Maisons Familiales et Rurales (MFR) sont une
de formation du CAP au post-bac par chance pour le territoire et nous travaillerons
apprentissage ou alternance, en lien avec les avec elles pour adapter leur offre de formation
établissements d’enseignement du territoire, aux débouchés professionnels locaux.
L'apprentissage, un parcours de formation à valoriser
UNE « MAISON » DES STAGES POUR FACILITER L’ACCÈS
AUX OFFRES ET LES STRUCTURER
La plateforme « Maison des saisonniers » a tous les jeunes, depuis les collégiens pour les
vocation à concentrer l’ensemble des offres connecter au monde professionnel jusqu'aux
d’emplois saisonniers, mais également, à formations post-bac, pour acquérir une
terme, les offres de stages, de missions première expérience professionnelle.
bénévoles, etc. Les offres de stages concernent
LA MANCHE SOUTIENT DES TRAVAUX UNIVERSITAIRES
DE RECHERCHE EN LIEN AVEC LES SPÉCIFICITÉS DU TERRITOIRE
Nos particularités économiques sont l’éner- laboratoires de recherche qui, à notre échelle,
gie, l’agroalimentaire et les ressources sont déterminants pour l’attractivité du terri-
marines. Pour chacune d’elles, nous dispo- toire. Il en est ainsi :
sons d’un écosystème de formations et de
du Génie thermique, de la mécanique des fluides et de la lutte contre la
corrosion, essentiels pour les EMR* grâce à Corrodys (laboratoire spécialisé
dans l'étude de la corrosion) et au Lusac (laboratoire de recherche de
l'université de Caen dans le domaine de l'énergie et des matériaux) : de
formidables leviers à la présence d'enseignants chercheurs (plateaux
techniques LUSAC, financement de thèses…)
Face à un phénomène de concentration de la et accompagnerons le LUSAC dans
recherche sur les pôles universitaires des l’acquisition d’équipements destinés à la
métropoles, la présence d'une antenne du poursuite de ses travaux de Recherche et
laboratoire de l'université de Caen, le LUSAC, Développement et de transfert de technologie
à Cherbourg et Saint-Lô, ainsi que de Corrodys sur sites.
à Cherbourg, sont des atouts de notre
* Énergies marines renouvelables
attractivité. C’est pourquoi nous resterons
vigilants face à toute évolution de la situation
2019-2021 / Les orientations stratégiques de la Manche 15LA MANCHE AU SERVICE DES MANCHOIS
de l’Agroalimentaire, dont Actalia sera le fer de lance à travers la création du GIS
(Groupement d'Intérêt Scientifique) « Sécurité et qualité de l'aliment »
La qualité de l’aliment est également très plus sûrs. Dans un souci de consolider
largement associée à l’idée de « sécurité l’ensemble des compétences présentes sur le
alimentaire », sentiment renforcé au regard de territoire et ainsi renforcer les synergies,
l’actualité et des différentes crises alimentaires. notamment en matière de recherche et de
Fort de la présence d’entreprises et développement, les services départementaux
d’équipements d’excellence dans le territoire travaillent à la création d’un groupement
saint-lois spécialisés dans ce domaine, le d’intérêt scientifique sécurité des aliments.
Département réaffirme sa volonté de voir se
développer des produits toujours meilleurs et
La sécurité des aliments, enjeu clé
des Ressources marines grâce au futur Centre expérimental et sa future
plateforme technologique
Le SMEL (syndicat mixte Synergie Mer et Lit- structures professionnelles ainsi que pour le
toral) est reconnu comme Centre expérimental monde de la recherche sera doté d’ici trois ans
régional pour une gestion durable des res- de nouveaux plateaux techniques fonctionnels
sources marines par les acteurs de la filière. pour reproduire et superviser au plus près les
Ce centre de ressources techniques pour les conditions réelles des milieux naturels.
Dès 2019 : conventionner et élaborer un partenariat pluriannuel avec les Maisons
NOTRE ENGAGEMENT
familiales rurales (MFR) pour leur donner la lisibilité suffisante pour accompagner des
jeunes dans la durée vers le développement de savoir-faire et savoir-être indispensables
aux économies productives et aux économies de services qui baignent notre département.
Un projet qui rentre également dans la démarche « territoire 100 % inclusif ».
Dès 2019 : soutien et renforcement des équipements de R & D sur sites à
Cherbourg et Saint-Lô du laboratoire universitaire caennais du LUSAC et toute
autre thèse relative aux singularités territoriales de la Manche, du cadre de vie à
la production industrielle.
D’ici 2021 : création à Gouville-sur-Mer d’une Plateforme technologie dédiée
aux productions aquatiques sur le littoral normand, c’est-à-dire d’un centre
d’expertise regroupant sur un même lieu les activités de recherche et transfert de
technologies du SMEL ouvertes aux entreprises, de sécurité sanitaire de LABEO et
d’animation des programmes de recherche propres aux productions marines en
mer de la Manche par le CENOPAC.
16 2019-2021 / Les orientations stratégiques de la Manche3
- BIEN HABITER : RÉNOVER LES PETITS
IMMEUBLES COLLECTIFS
Planète Manche Rénovation est un succès de attractivité, en proposant une offre qualitative
notre politique d’amélioration de l’habitat au identité territoriale, en travaillant une
profit des propriétaires occupants ou bailleurs de signature architecturale avec le CAUE à
maison individuelle. Le large mouvement engagé, travers l’isolation extérieure.
concernant tous les Manchois, est un facteur de : Nous élargirons donc nos dispositifs
cohésion sociale, en réduisant la facture d’accompagnement aux petits immeubles
énergétique de l’occupant collectifs, détenus par un seul propriétaire,
transition écologique, en réduisant les portant un projet d’innovation sociale, pour
émissions de CO2 démultiplier la portée de notre politique habitat.
maintien à domicile, en adaptant les
logements et leur confort, en lien avec la
démarche inclusive de la Manche
Des dispositifs d'accompagnement élargis aux petits immeubles collectifs
NOTRE ENGAGEMENT
Dès 2019 : le Département va construire et nouer avec Manche Habitat un
partenariat pour rénover les petits immeubles collectifs en centre-bourgs.
Le Département pourra assurer sous sa maîtrise d’ouvrage des opérations
exemplaires de rénovations d’immeubles de la Reconstruction.
- LA MANCHE, UN DÉPARTEMENT
4
QUI AGIT POUR ET AVEC SES TERRITOIRES
Initiée en 2015, la politique contractuelle mise son action à destination des entreprises par
en place par le Département à destination de une aide à l'immobilier d'entreprise et par
ses territoires, communes et intercommunali- une initiative originale et encore assez peu ré-
tés a rencontré un réel succès et se poursuit pandue, une fondation territoriale.
dans le temps. La Manche entend poursuivre
AGIR POUR LE TERRITOIRE : LE DÉPARTEMENT SE MOBILISE
POUR L'EMPLOI
La loi NOTRe ne permet plus aux Départements territoires, dont l’emploi reste l’un des
de verser des aides directes aux opérateurs principaux moteurs.
économiques. Elle les encourage cependant à Par ses politiques publiques, le Département
porter la politique de cohésion sociale des constitue un véritable levier économique au
2019-2021 / Les orientations stratégiques de la Manche 17LA MANCHE AU SERVICE DES MANCHOIS
service des territoires, dont bénéficient La création de la Fondation territoriale
directement l’économie locale et les Manchois. pour la Manche, abritée sous l’égide de la
Notons par exemple : Fondation de Lille. Cet outil va permettre,
L’aide à l’immobilier industriel, par en fonction de thématiques sociales,
délégation des EPCI (intercommunalités), éducatives, culturelles et environnemen-
qui permet de favoriser le développement tales prédéfinies, de financer tout type de
des entreprises manchoises sur le projet d’intérêt général qui favorise la co-
territoire départemental. hésion et l’identité de notre territoire, par
La création d’établissements médico- le biais d’appels à projets.
sociaux qui est un facteur de création
nette d’emplois.
NOTRE ENGAGEMENT
Orienter le budget départemental vers des actions et services maximisant le
développement économique et territorial.
SERVICE DÉPARTEMENTAL D’INCENDIE ET DE SECOURS (SDIS) :
FAVORISER ET FACILITER LA FORMATION DES SAPEURS-POMPIERS
VOLONTAIRES
Le SDIS a arrêté et voté son SDACR (Schéma un volume conséquent de volontaires, en
Départemental d’Analyse et de Couverture des adéquation avec ce maillage territorial.
Risques) 2018-2022. Ce schéma démontre que C’est pourquoi le département donne la
les besoins, les caractéristiques démographiques priorité au plan de formation du SDIS
du département et les modes de vie ont évolué. ainsi qu’à la réalisation d’un futur centre
Le modèle départemental dans la Manche départemental de formation dans la
est largement axé sur le volontariat et la commune du Dézert.
structuration d’un réseau dense de différents
centres de secours de proximité. Les pompiers
sont l’un des maillages les plus fins du service
public de proximité, essentiel pour nos
territoires, notamment ruraux.
Ainsi, les professionnels et volontaires
doivent être régulièrement formés, via des
stages et plans de formation appropriés et
sans cesse renouvelés, afin de s’adapter
notamment aux nouveaux risques et préserver
Priorité au plan de formation
5 - UNE FISCALITÉ MAÎTRISÉE
CONSOLIDATION DE LA STRATÉGIE FINANCIÈRE : VERS 12 ANNÉES
SANS AUGMENTATION DES IMPÔTS DÉPARTEMENTAUX
Conscient que les investissements d’au- directe. En 2019, le taux de la part
jourd’hui sont les emplois de demain, avec au départementale de la taxe foncière sur les
moins 80 millions d'euros d’investissements propriétés bâties (TFPB) reste à 21,42 % et ce
annuels pour financer le projet politique 2016- pour la 10e année consécutive. Le département
2021, le Département reste le principal de la Manche se situe ainsi au 2e rang des
investisseur public du territoire. départements normands ayant le taux de taxe
Le Département a fait le choix cette année foncière le plus bas.
encore de ne pas augmenter sa fiscalité
NOTRE ENGAGEMENT
Nous maintenons la fiscalité, nous diminuons de manière progressive
l’endettement, nous conservons une politique d’investissement dynamique et
nous apportons ainsi notre contribution à l’amélioration des comptes de la nation.
18 2019-2021 / Les orientations stratégiques de la Manche© J. Damasse
LA MANCHE ACTIVE
2019 2021 ET ATTRACTIVE
LES ORIENTATIONS
S T R AT É G I Q U E S
DE LA MANCHE
L
a Manche, un territoire actif et attractif ? alternatifs, propose une ambitieuse plateforme
Difficile d'affirmer le contraire. L'emploi y de téléassistance médicale départementale.
est au plus haut avec un taux de chômage Pour attirer toujours plus de visiteurs, un
de 6,8 % au deuxième trimestre 2018, un des territoire doit offrir des services et proposer
plus faibles de Normandie. Ce n'est là qu'un une expérience de séjour mémorable. La
élément de l'attractivité de la Manche. Le Manche prévoit d'accueillir et de promouvoir
Département s'emploie à développer tous les un événement nautique international,
dispositifs à même de favoriser l'activité développe le tourisme de mémoire, valorise
économique. les circulations douces en densifiant son
Élément constitutif de la Manche, l'agriculture réseau déjà riche de voies vertes.
est en première ligne. La consolidation de son Enfin, conscient de l'importance des liaisons
modèle agricole est une priorité, elle se traduit entre les points névralgiques de son territoire,
notamment par un soutien significatif aux le conseil départemental améliore son réseau
agriculteurs. Le maintien d'un monde rural routier pour fluidifier et sécuriser les
actif et dynamique est une clé de la bonne déplacements des habitants et des visiteurs.
santé économique du territoire.
Le Département soutient aussi la démographie
médicale, développe les espaces numériques
2019-2021 / Les orientations stratégiques de la Manche 19LA MANCHE ACTIVE ET ATTRACTIVE
CE QUE NOUS AVONS DÉJÀ FAIT :
Accompagnement de l'économie Consolidation de l'agriculture
territoriale manchoise
Élargissement de la plateforme de finan- Favoriser le développement du pôle
cement participatif OZE hippique de Saint-Lô
Développement des partenariats publics
pour favoriser l'émergence de projets L'emploi pour tous
majeurs Maison des saisonniers
Commande publique au service Valorisation des atouts de la mer
des entreprises Plan nautisme : élargissement de la Société
Mise en place du dispositif du marché Publique Locale (SPL) des ports de la Manche
public simplifié (MPS) Mise en place d'une politique de soutien
financier pour la défense contre la mer
Attractivité du territoire
Consolidation des infrastructures
Pack accueil pour les nouveaux arrivants
Plateforme territoriale RH routières
Job dating pour les candidats à Mise en place d'une procédure de
l'installation dans la Manche planification des opérations
Fédération des entreprises au sein de Programme de création d'aires de covoiturage
l'agence d'attractivité Programme de déploiement de bornes
de recharge pour les véhicules électriques
CE QUI EST EN COURS :
Création d'une fondation territoriale dite Mise en œuvre du CENOPAC (CEntre
« Fondation de la Manche » NOrmand Pêche, Aquaculture et Conchy-
Déploiement du dispositif C-REEL (coo- liculture)
pérative des réseaux d'échanges Plan nautisme : mise en place d'un
d'économie locale) en remplacement du comptoir culturel et touristique à Saint-
FDTPE (fonds départemental d'aide aux Vaast-la-Hougue
TPE) Plan nautisme : réalisation d'une application
Plan de sauvegarde du Bocage numérique à destination des plaisanciers
Plan de développement de la filière Réalisation de l'extension du port de
équine Barneville
Enrichissement de la plateforme des sai- Réalisation de l'extension du port de
sonniers avec une offre d'hébergement Granville
Confortement de l'accessibilité et de l'at- Étude de l'extension du port Chantereyne
tractivité du site ACOME de Cherbourg
Accompagnement à la création et à Achèvement du contournement de
l'extension d'immobiliers industriels Marcey-les-Grèves sur la route
Élévation du niveau d'expertise du centre Avranches-Granville
technique du SMEL à Blainville Voie verte du Mont-Saint-Michel
Port de Granville
20 2019-2021 / Les orientations stratégiques de la MancheCE QUE NOUS ALLONS FAIRE :
Proposition d'un accès au très haut débit Étude pour la création d'un Wifi territorial
spécifique pour les entreprises Lancement des études pour la réalisation
Création d'une plateforme de téléassistance concrète à 2+1 voies de la route Saint-Lô –
départementale pour les professionnels Coutances
de santé Constitution des réserves foncières pour le fu-
Développement d'une offre de tiers-lieux tur contournement sud-ouest de Cherbourg
destinée aux professionnels Lancement des études et constitution
Création d'une « place de marché » des réserves foncières pour le désencla-
virtuelle pour les commerçants vement du Val de Saire
Amplification de l'aide aux petits investis- Voies vertes : lancement du chantier de
sements agricoles l'axe Pontaubault-Granville et étude pour
Développement d'un portail dédié aux un réseau au maillage dense dans tout le
circuits courts entre producteurs et pro- département de la Manche
fessionnels de la restauration Développement du parc de véhicules
Constitution de réserves foncières pour faci- propres du conseil départemental
liter l'installation des nouveaux exploitants
1
- LE NUMÉRIQUE : UN ENJEU D'AVENIR
POUR LA MANCHE
Le Département de la Manche s'est engagé objectifs affirmés. Le cap des 200 000 prises
très tôt dans le déploiement du Très Haut sera atteint en 2021.
Débit (THD) sur son territoire. Il a pour cela été En outre, la Manche s'engage pour faciliter le
précurseur au niveau national. travail des professionnels présents sur son
Soucieux de voir l'ensemble de sa population territoire. Grâce au numérique, le Département
accéder au réseau haut débit, le Département peut développer de nouveaux services pour
a créé son propre réseau de fibre optique au ses habitants. Professionnels de santé, chefs
début des années 2000. Cette particularité de d'entreprises, travailleurs indépendants : la
voir une collectivité propriétaire de son réseau collectivité sera à leurs côtés pour élaborer les
est encore aujourd'hui un cas quasi unique en organisations les plus efficaces aujourd'hui et
France. Saint-Lô et Cherbourg ont bénéficié demain. Les commerçants seront tout
des premières offres du très haut débit. particulièrement accompagnés, avec le
L'ensemble des collèges de la Manche développement d'une offre d'aides à la
bénéficie ainsi d'un accès au THD performant. digitalisation. L'avenir des professionnels de
Depuis, la collectivité a rencontré un certain la Manche passe par la conversion au
nombre de difficultés qui ont ralenti le numérique. La Manche est là pour les y aider.
processus. Les ambitions restent fortes, les
NUMÉRIQUE : AJUSTEMENT STRATÉGIQUE POUR LES ENTREPRISES
Fin 2018 – début 2019, la mise à jour du
Schéma Directeur Territorial d’Aménagement
Numérique (SDTAN) de 2011 sera l’occasion
de mettre l’accent sur l'accès au très haut
débit des entreprises, des institutions et des
lieux de santé, en co-construction avec les
EPCI et en pleine concertation avec la Région.
En effet, les besoins spécifiques des
professionnels peuvent relever de différentes
architectures et ne sont pas forcément
immédiatement satisfaits par le déploiement
en cours du FttH (fibre jusqu’au domicile).
Déploiement de la fibre optique
2019-2021 / Les orientations stratégiques de la Manche 21LA MANCHE ACTIVE ET ATTRACTIVE
DÉMOGRAPHIE MÉDICALE : VERS UNE PLATEFORME
DE TÉLÉASSISTANCE DÉPARTEMENTALE EN LIEN
AVEC LES ACTEURS LOCAUX
Notre objectif est de privilégier d’analyse que nous travaillerons à
l’accompagnement des projets qui allègent le l’expérimentation de solutions pour nos
travail administratif des professionnels de territoires en situation de carence de
santé pour recentrer leur temps sur l’acte professionnels de santé, pour veiller au
médical. De même, les différentes offres de maintien d’une offre de premier recours. Il en
télémédecine, qui seront une réponse pour sera de même avec des projets de
nombre de nos territoires, comportent une télémédecine comme à Saint-Georges-de-
activité administrative (prise de rendez-vous, Rouelley, en partenariat avec les professionnels
gestion des actes…) qui ne doit pas peser sur paramédicaux.
le temps médical. C’est avec cette clé
UNE NÉCESSAIRE MISE EN RÉSEAU DES ESPACES NUMÉRIQUES :
TÉLÉTRAVAIL, COWORKING, FABLAB…
Le Département relance sa politique de réseau sous un label commun l’offre existante
développement d’une offre de tiers lieux à l’échelle départementale et accompagner la
(espaces de coworking, espaces de télétravail, structuration et le développement de nouveaux
Fablab, incubateurs…) pour répondre aux lieux. Les MSAP (Maisons des Services Au
besoins des personnes en recherche d’un Public) qui ont vocation à mailler nos pôles de
espace professionnel ponctuel en dehors de services pourront accueillir utilement un
leur habitation. La démarche visera à mettre en espace numérique.
Le coworking, une réponse pour un espace professionnel ponctuel
ACCOMPAGNER LA DIGITALISATION DE L'ÉCONOMIE DES COMMERCES
Dans une économie en pleine transformation commerçants du territoire dans leur
digitale, les règles du jeu ont changé : les présence digitale, leurs échanges en ligne, et
différents secteurs d’activité sont confrontés à tous les nouveaux modes de communication
un bouleversement des modèles économiques et de commercialisation. L’objectif est de
existants. C’est l’occasion de se réinventer, de fédérer des commerçants locaux sur une
repenser les organisations en profondeur et « place de marché » regroupant leurs offres
surtout d’innover. Pour répondre à ces sur une même page web, par un volume
nouveaux enjeux, et en associant les pôles de d’activité en ligne consolidant la présence
services, il est envisagé d’accompagner les physique de nos commerces de proximité.
NOTRE ENGAGEMENT
Dès 2019 : élargir le champ d’intervention de la société coopérative d'intérêt
collectif coopération des réseaux d'échange d'économie locale (SCIC C-REEL) à
l’accompagnement, à la digitalisation de l’économie des commerces de proximité
en complément de ses initiatives pour le développement de monnaies alternatives.
22 2019-2021 / Les orientations stratégiques de la MancheVous pouvez aussi lire
