RENFORCER LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE DE LA TUNISIE - en 2022-2023 - Business News
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INSTITUT TUNISIEN DES ÉTUDES STRATÉGIQUES RENFORCER LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE DE LA TUNISIE en 2022-2023
INSTITUT TUNISIEN DES ÉTUDES STRATÉGIQUES RENFORCER LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE DE LA TUNISIE en 2022-2023
Re n fo rc e r
la sécurité
alimentaire
de la Tunisie
en 2022-2023
Note à l’attention de
Son Excellence
Monsieur Le Président
de La République
INSTITUT TUNISIEN DES ÉTUDES STRATÉGIQUES
Re n fo rc e r
la sécurité
alimentaire
de la Tunisie
en 2022-2023
Juin
2022
Les experts suivants ont rédigé cette
note stratégique :
M. Noureddine Agrebi
M. Mohamed Jouneidi Abderrazak
Sommaire INSTITUT TUNISIEN DES ÉTUDES STRATÉGIQUES
Introduction et Cadrage 8
I. Evolution et Analyse de la sécurité alimentaire en Tunisie 8
1.1. Concept et dimensions de la sécurité alimentaire 8
1.2. La sécurité alimentaire en Tunisie en 2O21 8
1.3. Facteurs déterminants pour la sécurité alimentaire en Tunisie 9
1.4. Analyse SWOT de la sécurité alimentaire en Tunisie 10
II. Impacts du conflit russo-ukrainien sur la Sécurité 14
Alimentaire en Tunisie
2.1. L’avant conflit Russo-Ukrainien : une fragilisation de la dimension « Accès » 14
à cause de la Pandémie de la « COVID -19 » en 2019-2020
2.2. Impacts de la crise liée au conflit Russo-Ukrainien fin mai 2022 15
2.3. Tendances du marché mondial des produits de base pour le reste 16
de 2022 et l’année 2023
III. Scénarii d’évolution possible de la sécurité 17
alimentaire à court terme (2022-2023)
IV. Objectifs stratégiques à considérer pour le très court terme 19
V. Propositions d’actions urgentes et prioritaires pour améliorer 20
le niveau de sécurité alimentaire en 2022-2023
5.1. Niveaux et champs des actions proposés 20
5.2. Leviers d’action ciblés pour renforcer la sécurité alimentaire en 2022-2023 20
5.3. Plan d’actions proposé pour renforcer la sécurité alimentaire en 2022-2023 22
VI. Conclusion 28
7
Introduction et Cadrage
Depuis les années 2000, l’agriculture tunisienne a la sécurité alimentaire en 2019-2021, suivie de la crise
réalisé d’importants progrès permettant : induite par le conflit entre la Russie et l’Ukraine dès
début 2022.
• D’atteindre l’autosuffisance en certaines den-
rées alimentaires de base à l’instar du lait, des
viandes blanches et des fruits et légumes ;
I. Evolution et Analyse de
• De réduire le recours aux importations pour la sécurité alimentaire
d’autres produits ; en Tunisie
• et de dégager des excédents exportables, notam-
ment pour l’huile d’olive, les dattes et agrumes et
les fruits de mer. 1.1. Concept et dimensions de
la sécurité alimentaire
Toutefois, ces réalisations ne semblent avoir
qu’un effet limité sur l’amélioration de la sécu- Selon la FAO, « la sécurité alimentaire existe lorsque
rité alimentaire globale du pays, étant donné tous les citoyens ont, à tout moment, un accès phy-
que, depuis 2011, les pressions sur le système sique et économique à une nourriture suffisante,
alimentaire national n’ont cessé de s’intensifier. saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs
En effet, en plus de l’exacerbation de certaines vulné- besoins énergétiques et leurs préférences alimen-
rabilités
sainestructurelles
et nutritivespécifiques
leur au secteur agricole,
permettant taires pourleurs
de satisfaire mener besoins
une vie saine et active ».
énergétiques et
laleurs
production alimentaire nationale subit de plein
préférences alimentaires pour mener une vie saine et active ».
fouet les effets du changement climatique (cycles de Cette définition présente quatre dimensions princi-
sècheresse
Cette et de stress thermique)
définition présenteet des crises
quatre pales de la sécurité
exo- dimensions alimentairede
principales : la sécurité
alimentaire
gènes à l’instar de:la crise de la COVID-19 impactant
Dimension Explication
Il s’agit de la disponibilité physique des aliments et porte sur le « côté
de l’offre » de la sécurité alimentaire. La disponibilité est déterminée
La Disponibilité
par le niveau de production locale, les niveaux d’imports et le
commerce net.
Au sens économique et physique du terme. Il s’agit notamment des
politiques de distribution des denrées alimentaires ainsi que celles
L’Accès
relatives aux revenus et dépenses des ménages. Un facteur primordial
qui définit l’accès est également le prix à la vente au citoyen.
Il s’agit de la façon dont le corps humain optimise les différents
L’Utilisation nutriments présents dans la nourriture. Cette dimension intègre les
bonnes pratiques de préparation et de consommation des aliments.
Cette dimension englobe les facteurs de durabilité de la sécurité
alimentaire sur le long terme. Un bon niveau de sécurité alimentaire
La Stabilité aujourd’hui n’est pas garanti dans le futur dans le cas de
changements climatiques alarmants, de mauvais usage des
ressources naturelles et d’indisponibilité latente de la main d’œuvre.
Source : Introduction aux concepts de la sécurité alimentaire, FAO, 2008 + Nos explications
1.2.1.2. La sécurité
La sécurité alimentaire
alimentaire en en• L’Indice
en Tunisie 2O21 : Global De la Sécurité Alimentaire
indique que la Tunisie est classée 55ème en
Tunisie en 2O21
Afin de se comparer avec les autres pays en 2021matière
(sur 113 pays
de comparés). Le score global
sécurité alimentaire,
il ; est d’usage d’avoir recours à certains indices de la Tunisie n’a àaugmenté
utilisés l’échelle toutefois que de 60à
mondiale
Afin de se comparer avec les autres pays en matière
l’instar de « l’Indice Global de la Sécurité Alimentaire à 62,7% entre»2012
ou et l’«2021
Indice Global
avec des de
variations
delasécurité
Faim ».
alimentaire, il est d’usage d’avoir recours
importantes d’année en année.
à certains indices utilisés à l’échelle mondiale, à l’ins-
tar deØ« l’Indice Global de
L’Indice la Sécurité
Global DeAlimentaire » ou Alimentaire indique que la Tunisie est
la Sécurité
Cet indicateur indique que le niveau global de la
encore de l’« Indice
classée Global deen
55ème la Faim
2021». (sur 113 pays comparés). Le score global de la
Tunisie n’a augmenté toutefois que de 60 à 62,7% entre 2012 et 2021 avec
des variations importantes d’année en année.
8
Cet indicateur indique que le niveau global de la sécurité alimentaire de
notre pays est relativement bon jusqu’à 2021 malgré l’impact de la crise de
la Covid-19.INSTITUT TUNISIEN DES ÉTUDES STRATÉGIQUES
sécurité alimentaire de notre pays est relativement 1.3. Facteurs déterminants
bon jusqu’à 2021 malgré l’impact de la crise de la
pour la sécurité
Covid-19.
alimentaire en Tunisie
• Quant à l’indice Global de la Faim, la Tunisie
est classé 22ème sur 116 pays en 2021. Le pays Plusieurs facteurs doivent être réunis et bien gérés
Plusieurs facteurs
est en situation doivent
jugée être
confortable parréunis pour atteindre
rapportetaubien gérés un bon niveau
pour atteindre undebon
sécurité alimentaire
niveau de
sécurité alimentaire à long terme au niveau àd’un long terme
pays. au
Dansniveau d’un
le cas pays.
de laDans le
Tunisie, cas de
reste des pays du monde. A ce titre, le score de la
nous retenons essentiellement les facteurs suivants :
Tunisie est passé de 10.3 en 2000 à 7.0 en 2012 la Tunisie, nous retenons essentiellement les facteurs
puis à 6.0 en 2021. suivants :
Facteur Explication Dimension de sécurité
déterminant alimentaire concernée
Disponibilité Accès Utilisation Stabilité
Capital de Les disponibilités en terres agricoles
Production (surfaces et qualité), en cheptels (pour
la production animale) et en mer (pour
la pêche) représentent l’appareil de X X
production sans lequel un pays ne peut
pas produire des denrées alimentaires
pour couvrir les besoins de sa
population
Climat La pluviométrie, le nombre de jours
d’ensoleillement et de froid sont des
facteurs essentiels pour doter la plante
en ses besoins biologiques X X X
Intrants La qualité des semences et la
disponibilité des engrais et des
fertilisants sont nécessaires pour X X X
atteindre les niveaux de productivité
souhaités
Pratiques de Les pratiques agronomiques de
production production agricole et les pratiques de
(rotations, la pêche conditionnent à la fois les
technologies quantités et les qualités produites mais X X
conditionnent la durabilité du secteur à
utilisées, etc.)
long terme
Maladies Lutter contre les maladies des plantes et
phytosanitaires et des animaux avec les bons moyens et
animales aux bons moments garantit une X X
production en quantité et en qualité
optimale
Disponibilité et La main d’œuvre est un facteur de
qualité de la main production incontournable pour
d’œuvre agricole certaines productions et pour certains
moments du cycle de production X X
même avec de grands efforts de
mécanisation
Disponibilités et Les producteurs ont souvent des
accès aux moyens financiers de court terme pour
financements financer les campagnes agricoles et de
moyen et long termes pour réaliser des X X X
investissements structurants de leurs
activités
Disponibilité et coûts Quand la production locale est
des produits à insuffisante, un pays devra pouvoir
l’import recourir sans difficulté à l’import et avec X X X
des coûts n’affectant pas ses équilibres
financiers
Infrastructure de Pour réguler l’approvisionnement des
stockage et marchés et pouvoir agir sur l’offre de
répartition territoriale manière à contrôler les fortes hausses
de prix, un pays doit disposer d’une
infrastructure de stockage suffisante et
bien répartie territorialement par
rapport aux besoins des bassins de X X X
3
9consommation et par rapport aux
vulnérabilités locales faisant que
certaines populations peuvent risquer
des pénuries plus que d’autres
Rôle des Les intermédiaires sont nécessaires pour
intermédiaires le fonctionnement de toute filière
agroalimentaire. Ils jouent souvent un
rôle de facilitation, de transactions
intermédiaires et d’appui logistique X X X
auprès des agriculteurs, industriels et
autres grands acteurs de la filière
Industries Nécessaires pour la valorisation de la
Agroalimentaires production agricole à travers les
activités de conditionnement, de X X X X
conservation, de diversification et
d’innovation
Circuits de C’est dans ces circuits que les
distribution et de transactions entre producteurs,
grossistes et détaillants ont lieu d’une X X X X
commercialisation
manière transparente
Prix des produits Leur rôle est fondamental dans la
agricoles et fixation des prix des produits vendus en
alimentaires au gros et au détail X X
détail
Pouvoir d’achat Pour sécuriser ses besoins alimentaires,
global du citoyen, le citoyen doit disposer de suffisamment
notamment des de pouvoir d’achat pour acquérir ses
besoins en denrées alimentaires. Cela
classes pauvres
passe par un niveau de prix accessible
pour les différentes classes sociales X X X
(impliquant des efforts de subvention
directe et indirecte pour les classes peu
aisées et de régulation des marchés
pour un contrôle global des prix dans
des fourchettes convenables)
Coordination et Le niveau de coordination et de bonne
gouvernance au sein gouvernance au sein des filières
des filières agroalimentaires est garant de la
fluidité de la circulation des produits
agroalimentaires
entre acteurs de la filière, de la X X X
transparence des transactions et d’une
répartition équitable des marges
Utilisations L’utilisation des denrées alimentaires par
alimentaires et les ménages, cafés, hôtels et restaurants
gaspillages doit garantir une nourriture suffisante et
de bonne qualité nutritionnelle et
sanitaire à tous les citoyens sans
favoriser une surconsommation qui peut
conduire à des maladies (obésité,
diabète, etc.) ou à des gaspillages X X
impactant à la fois l’environnement et
le budget de l’Etat
1.4. Analyse SWOT de la • La dépendance alimentaire de la Tunisie vis-à-
vis de
1.4. Analyse SWOT de la sécurité alimentaire encertains
Tunisie pays
: monopolisant l’essentiel de
sécurité alimentaire
l’offre mondiale (cas de l’Ukraine et de la Russie
Réaliser une analyse des Forces-Faiblesses-Opportunités-Menaces de la
en Tunisie pour les céréales) ;
sécurité alimentaire par dimension s’étend à l’analyse de la situation du
secteur alimentaire dans sa globalité • mais
La profondeur
aussi dude
déficitlade situation
la balance commer-
socio-
Réaliser une analyse des Forces-Faiblesses-Opportu- ciale
économique du pays, étant donné plusieurs facteurs, dont : alimentaire et sa relation avec le déficit
nités-Menaces de la sécurité alimentaire par dimen- commercial global du pays et la disponibilité de
sion s’étend à l’analyse de la situation du secteur ali- la devise à des moments précis de l’année ;
mentaire dans sa globalité mais aussi de la situation 4
• Les variations de prix des intrants agricoles (se-
socio-économique du pays, étant donné plusieurs mences et engrais) et de l’hydrocarbure, facteurs
facteurs, dont :
10• La dépendance alimentaire de la Tunisie vis-à-vis de certains pays monopolisant
l’essentiel de l’offre mondiale (cas de l’Ukraine et de la Russie pour les céréales) ;
• La profondeur du déficit de la balance commerciale alimentaire et sa relation
INSTITUT TUNISIEN DES ÉTUDES STRATÉGIQUES
avec le déficit commercial global du pays et la disponibilité de la devise à des
moments précis de l’année ;
• Les variations de prix des intrants agricoles (semences et engrais) et de
l’hydrocarbure, facteurs essentiels à la production agricole que la Tunisie importe
et subventionne ;
• Le poids àde
essentiels la compensation
la production agricole que la des
Tunisieprix des manière
produits de base
générale et auxsur le budget
changements de
clima-
l’Etat ; et subventionne ;
importe tiques (stress thermique, désertification, etc.) ;
•• Les aspects
Le poids liés à la raréfaction
de la compensation des prix des pro-de l’eau
• Lesd’une manière
objectifs de générale
développement et aux
d’autres secteurs
changements climatiques (stress
duits de base sur le budget de l’Etat ; thermique, désertification, etc.) ;
qui peuvent entrer en concurrence avec les ob-
•• Les objectifs
Les aspects liés àde développement
la raréfaction de l’eau d’uned’autresjectifs
secteurs qui peuvent
de développement de projets entrer en
structurants
concurrence avec les objectifs de développement pour la sécurité alimentaire.
de projets structurants pour
la sécurité alimentaire.
Dimension
DimensionDisponibilité
Disponibilité
Forces Faiblesses
• Atteinte de l’autosuffisance pour • La dépendance alimentaire vis-à-vis de
certains produits agricoles stratégiques certains pays monopolisant l’essentiel
• Existence de mécanismes rodés de de l’offre mondiale
constitution de stocks stratégiques de • Dominance de l’agriculture pluviale à
régulation faible productivité
• Production agricole de bonne qualité • Situation foncière catastrophique du
• Existence de structures d’appui, de secteur (morcellement, très petites
veille et de soutien à l’agriculteur et exploitations agricoles, problèmes
pêcheur d’héritage, etc.)
• Existence d’un bon code d’incitations à • Très faible valorisation des milliers
l’investissement agricole d’hectares de terres domaniales et
• Planification des besoins d’importation collectives
de produits agricoles et réservation des • Très faible culture de mutualisation des
budgets nécessaires efforts de production, via des
coopératives efficaces, des petits
agriculteurs
• Le recours de plusieurs acteurs de la
profession libérale à utiliser l’agriculture
pour bénéficier des avantages fiscaux
attribués au secteur et non pour des fins
visant à renforcer la disponibilité de
produits agricoles stratégiques
• Faible taux d’irrigation global contre
une surexploitation des nappes
phréatiques dans certaines régions
• Eaux très salines et sols dégradés dans
plusieurs bassins de production
traditionnels
• Inexistence d’une démarche
volontariste de mobilisation de l’eau
grâce aux nouvelles technologies
(désalinisation par osmose, etc.)
• Indisponibilité de la main d’œuvre
agricole en quantité et qualité
• Difficultés d’accès et pénuries
récurrentes en semences et engrais
5
11• Faiblesse des capacités financières de
• la majorité
Faiblesse des
des petits agriculteurs
capacités financières de
• Insuffisance
la majorité de petits
des la maîtrise des pratiques
agriculteurs
• Faiblesse des capacités financières de
• agronomiques
Insuffisance
la majorité desdepour certaines
la maîtrise
petits descultures
agriculteurspratiques
•• agronomiques
Vulgarisation et
Insuffisance depour connexion desrecherche
certaines
la maîtrise cultures
pratiques
• agronomique-producteur
Vulgarisation
agronomiqueset connexion
pour certainesencore très
recherche
cultures
insuffisantes
agronomique-producteur encore très
• Vulgarisation et connexion recherche
• Faible
insuffisantescapacité de prévisions
agronomique-producteur encore très
• préalables
Faible
insuffisantes
des
capacité besoins
de de
prévisions
consommation
préalables des besoins de
• Faible capacité de prévisions
• consommation
Un déficit
préalables important
des de la
besoins balance
de
commerciale
• Un alimentaire,
déficit important
consommation de lanotamment
balance
• durant les années
commerciale de crises mondiales
alimentaire,
Un déficit important de lanotamment
balance
durant les années
commerciale de crises mondiales
alimentaire, notamment
durant les années de crises mondiales
Opportunités Menaces
• Existence Opportunités
d’un vivier de jeunes • Accélération Menaces
et intensification des
• ingénieurs
Existence et de techniciens
Opportunités
d’un vivier agronomes
de jeunes • vulnérabilités liées intensification
Accélération Menaces
et aux effets des du
bien forméset de techniciens agronomes changement climatique
• ingénieurs
Existence d’un vivier de jeunes • vulnérabilités
Accélération liées aux effets des
et intensification du
• Disponibilités
bien forméset dede stocks de terres • Dégradation
changement irréversible de certaines
ingénieurs techniciens agronomes vulnérabilités climatique
liées aux effets du
• domaniales
Disponibilités
bien formés
valorisables
de stocks de terres • ressources
Dégradation naturelles (eaux,de
irréversible
changement climatique
lacs, sols)
certaines
• La recherche agronomique peut • Perte des acquis dans des filières ayant
• domaniales
Disponibilitésvalorisables
de stocks de terres • ressources
Dégradation naturelles (eaux,de
irréversible lacs, sols)
certaines
contribuer
• La à améliorer
recherche les savoirs
agronomique faire et
peut l’autosuffisance
• Perte des acquis actuellement
dans (tel
des filières que
ayant
domaniales valorisables ressources naturelles (eaux, lacs, sols)
les pratiques
contribuer à agronomiques
améliorer les actuelles
savoirs faire et le lait et certainesactuellement
l’autosuffisance cultures maraichères)
(tel que
• La recherche agronomique peut • Perte des acquis dans des filières ayant
Le potentiel
• les pratiques d’innovation dans l’industrie • Maladies phytosanitaires et animales
contribuer à agronomiques actuelles
améliorer les savoirs faire et le lait et certaines
l’autosuffisance cultures maraichères)
actuellement (tel que
• agroalimentaire
Le
les potentiel
est fort dans l’industrie
pratiquesd’innovation
agronomiques actuelles • incontrôlables
Maladies phytosanitaires
le lait et certaines et animales
cultures maraichères)
• Le recours aux est
agroalimentaire nouvelles
fort danstechnologies • Pénuries durables de la main d’œuvre
• Le potentiel d’innovation l’industrie • incontrôlables
Maladies phytosanitaires et animales
• peut
Le améliorer
recours aux est
agroalimentaire
notablement
nouvelles
fort technologies la •• Indisponibilité
Pénuries durables
incontrôlables
desde produits agricoles
la main d’œuvre
productivité des cultures importés à des prix convenables
• peut
Le recoursaméliorer notablement
aux nouvelles technologies la • Indisponibilité
Pénuries durables desde produits agricoles
la main d’œuvre
productivité
peut des cultures
améliorer notablement la • importés à des prix
Indisponibilité desconvenables
produits agricoles
productivité des cultures importés à des prix convenables
Dimension Accès
Dimension Accès
Dimension Accès
Forces
Dimension Accès Faiblesses
• Existence d’une
Forces Industrie • Difficultés à Faiblesses
réguler les prix et les
AgroalimentaireForces
• Existence d’une développée
Industrie marchés pour
• Difficultés certains
réguler produits
à Faiblesses les prix et les
(conservation
Agroalimentaire et conditionnement
développée des • Fort opportunisme
marchés pour des produits
certains intermédiaires et
• Existence d’une Industrie • Difficultés à réguler les prix et les
produits
(conservationagricoles, diversification
et conditionnement des
des • des
Fort spéculateurs
opportunisme endes
temps de crise et
intermédiaires
Agroalimentaire développée marchés pour certains produits
produits, innovation,
produits agricoles, etc.)
diversification des Mauvaise
• des répartition
spéculateurs en des entrepôts
temps de crise de
(conservation et conditionnement • Fort opportunisme des intermédiaires et
• Existence
produits, d’un réseau de marchés bien • stockage des denrées alimentaires en
produits innovation,
agricoles, etc.)
diversification des Mauvaise
des spéculateurs en temps de crise de
répartition des entrepôts
réparti
• Existenceterritorialement
d’un réseau de marchés bien fonction des besoins alimentaires
territoriaux et
produits, innovation, etc.) • stockage
Mauvaise des denrées
répartition des entrepôts en de
Existence
• réparti de programmes pour mettre à
territorialement tenant compte
fonction des de la vulnérabilité
besoins territoriaux auxet
• Existence d’un réseau de marchés bien stockage des denrées alimentaires en
• niveau
Existence lesdecircuits
réparti territorialement
de distribution
programmes pour mettre des
à crises
tenant etcompte
catastrophesde la vulnérabilité
fonction des besoins territoriaux et aux
produits agricoles • Inexistence d’un système digitalisé et
• niveau
Existence lesdecircuits de distribution
programmes pour mettre des
à crises
tenantetcompte
catastrophesde la vulnérabilité aux
• Infrastructure
produits routière permettant de
agricoles transparent d’un
• Inexistence de système
suivi des stocks
digitalisé et
niveau les circuits de distribution des crises et catastrophes
faciliter l’accès
• Infrastructure des agriculteurs
routière permettant aux de stratégiques
transparent de suivi des stocks
produits agricoles • Inexistence d’un système digitalisé et
fournisseurs et aux marchés • Grands retards dans le programme de
• faciliter l’accès
Infrastructure des agriculteurs
routière permettant aux de stratégiques
transparent de suivi des stocks
• Existence
fournisseurs de mécanismes
et aux marchés de contrôle mise
• Grands à niveau
retards et deledigitalisation
dans programme des de
faciliter l’accès des agriculteurs aux stratégiques
• de la qualité, du
Existence
fournisseursde
stockage et des prix au
et mécanismes
aux marchés de contrôle
marchés
• mise
Grands
et circuits de
à niveau
retards et
de distribution
dans ledigitalisation
programmedes de
détail • La CaisseetGénérale de Compensation
• de la qualité,
Existence de du stockage etde
mécanismes descontrôle
prix au marchés
mise à niveau circuits
et de distribution
digitalisation des
• Existence
détail de politiques en faveur du est Caisse
• La alourdie à desdeniveaux pesant
de la qualité, du stockage et des prix au marchés etGénérale Compensation
circuits de distribution
• pouvoir
Existence
détail
d’achat et de en
de politiques la faveur
protectiondu fortement
est sur leàbudget
alourdie des de l’Etat pesant
niveaux
• La Caisse Générale de Compensation
depuis
sociale du citoyen 2011
• pouvoir
Existenced’achat et de en
de politiques la protection
faveur du fortement
est alourdie sur leàbudget de l’Etat pesant
des niveaux depuis
sociale
pouvoirdu citoyen et de la protection
d’achat 2011
fortement sur le budget de l’Etat depuis
sociale du citoyen 2011
6
6
12 6
INSTITUT TUNISIEN DES ÉTUDES STRATÉGIQUES
• Subvention à plusieurs niveaux des • Pouvoir d’achat dégradé depuis
• Subvention à plusieurs niveaux des • Pouvoir
quelques d’achat
années dégradé
avec des depuis
niveaux
• produits
produits de
Subvention de base
base (pains,
(pains,
à plusieurs pâtes,
pâtes, sucre,
niveauxsucre,
des • quelques
Pouvoir d’achatannées avec des
dégradé niveaux
depuis
produits de base (pains, pâtes, sucre, quelques
d’inflation années avec des niveaux
lait,
lait, huile
huile
produits
lait,
végétale,
végétale,
huile de
végétale,
etc.)
etc.)
base (pains,
etc.) pâtes, sucre, quelques globale
d’inflation
d’inflation années alarmants
globale
globale
alarmants
avec des niveaux
alarmants
•• Absence
d’inflationde
Absence de politiques
politiques
globale volontaristes
volontaristes de
alarmants de
lait, huile végétale, etc.) • Absence de politiques volontaristes de
• réduction
réduction
Absence dedes des
des gaspillages
gaspillages
politiques et
et de
volontaristes de
réduction
valorisation des gaspillages
déchets et
alimentaires de
valorisation des déchets alimentaires
valorisation des déchets alimentaires de
réduction des gaspillages et
•• Ventes
Ventes illicites
valorisation des
illicites et
et informelles
déchets des produits
alimentaires
informelles des
• Ventes
et illicites
facteurs de et informelles
production des produits
produits
agricoles vers
• et
et facteurs
Ventes de
illicites
facteurs de production
et informellesagricoles
production vers
des produits
agricoles vers
les
les pays voisins
pays voisins
voisins en temps
en temps de
temps de
de pénuries
pénuriesvers
et facteurs
les pays de production
en agricoles
pénuries
les pays voisins en temps de pénuries
Opportunités
Opportunités Menaces
Menaces
• La mise à niveau des circuits de • Spéculation et opportunisme renforcés
• La mise à
distribution
Opportunités
niveau en
(projet
des circuits de
cours) peut • Spéculation
de la part des
Menaces
et opportunisme
intermédiaires renforcés
informels
• distribution
La mise à (projet
niveau
améliorer considérablement en
des cours)
l’accèspeut
circuits de
des • de
au moment des intermédiaires
la part
Spéculation des
et opportunisme
crises informels
renforcés
améliorer
distribution
citoyens
considérablement
aux (projet
produits en
l’accès
cours)
alimentaires
des
peut
avec
au
de moment des intermédiaires
la part des crises informels
produits alimentaires
• Risque d’inflation galopante
citoyens
améliorer aux
considérablement l’accès avec
des
des prix transparents • «au moment» des
Risque
importée crises des hausses
d’inflation
à cause galopante
des
des prix
citoyens transparents
aux produits alimentaires avec «Risque
importée » d’inflation
à cause des hausses
• Les politiques de contrôle des activités • prix des denrées alimentaires et des
galopantedu
• Les
des politiques
informelles et dede contrôle
prix transparents des activités
la contrebande, les prix des denrées
« importée » à cause alimentaires
des les
hausseset des
du
transport maritime sur marchés
• informelles
Les politiqueset de
de la contrebande,
contrôle
politiques sociales et pro-femme des activitésles
rurale transport maritime alimentaires
prix des denrées sur les marchés
et du
internationaux
politiques
informellessociales
permettraient et de et pro-femme
la contrebande,
d’améliorer rurale
le pouvoirles internationaux
transport
permettraient d’améliorer le pouvoir • Inégalités maritime
dans sur les
les marchés
circuits de
politiquesdusociales
d’achat citoyen et pro-femme rurale • Inégalités
internationaux dansdu les circuits entre
de
d’achat du citoyen distribution et commerce
• permettraient
Les nouvelles d’améliorer
technologies le pouvoir
et la • distribution
distribution
Inégalités
gouvernorats et
et et du
dans du commerce
commerce
les
entre circuits
milieu urbainentre
entre
de
et
•• Les
Les
d’achatnouvelles
nouvelles
du citoyen
digitalisation peuventtechnologies
technologies
considérablementet
et la la gouvernorats et entre milieu urbain et
gouvernorats
distribution
milieu et du
entre
rural etfavorisant milieu
commerce urbain et
entre
les inégalités
• digitalisation
digitalisation
Les nouvelles
améliorer peuvent
peuvent
la traçabilité considérablement
considérablement
technologies
des produitset au la milieu rural favorisant les inégalités
milieu
sociales rural
gouvernorats favorisant
et laet précarité les
entre milieu inégalités
desurbain et
classes
améliorer
améliorer la traçabilité
la filières
traçabilité des produits
produits au
destransparence au sociales et la précarité
digitalisation
niveau
niveau
des
des
peuvent
filières
etconsidérablement
la sociales
pauvres etdans
milieu rural lafavorisant
précarité lesdes
certaines classes
desinégalités
classes
localités
niveau
globale
améliorer des
au niveauet
la filières
traçabilité
la
et des
la transparence
destransparence
transactions
produits au pauvres
pauvres dans
sociales etdans
éloignées certaines
certainesdes localités
la précarité localités
classes
globale
globale
entre au
au niveau
niveau
acteurs des
des transactions
transactions
(cela transparence
qui limite éloignées
niveau des filières et • éloignées
pauvres
Vulnérabilitédans certaines
croissante des femmeslocalités
par
entre
entre acteurs
acteurs
l’opportunisme des(ce
(ce qui
qui limite
limite
globale au niveau desintermédiaires
transactions •• Vulnérabilité
éloignées
Vulnérabilité
rapport croissante
croissante
aux hommes des
des femmes
quant femmes
à l’accèspar
parà
l’opportunisme
l’opportunisme des
des intermédiaires
informels acteurs
entre (ce intermédiaires
et les spéculations quien temps
limite rapport
la aux
nourriture
rapport hommes
aux en quant
milieuxquant
hommes pauvresà l’accès
à l’accès à
à
informels
de crise) et
informels les spéculations
et les spéculations en en temps
temps • Vulnérabilité croissante des femmes
la nourriture en milieux pauvres
par
l’opportunisme des intermédiaires la nourriture
de crise)
de crise) et les spéculations en temps rapport aux en milieuxquant
hommes pauvresà l’accès à
informels
la nourriture en milieux pauvres
de crise)
Dimensionutilisation
Dimension utilisation
Dimension utilisation
Dimension utilisation
Forces
Dimension utilisation Faiblesses
Forces Faiblesses
• Prévalence deForces la sous-alimentation de • Grand Faiblessesdes
gaspillage produits
• Prévalence de la ensous-alimentation de • Grand
alimentaires gaspillage
de base desfait de
du produits
leurs
• plus en plus faible
Prévalence deForces
la en Tunisie
sous-alimentation de • Grand Faiblesses
gaspillage desfait deproduits
plus en plus faible Tunisie alimentaires
prix de
subventionnés base du leurs
• Nourriture
plus en plusdisponible
faible en diversifiée et de
Tunisie alimentaires
Grand de
gaspillagebase du
des fait de leurs
produits
•• Prévalence
Nourriture de la
disponiblesous-alimentation
diversifiée et dede • prix subventionnés
bonne qualité (source de protéines • Information
prix subventionnésindisponible sur les
• Nourriture
plus
bonneen plus disponible
faible(source
qualité diversifiée
en Tunisiede et de
protéines • alimentaires
Information de base
indisponible du fait sur leurs
de les
animales et végétales, glucides et utilisations,
Information besoins et
indisponible gaspillages
sur du
les
bonne
Nourriture qualité (source
disponible de
diversifiéeprotéines
et de • prix subventionnés
utilisations,
• animales et végétales,
lipides, oligo-éléments glucides
et vitamines) et secteur debesoins et gaspillages
l’hôtellerie, cafés du et
animales et végétales,
bonne oligo-éléments
lipides, qualité (source deglucides
protéines
et vitamines) et • utilisations,
Information
secteur debesoins et gaspillages
indisponible
l’hôtellerie, sur
cafés du
les
et
restauration hors foyers
lipides,
animales oligo-éléments
et végétales, et vitamines)
glucides et secteur
utilisations,debesoins
restauration horsl’hôtellerie, cafés du
et gaspillages
foyers et
Opportunités
lipides, oligo-éléments et vitamines) restauration
secteur dehors Menacesfoyers
l’hôtellerie, cafés et
•
Opportunités
Potentiel considérable de valorisation • restauration
Augmentation
Menaces
hors foyers
des maladies liées à
Potentiel Opportunités
considérable Menaces
• des déchets agricoles de valorisation
et alimentaires • Augmentation
l’obésité due à la des maladies liéesdes
surconsommation à
• Potentiel
des déchets Opportunités
considérable de
agricoles des
dans l’enrichissement
valorisation
et alimentaires
sols et la
• l’obésité due Menaces
Augmentation
pâtes blanches à lades maladies liéesdes
et surconsommation
sucres
à
• des
dans déchets
Potentiel agricoles
l’enrichissement
considérable
nourriture animale
et
des
de alimentaires
sols et la
valorisation ••
l’obésité
pâtes due
blanches
Augmentation à la
et
dessurconsommation
sucres
Renforcement de la culture du maladies liéesdesà
• dans l’enrichissement
nourriture
des animale
déchets agricoles des
et sols et la
alimentaires
Possibilités de politiques progressives • pâtes blanches
Renforcement
l’obésité
gaspillage due à
en et
la desucresla culture
surconsommation
relation avec du
des
la
• nourriture
Possibilités
dans animale
de politiques
l’enrichissement
permettant de récupérer des progressives
une sols et de
partie la • Renforcement
gaspillage
pâtes blanches
continuation endeetde lala politique
relation
sucres culture
avec de du
la
• permettant
Possibilités
nourriture de récupérer
animale
la compensation politiques
(des painsune partie
progressives
et de
pâtes, • continuation
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Renforcement en de de la
relation
la politique
subvention généralisée et non ciblée avec
culture de
la
du
• la compensation
permettant
Possibilités
huiles végétales, (des
gaz pains
de récupérer
politiques une
en et pâtes,
partie
progressivesde
bouteille) subvention
denréesgénéralisée
continuation
gaspillage
des la et
ende relation
alimentaires non
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avec ciblée
de
la
huiles
la
permettant
captées végétales,
compensation
par gaz
(des
de l’hôtellerie,
récupérer une en
pains bouteille)
et pâtes,
partie
cafés et dela • des denrées
subvention
continuation
Désintérêt alimentaires
généralisée
de laprivé
du secteur et non
politique ciblée
à renforcerde
captées
huiles par
la compensation
restauration l’hôtellerie,
végétales,
hors gaz pains
(des
foyer cafés
en et et la
bouteille)
pâtes, • Désintérêt
des efforts du
denrées
subvention
les secteur
l’Etat privé
alimentaires
généralisée
de à renforcer
enet matière
non ciblée
de
• restauration
captées parhors
huiles végétales,
Fort foyer
l’hôtellerie,
gaz en
potentiel cafés et la
bouteille)
d’action • les efforts du
Désintérêt
des denrées
stockage de
et l’Etat
secteur
alimentaires
de en matière
privé à renforcer
transformation de
des
• Fort
restauration potentiel
hors foyer
captées par l’hôtellerie,
(progressivement) cafésd’action
et la
sur la transformation • stockage
les efforts
Désintérêt
denrées et
de de transformation
l’Etat en matière
du secteur privé à renforcer
alimentaires des
de
• (progressivement)
Fort
restauration
du modèle horsde sur la transformation
potentiel
foyer
consommation d’action
tunisien denrées
stockage
les effortsalimentaires
et
de de transformation
l’Etat en matière des de
du
Fort modèle de
(progressivement) consommation tunisien
sur la transformation
potentiel d’action denrées
stockagealimentaires
et de transformation des
• 7
du modèle de consommation
(progressivement) sur la transformation tunisien7
denrées alimentaires
du modèle de consommation tunisien7
7
13en luttant contre l’obésité (favorisant les
en
en luttant
luttant contre
maladies contre l’obésité
l’obésité (favorisant
et les
(favorisant
cardiovasculaires les
le
maladies
maladies ce
diabète), cardiovasculaires
qui permettra à et
cardiovasculaires et le
le
la fois
diabète),
diabète),
d’agir sur lace
ce qui
qui permettra
sécuritépermettra
alimentaire à la
la fois
à globale
fois
d’agir
d’agir
du payssur la
la sécurité
surmaissécurité alimentaire
alimentaire
aussi sur les coûts deglobale
globale
soins
du
du pays
liés pays mais
mais aussi
aux maladiesaussi sur
sur les
les coûts
inhérentes coûts de
de soins
soins
à l’obésité
• liés
liés aux
aux maladies
Potentiel maladies inhérentes
pourà
inhérentes
considérable à l’obésité
l’obésité
limiter les
•• Potentiel
Potentiel considérable
importations de céréalespour
considérable et deslimiter
pour sucresles
limiter les
importations
importations de céréales et des sucres
de céréales et des sucres
Dimension
DimensionStabilité
Stabilité
Dimension Stabilité
Dimension Stabilité
Forces Faiblesses
Forces
Forces initiatives de lutte
• Existence de quelques •
Faiblesses
Faiblesses
Forte dépendance à l’import malgré le
•• Existence
Existence
contre de
de quelques
quelques
l’impact duinitiatives
initiatives de
de lutte
lutte
changement •• Forte
Forte dépendance
dépendance
potentiel à
à l’import
de production localemalgré
l’import malgré lele
contre
contre
climatique l’impact
et de du
l’impact du changement
changement
préservation des • potentiel
potentiel
Faible de
de production
production
investissement locale
locale
dans l’innovation
climatique et
et dede préservation
climatique naturelles
ressources préservation des des •• Faible
Faible
et investissement
investissement
les technologies dans
dans l’innovation
digitales l’innovation
• ressources
ressources naturelles
Existence naturelles
d’un vivier de ressources • et
et les
les technologies
Impact technologies digitales
digitales
du changement climatique non
Existence
•• humaines
Existence de d’un
d’un
hautevivier
vivier de ressources
de capable
qualité ressources
de •• Impact du
du changement
Impactd’une
cerné changement climatique
climatique non
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humaines
humaines
relever les de
de haute
haute
défis qualité
qualité capable
du futur capable dede • cerné
cerné d’une
Problèmed’une manière
manière
latent efficace
efficace
de disponibilité de la
relever
relever les
les défis
défis du
du futur
futur •• Problème
Problème
main latent
latent
d’œuvre de
de disponibilité
disponibilité
agricole dans le futurde
de lala
main
main d’œuvre
d’œuvre agricole
agricole dans
dans lele futur
futur
Opportunités Menaces
Opportunités
• DisponibilitésOpportunités
de financements • Forte
Menaces
Menacesdes ressources
dégradation
•• Disponibilités
Disponibilités de
de
internationaux conséquent financements
financements
pour la lutte •• Forte
Forte dégradation
aboutissant des
dégradation
naturelles des
à des ressources
ressources
pertes
internationaux
internationaux
contre conséquent
conséquent
les effets pour la
pour
du changement la lutte
lutte naturelles aboutissant
naturelles
irréversibles aboutissant à des
à
de sols fertiles des et pertes
pertes
de
contre
contre les
climatiqueles effets
effets dudu changement
changement irréversibles
irréversiblesen de
ressources eau sols
de sols fertiles
fertiles et et dede
climatiquede politiques et de projets de
climatique
• Existence ressources
ressources
• Perte en eau
en eau
de productivité due aux effets du
•• Existence
Existence de
recherche politiques
depour
politiques et
et de
la lutte projets
projets de
de contre de
le •• Perte
Perte de
de productivité
changement productivité due
due aux
climatique aux effets
effets du
du
recherche pour
recherche
changement pour la lutte
la
climatique lutte contre
contre le le changement
changement
• Désintérêt climatique
declimatique
la main d’œuvre et des
• Le changement
changement climatique
climatique
progrès technologique en matière •• Désintérêt
Désintérêt
jeunes à de la
la main
main d’œuvre
des’orienter d’œuvre et
et des
vers l’activitédes
•• LeLe progrès
de progrès technologique
technologique
désalinisation en
en matière
de l’eau saline matière
et de jeunes
jeunes et
agricole à s’orienter
s’orienter vers
à alimentaire vers l’activité
l’activité
de
mer désalinisation
de désalinisation
permettra de de l’eau
de l’eau saline
le et
saline
limiter et de
de
stress • agricole
agricole et
Dépendanceet alimentaire
alimentaire
accentuée à l’import à
mer
mer permettra
en Tunisiede
permettra
hydrique de limiter
limiter lele stress
stress •• Dépendance
Dépendance
long terme accentuée
accentuée à à l’import
l’import à à
hydrique
hydrique enen Tunisie
Tunisie long terme
long terme
II. Impacts du conflit russo-ukrainienL’essentiel
sur ladesSécurité Alimentaire en
II.II. Impacts
II. Impacts du
Impacts du du conflit
conflit
conflit russo-ukrainien sur
russo-ukrainien sur la résultats de ces
la Sécurité
Sécurité études pointe un im-
Alimentaire
Alimentaire en
en
Tunisie : pact majeur sur :
Tunisie
Tunisie :
russo-ukrainien
: sur la
1.1. L’avant conflit Russo-Ukrainien : Une fragilisation
• La situationde la dimension « Accèset »
1.1.
1.1. L’avant
L’avant
à cause
Sécurité Alimentaire en
conflit
conflit
de la
Russo-Ukrainien
Russo-Ukrainien
Pandémie
:: Une
Une fragilisation
de la « COVID-19 fragilisation
» en
financière
de
de la
2019-2020
des petits agriculteurs
la :dimension
dimension «« Accès Accès »»
à cause
cause de
de la
la Pandémie
Pandémie dede la
la «« COVID-19 pêcheurs
COVID-19 »» en qui
en 2019-2020 ont
2019-2020 :: dû subir le renchérissement
à Tunisie du coût de la vie et des facteurs de production
Plusieurs études ont été réalisées pour estimer l’impact
conséquents desans
à la crise la forcément
crise liée à la
bénéficier
Plusieurs
Plusieurs études
études ont
ont été
été réalisées
réalisées pour estimer
pour alimentaire
estimer l’impact
l’impact de
deetlalasurcrise
crise liée
liée à
à la
la
Pandémie
2.1. de la Covid-19
L’avant conflit sur le
Russo- secteur tunisien le citoyen.
Pandémie de la Covid-19 sur le secteur de l’effet
alimentaire de la hausse
tunisien des
et
Pandémie de la Covid-19 sur le secteur alimentaire tunisien et sur le citoyen. prix
sur finaux
le à la
citoyen. vente
Ukrainien : une fragilisation
L’essentiel des résultats de ces études pointe un impact majeur sur :
(souvent contrôlés par des intermédiaires) ;
L’essentiel
L’essentiel des • Les
unprix de vente majeur
des denréessur
alimentaires et de
de larésultats
des résultats de
de ces
dimension études
« Accès
ces » à pointe
études pointe un impact
impact majeur sur ::
la consommation des préparations alimentaires
•
•• La
La
cause definancière
La situation
situation
situation
la Pandémie
financière
financière des
desdepetits
des
la agriculteurs
petits
petitsdeagriculteurs
agriculteurs
et pêcheurs qui ont dû
au niveau desetcafés et opérateursqui
pêcheurs de la ont
restaura-
dû
subir le renchérissement du coût la vie et desetfacteurspêcheurs de qui ont
production dû
subir le
subir « COVID-19 »
le renchérissement en
renchérissement du 2019-2020
du coût
coût de la tion
de la viehors
vie foyersfacteurs
et des
et des
conséquents à la crise sans forcément bénéficier de l’effet de la hausse
;
facteurs de production
de production
conséquents
conséquents à la crise sans forcément • Les opérateurs dude
bénéficier secteur touristique
l’effet de
de lalaqui ont dû
hausse
des prix finauxààlalacrise ventesans forcément
(souvent bénéficier
contrôlés par des de l’effet
intermédiaires) hausse
;
Plusieurs
des études ont été réalisées
à la pour
venteestimer l’im-
des prix finaux à la vente (souvent contrôlés par des intermédiaires) ;; en
prix finaux (souvent contrôlés
fermer par
ou des
travailler intermédiaires)
périodiquement, mettant
pact de la crise liée à la Pandémie de la Covid-19 sur péril les revenus de dizaines de milliers d’ou-
le secteur alimentaire tunisien et sur le citoyen. 8
vriers occasionnels ;
8
8
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