Réunion du Comité ETID de l'AGPAOC - PMAWCA

Réunion du Comité ETID de l’AGPAOC
                                du 23 au 27 octobre 2017 à Freetown
Une ambition en marche

                             Suivi des projets de construction des
                         infrastructures portuaires sous concession
                         (Cas du Terminal à Conteneurs de DAKAR)

                          Présenté par: M. Mbaye FALL et Mme Aminata SEYDI

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    SOMMAIRE

    1. Brève présentation du Port de Dakar
    2. Etat des lieux et justification du projet
    3. Etudes
    4. Travaux
    5. Difficultés rencontrées et retour d’expérience
    7. Conclusion

2   1. BREVE PRÉSENTATION DU
          PORT DE DAKAR

                               27/10/2017

GENERALITES
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                   Port Autonome de Dakar
                   Date de création: 1857
                   Statut actuel: Société nationale en
                   1987

Missions :
 Exploitation, entretien du port maritime et de ses
  dépendances, la gestion du domaine mobilier ainsi que
  l’exécution des travaux d’amélioration et d’extension de
  ses installations;
 Création ou acquisition et l’exploitation de tous fonds ou
  établissement de même nature;
 La réalisation de toute opération commerciale,
  industrielle ou financière

Chiffres clés
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                300 hectares: Zone portuaire

                1500 camions par jour

                16 417 000 tonnes en 2016

                10 km de quais (7 à 13 m de TE)
               Plusieurs terminaux spécialisés (5):
               (conteneurs, roulier, pétrolier,
               vraquier, pêche)

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          POIDS DANS L’ECONOMIE NATIONALE
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         ECHANGES                       TISSU
        EXTÉRIEURS DU   RECETTES
                        DOUANIÈRES   INDUSTRIEL
          SENEGAL

            95%            90%           50%

MISE A NIVEAU DES INFRASTRUCTURES
     Phase 1: extension et construction de nouvelles infrastructures
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     Extension du terminal à conteneurs (3ème poste à quai)
    8concédé à DP World pour une durée de 25 ans

    extension du môle 2 dédié au trafic roulant et concédé à
    Dakar Terminal pour une durée de 25 ans

    Réalisation de la plateforme logistique

     Réalisation de la Gare maritime internationale

     Phase 2: réhabilitation des infrastructures existentes

    Réhabilitation du wharf pétrolier dédié aux produits pétroliers
    et confié à l’opérateur belge Sea Invest pour une durée de 25
    ans

    Réhabilitation du Mole 3 ( études en cours)

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    2.Etat des lieux et justification
       du projet d’extension du
        terminal à conteneurs

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       Présentation du concessionnaire

     Société holding, propriété du gouvernement de Dubai

    Troisième opérateur portuaire mondiale opérant sur 49 terminaux

    Certification ISO 28000 (sureté de la chaine d’approvisionnement) du
    terminal à conteneurs

    Certification ISO 9001, ISO 14001, ISO 18001

    Système d’information Navis

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                            Objectifs et justification

     • Accueil de navires porte-conteneurs de tirants d’eau de –13 m
     • Amélioration de la compétitivité du port par la réduction du coût de
       passage portuaire
     • Accroissement du trafic de conteneurs et particulièrement celui du
       transbordement
     • Offre de capacité de traitement supplémentaire
     • Repositionnement durable du port de Dakar comme port compétitif
       de la façade atlantique de l’Afrique

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     ACTIVITE CONCEDEE:
       Manutention à l’intérieur du périmètre concédé jusqu’à mise sur moyen
        d’évacuation
                               Transport et livraison exclus

                                                          Surface remblayée: 7 ha

                                   LE PERIMETRE

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INFRASTRUCTURES ET SUPERSTRUCTURES
 24 hectares
 Un linéaire de quai d’environ 700 mètres avec
 trois postes à quai fondés à 13 mètres

                  EQUIPEMENTS
                   4 portiques de quai (dont deux post panamax)
                   4 grues Gottwald sur pneus
                   10 portiques de parc
                   15 reach stackers
                   560 points de branchement frigos
                   6 spreaders à verouillage automatique
                  4 fourchettes

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     Engagements du concédant                     Engagements du
                                                  concessionnaire
        Réalisation de l’extension du     •   Neutralité de service
         terminal.

                                           •   Engagements de trafic
        Concession       sur     25 ans
         renouvelable (avec effet à
         partir du 1er janvier 2008)       •   Engagements de performances

        Indemnisation en cas de retrait   •   Programme d’investissement à
                                               réaliser
        Entretien des chenaux d’accès
                                           •   Paiement des redevances
        Délais de prise en charge des     •   Respect des acquis sociaux et
         navires par les pilotes du Port
                                               de la législation du travail

3. ETUDES

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14                         ETUDES REALISEES

      Etudes techniques

      Etudes environnementale et sociale

      Etude de marché

      Etude de faisabilité juridique, réglementaire et fiscale

      Revue du modèle financier

                                                                  15

4. TRAVAUX

             27/10/2017

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               Les phases du projet
                         Le Port Autonome de Dakar a réalisé le quai
                         équipé de ses accessoires (bollards, échelles,
     Phase 1
                         défenses …), le remblai en sable de mer et les
                         dragages généraux correspondants (abords de
                         quai, chenal d’accès).

                         Le Concessionnaire a réalisé les terre–pleins
                         (bâtiments administratifs et industriels), les
     Phase 2             voiries et réseaux divers (VRD), installé les
                         portiques à conteneurs et accessoires (RTG
                         …).

16      Les intervenants du projet

 Concédant : Port Autonome de Dakar (P.A.D)

 Concessionnaire : Maître d’Ouvrage : DP World Dakar SA

 Maître d’œuvre : Conception et Etudes techniques SOGREAH-GULF, DUBAÏ

 Maître d’œuvre : Mission de contrôle des travaux (MDC): SOGREAH -
  Consultants, France, en relation avec SIMON & CHRISTIANSEN
  Afrique /Consultants, Sénégal

 Bureau de Contrôle en vue de la garantie : APAVE SAHEL

17                Rôles et attributions du C.S.T.A.C
Création d’une Cellule de Suivi des Travaux complémentaires d’extension du Terminal à
Conteneurs par le Concessionnaire (C.S.T.A.C en abrégé), rattachée directement au
Directeur Général et chargée du suivi général de la réalisation technique des travaux
d’extension complémentaires par le concessionnaire.

 assure le contrôle du rétablissement éventuel, en bon état, des ouvrages publics.
 approuve les projets de toutes natures que le Concessionnaire entend réaliser : plans,
  notes de calcul, description des procédés d’exécution, mémoire et pour les travaux
  immobiliers, les devis estimatifs ainsi que le programme de réalisation.
 dresse, contradictoirement, avec le représentant qualifié du Concessionnaire, le
  procès-verbal de récolement, au fur et à mesure de l’achèvement des travaux les
 peut demander l’avis de tout service ou personne qui dispose d’un délai de quinze
  (15) jours pour répondre. Passé ce délai, la Cellule de Suivi considérera que le dossier
  transmis n’a soulevé aucune observation.

5. Difficultés rencontrées

                             27/10/2017

18         1. Insuffisance dans la Conception

     Initialement, DP World Dakar SA voulait fonder les rails arrière des portiques sur une
     longrine reposant directement sur le sol (fondation superficielle), alors que c’est une
     fondation sur pieux (fondation profonde) qui s’imposait dans le contexte d’ouvrages
     d’accostage de quai en blocs arrimés ; ceci a eu un impact important sur le budget
     initial non modifié.

           2. Insuffisances des études techniques

     Les études techniques ont été menées sans une bonne connaissance des ouvrages
     réalisés (relevés, caractéristiques, …).
     Cela a eu pour conséquence la destruction du quai (perforation du filtre du quai en
     géotextile). Cette situation a mis pratiquement un (1) an avant qu’une solution ne soit
     trouvée.

                                                                                  27/10/2017

19      3. Manque de collaboration avec le Concédant

     Le Concessionnaire n’a pas associé, étroitement, le Concédant, à l’élaboration de son
     projet. Ceci aurait pu éviter les insuffisances au niveau des études techniques, des
     dossiers d’appel d’offres (D.A.O), changement des chefs de missions …
     En général, les avis techniques motivés du Concédant ne sont pas pris en compte par le
     Concessionnaire.

         4. Limites des chefs de mission

 Le chef de projet, ne comprenant pas le français, avait d’énormes difficultés à
 communiquer avec les différents intervenants.
 Il s’y ajoute le manque criard de suivi des dossiers : le Lot 05 – Bâtiments – a fait l’objet
 d’observations du Port en date du 26/01/2011.
 Un an après, le 24/01/2012, DP World Dakar SA retourne le même dossier au Port Autonome
 de Dakar, pour avis préalable, sans modification aucune.
 Les observations rappelées du Port n’ont été prises en compte qu’après sa deuxième lettre
 du 26/01/2012, et la demande d’autorisation de construire, auprès du Ministère de
 l’Urbanisme et de l’Assainissement, n’a été introduite par DP World Dakar SA que le
 19/04/2012.                                                                  27/10/2017

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       Merci de votre
     aimable attention