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n° ● Mars/Avril/Mai ● March/April/May
© YOANN JEZEQUEL
-
active cities
villes actives
AVANT-PROPOS Sommaire
Chères lectrices, Chers lecteurs,
a promotion de l’activité physique et la être l’écrin parfait pour libérer la créativité des Sommaire
- point de vue
reconnaissance de son importance acteurs, publics et privés. Le sport peut en
L l’europe ?
parlement européen
politique constituent des axes majeurs de outre être un véritable laboratoire de - que fait
Bogdan Wenta
plaidoyer pour notre Think tank. transformation des politiques publiques, dans xx
En 2015, la Commission européenne nous et hors du monde sportif stricto sensu, dans
confiait la conduite d’un projet euro- une visée prospective. C’est le sens du -- entretienS
entretien
Krasen Kralev
excluSifS
excluSif
péen ambitieux, visant d’une part à recenser nouveau projet européen que pilotera notre xx
Nathalie Loiseau/Laura Flessel
les politiques publiques de promotion Think tank au cours des trois prochaines
Spécial :
de l’activité physique menées en Europe, années, avec l’appui de sept partenaires - doSSier Special
- doSSier
xx
et d’autre part à interroger différents européens. Un projet qui s’inscrit dans le villeS activeS
environnements de vie dans lesquels cette prolongement du projet PASS, et qui bénéficie Maxime Leblanc
promotion devrait s’effectuer. Ce projet, que du soutien de la Commission européenne à - Santé
Roland
xx Farkas
nous avons intitulé PASS, s’est achevé en fin travers son programme Erasmus+ Sport. Richard Bailey
d’année dernière, avec une certitude : c’est à Pour donner corps à ce concept, nous vous
l’échelon local, au plus près des citoyens, qu’il proposons dans cette revue plusieurs éducationLaurent
Jean-François
Françoise Sauvageot
-
convient d’agir pour favoriser le changement contributions sur le thème des « villes xx
Loes Holtmaat
de comportements. actives », ainsi que des illustrations en la
Aujourd’hui, 80% des Européens vivent en matière. Une réflexion que nous poursuivrons - économie
Corinne Praznoczy
xx Pallé
Julia
zone urbaine, et ce phénomène s’accentuera ces prochains mois et ces prochaines années,
encore ces prochaines années avec la et que nous défendrons notamment auprès Neil Beecroft
citoyenneté
Paolo Testa
périurbanisation galopante de nos sociétés. des villes qui, demain, accueilleront les plus
-
xx Hidalgo
Anne
Les villes font face à de nombreux défis : on grands événements sportifs au monde. Cela
attend d’elles qu’elles deviennent plus fait partie de l’héritage que l’on est susceptible Jorge Casimiro
intelligentes, plus « vertes », plus mobiles, plus d’attendre d’un tel événement, compte-tenu Bureau OMS pour l’Europe
sûres, plus à l’écoute de leurs citoyens, plus des fonds publics mobilisés. Institut Gehl
collaboratives… et plus actives ! Ville de Liverpool
En effet, que ce soit en termes de mobilité, Bonne lecture, Ministère français des Sports
d’aménagement urbain, d’infrastructures, de
politiques publiques locales éducatives, Sylvain Landa - économie
sportives ou de santé, l’échelon local semble Rédacteur en chef Football Social Responsibility
Dear Readers, - dév. international
Laurent Dupont
he promotion of physical activity and the Sport can also be a real force for change in public Joël Bouzou
Tof recognition of its political importance are two
our Think Tank’s major concerns.
policies, within and beyond the sport sector as
narrowly defined, when looking to the future.
In 2015 the European Commission entrusted us That is the idea behind the new, three-year - mixité
with the running of an ambitious European European project to be led by our Think Tank Céline Chanteau
La Lycéenne MAIF Run
project, which aimed to identify policies for with the support of seven European partners. Prix FIFA pour la Diversité
promoting physical activity in Europe on the one This project can be seen as a follow-on from the Opération Hand pour Elles
hand, and, on the other, to examine different life PASS project and will be supported by the
environments where this should be done. This European Commission through the Erasmus+ - éducation
project, which we called PASS, finished at the Sport programme. Jeux Nautiques Atlantiques
end of last year, and one thing was clear: it is at To give substance to this concept, this revue Footballeurs Citoyens/FFF
the local level, close to citizens, that action must includes several contributions on the theme of
be taken to encourage changes in behaviour. “active cities” and some examples. Over the next - citoyenneté
Nowadays, 80% of Europeans live in urban areas, few months and years we will be continuing to
Alexandra Fournier-Bidoz
and this phenomenon is likely to increase with reflect on this topic and will put forward the
the rapid expansion of our towns and cities. arguments particularly to the cities that will be Julio Navarro Rodríguez
Cities are facing numerous challenges: they are hosting the world’s major sporting events. This Projet Greenplay
expected to become smarter, greener, safer, forms part of the legacy we have a right to avec
Projet le
V2Ssoutien de
more mobile, more responsive to their citizens expect from these events, in view of the public Projet Elit-in
and more collaborative…and more active! In fact, funds involved. Projet EMoCS
whether we are talking about mobility, planning, Projet Grassroot Sport Diplomacy
infrastructure, or local policies for education, Enjoy the read!
health and sport, the local level seems to be the
perfect setting for all the stakeholders, public Sylvain Landa,
and private, to come up with creative ideas. Editor in Chief
IL NOUS EMBELLIT
Yoann Jezequel
Officier de marine de 35 ans et ancien décathlo- partage son travail sur son site personnel ou
nien, Yoann Jézéquel est un amateur passionné encore via le célèbre réseau social Flickr au
de photographie. Il a débuté cet art principale- travers duquel il totalise une moyenne de deux
ment lors de voyages à l'étranger. Autodidacte millions de vues mensuelles.
éclectique, la photographie s'est immiscée dans
son quotidien, que ce soit pour immortaliser les www.yoannjezequel.com
grimaces de ses enfants ou encore pour photo- www.flickr.com/photos/zeeyolqpictures
graphier des scènes de rue parisiennes. Il
© DR
POINT OF VIEW OF THE euRoPean PaRliament
« Le sport a le potentiel pour faire face
aux défis sociétaux de notre époque »
Ancien handballeur international, le Polonais Bogdan Wenta est aujourd’hui Vice-président de l’Intergroupe
Sport du Parlement européen. Selon lui, le sport peut aller de pair avec d’autres enjeux majeurs qui
préoccupent les citoyens Européens. propos recueillis par Maxime Leblanc et Kiera Wason-Milne
: l’intergroupe sport existe depuis 2015. tionnels ainsi que 640 maisons durables ont été
Quelles sont ses principales activités ? implantés sur le toit d’un tunnel long de 2,5 km.
BW : C’est avant tout une plateforme dyna- Cela a permis de diminuer la pollution de l’air, de
mique pour l’échange d’idées et de bonnes stimuler l’activité physique et d’encourager la
pratiques. Il rassemble 90 Eurodéputés de diffé- cohésion sociale grâce à une série d’activités
rents groupes politiques, qui se rencontrent une proposées par les clubs sportifs locaux.
fois par mois et organisent plusieurs confé-
rences par an sur des thèmes variés. Cette : Quels sont les grands défis que les villes
année, nous nous concentrerons sur la lutte européennes devront relever demain ?
contre les matchs truqués, le dopage, la promo- BW : Garantir une bonne qualité de l’air est cru-
tion de l’inclusion sociale pour les personnes en cial pour la création d’environnements urbains
situation de handicap et la valorisation des propices à la pratique sportive de plein air. Ren-
femmes à travers le sport. dre le sport accessible à tous, notamment aux
personnes en situation de handicap ou vivant
: vous êtes aussi membre de l’intergroupe dans les quartiers défavorisés, constitue un
urban. selon vous, en quoi l’activité physique autre défi. Lors d’un atelier « Spécialisation intel-
et le sport peuvent-ils être associés à l’agenda ligente à travers le sport » organisé durant la
urbain de l’ue ? Semaine européenne des régions et des villes
BW : Nombre de nos discussions portent sur la 2017, de bonnes idées ont été partagées autour
qualité de l’air dans les villes, ce qui touche du sport comme vecteur de croissance territo-
directement les activités physiques de plein air. riale et d’innovation. Le sport est en effet de
Nous travaillons aussi sur le développement plus en plus intégré au travail des autorités
d’infrastructures urbaines conviviales et pro- © DR publiques pour atteindre leurs objectifs en
pices à une vie active, notamment pour les matière socio-économique, de santé et d'inno-
trajets domicile-travail. L’une des priorités de tion qui promeut les bonnes pratiques en vation. Le partenariat « ClusSport » établi au
l’Agenda est l’inclusion des migrants et des matière de développement urbain durable, dont sein de la Plateforme de spécialisation intelli-
groupes discriminés ; là aussi le sport a un fort celles liées à l’activité physique. Parmi elles, je gente pour la modernisation industrielle est un
potentiel pour lever les barrières. La mobilité peux citer le projet Schiedam in Motion, mené bon exemple de la valeur ajoutée qu’offre une
urbaine, l’emploi et les compétences sont d’au- aux Pays-Bas depuis 2010. Schiedam est une coopération interrégionale, ou comment un cir-
tres domaines pertinents et importants. ville de 78 000 habitants, qui compte un grand cuit de valorisation régional peut permettre de
nombre de personnes à faibles revenus. Ce nouvelles innovations.
: le programme uRBact inclut-il les bonnes projet facilite la mobilité sociale à travers l’amé-
pratiques facilitant l’activité physique ? lioration du parc immobilier et l’accès au sport.
BW : URBACT est un programme de coopéra- En 2010, des équipements sportifs multifonc- www.europarl.europa.eu
that european cities will have to face
“Sport has potential to tackle tomorrow?
BW: Ensuring good air quality is criti-
contemporary social challenges” cal for creating urban environments
conducive to engaging in outdoor
Former handball player, Bodgan Wenta, Polish MEP, is nowadays Vice-Chair of the European sports and actively commuting to
Parliament Sports Intergroup. According to him, sport can go hand in hand with issues citizens work using human-focused and safe
of the 28 Member States are more concerned about. infrastructure. Another significant
challenge is making sport accessible
: since its creation in 2015, what discussions on the Agenda is attached tices for sustainable urban develop- for all, including people with disabili-
are the intergroup’s main achieve- to air quality in cities, which is directly ment, including ones related to ties and groups living in socially
ments and milestones for the future? related to engaging in outdoor physical activity. Among them, since deprived neighbourhoods. I have par-
BW: The Sports Intergroup is a dyna- physical activity. Moreover, related 2010, there is the project Schiedam in ticipated in a workshop “Smart
mic platform for the exchange of proposals concern the development Motion in the Netherlands. A signifi- specialisation through sport” during
ideas and good practices related to of urban infrastructure that is human- cant segment of this city’s population the last European Week of Regions
sport. It gathers 90 MEPs from friendly and conducive to active of 78,000 is low-income. The project and Cities. The discussion provided
various political groups who meet lifestyle, including commuting to work facilitates upward social mobility great political and technical insights
monthly and organize 4-5 confe- by bicycle, which in itself reduces air through the improvement of housing into how smart specialisation through
rences a year on several topics. This pollution. The proposed priority areas stock and the accessibility to sport. In sport can drive territorial growth and
year we would like to focus on of the Agenda also include the inclu- 2010, the roof of a 2.5 km highway innovation. Sport is more and more
fighting match-fixing and doping, pro- sion of migrants and discriminated tunnel was used to relocate incorporated into the work of public
moting social inclusion of people with groups; the implementation of these multifunctional sport facilities accom- authorities to deliver on social, health,
disabilities and empowering women goals can be supported by promoting panied by 640 sustainable houses. It economic and innovation objectives.
through sport. sport which has a great potential for allowed decreasing air pollution, The ClusSport partnership (within the
reducing barriers between people. stimulating physical activity and fos- Smart Specialisation Platform for
: You are also a member of urban tering social cohesion through a series Industrial Modernisation) gave great
intergroup. according to you, where : does the uRBact programme of activities organized by local sport examples of the added value of inter-
does physical activity and sport fit include best practices facilitating clubs in the new objects. regional cooperation and how
into the eu urban agenda? human movement? regional value chains can work toge-
BW: A significant importance in the BW: URBACT promotes good prac- : What are the biggest challenges ther towards new innovations.
ACTIVE CITIES revue 42 
entRetien exclusiF
Aux commandes du Conseil de l’Union européenne depuis le 1er janvier 2018, la Bulgarie souhaite
faire avancer plusieurs dossiers en matière de lutte contre le dopage ou d’éducation, comme le
souligne son ministre de la Jeunesse et des Sports, Krasen Kralev.
: la Bulgarie a pris la présidence du
conseil de l’ue depuis le 1er janvier 2018.
Quelles sont vos priorités en matière
sportive ?
KK : La Bulgarie a trois priorités-clés : la lutte
contre le dopage, la promotion des valeurs
européennes à travers le sport et l’utilisation
du sport comme outil d'intégration et de pas-
serelle entre tradition et innovation. La
pratique sportive favorise la solidarité, elle
soutient et facilite la citoyenneté active. Le
sport est aussi un moyen pour prévenir les
violences et combattre des fléaux comme la
radicalisation. En matière de lutte contre le
dopage, nous voulons faire passer l’idée que
la meilleure prévention reste l'éducation, et
qu’elle concerne aussi bien les athlètes pro-
fessionnels qu’amateurs. Le renforcement des
méthodes d’enquêtes dans ce domaine est
© DR
aussi à privilégier dans le futur. nous traiterons de sujets tels que le rôle des logies différentes favorisant l’apprentissage
jeunes dans la construction d'une société informel, comme peut l’être l'éducation par le
: Plus globalement, la Bulgarie a fait de sécurisée, inclusive et harmonieuse. Nous dis- sport. Cette approche est cruciale car elle
« l'avenir de l'europe et des jeunes » l’une de cuterons aussi des défis démographiques impacte la santé physique et psychologique
ses quatre priorités d’action pour ses six auxquels les jeunes devront faire face, du des jeunes et favorise le développement de
mois à la tête de l’ue. avez-vous l’intention besoin de promouvoir l’emploi pour cette leurs compétences sociales et personnelles.
d’y aborder les sujets « sport » ? catégorie de la population, de la question de De plus, l’éducation par le sport peut faciliter
KK : C’est la première fois dans l'histoire de la formation et du développement des l’autonomisation des citoyens dans la résolu-
l'UE qu’un État membre assurant la prési- compétences formelles et non-formelles tion des défis sociaux, car le sport est une
dence du Conseil met les jeunes au cœur de nécessaires pour surmonter ces difficultés, langue commune utilisée partout le monde,
son projet. Notre pays s’est fixé des objectifs etc. Sur ce dernier point, nous accueillons facile à comprendre et basée sur des valeurs
ambitieux en la matière. Pour la première fois, avec intérêt le développement de méthodo- et principes très forts.
At the head of the European Union since the 1st January 2018, Bulgaria intends to devote cents and parents, teachers, gym
its presidency to antidoping and education. Krasen Kralev, Minister for Youth and Sport instructors and people practising
sport in leisure time. The seminar
explains why.
we organised in Sofia in January
: the Bulgarian Presidency history, an EU Member State sets understand and based on strong on Preventing Doping in Professio-
started with the new Year, what youth as one of the key priorities values and principles. nal and Grassroots Sport through
priorities have been set for of its Presidency. Bulgaria sets Education and Investigation was
sport? ambitious goals in the youth sec- : anti-doping is yet again a very useful. It gathered experts in
KK: Bulgaria has three key priori- tor for the next six months. For priority - over the years is the the field of fight against doping in
ties in the field of sport: the fight the first time ever, we tackle topic struggling to achieve pro- sport at all levels, like Jens
against doping, the promotion of topics as the role of young people gress? Nymand Christensen (Deputy
the European values through in building a secure, cohesive, KK: The topic of clean sport and Director-General of Education
sport and sport as a tool for inte- and harmonious society and dis- fair-play will always be a priority and Culture in the European
gration and bridge between cuss the demographic challenges for the entire sport community. Commission), Prof. Dr. Uğur Erde-
tradition and innovation. Practi- young people face, the need of Education and control are crucial ner (IOC Vice-President and
sing sports promotes solidarity, promoting youth work, informal for the prevention of the use of WADA Foundation Board and
supports and facilitates the active and non-formal learning and trai- doping in sport. Recently, preven- Executive Committee member),
citizenship, serves as a tool for ning as major tools for overcoming tive measures and education Rob Koehler (WADA Deputy
fight against radicalization and such difficulties. about the harms of uncontrolled Director General), Rafał Piechota
prevention of aggression. In terms We welcome different methodo- use of food supplements and the (Chairman of CAHAMA in the
of the fight against doping we will logies for implementing informal risk of contaminated food supple- Council of Europe), Graeme
address the message that the best and non-formal learning one of ments have been enhanced. Until Steel (Chief Executive Officer of
prevention of the use of doping in them being the so called “educa- now we have only been talking iNADO) and some representa-
sport is education – awareness tion through sport”. This is an about the use of doping by tives of many anti-doping
and preventive education aimed at approach we have identified as athletes and efforts were direc- organisations and governments
both professional athletes and crucial for the overall physical and ted to them. The fact that of the Member States. As a mem-
amateurs. Investigation is a new mental health of young people measures for limiting the distri- ber of WADA Foundation Board, I
method for prevention that should and for the development of skills bution of stimulants among those am proud that Bulgaria will be
be developed. – social and personal. Education who practise sport in their leisure responsible for fostering the
through sport may facilitate the time are being discussed and development and coordination of
: does your priority “Future of empowerment of citizens for undertaken can be considered a a common EU position in relation
europe and Young People” intend solving social challenges, as sport great progress during the recent to the WADA Anti-Doping Code
to use sport? is a common language used in years. Education programmes Review during the first half of
KK: For the first time in the EU every country worldwide – easy to cover different groups – adoles- 2018.
Journal 42 VILLES ACTIVES
Krasen Kralev
propos recueillis par Maxime Leblanc et Kiera Wason-Milne
: la lutte contre le dopage est une priorité tensen (Directeur général adjoint Éducation de l'Europe et de ses valeurs a été débattu au
depuis des années. constatez-vous des et Culture de la Commission européenne), le plus haut niveau lors du Sommet informel des
progrès dans ce domaine ? Pr. Uğur Erdener (Vice-président du CIO et chefs d'État qui s’est tenu à Bratislava (sept.
KK : L’intégrité du sport et le fair-play seront membre du Comité exécutif et du Conseil de 2016) et du Conseil européen de décembre
toujours des priorités pour la communauté Fondation de l’AMA), Rob Koehler (Directeur 2016. Le 1er mars 2017, la Commission a
sportive dans son ensemble. En matière de général adjoint de l’AMA), Rafał Piechota adopté un Livre blanc sur l'Avenir de l'Europe,
prévention et de lutte contre le dopage, (Président du Comité ad hoc du Conseil de qui a mis en évidence les valeurs euro-
l’éducation et le contrôle sont cruciaux. l’Europe pour l'Agence Mondiale Antidopage péennes et a exposé cinq scénarios pour
Récemment, des mesures ont été prises pour – CAHAMA), Graeme Steel (Président de l'Europe d’ici 2025. Quelques semaines plus
améliorer l’information et la prévention l’iNADO) et plusieurs représentants de gou- tard, 27 leaders européens se sont réunis à
autour des risques pesant quant à la consom- vernements ou d'organisations antidopage Rome pour marquer le 60e anniversaire de la
mation de compléments alimentaires, qui des États membres de l’UE. En tant que mem- signature des Traités. Ils ont déclaré vouloir,
peuvent être contaminés par des substances bre du Conseil de Fondation de l’AMA, je suis dans les dix années à venir, une Union qui soit
interdites. De même, alors que nous avons fier que la Bulgarie soit responsable du déve- sûre et sécurisée, prospère, compétitive,
jusqu'à présent concentré nos efforts sur la loppement et de la coordination d'une durable et socialement responsable, avec la
lutte contre le dopage auprès des athlètes, le position européenne commune vis-à-vis de la volonté et la capacité de jouer un rôle-clé
fait que des mesures soient prises pour limiter révision à venir du Code mondial antidopage dans le monde et dans le cadre de la mondia-
la distribution de stimulants auprès de ceux prévue pour mi-2018. lisation. Une Union qui reste ouverte aux
qui pratiquent du sport sur leur temps de loi- pays européens qui respectent ces valeurs et
sir peut être considéré comme un grand : l’adoption de conclusions sur la se sont engagés dans leur promotion.
progrès. Les programmes éducatifs mis en promotion des valeurs européennes par le Nous attendons désormais que la Commis-
place touchent désormais des groupes très sport est planifiée durant votre présidence. sion européenne adopte une Communication
différents : les adolescents et leurs parents, Quels résultats concrets peut-on attendre de sur les valeurs européennes et l’éducation en
les professeurs, les entraîneurs, les sportifs cette initiative ? 2018. La Présidence bulgare est convaincue
amateurs… Le séminaire que nous avons KK : Ces dernières années, l'UE a dû faire face que le sport et le volontariat peuvent être de
organisé à Sofia en janvier dernier sur la à des défis sans précédent. Les effets de la puissants outils pour renforcer ces valeurs
prévention du dopage dans le sport profes- crise financière se font toujours sentir, parti- communes.
sionnel et amateur était très utile. Cette culièrement chez les jeunes. D’autres défis C’est pourquoi nous souhaitons travailler sur
conférence a réuni des experts de tous sont apparus, comme le creusement des la meilleure manière pour les jeunes athlètes
niveaux, parmi lesquels Jens Nymand Chris- inégalités lié à la mondialisation, l’accroisse- d’apprendre de ces valeurs européennes,
ment des flux comme la tolérance, la solidarité et le respect,
L’éducation par le sport peut faciliter migratoires, le Brexit
ou encore la montée
et contrer ainsi le racisme, le populisme, l’ex-
trémisme et la xénophobie.
l’autonomisation des citoyens des populismes et des
extrémismes. L'avenir www.eu2018bg.bg
: a council conclusion on the EU met in Rome to mark the 60th
promotion of european values anniversary of the signing of the
through sport is planned. What treaties of Rome. They declared
concrete results can be expec- that "In the ten years to come we
ted? want a Union that is safe and secure,
KK: During the recent years, the prosperous, competitive, sustainable
EU has been facing unprecedented and socially responsible, and with the
challenges. The effects of the will and capacity of playing a key role
financial crisis are still being felt, in the world and of shaping globalisa-
particularly by young people who tion. We want a Union which remains
were the most adversely affected. open to those European countries
In addition, new challenges have that respect our values and are com-
emerged: the inequalities and mitted to promoting them."
opportunities resulting from globa- The Commission is expected to
lisation, increasing migration, adopt a Communication on the
Brexit and the rise of political European values and inclusive edu-
extremism and populism. The cation in 2018. The Bulgarian
future of Europe and its values was Presidency is of the view that
debated at the highest level during volunteering and sport can be used
the Bratislava informal summit of as a tool to foster common Euro-
Heads of State or Government in pean values.
September 2016 and the European Consequently, the Presidency
Council in December 2016. On wishes to explore how young
1st March the Commission adopted athletes will be able to learn and
a White Paper on the Future of enhance common European values
Europe, which highlighted Euro- such as tolerance, solidarity and
pean values and set out 5 respect for all and thus counter
scenarios for Europe by 2025. On racism, populism, extremism and
25 March 2017, 27 leaders of the xenophobia.
education through sport may facilitate
© YOANN JEZEQUEL
the empowerment of citizens
ACTIVE CITIES revue 42 
entRetien exclusiF
Refonder l’Europe : c’était un thème fort de la campagne d’Emmanuel Macron. Depuis son élection, le Président
de la République a dévoilé plusieurs mesures destinées à rétablir la confiance des citoyens envers l’UE. Comment
le sport s’intègre-t-il dans ces réflexions ? Quelles pistes d’action pour une Europe du sport renforcée ? Nous
avons posé ces questions à nathalie loiseau, ministre auprès du ministre de l’Europe et des Affaires étrangères,
chargée des affaires européennes, et laura flessel, ministre des Sports. Entretien croisé exclusif.
: le 3 juillet 2017, à l’occasion d’un discours
devant le congrès, emmanuel macron l. flessel n. loiseau
confirmait le lancement de consultations
citoyennes pour refonder l’europe. celles-ci
ont vocation à répondre au « scepticisme
grandissant » vis-à-vis de l’europe et à donner
un nouveau souffle à l’idée européenne.
où en sommes-nous du processus et quelles
formes prendront ces consultations citoyen-
nes ?
nathalie loiseau : Les préparatifs battent leur
plein et les consultations citoyennes sur l’UE
seront lancées dès avril prochain. Je suis heu-
reuse de concrétiser cette idée du Président de
la République et de constater que 25 autres
États nous ont rejoints. Cela démontre la
© DR
volonté d’un très grand nombre d’Européens ronnement, d’agriculture, de numérique… et rope ou qui ne se sentaient pas concernés.
de prendre en main l’avenir de l’Union. aussi dans la pratique du sport, puisqu’elle sou- Faut-il plus d’Europe ? Moins d’Europe ? Une
Pourquoi conduire de telles consultations ? Car tient la mobilité des sportifs professionnels ou, Europe différente ? Sur quels sujets ? Notre
l’UE a trop souvent été une affaire d’experts, grâce à des programmes comme Erasmus ou ambition, c’est d’amener les propositions qui
loin du regard des populations. Je ne veux pas COSME, finance des initiatives comme la dou- émergeront sur la table des chefs d’État et de
critiquer l’expertise : sur des sujets complexes, ble carrière des athlètes ou des projets de gouvernement à la fin de cette année. Cela
elle est légitime et elle restera nécessaire. Mais coopération impliquant des PME du sport. contribuera, j’espère, à éclairer leurs décisions
aujourd’hui, elle ne suffit plus car l’Union joue Bref, aujourd’hui, tout le monde est concerné. mais aussi le débat public en vue des élections
un rôle de plus en plus important dans la vie L’objectif, c’est de donner la parole aux Euro- européennes de 2019.
quotidienne de tous les citoyens, que l’on passe péens de tous les âges et de tous les parcours,
les frontières de la France ou non. y compris et surtout à ceux qui n’avaient pas, : le sport est le secteur associatif le plus
L’UE intervient en matière de santé et d’envi- jusqu’alors, eu l’occasion de débattre sur l’Eu- organisé en europe. il fédère de nombreux
Amener les propositions qui émergeront sur
bénévoles et s’inscrit pleinement dans la
recherche d’une « citoyenneté active ». le
la table des chefs d’État et de gouvernement sport sera-t-il à l’agenda des consultations
citoyennes à venir ?
à la fin de cette année N. Loiseau laura flessel : Je réagis à la dernière observa-
Rebuilding Europe was one of the major themes of Emmanuel Macron’s election campaign. chance to discuss Europe or did not
Since he was elected, the President has unveiled various measures aimed at restoring citizens’ feel that it concerned them.
Should there be more Europe? Less
confidence in the EU. How does sport fit into all this? What are the possible lines of action
Europe? A different Europe? In
for a Europe with more emphasis on sport? These are the questions we asked nathalie which areas? Our ambition is to put
loiseau, Minister with the Minister for Europe and Foreign Affairs in charge of European the proposals that emerge before
Affairs, and laura flessel, Minister for Sport in an exclusive interview. the heads of state and governments
at the end of this year. I hope that
: on 3rd July 2017, during a Union will begin in April. I am plea- jects. But today it is not enough, will contribute to increased light on
speech to the congress, emmanuel sed to be putting the President’s because the Union is playing an their decisions and also on the public
macron confirmed the launch of idea into practice and to see that 25 increasingly important part in the debate with a view of the European
consultations with citizens to other States have joined us. That daily life of all its citizens, inside and elections in 2019.
rebuild europe. these consultations shows the keenness of many Euro- outside France.
are intended to be a response to the peans to get to grips with the future The EU intervenes in matters of : sport is the most highly organi-
“growing scepticism” about europe of the Union. health, the environment, agriculture, sed voluntary sector in europe. it
and to breathe new life into the Why are we carrying out these IT… and also in sport, since it sup- brings together numerous volun-
concept of europe. Where have we consultations? Because the EU has ports mobility for professionals in teers and is fully in line with the
got to in this process, and what too often been a matter of experts, sport and, through programmes like quest for “active citizenship”. Will
form will the consultations take? far from the eyes of the people. I Erasmus or COSME, funds initiatives sport be on the agenda for the
nathalie loiseau: Preparations are don’t want to criticise expertise: it is such as athletes’ dual career or pro- forthcoming consultations?
well under way, and the consulta- and always will be legitimate and jects for cooperation involving sport laura flessel: To pick up on Nathalie
tions with citizens on the European necessary to deal with complex sub- SMEs. Loiseau’s last remark, the question
To put it briefly, everyone is about “more or less Europe” applies
Putting the proposals that emerge before
concerned nowadays. The objec- equally to sport. Personally, I would
tive is to give Europeans from lean towards more Europe for cer-
the heads of state and governments at the
every age group and all back- tain subjects that can not be
grounds the right to speak, adequately dealt with at the national
end of this year n. loiseau
including specially those who
until now did not have the
level. I am thinking, for example, of
transparency in funding flows in
Journal 42 VILLES ACTIVES
laura fleSSel - nathalie loiSeau
propos recueillis par Julian Jappert et Sylvain Landa
Le sport est un levier efficace pour renforcer consultations ! Il est un peu tôt pour citer
l’identité de l’édifice commun
d’autres noms, mais bien entendu, nous y
L. Flessel travaillons.
tion de Nathalie Loiseau, la réflexion sur le l’Union gagnerait à s’inspirer d’idées et de : nous consacrons un dossier au thème
« plus ou moins d’Europe » vaut aussi pour le valeurs que les sportives et les sportifs vou- « villes actives ». la sédentarité ne cesse de
sport. Et j’incline personnellement pour plus draient partager. C’est une évidence – mais il croître, et une réponse globale, adaptée à
d’Europe sur plusieurs sujets qui ne peuvent est parfois utile de rappeler les évidences – tous les environnements de vie, est
trouver une réponse adéquate dans le seul que le sport est porteur de valeurs essen- nécessaire afin de promouvoir des modes de
cadre national. Je pense notamment à la tielles : l’engagement et l’effort, l’esprit vie plus actifs. des financements européens,
transparence des flux financiers dans le sport, d’équipe, ou encore tout simplement le res- dans le cadre de la politique de cohésion,
à toutes les questions relatives à l’intégrité pect des règles du jeu décidées ensemble… si sont-ils mobilisables pour accélérer cette
dans le sport, comme par exemple la lutte nous devons refonder l’Union ce sera, j’en suis « transition active » ?
contre le dopage. certaine, autour de ces valeurs. Alors oui, lf : La politique de cohésion de l’UE est à ce
C’est pourquoi je suis convaincue que le j’espère voir émerger plusieurs évènements titre un instrument précieux, qui a fait ses
monde du sport, au sens large, aurait beau- autour du sport et des sportifs. preuves dans l’aide à l’aménagement et au
coup de choses à dire sur l’UE. En effet, le Le gouvernement va labelliser des initiatives développement des territoires. Dans les
sport se situe au carrefour de nombreuses de la société civile pour donner la parole à zones urbaines, les fonds structurels ont per-
politiques européennes : la mobilité trans- tous les milieux socioprofessionnels, à toutes mis de penser la place de la mobilité douce à
frontalière des athlètes avec sa dimension les tranches d’âges. Des débats auront lieu à l’intérieur de nos espaces de circulation dans
sociale, ou encore la commercialisation des travers les territoires, mais aussi en ligne. Le la cité qui, il faut bien le dire, sont parfois sou-
droits de diffusion à l’ère numérique, pour le milieu du sport et notamment le sport asso- mis à l’agression des véhicules à moteur.
sport professionnel ; la politique de la santé, ciatif est bien placé pour tirer parti de ces Ainsi le vélo en ville s’est fortement démocra-
quand l’accroissement de l’activité physique consultations. Si certains lecteurs souhaitent tisé, mais on pense rarement que c’est aussi
constitue l’un des moyens les plus efficaces faire des propositions à ce sujet, ils peuvent de l’activité physique et sportive, et
pour améliorer la santé publique ; la politique écrire à cette adresse : qu’au-delà d’être un moyen de transport, il
de la jeunesse, quand il s’agit de favoriser les consultations.citoyennes@diplomatie.gouv.fr contribue au bien-être et à la santé.
échanges internationaux ; la politique de A ce jour, le sport n’a pas de place identifiée
l’éducation enfin, car le sport est un excellent : le sport est aussi un spectacle, l’un des dans la politique de cohésion, qui est mise en
vecteur pour promouvoir tolérance et lutte plus suivis et des plus commentés au monde. œuvre par les acteurs en charge de l’aména-
contre les discriminations. est-il envisagé de proposer à des per- gement du territoire. Néanmoins, une
Les acteurs du sport sont donc légitimes pour sonnalités sportives de devenir des véritable prise de conscience est en cours et
intervenir sur de nombreuses thématiques ambassadeurs de l’union, dans le cadre de j’ai bon espoir que le rôle du sport pour ren-
européennes. Et par ailleurs, je suis persuadée ces consultations ? dre les villes plus actives et plus agréables à
que le sport est un levier efficace pour renfor- nl : Ce n’est pas trahir un grand secret que vivre soit mieux pris en compte dans les pro-
cer l’identité de l’édifice commun que nous de révéler qu’un grand nom de l’escrime grammes européens à partir de 2021.
souhaitons reconstruire avec les citoyens française et par ailleurs membre du gouver-
européens. nement prendra part à ces consultations. www.diplomatie.gouv.fr
nl : Comme Laura Flessel, je crois que lf : Oui, je prendrai part à l’une de ces www.sports.gouv.fr
sport is an effective lever for European themes. In club sport, is well placed to help in order to promote more active life
strengthening the identity of
any case, I am sure these consultations. If certain sectors styles. is european funding availa-
that sport is an want to make proposals on this sub- ble, in the context of its cohesion
the common edifice l. Flessel
effective lever for ject, they can write to this address: policy, to speed up this “active tran-
strengthening the consultations.citoyennes@diplomatie.gouv.fr sition”?
identity of the com- LF: In this respect, EU cohesion
sport, or all the questions to do with mon edifice we hope to construct : sport is also a spectacle, one of policy is a valuable instrument which
integrity in sport, such as combating with European citizens. the most talked about and with the has proved its worth in helping in
doping. nl: Like Laura Flessel, I believe the most followers in the world. is it developing areas. In urban zones,
That is why I am convinced that the Union would do well to take inspira- likely that sport personalities will structural funds have made it possible
world of sport, in its broadest sense, tion from the ideas and values that be asked to become ambassadors to consider the place of soft mobility
has a lot of things to say about the sports women and men want to for the union, in the context of the within traffic spaces in the town, since
EU. Sport finds itself at the cross- share. It is very clear – but it is some- consultations? cyclists and pedestrians sometimes
roads of many European policies: times helpful to look at what is clear nl: I’m not giving anything away if I experience aggression from motor
athletes’ cross-border mobility with – that sport conveys crucial values: tell you that a big name from French vehicles. The bike in town, then, is
its social implications or the com- commitment and effort, team spirit, fencing who is also a member of the highly democratised, but we forget
mercialisation of broadcasting rights or simply respect for the rules of the government will be talking part in that it is also a physical activity
in the digital age, for professional game which have been worked out the consultations. that contributes to well-being and
sport; health policies, when increa- together… if we need to reconstruct lf: Yes, I will be taking part in one of health as well as being a means of
sing levels of physical activity is one the Union, I am sure it will be in line the consultations. It is a bit too early transport.
of the best ways of improving public with these values. So yes, I hope to to give any other names, but of To date, sport does not have a defined
health; youth policies, when sport see several events around sport and course we are working on it. place in cohesion policy as implemen-
can encourage international ex- people who do sport. ted by planning departments. People
changes; and education policies, The government is going to recognise : this quarter we are looking at are however becoming much more
because sport is an excellent vector initiatives from civil society to ensure the question of active cities. the aware, and I really hope that the role
for promoting tolerance and comba- that voices from all parts of society sedentary life style is becoming of sport in making towns and cities
ting discrimination. and all ages are heard. Debates will increasingly prevalent in society, more active and pleasanter places
People involved in sport are there- take place across the country and also and a global response, adapted to to live will be taken into account in
fore eligible to intervene in various on line. The sport sector, particularly all life environments, is needed, in European programmes after 2021.
ACTIVE CITIES revue 42 
villesactives
PACTE : les villes actives
au cœur d’un nouveau projet européen
Sélectionné au cours de l’appel à proposition 2017 du programme Erasmus+ Sport, le projet PACTE
conduit par notre Think tank a été officiellement lancé les 15 et 16 janvier derniers à Bruxelles.
e projet PACTE (Promoting Active Cities par les villes européennes. Sur la base de ces
Throughout Europe) s’inscrit dans la éléments, une matrice sera créée. Elle per- maxime leblanc
L continuité du projet PASS, achevé fin
2017 et déjà conduit par notre Think tank.
mettra aux villes-pilotes de s’auto-évaluer et
de recevoir des recommandations sur mesure
Responsable des
Affaires européennes,
Ce dernier visait à étudier les politiques pour faire évoluer leurs politiques publiques.
Think tank Sport et
publiques de promotion de l’activité phy- Des solutions faciles à mettre en œuvre
sique en Europe, et à interroger différents seront proposées, ainsi qu’une méthode pour Citoyenneté
environnements de vie (le cadre sportif, évaluer leur impact et leurs retombées. Une EU Manager, Sport and
sanitaire, scolaire, urbain, professionnel) expérimentation sera menée auprès de
Citizenship Think Tank
pour favoriser leur mise en œuvre. quelques villes volontaires, avant que l’outil ne
PASS a identifié le cadre urbain comme la soit pleinement développé et mis à la disposi-
clé de voûte d’une stratégie globale per- tion de tous sur le site dédié au projet. En @maximeleblanc35
mettant de répondre à la crise actuelle de la parallèle, plusieurs ateliers de travail se dérou-
sédentarité. leront au cours des deux prochaines années.
En effet, les politiques locales de promotion La dernière étape du projet prendra la forme
de l’activité physique demeurent à ce jour d’une campagne de communication à l’atten-
quasi inexistantes, alors même qu’elles affec- tion des villes européennes, dans le but de
tent directement les citoyens, bien plus que soutenir et de promouvoir les politiques
les politiques nationales ou européennes. locales en faveur de l’activité physique.
Agir sur ce levier, en développant la perti- L'Agenda urbain européen a été établi en
nence et la qualité des actions menées, est 2016 dans l’optique d’améliorer l’environne-
donc d’une importance capitale. ment des villes de demain, notamment par le
PACTE aspire à jouer un rôle de catalyseur en biais de la gouvernance multiniveaux. Cet p Think tank Sport et Citoyenneté
termes de sensibilisation, d’information, de Agenda urbain s’équilibre sur trois piliers : les a Fédération européenne du sport d’entreprise
planification et de promotion de l’activité villes intelligentes, les villes vertes et les villes r TAFISA
physique au niveau local. solidaires.
t ICSSPE
Afin d’atteindre ces objectifs, trois étapes A long terme, l’objectif final et ambitieux de
e
n
sont prévues. La première consiste à réaliser PACTE est que les autorités publiques et orga- EUPEA
a
et à diffuser un questionnaire dans le but nisations privées reconnaissent pleinement la
d’identifier les bonnes pratiques et politiques nécessité d’instaurer des « Villes Actives », et Ville de Liverpool
de promotion de l’activité physique menées que ce concept soit intégré à l’Agenda urbain i
comme quatrième pilier, consolidant ainsi l’équi- r ANCI
Contribuer à dessiner libre du programme. e
S
la ville de demain
ECF
www.sportetcitoyennnete.com
PACTE: Active cities at the heart of a new Helping design
the town
European project of tomorrow
Following the 2017 Erasmus+ call for proposals, the PACTE project led by the Sport and Citizenship nication campaign targeting Euro-
Think Tank was selected and was officially launched on 15 and 16 January in Brussels. pean municipalities in order to
support and promote local policies in
he PACTE project (Promoting policies promoting physical activity, A matrix will be created based on favour of physical activity.
T Active Cities Throughout Europe) although they directly affect citizens these elements, providing a self-eva- In 2016 the European Urban
follows on from the PASS project, far more than national or European luation process for the pilot cities, Agenda was established to improve
also led by our think tank, which policies. It is therefore crucially impor- accompanied by recommendations the environment of tomorrow’s
finished at the end of 2017. The tant to activate this lever, by tailored to their needs for developing cities, particularly through multi-
aim of that project was to study developing the relevance and quality their policies. Solutions which are level governance. The Urban
public policies encouraging physical of measures taken. easy to implement will be suggested, Agenda rests on three pillars: Smart
activity in Europe, and to look at PACTE aims to be a catalyst for along with a methodology for asses- cities, Green cities and Inclusive
different living environments (the raising awareness, conveying infor- sing their impact and effects. An cities. The ultimate long-term,
sport, health, school, urban and pro- mation and planning and promoting experiment will be conducted with ambitious goal of PACTE is for
fessional setting) to improve their physical activity at the local level. several volunteer cities before the public authorities and private orga-
implementation. To achieve these goals, three steps tool is fully developed and made nisations fully to recognise the need
PASS identified the urban environ- are envisaged. The first involves car- freely available on the project web- for “Active Cities”, and for the
ment as the keystone of a global rying out and disseminating a survey site. At the same time, several concept to be an integral part of the
strategy offering a response to the aimed at identifying good practice workshops will be busy over the Urban Agenda as a fourth pillar,
current sedentary-life-style crisis. In and policies for promoting physical course of the next two years. The last thus consolidating the balance of
fact, there are still hardly any local activity in European towns and cities. stage will take the form of a commu- the programme.
Journal 42 VILLES ACTIVES
activecities
Villes Actives : une perspective européenne
Encourager la pratique régulière d’activités physiques et sportives en zone urbaine passe par un
accès garanti aux infrastructures et aux équipements sportifs. Cela implique de mener des
stratégies intégrées reliant le sport à l’ensemble des autres politiques urbaines, afin de prétendre
devenir une véritable « ville active ».
a promotion de l’activité physique et d’un villes et régions européennes, illustrant la
mode de vie sain est une priorité majeure contribution du sport à l’économie locale, à Roland Farkas
L de la Commission européenne. Les béné-
fices d’une pratique régulière sont aujourd’hui
l’emploi et à la cohésion sociale. Une consé-
quence directe de cette étude est la création
Chargé de politiques,
Unité Sport, Direction
abondamment connus, notamment en termes du Sport Action Network, un réseau qui générale Éducation et
de santé mais aussi d’un point de vue écono- regroupe des organisations du mouvement
Culture, Commission
mique (réduction des dépenses de santé). Au sportif ainsi que des entités publiques et pri-
européenne
niveau européen, les efforts menés par les vées dans le but de faciliter le développement
institutions européennes et les États mem- local par le sport. Pour cela, le réseau se Policy Assistant, Sport
bres visent à renforcer la coopération concentre sur trois types d’actions : le partage Unit Directorate-General
politique dans ce domaine. C’est pourquoi le d’informations et le développement des for Education, Youth,
Conseil de l’UE a adopté en 2013 une Recom- connaissances sur les stratégies permettant Sport and Culture @euSports
mandation sur la promotion transversale de de soutenir les initiatives sportives aux European Commission
l'activité physique bienfaisante pour la santé niveaux local et régional ; le relais auprès de
(HEPA), qui identifie clairement l’environne- l’opinion publique, afin de démontrer les
ment urbain comme l’un des thèmes impacts et la durabilité des projets menés ; et,
principaux sur lequel agir. Le Commissaire aux enfin, des actions de représentation afin que
Sports, Tibor Navracsics, a aussi pris l’initia- le sport soit intégré à l’agenda politique euro-
tive de lancer en septembre dernier « l’appel péen post-2020, particulièrement en termes
de Tartu pour un mode de vie sain », signé par d’accès aux fonds structurels et d’investisse- et prend ainsi en compte les effets intersec-
trois Commissaires européens. Ces derniers ment. toriels indirects du sport et de l‘activité
se sont mis d’accord pour mener une série Par ailleurs, dans le cadre du lancement de la physique. Enfin, la Commission européenne
d’actions conjointes. Enfin, la Semaine euro- Plateforme de spécialisation intelligente pour finance des projets dans le domaine du
péenne du Sport a également pour objet de la modernisation industrielle, le partenariat sport-santé, par le biais du programme Eras-
motiver tous les citoyens à devenir plus actifs ClusSport a été inauguré. L’idée est de sou- mus+ Sport. A ce jour, 56 projets ont été
dans leur vie quotidienne. tenir les régions européennes engagées financés, dont plusieurs se sont concentrés,
De manière plus générale, une Étude sur la (actuellement 9) dans la mobilisation d’in- ou se concentrent, sur l’environnement
contribution du sport au développement vestisseurs autour de futurs projets en lien urbain. De son côté, le Parlement européen
régional par l'intermédiaire des fonds structu- avec le sport. Afin de mobiliser le plein a proposé un projet-pilote pour 2018 qui
rels a été publiée en 2016. Elle met en potentiel de l’entreprenariat et de l’innova- consiste en la promotion des valeurs euro-
lumière des bonnes pratiques menées par des tion dans les chaînes de valeurs régionales, péennes à travers des initiatives sportives
le partenariat au niveau local. Ce projet sera exécuté par la
Faire que le sport soit intégré à se base sur la Commission européenne.
l’agenda politique européen post-2020
coopération
interrégionale, www.ec.europa.eu/sport
Additionally, the ClusSport partner-
Active Cities: a European perspective ship was launched within the Smart
Specialisation Platform for Indus-
In urban areas, access to sport facilities and infrastructures is crucial to allow and promote trial Modernisation that aims to
the practice of sport and physical activity. Integrated strategies linking sport across all urban support EU regions committed
policies are however required to achieve truly “active” cities. (currently nine) to generate a pipe-
line of business investment projects
t the European Commission, health-enhancing physical activity buted to local economies, employ- in the sport sector. It is based
A promoting physical activity and (HEPA) where urban planning is ment and social cohesion. A direct on interregional cooperation to
healthy lifestyles is an important clearly identified as one of the main outcome of this is the development mobilise the full potential of entre-
priority. There is nowadays exten- themes. At the initiative of Commis- of the Sport Action Network, a preneurship and innovation in
sive evidence on the multitude of sioner Navracsics the “Tartu call for gathering of organisations from the regional value chains by taking into
health benefits of regular physical a healthy lifestyle” has been signed sport movement as well as public account the cross-sectoral spillover
activity as well as its impact on the by three Commissioners who have and private entities which aims at effects of sport and physical acti-
economy, in particular through agreed on a list of joint actions. Also, facilitating sport-led local develop- vity.
healthcare expenditure. At EU level, the European Week of Sport (EWoS) ment. It does so through 1) sharing Finally, the European Commission
there are increasing efforts to aims to inspire citizens to be more information and further developing is funding projects in the field of
strengthen such cooperation across active in their daily lives. the knowledge base on how sport HEPA, through the sport chapter
policies. This is a joined effort invol- In a wider context, a study on the initiatives can be supported at local of the Erasmus+ programme. So
ving EU institutions and Member contribution of sport to regional and regional level; 2) raising aware- far, 56 projects were financed and
States. That is why the Council development through the Structu- ness on active territories and several of them focused or are
adopted a Recommendation on ral Funds was published. demonstrating the impacts and sus- focusing on cities. Also, the Euro-
ensuring sport is duly
It encompasses a tainability of projects on the ground; pean Parliament has proposed for
great number of best 3) ensuring sport is duly represented 2018 a pilot project on the promo-
represented in the
practices from cities in the post-2020 EU policy agenda, tion of European values through
and regions about especially in terms of access to the sport initiatives at the municipal
post-2020 eu policy agenda
how sport-related European Structural and Investment level, which will be implemented
projects have contri- Funds. by the European Commission.
ACTIVE CITIES revue 42 
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