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Accord sur la conservation des
albatros et des pétrels
RAPPORT DE LA
DOUZIÈME RÉUNION DU
COMITÉ CONSULTATIF
Réunion virtuelle,
31 août – 2 septembre 2021 (UTC+10)Accord sur la conservation des albatros et des pétrels RAPPORT DU
CC12
LISTE DES ACRONYMES
ABNJ Zones situées en dehors des juridictions nationales
ACAP Accord sur la conservation des albatros et des pétrels
APEC Forum de coopération économique Asie-Pacifique
BLI BirdLife International
CC Comité consultatif (les acronymes CC1, CC2, etc. font référence à la
première, deuxième, etc. réunion du Comité consultatif)
CCAMLR Commission pour la conservation de la faune et la flore marines de
l’Antarctique
CMS Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la
faune sauvage
É.-U. États-Unis d’Amérique
GT Groupe de travail
GTCA Groupe de travail sur les captures accessoires d’oiseaux de mer (GTCA1,
GTCA2, etc. font référence à la première, deuxième, etc. réunion du
GTCA)
GTSPC Groupe de travail sur le statut des populations et de la conservation
(GTSPC1, GTSPC2 etc. font référence à la première, deuxième, etc.
réunion du GTSPC)
GTT Groupe de travail sur la taxonomie
HSI Humane Society International
IAC Convention interaméricaine pour la protection et la conservation des
tortues de mer
ONU Organisation des Nations Unies
ORGP Organisation régionale de gestion des pêches
PCNA Points de contact nationaux de l’ACAP
RdP Réunion des Parties (les acronymes RdP1, RdP2, etc., font référence à la
première, deuxième, etc., session de la Réunion des Parties)
R.-U. Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord
SE Surveillance électronique
SES Senior Executive Service
UICN Union internationale pour la conservation de la nature
UTC Temps universel coordonné
iii
Accord sur la conservation des albatros et des pétrels RAPPORT DU CC12
SOMMAIRE
LISTE DES ACRONYMES ............................................................................................................... I
1 OBSERVATIONS PRÉLIMINAIRES ..................................................................................... 1
2 ADOPTION DE L’ORDRE DU JOUR .................................................................................... 1
3 RÈGLEMENT INTÉRIEUR .................................................................................................... 1
4 RAPPORT DU GOUVERNEMENT DÉPOSITAIRE .............................................................. 1
5 SECRÉTARIAT DE L’ACAP ................................................................................................. 2
5.1 Activités menées durant la période intersessions 2019-2021 ............................................... 2
5.2 Programme de travail du Secrétariat 2019-2022 ................................................................... 2
5.3 Programme de travail du Secrétariat 2023-2025 ................................................................... 3
6 QUESTIONS FINANCIÈRES RELATIVES À L’ACCORD ................................................... 3
6.1 Rapport financier .................................................................................................................... 3
6.2 Budget de l’Accord 2023-2025 ............................................................................................... 3
7 RAPPORTS DES OBSERVATEURS .................................................................................... 4
7.1 Rapports des observateurs auprès du CC12......................................................................... 4
8 RAPPORT SUR L’AVANCEMENT DE LA MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD ................... 5
9 RAPPORT DU COMITÉ CONSULTATIF À LA SEPTIÈME RÉUNION DES PARTIES ...... 5
10 STATUT DES POPULATIONS ET DE LA CONSERVATION DES ALBATROS ET DES
PÉTRELS ............................................................................................................................... 6
10.1 Rapport du groupe de travail sur le statut des populations et de la conservation ................. 6
11 TAXONOMIE DES ALBATROS ET DES PÉTRELS ............................................................ 7
11.1 Rapport du groupe de travail sur la taxonomie ...................................................................... 7
12 CAPTURES ACCESSOIRES D’OISEAUX DE MER ............................................................ 8
12.1 Rapport du groupe de travail sur les captures accessoires d’oiseaux de mer ...................... 8
13 COMITÉ CONSULTATIF ..................................................................................................... 13
13.1 Programme de travail du Comité consultatif 2019-2022...................................................... 13
13.2 Programme de travail du Comité consultatif 2023-2025...................................................... 13
13.3 Programme de subventions et de détachements de l’Accord ............................................. 13
14 INDICATEURS DE MESURE DE LA RÉUSSITE DE L’ACAP ........................................... 14
15 INSCRIPTION DE NOUVELLES ESPÈCES ....................................................................... 15
15.1 Proposition d’inscription de nouvelles espèces à l’Annexe 1 .............................................. 15
16 ÉLECTION ET NOMINATION DES RESPONSABLES DU COMITÉ CONSULTATIF ...... 16
17 SEPTIÈME RÉUNION DES PARTIES ................................................................................ 17
17.1 Date et lieu de réunion ......................................................................................................... 17
17.2 Ordre du jour provisoire ....................................................................................................... 17
18 TREIZIÈME RÉUNION DU COMITÉ CONSULTATIF ........................................................ 17
18.1 Date et lieu de réunion ......................................................................................................... 17
18.2 Ordre du jour provisoire ....................................................................................................... 17
19 AUTRES............................................................................................................................... 17
iiiRAPPORT DU CC12 Accord sur la conservation des albatros et des pétrels
20 ADOPTION DU RAPPORT ................................................................................................... 18
21 OBSERVATIONS FINALES .................................................................................................. 18
ANNEXE 1. LISTE DES PARTICIPANTS À LA RÀUNION ..................................................... 19
ANNEXE 2. LISTE DES DOCUMENTS DE TRAVAIL ............................................................. 27
ANNEXE 3. ORDRE DU JOUR DU CC12 ............................................................................... 29
ANNEXE 4. PROGRAMME DE TRAVAIL DU COMITÉ CONSULTATIF 2019-2022 ............. 31
ANNEXE 5. PROJET DE PROGRAMME DE TRAVAIL DU COMITÉ CONSULTATIF 2023-
2025...................................................................................................................... 45
ANNEXE 6. ORDRE DU JOUR PROVISOIRE – RDP7 .......................................................... 57
ANNEXE 7. ORDRE DU JOUR PROVISOIRE DU CC13 ....................................................... 59
ANNEXE 8. DÉCLARATIONS DES OBSERVATEURS – NAMIBIE ....................................... 60
ANNEXE 9. DÉCLARATIONS DES OBSERVATEURS – ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE ......... 61
ANNEXE 10. DÉCLARATIONS DES OBSERVATEURS – TAIPEI CHINOIS........................... 63
ANNEXE 11. DÉCLARATIONS DES OBSERVATEURS – BIRDLIFE INTERNATIONAL ........ 64
ANNEXE 12. DÉCLARATIONS DES OBSERVATEURS – GRUPO DE ECOLOGÍA Y
CONSERVACIÓN DE ISLAS, A. C. ..................................................................... 65
ANNEXE 13. DÉCLARATIONS DES OBSERVATEURS – HUMANE SOCIETY
INTERNATIONAL ................................................................................................. 66
ivAccord sur la conservation des albatros et des pétrels RAPPORT DU CC12
1 OBSERVATIONS PRÉLIMINAIRES
1.1 La douzième Réunion du Comité consultatif (CC12) de l’Accord sur la
conservation des albatros et des pétrels (ACAP) s’est tenue virtuellement du
31 août au 2 septembre 2021 (UTC+10), sous la présidence de M. Nathan
Walker et la vice-présidence de Mme Tatiana Neves.
1.2 Douze Parties y étaient représentées : Afrique du Sud, Argentine, Australie,
Brésil, Chili, Équateur, Espagne, Norvège, Nouvelle-Zélande, Pérou, Royaume-
Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord et Uruguay.
1.3 Trois États de l’aire de répartition et une économie membre de l’APEC ont
participé en qualité d’observateur : Canada, États-Unis d’Amérique (É.-U.),
Namibie et Taipei chinois.
1.4 BirdLife International (BLI), Grupo de Ecología y Conservación de Islas, A.C.,
Humane Society International (HSI) et la Convention interaméricaine pour la
protection et la conservation des tortues de mer (IAC) ont assisté à la réunion
en tant qu’observateurs.
1.5 La liste des participants figure à l’ANNEXE 1. La liste des documents de travail
et des documents d’information figure à l’ANNEXE 2.
1.6 Le président a ouvert la réunion et souhaité la bienvenue aux délégué·es. Il a
présenté l’organisation logistique de la réunion virtuelle et rappelé le temps
limité disponible. Le Comité consultatif se réunissant immédiatement avant une
Réunion des Parties (RdP), le président a indiqué que le CC12 avait par
conséquent la charge de tâches supplémentaires. Les principales tâches du
CC12 incluait les suivantes : élaboration du rapport du Comité consultatif à
l’intention de la Réunion des Parties, rapport sur l’avancement de la mise en
œuvre de l’Accord et examen des indicateurs de réussite de l’Accord, en plus
des tâches habituelles du Comité consultatif d’examen du travail des groupes
de travail du Comité et du Secrétariat.
2 ADOPTION DE L’ORDRE DU JOUR
2.1 L’ordre du jour provisoire a été adopté par la réunion et figure à l’ANNEXE 3.
3 RÈGLEMENT INTÉRIEUR
3.1 La réunion a adopté le règlement intérieur ainsi que les directives ad hoc
élaborées spécifiquement aux fins cette réunion (voir la circulaire 5 de la
réunion du CC12).
4 RAPPORT DU GOUVERNEMENT DÉPOSITAIRE
4.1 L’Australie a présenté le rapport du gouvernement dépositaire de l’Accord
(CC12 Doc 06), qui indique qu’il n’y a eu aucune nouvelle adhésion ou
notification à l’accord depuis le CC11, tenu à Florianópolis, Brésil, du 13 au
17 mai 2019.
Page 1 sur 66RAPPORT DU CC12 Accord sur la conservation des albatros et des pétrels
4.2 La secrétaire exécutive a présenté les activités menées par le Secrétariat pour
encourager l’adhésion à l’Accord. En 2019, elle a réalisé une visite de liaison au
Mexique. Après la suspension des voyages en raison de la pandémie de
COVID-19, le Secrétariat a maintenu le contact par correspondance avec les
Parties potentielles, la Namibie et les États-Unis. Un courrier concernant
l’adhésion à l’ACAP a été adressé au Portugal. Le Secrétariat a également tiré
parti des réunions des organisations régionales de gestion des pêches (ORGP)
et d’autres organismes pour encourager les pays participants pertinents à
devenir Parties à l’ACAP.
5 SECRÉTARIAT DE L’ACAP
5.1 Activités menées durant la période intersessions 2019-2021
5.1.1 La secrétaire exécutive a présenté le document de travail CC12 Doc 07 qui
fournit un rapport sur les activités menées par le Secrétariat durant la période
intersessions 2019-2021. Une activité importante de cette période a été le
processus décisionnel intersessions 2020-2021 réalisé par correspondance
interne et nécessaire en raison du report du CC12 et de la RdP7. La première
phase incluait l’approbation par le Comité consultatif des amendements
apportés à son programme de travail 2019-2021 afin de couvrir une année
supplémentaire d’activités (désormais, programme de travail 2019-2022). Les
Parties à l’ACAP ont ensuite fait part de premières observations à l’égard d’une
série de décisions proposées, notamment le projet de budget et de barème des
contributions pour 2022. Malgré des échanges fructueux entre de nombreuses
Parties et le Secrétariat, ayant manifesté en large mesure leur consentement, le
projet de budget n’a pas été adopté lors de la phase de vote. En l’absence de
consensus, le budget 2022 est simplement une reconduction du budget 2021,
conformément à l’article VII (2) (b) de l’Accord. Un compte rendu des décisions
relatif à ce processus de décisions intersessions est disponible sur le site
internet de l’ACAP et inclut les résolutions adoptées.
5.1.2 Le Comité consultatif a remercié le Secrétariat pour le rapport.
5.2 Programme de travail du Secrétariat 2019-2022
5.2.1 Il a été convenu de modifier le programme de travail du Secrétariat de la
période quadriennale actuelle (CC12 Doc 17) afin de l’aligner sur les
changements apportés au programme de travail du Comité consultatif 2019-
2022.
5.2.2 La réunion a rappelé que la mise à jour des évaluations des espèces constituait
une tâche hautement prioritaire pour le Secrétariat (tâche 3.3 du programme de
travail) et a souligné l’importance de ces documents pour l’ACAP et en tant que
contribution à la Liste rouge de l’UICN. Le CC12 a accueilli favorablement
l’annonce que les évaluations des espèces mises à jour seraient bientôt
disponibles et a noté la volonté des Parties et des États de l’aire de répartition
concernés de contribuer à cette tâche afin de permettre que les mises à jour
soient terminées avant le CC13.
Page 2 sur 66Accord sur la conservation des albatros et des pétrels RAPPORT DU CC12
5.3 Programme de travail du Secrétariat 2023-2025
5.3.1 Il a été convenu que le programme de travail du Secrétariat 2023-2025
(CC12 Doc 18) serait modifié afin d’y intégrer les actions supplémentaires du
Secrétariat requises par le Comité consultatif durant cette période. Le projet du
programme de travail amendé sera soumis à l’approbation de la RdP7.
6 QUESTIONS FINANCIÈRES RELATIVES À L’ACCORD
6.1 Rapport financier
6.1.1 La secrétaire exécutive a présenté le rapport financier provisoire 2021 (CC12
Doc 08 Rév. 3) et a confirmé qu’une copie des états financiers vérifiés de
l’exercice 2021 serait fournie aux Parties à l’ACAP conformément aux
règles 10.2 et 11.3 du règlement financier. Elle a indiqué que les dépenses de
l’exercice étaient inférieures aux dotations budgétaires, principalement en
raison des répercussions de la pandémie de COVID-19 sur les voyages, ainsi
que de la baisse des coûts liés au véhicule.
6.1.2 Le niveau des retards de paiement de certaines Parties reste une
préoccupation pour l’Accord et pourrait mettre en péril l’équilibre budgétaire de
l’année 2022 et des années suivantes. Le budget 2022 dépendra dans une
certaine mesure du report des dépenses réduites des années précédentes et
du paiement en temps voulu des contributions des Parties.
6.1.3 La secrétaire exécutive a mis en exergue les contributions volontaires au
programme de travail du Comité consultatif de la part d’Abercrombie and Kent
Philanthropy (9 376 $) et de la France (24 738 $).
6.1.4 L’Argentine a félicité le Secrétariat pour la gestion financière efficace de
l’Accord, en particulier au regard des difficultés rencontrées par certaines
Parties du fait de la pandémie actuelle.
6.2 Budget de l’Accord 2023-2025
6.2.1 La secrétaire exécutive a présenté un projet de budget pour la période
triennale 2023-2025 (CC12 Doc 09 Rév. 2), élaboré conformément à la
règle 3.1 du règlement financier. Le projet de budget comprend un état des
incidences financières importantes des programmes de travail proposés pour la
période triennale 2023 - 2025. Il est basé sur un taux d’inflation estimé à 2,6 %
par an, correspondant au taux moyen sur la période de trois ans (2017-2019)
précédant la pandémie de COVID-19 pour Hobart.
6.2.2 La secrétaire exécutive a indiqué qu’environ 40 000 $ supplémentaires par an
seraient nécessaire pour engager un conseiller en communication à temps
partiel. Cette estimation dépasserait l’augmentation de 2,6 % pour le
poste 1.2.5 du budget et les fonds manquants devraient être comblés en
réaffectant partiellement des fonds initialement destinés à d’autres consultants,
en particulier pendant la première année de la période triennale.
Page 3 sur 66RAPPORT DU CC12 Accord sur la conservation des albatros et des pétrels
6.2.3 La secrétaire exécutive a également indiqué que le coût des réunions du
Comité consultatif et de la Réunion des Parties était estimé en considérant des
lieux où les coûts sont moyens et que si les réunions devaient se tenir dans des
régions où les coûts sont plus élevés, des contributions volontaires des Parties
seraient souhaitées afin de permettre la participation des délégué·es. Par
ailleurs, il est possible que les frais de déplacement pour les futures réunions
du Comité consultatif et de la Réunion des Parties soient nettement plus élevés
que l’augmentation estimée de 2,6 % par an.
6.2.4 Le président du Comité consultatif a indiqué que les contributions volontaires
des Parties pourraient également contribuer à soutenir le contrat du conseiller
en communication ou à compléter le programme de petites subventions.
6.2.5 L’Australie a suggéré la possibilité d’ajouter un poste à part dans le budget
consacré au conseiller en communication qui serait inclus dans la section des
salaires des employés.
6.2.6 Le Royaume-Uni a suggéré que le salaire de la secrétaire exécutive soit indexé
sur l’augmentation qui devrait se produire au cours des quatre années pour la
catégorie SES de niveau 2 de la fonction publique de l’État de Tasmanie plutôt
que sur le niveau de base.
6.2.7 L’Australie est d’accord et indique que lorsque le projet de budget sera présenté
à la RdP7, il est souhaitable que les Parties comprennent la dimension des
économies réalisées durant la période quadriennale actuelle et la mesure dans
laquelle elles ont été reportées dans les dotations de 2023, 2024 et 2025.
6.2.8 La secrétaire exécutive a précisé qu’une partie des fonds non dépensés
en 2020 et 2021 serait utilisée pour les dépenses de 2022 parce que le
budget 2022 est une reconduction des allocations de 2021 et n’est pas adapté
spécifiquement aux activités de 2022 (voir point 5.1.1, ci-dessus). Elle a indiqué
que lors de l’élaboration du budget d’une nouvelle période triennale, la pratique
de l’ACAP est généralement d’affecter des fonds provenant des revenus
(principalement des contributions des Parties), mais que les Parties peuvent
convenir de paiements ponctuels prélevés sur les économies du Fonds général
pour des activités spécifiques, comme cela est proposé dans le projet de
budget 2023-2025 pour le poste 1.2.6 (frais de déménagement - personnel).
6.2.9 La réunion a pris note que les dotations des points du programme de travail du
Comité consultatif ne tiennent pas toutes compte d’une augmentation de 2,6 %.
6.2.10 Le Comité consultatif a remercié la secrétaire exécutive pour le projet de
budget.
7 RAPPORTS DES OBSERVATEURS
7.1 Rapports des observateurs auprès du CC12
7.1.1 Les déclarations de la Namibie, des États-Unis, du Taipei chinois, de Birdlife
International, de Grupo de Ecología y Conservación de Islas, A.C. et de
Humane Society International ont été fournies avant la réunion et sont jointes
aux ANNEXES 8 à 13.
Page 4 sur 66Accord sur la conservation des albatros et des pétrels RAPPORT DU CC12
7.1.2 Le Comité consultatif a remercié les observateurs pour leur engagement.
8 RAPPORT SUR L’AVANCEMENT DE LA MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD
8.1 Le Secrétariat a présenté le projet de rapport sur l’avancement de la mise en
œuvre de l’Accord 2018–2021 (CC12 Doc 14). Six Parties ont présenté un
rapport de mise en œuvre (AC12 Inf 04 à AC12 Inf 09).
8.2 Les informations figurant dans la première partie du projet de rapport ont été
transmises au Secrétariat par les Parties, conformément à l’article VII (1) (c) et
à l’article VIII (10) de l’Accord. La deuxième partie contient des informations
fournies par les Parties et les États de l’aire de répartition sur une base
annuelle afin de faciliter le travail de l’Accord. Le projet de rapport sera mis à
jour en tenant compte des discussions et des conclusions du GTCA10, du
GTSPC6 et du CC12.
8.3 Le Comité consultatif a indiqué que sept Parties n’avaient pas encore remis
leurs rapports de mise en œuvre individuels. Lesdites Parties ont été fortement
encouragées à le faire dès que possible afin d’élaborer un rapport final complet
et détaillé à temps pour la septième Réunion des Parties.
8.4 Les membres du Comité consultatif se sont engagés à fournir les rapports
manquants dans un délai de trois mois, soit avant le 30 novembre 2021, afin
qu’un rapport complet sur l’avancement de la mise en œuvre de l’Accord puisse
être préparé pour la septième Réunion des Parties.
9 RAPPORT DU COMITÉ CONSULTATIF À LA SEPTIÈME RÉUNION DES
PARTIES
9.1 Le président du Comité consultatif a présenté le projet de rapport du Comité
consultatif à la septième Réunion des Parties (CC12 Doc 10). Le rapport sera
modifié par le président et la vice-présidente après la clôture de la réunion
actuelle (CC12) afin d’intégrer ses conclusions, ainsi que les avancées
indiquées lors du GTCA10 et du GTSPC6.
9.2 Le Comité consultatif a remercié son président et sa vice-présidente ainsi que
le Secrétariat pour l’élaboration du rapport.
9.3 Le Comité consultatif a suggéré des amendements à la section 2.2 (État
d’avancement des mesures prises au titre de l’article IX de l’Accord) concernant
les évaluations des espèces et l’amélioration de la sécurité des équipages lors
du virage des lignes secondaires, ainsi que l’inclusion des nouvelles lignes
directrices de l’ACAP et de deux mesures d’atténuation spéciales pour les
pêcheries palangrières pélagiques recommandées par le GTCA10 et
approuvées par le Comité consultatif (voir point 12.1.5).
9.4 Le président du Comité consultatif a réitéré les préoccupations exprimées au
point 8 de l’ordre du jour, à savoir la difficulté de fournir des données complètes
concernant la mise en œuvre de l’Accord à la Réunion des Parties si les Parties
ne présentent pas leurs rapports de mise en œuvre respectifs.
Page 5 sur 66RAPPORT DU CC12 Accord sur la conservation des albatros et des pétrels
9.5 L’Australie a suggéré que l’examen des communications et le besoin de soutien
supplémentaire identifié pour le Secrétariat en matière de communication soient
indiqués dans la section 2.2.6 (Autres activités). L’Australie a également
proposé de mentionner à la section 3.2 (Difficultés rencontrées et défis pour la
prochaine période triennale) la difficulté de maintenir le profil public de l’ACAP
et de fournir des informations sur les activités de conservation sans soutien
approprié aux activités de communication du Secrétariat.
9.6 La Nouvelle-Zélande a proposé que la section 3.2 signale également les
conséquences de l’insuffisance de données des pêcheries pour les indicateurs
des captures accessoires.
9.7 Le Royaume-Uni a suggéré de mentionner dans la même section l’atelier prévu
sur la communication de données sur la pêche et les captures accessoires par
les Parties (voir point 14.2 [iii]).
10 STATUT DES POPULATIONS ET DE LA CONSERVATION DES ALBATROS
ET DES PÉTRELS
10.1 Rapport du groupe de travail sur le statut des populations et de la
conservation
10.1.1 Les coprésidents du groupe de travail sur le statut des populations et de la
conservation (GTSPC), Mme Patricia Pereira Serafini (Brésil) et Dr. Marco
Favero (Argentine), ont présenté le rapport de la sixième réunion du GTSPC
(CC12 Doc 11). Ce rapport présente les avancées réalisées durant la période
intersessions concernant le programme de travail du GTSPC et rend compte
des discussions et des avis résultant de la réunion du GTSPC6 qui s’est tenue
virtuellement les 24 et 25 août 2021 (UTC+10).
10.1.2 Le Comité consultatif a pris note dudit rapport lors de la mise à jour de son
programme de travail et a accepté les avis suivants fondés sur les
recommandations du GTSPC6 :
10.1.3 Menaces et hiérarchisation des priorités
(i) Réitérer l’importance pour les Parties à l’ACAP de prendre toutes les
mesures possibles pour protéger les sites de reproduction, notamment en
empêchant l’introduction ou, si elles sont déjà présentes, en assurant le
contrôle ou l’éradication des espèces non indigènes susceptibles de nuire
aux populations d’albatros et de pétrels.
(ii) Encourager la poursuite des recherches sur les effets de mortalité
indirecte des polluants et la prise en considération de ces conséquences
lors de la modélisation des tendances des populations.
10.1.4 Carences de données
(i) Encourager les Parties à l’ACAP et les États de l’aire de répartition
responsables des populations reproductrices d’espèces répertoriées de
l’ACAP à mettre en œuvre les programmes de suivi prioritaires afin de
Page 6 sur 66Accord sur la conservation des albatros et des pétrels RAPPORT DU CC12
renforcer les connaissances actuelles sur la taille, les tendances et la
démographie de ces populations.
(ii) Encourager les Parties à l’ACAP et les autres acteurs à mener les études
de surveillance prioritaires identifiées, notamment pour les espèces
plongeant en profondeur et les espèces à activité nocturne.
10.1.5 Populations prioritaires de l’ACAP
(i) Rappeler la nécessité de terminer la révision et la mise à jour du plan
d'action binational sur l'albatros Phoebastria irrorata, en y incluant plus
explicitement le tourisme et les problèmes associés.
10.1.6 Lignes directrices en matière de bonnes pratiques et autres ressources en ligne
(i) Approuver les lignes directrices sur les impacts de la pollution lumineuse
sur les espèces sauvages pour l’évaluation et la gestion de ces impacts
sur les oiseaux marins, notamment sur les albatros et les pétrels, en
précisant leur pertinence pour les autres espèces sauvages vulnérables.
10.1.7 Le Comité consultatif a fait état du plan d'action concerté pour
l'albatros Diomedea antipodensis auquel participent l’Australie, le Chili et la
Nouvelle-Zélande et du plan d’action bilatéral régional entre l’Argentine et
l’Uruguay. Le Comité consultatif a rappelé que ces plans d’action et les autres
documents examinés par le GTSPC6 avaient souligné l’importance de tenir une
réunion conjointe du groupe de travail sur le statut des populations et de la
conservation (GTSPC) et le groupe de travail sur les captures accessoires
d’oiseaux de mer (GTCA), une initiative qui avait été approuvée par le CC11
mais qui n’a pas été réalisable cette année car les réunions se sont tenues
virtuellement.
10.1.8 Le Pérou a appuyé la recommandation de réviser et mettre à jour le plan
d’action binational sur l’albatros Phoebastria irrorata et a informé que les
résultats d’une petite subvention financée par l’ACAP en 2019 avaient permis
d’améliorer les connaissances sur la taille et les tendances de la population de
cet albatros sur l’île Española.
10.1.9 Le Comité consultatif attend avec intérêt la nouvelle mise à jour de ce
processus lors du CC13.
10.1.10 Le Comité consultatif a fait état de la discussion au sein du GTSPC concernant
les incertitudes relatives à la population d'albatros Phoebastria albatrus sur son
site de reproduction actuel le plus à l’ouest et a renvoyé cette question à la
Réunion des Parties pour plus de conseils.
10.1.11 Le président du Comité consultatif a remercié le GTSPC et ses coprésidents
pour le travail considérable accompli et leur rapport.
11 TAXONOMIE DES ALBATROS ET DES PÉTRELS
11.1 Rapport du groupe de travail sur la taxonomie
11.1.1 Le président du groupe de travail sur la taxonomie (GTT), Mark Tasker, a
présenté le rapport du groupe de travail (CC12 Doc 12) et remercié les autres
Page 7 sur 66RAPPORT DU CC12 Accord sur la conservation des albatros et des pétrels
membres du groupe pour leur engagement continu.
11.1.2 Le Comité consultatif a fait état des travaux du GTT et a approuvé la demande
de considérer la nomination d’experts supplémentaires au sein du groupe de
travail.
11.1.3 Le Comité consultatif a demandé au GTT d'examiner toutes les propositions de
mise à jour concernant la taxonomie des albatros Thalassarche bulleri et P.
albatrus, en indiquant que ces mises à jour pourront avoir des conséquences
pour l’Annexe 1 de l’Accord.
11.1.4 La Nouvelle-Zélande a informé que les échantillons d'ADN de l'albatros T.
bulleri collectés récemment devraient permettre d’informer l’examen de la
taxonomie de cette espèce et a encouragé le GTT à attendre les résultats de
ces travaux, lesquels devraient être disponibles dans le courant de la période
intersessions.
12 CAPTURES ACCESSOIRES D’OISEAUX DE MER
12.1 Rapport du groupe de travail sur les captures accessoires d’oiseaux de
mer
12.1.1 Le président du groupe de travail sur les captures accessoires d’oiseaux de mer
(GTCA), Dr. Igor Debski (Nouvelle-Zélande), a présenté le rapport de la dixième
réunion du groupe de travail (GTCA10). Ce rapport (CC12 Doc 13) présente les
avancées réalisées pendant la période intersessions concernant le programme
de travail du GTCA et rend compte des discussions et des avis résultant de la
réunion du GTCA10 qui s’est tenue virtuellement du 17 au 19 août (UTC+10).
Le président du GCTA a informé des difficultés rencontrées par le groupe de
travail pour l’organisation virtuelle de la réunion et a remercié les vice-
présidents (Dr. Sebastián Jiménez, Uruguay, et Dr. Juan Pablo Seco Pon,
Argentine) ainsi que tou·te·s les participant·e·s à la réunion pour leur bonne
volonté et leur engagement.
12.1.2 Le Comité consultatif a remercié les présidents du groupe de travail sur les
captures accessoires d’oiseaux de mer et le Secrétariat pour l’élaboration de ce
rapport et a accepté les avis suivants fondés sur les recommandations du
GTCA et les a pris en compte dans l’élaboration du programme de travail du
Comité consultatif :
12.1.3 Atténuation des captures accessoires d’oiseaux de mer dans la pêche au chalut
(i) Approuver les mises à jour de l’examen des mesures d’atténuation et des
recommandations de bonnes pratiques pour réduire l’impact des pêches
au chalut pélagique et démersale sur les oiseaux de mer.
(ii) Encourager la mise en œuvre des recherches prioritaires visant à atténuer
les captures accessoires dans les pêches au chalut.
12.1.4. Atténuation des captures accessoires d’oiseaux de mer dans la pêche à la
palangre démersale
(i) Approuver les mises à jour de l’examen des mesures d’atténuation et des
Page 8 sur 66Accord sur la conservation des albatros et des pétrels RAPPORT DU CC12
recommandations de bonnes pratiques pour réduire l’impact de la pêche à
la palangre démersale sur les oiseaux de mer (SBWG10 Doc 08 Rev 1).
(ii) Encourager la mise en œuvre des recherches prioritaires visant à atténuer
les captures accessoires dans les pêches à la palangre démersale.
12.1.5. Atténuation des captures accessoires d’oiseaux de mer dans la pêche à la
palangre pélagique
(i) Approuver l’avis mis à jour de l’ACAP sur l’amélioration de la sécurité lors
du virage des lignes secondaires pendant les opérations de pêche
palangrière pélagique (SBWG10 Doc 09 Rev 1).
(ii) Approuver les mises à jour de l’examen des mesures d’atténuation et des
recommandations de bonnes pratiques pour réduire l’impact de la pêche à
la palangre pélagique sur les oiseaux de mer, en incluant les dispositifs de
pose d’appâts en immersion, notamment le Underwater Bait Setter (Skadia
Technologies), et en ajoutant le Hookpod-mini comme dispositif évalué
pour la protection des hameçons, en tant que mesures de bonnes
pratiques de l’ACAP pour la réduction des prises accessoires d’oiseaux de
mer, comme indiqué dans le document SBWG10 Doc 10 Rev 1.
(iii) Encourager la mise en œuvre des recherches prioritaires visant à atténuer
les captures accessoires d’oiseaux de mer associées aux engins de pêche
à la palangre pélagique.
12.1.6 Évaluation des risques pour les espèces répertoriées de l’ACAP des méthodes
de pêche au filet autres que le filet maillant et le chalut
(i) Approuver les conseils de la boîte à outils pour la pêche à la senne
coulissante (ANNEXE 3 du document de travail CC12 Doc 13).
(ii) Encourager l’utilisation du format « boîte à outils » lors de l’élaboration de
conseils pour l’atténuation des captures accessoires d’oiseaux de mer pour
les autres techniques de pêche afin de fournir un instrument accessible et
informatif pour les utilisateurs et les décideurs.
12.1.7 Surveillance électronique
(i) Approuver les lignes directrices de l’ACAP sur les systèmes de
surveillance électronique de la pêche figurant dans le document SBWG10
Doc 14 Rev 1.
(ii) Diffuser et encourager l’utilisation de ces lignes directrices aux fins
d’informer et consolider les normes essentielles en matière de systèmes de
surveillance électronique de la pêche.
(iii) Mettre à jour régulièrement ces lignes directrices afin de tenir compte des
modifications, par exemple, concernant les objectifs de la surveillance des
interactions des oiseaux de mer avec les pêches de capture marine, des
amendements apportés aux mesures de gestion des captures accessoires,
du développement de nouvelles méthodes d’atténuation des captures
accessoires et des améliorations apportées à la technologie de
surveillance électronique.
Page 9 sur 66RAPPORT DU CC12 Accord sur la conservation des albatros et des pétrels
12.1.8 Le Comité consultatif a étudié l’examen de la stratégie d’interaction de l’ACAP
avec les ORGP (SBWG10 Doc 07 Rev 1), notamment la liste d’actions
prioritaires, et a appuyé la mise en œuvre de ces actions, incluant la mise à
disposition des moyens nécessaires à leur réalisation, et reconnu la crise de
conservation touchant les espèces répertoriées de l’ACAP.
12.1.9 L’Argentine a indiqué que, compte tenu des objectifs des différentes
organisations, l’objectif de l’ACAP devrait être la prise en compte par les ORGP
des recommandations de l’ACAP en ce qui concerne les albatros et les pétrels
et que l’ACAP ne devrait pas compromettre les objectifs de conservation afin
d’adhérer aux principes économiques d’autres organisations.
12.1.10 Le Comité consultatif a pris note du dialogue engagé concernant les zones
situées en dehors des juridictions nationales (ABJN) dans le contexte des
Nations Unies et que, dans la prochaine phase de discussion qui débutera en
2022, le dialogue continuera à porter sur les questions relatives aux oiseaux de
mer et que plusieurs ORGP y participeront.
12.1.11 Le Comité consultatif a accueilli favorablement une mise à jour du plan d’action
régional bilatéral entre l’Argentine et l’Uruguay (voir aussi point 10.1.7) et a
indiqué que la participation à l’Organisation du front maritime argentin et
uruguayen était également pertinente dans le cadre plus large de l’interaction
avec les ORGP.
12.1.12 Le Comité consultatif a pris note de la discussion au sein du GTCA10 sur la
prise et la mise à mort délibérées des espèces répertoriées de l’ACAP et a
approuvé la participation de Dr. Sebastián Jiménez et Dr. Igor Debski au
groupe de travail intersessions de la CMS sur la mise à mort intentionnelle des
oiseaux de mer.
12.1.13 Le Comité consultatif a pris note de la discussion au sein du GTCA10 sur
l’amélioration de la mise en œuvre des bonnes pratiques en matière de
mesures d’atténuation des captures accessoires d’oiseaux de mer et est
convenu :
(i) qu’un sous-groupe du GTCA poursuivra son travail d’identification de
possibilités de coopération avec les mécanismes pertinents de certification
des produits de la mer ;
(ii) de demander au Secrétariat de continuer à recevoir les notifications des
mécanismes de certification des produits de la mer et de les communiquer
au sous-groupe lorsqu’elles sont pertinentes ;
(iii) de demander au Secrétariat de continuer à faire appel, selon les besoins,
aux services d’un consultant afin de recevoir des conseils concernant les
moyens pour garantir que les informations de l’ACAP sont prises en
compte dans l’élaboration de nouvelles normes et dans la mise à jour des
normes relatives aux mécanismes de certification ;
(iv) de rappeler l’importance du développement de la stratégie de
communication de l’ACAP, y compris le souhait d’un éventuel détachement
afin d’approfondir certains domaines de communication et de compléter le
travail à temps partiel du conseiller en communication que le Secrétariat
pourrait engager ;
Page 10 sur 66Accord sur la conservation des albatros et des pétrels RAPPORT DU CC12
(v) de reconnaître la célébration de la Journée mondiale de l’albatros comme
une activité de communication utile au renforcement et au soutien des
efforts de sensibilisation à la conservation des albatros en tant que groupe
d’espèces phares.
12.1.14 Le Royaume-Uni a reconnu l’importance accordée à la Journée mondiale de
l’albatros et a souligné la nécessité de prévoir des plateformes de
communication appropriées afin de cibler les pêcheurs en tant que public clé
concernant les menaces que représentent les captures accessoires en mer.
12.1.15 Le Comité consultatif a approuvé les avis suivants sur les actions de
conservation prioritaires fondés sur les recommandations du GTCA découlant
d’un projet d’examen mondial des prises accessoires d’oiseaux de mer dans la
pêche au chalut (SBWG10 Doc 16) :
(i) Encourager les Parties à l’ACAP d’augmenter le niveau minimal de
couverture des observations (surveillance humaine ou électronique) dans
les flottes chalutières afin d’améliorer les connaissances sur les captures
accessoires d’oiseaux de mer.
(ii) Encourager les Parties de l’ACAP à donner la priorité à la collecte de
données sur les captures accessoires d’oiseaux de mer dans la pêche au
chalut, notamment pour les flottes pour lesquelles les études antérieures
étaient limitées. Les données collectées doivent inclure les collisions contre
les funes, les interactions avec les netsondes et les paravanes, ainsi que
des estimations de la mortalité cryptique afin d’améliorer les estimations
sur la mortalité mondiale et par flotte dans la pêche au chalut.
(iii) Encourager la standardisation de la collecte des données dans la pêche au
chalut en s’appuyant sur des lignes directrices de collecte de données
pertinentes, telles que celles figurant dans les documents SBWG10
Doc 06 Rev 1 et SBWG10 Doc 14 Rev 1.
(iv) Encourager les Parties à établir en priorité la gestion efficace des déchets
et rejets de poisson comme moyen principal pour atténuer les captures
accessoires d’oiseaux de mer dans la pêche au chalut.
12.1.16 Certaines Parties ont soulevé que le rapport du GTCA (CC12 Doc 13) ne
rendait pas compte en détail des discussions tenues lors de la présentation du
document SBWG10 Doc 16.
12.1.17 L’Argentine a signalé que l’étude figurant dans le document présentait plusieurs
problèmes de méthodologie et d’échelles d’analyse induisant la surdimension
du problème étudié et a indiqué qu’elle pourrait être contre-productive pour les
efforts de conservation. L’Argentine a demandé que l’étude soit plus globale et
représentative et qu’elle vise à renforcer la coopération entre les Parties
conformément à l’esprit de l’Accord.
12.1.18 Dans la même ligne, le Chili a indiqué que l’expérience a montré que la seule
façon de résoudre le problème des captures accessoires était la participation et
l’engagement des pêcheurs, ce qui dépend largement d’une compréhension
commune et de la confiance générée auprès des parties prenantes, parfois
influencées par des informations sensibles qui ne sont pas entièrement
Page 11 sur 66RAPPORT DU CC12 Accord sur la conservation des albatros et des pétrels
exactes. Le document SBWG10 Doc 16 contient des informations qui ne
reflètent pas la situation et la gestion actuelles des prises accessoires d’oiseaux
de mer dans les flottes chalutières opérant au Chili, où des mesures ont été
mises en œuvre en 2019 en plus d’un contrôle au moyen de systèmes de
surveillance électronique dans tous les navires ainsi que de niveaux élevés de
couverture par les observateurs pour le suivi scientifique. Le Chili a apprécié le
travail présenté et a proposé son entière collaboration aux auteurs afin de
fournir des informations de fond qui permettront de mettre à jour les
informations concernant les captures accessoires et les mesures mises en
œuvre dans les flottes chalutières nationales. En outre, le Chili a exprimé son
soutien ferme à la proposition de l’Argentine de renforcer la coopération entre
les Parties à l’Accord.
12.1.19 L’Uruguay a exprimé son accord avec les points de vue exprimés par
l’Argentine et le Chili.
12.1.20 Le Royaume-Uni a accueilli favorablement l’analyse présentée dans le
document SBWG10 Doc 16, en précisant qu’il s’agissait d’un projet non publié
et qu’il était fondé sur les données disponibles, et a souligné que le taux de
captures accessoires d’oiseaux de mer dans la pêche au chalut à l’échelle
mondiale pourrait être considérablement plus élevé que ce qui avait été
considéré auparavant.
12.1.21 Birdlife International a remercié l’Argentine, le Chili, le Royaume-Uni et
l’Uruguay pour leurs observations utiles et a indiqué que le document était
actuellement en phase de projet et qu’il ne relevait pas du domaine public. En
outre, Birdlife International a indiqué que l’analyse présentée dans le
document SBWG10 Doc 16 était fondée uniquement sur les informations
disponibles et qu’elle peut être améliorée à mesure que de nouvelles données
sont disponibles. BirdLife International a salué la participation de toutes les
Parties pour corriger et améliorer le document.
12.1.22 Le Comité consultatif a pris note de la discussion du GTCA sur les outils et les
lignes directrices et est convenu :
(i) d’approuver les lignes directrices relatives à la collecte de données pour
les programmes d’observation figurant dans le document SBWG10 Doc 06
Rev 1.
(ii) d’apporter un soutien à l’adaptation des autres fiches pratiques sur les
mesures d’atténuation au nouveau format simplifié dans le cadre d’une
approche progressive, en donnant la priorité aux mesures considérées
comme des bonnes pratiques, et d’allouer des fonds pour atteindre cet
objectif.
12.1.23 Le président du GTCA a reconnu que l’avancement dans toutes ces tâches n’a
été possible que grâce à l’immense travail préparatoire effectué pendant la
période intersessions par de nombreux membres des groupes de travail, par les
auteurs des documents et par d’autres participants, et les a tous remerciés pour
ces contributions.
Page 12 sur 66Accord sur la conservation des albatros et des pétrels RAPPORT DU CC12
13 COMITÉ CONSULTATIF
13.1 Programme de travail du Comité consultatif 2019-2022
13.1.1 Le programme de travail 2019-2022 (CC12 Doc 15) a été examiné lors des
réunions du GTCA10 et du GTSPC6. Le président du Comité consultatif a
indiqué que le programme de travail avait été modifié pendant la période
intersessions en 2020 afin de tenir compte d’une année supplémentaire (2022)
et qu’il avait été adopté pendant la période intersessions par la Réunion des
Parties en mai 2021. Le Comité consultatif est convenu de mises à jour et
révisions supplémentaires de son programme de travail pour la période
quadriennale en cours (ANNEXE 4).
13.2 Programme de travail du Comité consultatif 2023-2025
13.2.1 Le projet de programme de travail 2023-2025 (CC12 Doc 16) a été examiné
lors du GTCA10 et du GTSPC6, puis modifié lors du CC12 (ANNEXE 5). Il a
été approuvé par le Comité consultatif en vue de sa présentation à la RdP7.
13.2.2 Le président du GTCA a indiqué la possibilité que le groupe de travail
redéfinisse son plan de travail à l’avenir, au regard de l’éventail d’avis qu’il
fournit actuellement. Cela pourrait entraîner des modifications dans le
programme de travail du Comité consultatif.
13.3 Programme de subventions et de détachements de l’Accord
13.3.1 Le président du Comité consultatif a indiqué que des appels à candidatures
pour les deux programmes ont été lancés en 2019 et 2020. Le document
d’information AC12 Inf 01 fait le point sur l’avancement des projets financés
en 2018, 2019 et 2020. Bien que certains projets aient été reportés, beaucoup
étaient en cours de réalisation et plusieurs d’entre eux achevés.
13.3.2 Le Secrétariat a indiqué que les détachements accordés en 2019 sont toujours
en attente, en raison des restrictions de déplacements actuelles. Aucune
candidature n’a été reçue lors de l’appel à candidatures de 2020, bien que les
critères aient été modifiés ad hoc, conformément à la décision du Comité
consultatif (circulaire 2020-01 du Comité consultatif) pendant la période
intersessions, afin de recevoir des propositions qui ne dépendent pas de
déplacements internationaux.
13.3.3 Le Comité consultatif a indiqué l’importance du renforcement des capacités et
est convenu de conserver les modifications apportées aux critères de
détachement aussi longtemps que nécessaire, afin de permettre une flexibilité
maximale pour les mécanismes de détachement au sein d’un pays ou entre
pays et d’encourager les candidatures.
13.3.4 Le Comité consultatif a étudié la possibilité d’organiser le prochain appel à
candidatures pour les petites subventions et les détachements dans les mois à
venir ou de reporter les fonds au cycle 2023, qui doit avoir lieu après le CC13. Il
a été convenu que, compte tenu de l’élection imminente d’un·e
nouveau/nouvelle président·e du Comité consultatif et des incertitudes actuelles
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