RTI Press Les réseaux de producteurs du Sénégal font face à la - COVID-19 - Research Report
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RTI Press Research Report
ISSN 2378-7902
juin 2021
Les réseaux de producteurs
du Sénégal font face à la
COVID-19
Annah Latané, Jean-Michel Voisard, et
Alice Olive Brower
RTI Press publication RR-0045-2106FR
RTI International est un institut de recherche indépendant à but non lucratif dédié
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d’un examen par les pairs, c’est-à-dire par au moins deux experts de fond indépendants
et un ou plusieurs rédacteurs de RTI Press.
Citations suggérées
Latané, A., Voisard, J.-M., et Brower, A. O. (2021). Les réseaux de producteurs du Sénégal
font face à la COVID-19. RTI Press Publication No. RR-0045-2106FR. Research Triangle
Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.Fr
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Table des matières
À propos des auteurs i
Remerciements ii
Résumé analytique ii
À propos des auteurs
Annah Latané, titulaire d'un master
Contexte 1
de sciences (MS) en économie
appliquée, est spécialiste de la
Méthodes 3 recherche en sécurité alimentaire
et agriculture travaillant au sein de
Résultats 4 la division sécurité alimentaire et
agriculture de RTI International, à
Résultats des enquêtes auprès des ménages 4
Research Triangle Park, en Caroline du
Résultats des groupes de discussion et des entretiens avec les Nord, aux États-Unis.
organisations de producteurs 11 Jean-Michel Voisard, titulaire
d'une licence en administration des
Conclusion 15 affaires, est directeur des systèmes
de marchés au sein de la division
Références 16 sécurité alimentaire et agriculture de
RTI International, à Washington, aux
Ressources pour renseignements supplémentaires 17 États-Unis.
Alice Olive Brower, titulaire
Appendice 1. Communes rurales couvertes par les d’une licence (BA) en économie,
réseaux suivant les impacts de COVID-19 sur la est économiste au Centre pour
l’économie appliquée et la stratégie
production agricole 18 de RTI international, à Research
Triangle Park, en Caroline du Nord,
Appendice 2. Questionnaire d'action COVID-19 19 aux États-Unis.
Appendice 3. Sénégal COVID-19 protocoles de sécurité Rédacteur associé de presse
pour la collecte de données 23 pour RTI
Jeremiah Ngondi
Appendice 4. Guide de discussion des groupes de
discussion avant la collecte des données (en français
et en anglais) 25
Appendice 5. Questions d'entrevue vidéo 26
Résumé analytique
Cette étude a tiré parti d’une infrastructure d’encadrement et de collecte de
données et de relations préalables légué par le projet Feed the Future Sénégal
Naatal Mbay (« agriculture florissante »), financé par l’Agence des États-Unis pour
le développement international (USAID) et mis en œuvre par RTI International
Remerciements entre 2015 et 2019. Réalisée en 2020, la recherche a intégré des organisations de
Les auteurs du présent remercient
producteurs pour qu’elles puissent suivre les ménages ruraux membres de leurs
Oumar Diop et l’équipe de STATINFO
pour leurs travaux de coordination, réseaux alors qu’ils faisaient face à la pandémie de COVID-19 et tentaient de réagir
de programmation et d’analyse, sans à ce choc. Les organisations de producteurs, avec le soutien de RTI et de la société-
lesquels cette étude n’aurait pas conseil locale STATINFO, ont réalisé une enquête sur un échantillon de 800 ménages
été possible. Ibrahima Lo a facilité
agricoles membres de quatre organisations de producteurs soutenus par Naatal
et coordonné les contacts avec les
responsables des réseaux, en tirant Mbay, réalisée en deux passages successifs, en août et octobre 2020. Des groupes
parti de ses relations de longue date de discussion ont été menés avec les responsables des réseaux, ainsi qu’une collecte
et de son expérience de travail avec de données a posteriori ont permis de contextualiser l’expérience face au choc
eux dans le cadre du programme
Feed the Future Sénégal Naatal Mbay.
de la COVID-19 et de valider les conclusions. Les conclusions ont montré que les
Nous remercions les responsables producteurs étaient déjà aux prises des effets des faibles précipitations de la saison
des réseaux de producteurs Bassirou de production de 2019 et que la COVID-19 a aggravé ce premier choc du fait des
Coly (Entente de Diouloulou), Elhadji
perturbations des communications et des interdictions de déplacements entre les
Babou Diané (Saxemi de Kahi), Nimna
Diayte (Fédération des Producteurs régions, créant ainsi des pénuries alimentaires et exerçant ainsi une pression sur
de Maïs du Saloum [FEPROMAS]) l’utilisation des stocks de semences à des fins alimentaires. Les effets de l’insécurité
et Anna Gaye (Kissal Patim) de alimentaire, mesurés par le biais de l’échelle d’accès d’insécurité alimentaire des
s’être gracieusement joints à cette
ménages, se sont avérés être plus importants pour les ménages de Casamance que
étude d’apprentissage en pleine
pandémie et de leurs précieuses pour ceux des régions de Kaolack et de Kaffrine. Les conclusions ont également
contributions. Merci à RTI d’avoir indiqué que les réseaux de producteurs ont déployé une intervention coordonnée
parrainé cette étude par le biais de incluant aide alimentaire et accès à des équipements de protection individuelle,
ses fonds internes de recherche et de
développement.
distribution de semences de légumes et de céréales à cycle court (par exemple, le
niébé et le maïs) et des semences adaptées au jardinage, mesures de protection
pour les semences de céréales de l’année suivante et innovations financières avec
les banques pour sécuriser les crédits. On s’attend à ce que les stocks d’alimentation
soient reconstitués au début de la récolte en octobre 2020 et les réseaux prévoient
d’accélérer la multiplication des semences, de diversifier les cultures au-delà des
céréales, d’améliorer la communication au sein des réseaux et de généraliser l’accès
aux instruments financiers au cours de la saison 2021. Les études ont indiqué que le
projet antérieur financé par l’USAID est susceptible d'avoir contribué aux capacités
de résilience des réseaux en renforçant le capital social et en encourageant
le recours à des technologies et outils nouveaux au cours de ses années de
fonctionnement.
RTI Press: Research Report Réseaux de producteurs du Sénégal 1
Contexte Que sont les réseaux de producteurs ?
L’état d’urgence déclaré par le gouvernement du Les réseaux de producteurs sont des groupes d’exploitants
Sénégal le 24 mars 2020 du fait de la pandémie de agricoles de taille variable, qui s’autoorganisent pour
fournir à leurs membres des services qui améliorent leur
COVID-19 s’est traduit par un choc économique
productivité et leur offrent un accès au financement et à la
couplé de nouvelles incertitudes pour les quelques commercialisation. Ces réseaux existent sous diverses formes
70 % de Sénégalais dont les moyens de subsistance juridiques, selon leur taille et leur autonomie en tant qu’entité
dépendent de l’agriculture. L’apport en semences, commerciale : coopératives, associations ou groupements
engrais, main d’œuvre et services de mécanisation, d’intérêt économique (le GIE est un statut commercial courant
l’accès aux marchés pour la vente de leur production au Sénégal). Bon nombre de ces entités sont nées de projets
de développement désormais clos. FEPROMAS fut l’une
et la capacité à rembourser leurs emprunts dans les
des premières organisations dont Feed the Future a fait la
mois à venir étaient tous incertains. La production promotion en tant que partenaires à part entière pour la
de l’hivernage 2020 à venir (entre mai et octobre) prestation de services à valeur ajoutée à ses membres, au lieu
était en danger, avec le risque croissant d'une crise de canaliser ces services par le biais de sociétés privées leaders,
alimentaire majeure. Comme l’ont décrit Moynihan et ONG ou autres systèmes d’agrégation opérées par des tiers.
Letterman, des sondages d’urgence ont tenté de saisir Aujourd’hui, la majorité des quelques 123 réseaux appuyés
de la sorte sont capables d’offrir un éventail de prestations de
les impacts du virus sur les populations rurales mais
services à leurs membres. Ces réseaux sont reconnus comme
ont connu de grandes difficultés du fait d’un faible étant des partenaires forts par leurs partenaires privés, les
taux d’alphabétisation, d’une mauvaise connectivité et banques, les instances locales et nationales, ainsi que les
de la méfiance des personnes contactées (Moynihan organismes d’appui au développement.
et Letterman, 2020). Ce manque d’informations a
entravé la capacité des autorités publiques à cibler Les organismes de développement qui favorisent
son intervention, ainsi que la capacité des organismes l’autonomie des organisations locales renforcent les
de développement à ajuster leurs programmes de capacités des prestataires de services de technologie
manière à réagir face à la pandémie (Le Nestour et numérique locaux. Ils équipent les agents de terrain
Moscoviz, 2020). pour qu’ils puissent recueillir et gérer les données et
Des réseaux de producteurs ancrés dans leurs facilitent des forums d’apprentissage menés par les
communautés et disposant de systèmes d’information producteurs. Ces mêmes acteurs peuvent mettre à
propres peuvent aisément être mis à contribution profit cette infrastructure, dite « soft », pour d’autres
pour le suivi de l'impact des chocs économiques, fins et contribuer ainsi à leur résilience au niveau du
climatiques ou biologiques, tels que la COVID-19, marché, comme par exemple dans le cas du suivi des
sur les communautés rurales qu’ils desservent. interventions face à la COVID-19.
Comme l’USAID (Agence des États-Unis pour Par le biais du projet Feed the Future Sénégal Naatal
le développement international) l’a indiqué dans Mbay, désormais clos, RTI International (Initiative
ses orientations sur le suivi de l’environnement Prospective Agricole et Rurale [IPAR] & RTI
opérationnel en période de pandémie, « les leçons International, 2019a, 2019b) a favorisé l’émergence
apprises des interventions face à Ebola en Afrique d’un écosystème fondé sur les données atteignant
de l’Ouest en 2013 semblent indiquer que des jusqu’à 155 000 ménages ruraux à travers 123 réseaux
plateformes déjà en place, utilisées et jugées fiables de producteurs situés dans les régions les plus
par les parties prenantes locales sont plus efficaces défavorisées du pays, et capables de leur fournir des
pour la collecte de données » (USAID/Tanzanie, informations exactes et en temps opportun sur les
communication personnelle à l’intention des exploitations, complétés par des outils d’analyse à
partenaires de mise en œuvre, 20 mai 2020). Les des fins décisionnelles. RTI et Dimagi, un opérateur
projets de développement agricoles sont souvent de plateforme de collecte d’information digitale, ont
amenés à créer des systèmes de collecte des données formé des agents de terrain basés localement qui
pour le suivi de la production agricole et du statut des sont devenus adeptes de l’utilisation de la plateforme
ménages exploitants dans les communautés rurales. open source CommAgri (basée sur la plateforme
RTI Press Publication No. RR-0045-21060045-2106FR. Research Triangle Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.Fr2 Latané et al., 2021 RTI Press: Research Report
CommCare de Dimagi) pour la collecte de données le crédit et les actifs peuvent constituer des capacités
directement auprès des producteurs. Avec le soutien de résilience au niveau des ménages, alors que les
de Naatal Mbay, ces organisations ont développé leurs informations de marché, les pratiques agricoles ou les
capacités à utiliser les données, d’abord en utilisant compétences commerciales peuvent constituer des
des tableaux de bord simples pour suivre et auto- capacités au niveau de la communauté. Au niveau de
évaluer leur performance de saison en saison à travers la communauté, le capital social est un concept qui
des ateliers inclusifs d’apprentissages fondés sur des inclut les codes, les normes, la confiance et les liens
données objectives. À terme, ces réseaux utilisent d’appartenance qui existent entre les personnes et les
ces données pour négocier des contrats avec des groupes communautaires, tels que les organisations
fournisseurs d’intrants, des acheteurs, des institutions de producteurs. Le capital social se décline à plusieurs
financières et des assureurs. Ils ont également fondé niveaux : le capital intra-communautaire (bonding,
leur plaidoyer pour l’évolution des politiques sur les liens entre les membres d’une communauté
des données fiables. Tout au long du programme, donnée), le capital inter-communautaire (bridging,
trois piliers ont favorisé un processus rigoureux de les liens entre les communautés) et le capital social de
collecte de données à distance géré au niveau local : liaison (linking, liaisons institutionnelles et réseaux
(1) des relations de confiance entre les réseaux et leurs entre des personnes ou groupes au-delà des limites
membres, (2) une culture décisionnelle basée sur les formelles ou institutionnelles), qui peuvent interagir
données objectives et (3) le soutien de proximité d’un avec d'autres capacités de résilience d’une manière qui
prestataire local, STATINFO, ayant une expertise de amplifie ou réduit leurs effets d’atténuation des chocs
l’outil CommAgri. Ces trois piliers constituent une et des stress (Vaughn, 2018). Ces trois types de capital
infrastructure « soft » capable de générer des données peuvent co-exister au sein d’une même communauté
fiables reliant les réseaux de producteurs, leurs agents (Bernier & Meizen-Dick, 2014). Bien que le projet
de terrain et les ménages membres. Naatal Mbay a été initialement conçu selon une
approche axée sur la croissance économique, nous
L’USAID définit la résilience comme la capacité
avons avancé l’hypothèse selon laquelle les relations
des personnes, des ménages, des communautés,
établies dans le cadre de réseaux de producteurs ont
des pays et des systèmes à atténuer les chocs et
pu mener au développement de capacités de résilience
les stress, de s’y adapter et de s’en remettre d’une
communautaires, renforçant leur capital social sur
manière qui réduit la vulnérabilité chronique et
les trois plans, avec des effets positifs visibles sur
facilite la croissance inclusive (Feed the Future, 2017).
la capacité des membres à supporter le choc de la
Vaughn (2018) définit les capacités de résilience
COVID-19.
comme étant la capacité à prendre des mesures
proactives face aux impacts des chocs et des stress, L’objectif de cette étude parrainée par RTI se décline
ou encore les sources de résilience qui protègent en deux volets. Le premier consistait à en apprendre
ou améliorent les conditions de vie. Les capacités davantage sur le statut des ménages ruraux en
de résilience peuvent être absorbantes (c’est-à-dire matière de sécurité alimentaire, sur leurs stratégies
réduction de l’exposition par le biais de mesures de d’adaptation et sur les manières dont les réseaux de
prévention et de stratégies d’adaptation de manière producteurs réagissent face aux contraintes imposées
à éviter des impacts négatifs permanents), adaptives par la COVID-19. Le deuxième consistait à voir si
(c’est-à-dire décisions et choix éclairés en matière l’infrastructure de collecte de données intégrée aux
de stratégies de subsistance en réaction à des réseaux était mobilisable pour les besoins d’études
tendances à long terme) ou transformatrices (c’est- en dehors du contexte d’un projet de développement
à-dire en lien avec la gouvernance et les mécanismes international. Notre étude a posé les questions
de protection sociale créant un environnement suivantes :
favorable). Toutefois, les capacités de résilience
• Pénuries d’intrants : Est-ce que les producteurs
peuvent également être appréhendées à des niveaux
s’attendent à voir des pénuries d’intrants essentiels
différents qui se chevauchent : personne, ménage,
(semences, engrais, main d’œuvre) pour la saison
communauté, région, nation. Par exemple, l’épargne,
RTI Press Publication No. RR-0045-21060045-2106FR. Research Triangle Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.FrRTI Press: Research Report Réseaux de producteurs du Sénégal 3
de production 2020 du fait de la COVID-19 ?
Les producteurs ont-ils déjà fait l’expérience de
Méthodes
telles pénuries ? Si oui, quelles stratégies ont-ils Nous avons identifié quatre réseaux de producteurs
adoptées pour en atténuer les effets ? Voyez-vous qui ont accepté de participer à notre étude-action
des différences de rendement à la fin de la saison en d’apprentissage. La Fédération des Producteurs de
cours par rapport à la saison précédente ? Maïs du Saloum (FEPROMAS) et le réseau Saxemi
de Kahi se trouvent dans les régions de Kaolack et
• Allocation des ressources au sein du ménage : Quel
de Kaffrine, respectivement, au nord de la Gambie,
est l’état actuel des stocks céréaliers du ménage ?
et Entente Diouloulou et Kissal Patim dans les
Le ménage se considère-t-il bien placé pour faire
régions de Ziguinchor et de Kolda en Casamance
face à un accès réduit aux produits alimentaires ?
(Figure 1). Toutes ces zones sont incluses dans la
Les ménages ont-ils modifié leur consommation
Zone d’influence de Feed the Future, et ces réseaux
alimentaire ou leur mode de dépenses pour des
regroupent près de 8 000 ménages ruraux travaillant
articles essentiels tels que l’alimentation, les soins
dans la chaîne de valeur du maïs, du mil et du riz
médicaux ou les frais de scolarité ?
dans 20 communes rurales (cf. Appendice 1). Ces
• Réponse des organisations de producteurs : Est-ce réseaux ont été choisis comme échantillon dans la
que le fait d’être membre d'une organisation de mesure où ils ont fait montre de fortes capacités
producteurs est intégrée par les ménages à leurs et d’une grande autonomie dans le cadre du projet
stratégies de gestion des aléas ? Par exemple, les Naatal Mbay, et parce que la plupart de leurs
ménages ont-ils tiré parti de ce capital social, infrastructures de données restaient actives, avec
transféré ou reçu des ressources, ou encore un suivi agronomique régulier de leurs membres
bénéficié d’un soutien psychosocial du fait de et une utilisation des données pour la gestion des
l’appartenance à un réseau ? récoltes céréalières, des finances, des assurances et
Les résultats de cette étude constitueront également des ventes, au-delà de la clôture de Naatal Mbay en
des bases de données
individuelles que les réseaux Figure 1. Emplacements des réseaux de producteurs et nombre de membres
de producteurs pourront
utiliser afin d’orienter leur
stratégie d'intervention et
leur planification à venir.
Les réseaux, les organismes
de développement et
les chercheurs pourront
également utiliser le même
ensemble de données après
la COVID-19 pour mener
des études approfondies
avec les mêmes
communautés dans le but de
déterminer si les stratégies
données de gestion des
aléas se sont traduites par
une sécurité alimentaire
améliorée ou des revenus
plus importants provenant
des ventes agricoles.
RTI Press Publication No. RR-0045-21060045-2106FR. Research Triangle Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.Fr4 Latané et al., 2021 RTI Press: Research Report
2019. Les organisations de producteurs ont conclu données à l’aide de tableaux de bord de données et de
des accords de partage des données avec STATINFO WhatsApp. STATINFO a également formé les agents
dans le cadre de l’étude et tous les participants ont aux protocoles de sûreté relatifs à la COVID-19
donné leur consentement individuel, conformément (cf. Encadré sur la Collecte de données pendant la
aux stipulations de la détermination d’exemption du COVID-19 et l’Appendice 3). En outre, les réseaux
Conseil de revue institutionnelle de RTI. ont fait l’achat de masques et de gel hydroalcoolique
pour les mains que les agents ont pu distribuer lors
La collaboration avec STATINFO, nous a permis de
de la collecte de données en direct. Finalement, avant
réutiliser un autre acquis de Naatal Mbay, à savoir la
la collecte de données, nous avons tenu plusieurs
plateforme de collecte des données CommAgri. Bien
séances virtuelles sur Zoom avec les responsables
que chacun des quatre réseaux avaient précédemment
des réseaux, y compris des groupes de réflexion et
utilisé CommAgri pendant Naatal Mbay, ils avaient
des entretiens enregistrés, dans le but de comprendre
préféré poursuivre la collecte de données sur Excel
leurs stratégies d'intervention face à la COVID-19
après la clôture du programme du fait des frais
(cf. Appendices 4 et 5). Après le recueil par les agents
d’abonnement. Avec le lancement de cette étude, ils
de terrain du questionnaire auprès de l’échantillon de
ont été en mesure d’accéder à nouveau au système
membres, et l’analyse par nos soins des résultats, nous
CommAgri, complété par de nouveaux formulaires
avons organisé des débriefings avec les responsables
associés à la recherche. Les agents de terrain employés
des réseaux pour partager avec eux les conclusions.
par les réseaux ont recueilli la séquence de données
standard au cours de la saison de production, suivant Les agents ont recueilli les données du sondage auprès
ainsi la semence, l’application de bonnes pratiques et des mêmes ménages au premier tour (août 2020) et
la récolte. Ce suivi agronomique a été complété par au deuxième (octobre 2020, cf. Tableau 1). Les sondés
des sondages spécifiques à la COVID-19 dans le but ciblés étaient les chefs de ménages. Bien que les
d’évaluer la démographie des ménages, leurs actifs, agents de terrain aient recueilli une grande partie des
leur statut en matière de sécurité alimentaire, les données agronomiques en personne, ils ont réalisé un
contraintes associées à la COVID-19 et les stratégies suivi par téléphone pour obtenir davantage de données
de gestion des aléas (cf. Appendice 2 pour une version sur les questions relatives à la COVID-19. Les données
bilingue du questionnaire qui a été posé au sondés en ont été nettoyées et des statistiques descriptives ont été
langue française). générées à l'aide de Stata/MP et Tableau.
Sur le terrain, les relations de confiance entre les Tableau 1. Taille des échantillons, par réseau
responsables des réseaux, leurs agents de terrain, les
Nombre de membres interrogés,
responsables de la base de données et notre équipe, y
par tour
compris STATINFO, ont constitué un aspect essentiel
Réseau Tour 1 – Août Tour 2 – Octobre
de notre méthode. Les réseaux ont procédé à un
Saxemi de Kahi 114 113
échantillonnage aléatoire stratifié de 10 % de leurs
FEPROMAS 263 254
membres, technique apprise dans le cadre de Naatal
Entente Diouloulou 249 245
Mbay. Les strates prenaient en compte la géographie,
le genre et le type de producteurs (producteurs Kissal Patim 256 256
périphériques ou producteurs principaux). Les Total 882 868
FEPROMAS = Fédération des Producteurs de Maïs du Saloum.
agents de terrain sont issus des communautés dans
lesquelles ils travaillent, ce qui a permis de réduire
la nécessité de déplacements et a ainsi permis Résultats
d’éviter des retards causés par les interdictions de
déplacements dus à la COVID-19 au sein du pays. Résultats des enquêtes auprès des ménages
STATINFO a dispensé des séances de formation en Des aperçus des résultats des enquêtes auprès des
mode virtuel sur Zoom avec les agents de terrain et ménages des deux cycles sont présentés dans les
les a suivis à distance chaque jour lors de la collecte de figures 2 et 3. Bien que toutes les données soient
RTI Press Publication No. RR-0045-21060045-2106FR. Research Triangle Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.FrRTI Press: Research Report Réseaux de producteurs du Sénégal 5
disponibles en mode désagrégé par sexe, âge et
Collecte de données pendant la COVID-19 commune, nous présentons les chiffres désagrégés
En collaboration avec STATINFO, nous avons élaboré des par réseau de producteurs à des fins de comparaison.
protocoles de sûreté relatifs à la COVID-19 conçus pour réduire au
Les données non désagrégées par tour (août ou
minimum les risques d'infection chez les participants à l'étude,
les agents de terrain et les responsables des organisations de octobre) n'ont été collectées qu'une seule fois, lors du
producteurs. Les protocoles comprenaient les éléments suivants : premier tour. Les résultats par réseau sont présentés
en fonction de leur localisation, du nord au sud :
• Il a été demandé aux ménages de signaler toute incidence
de symptômes de COVID-19 ou de maladie confirmée dans Saxemi et FEPROMAS au nord de la Gambie, puis
leur foyer lors de la programmation des entretiens et avant Entente et Kissal au sud de la Gambie, en Casamance.
les visites. Lorsque des incidences de la maladie étaient La description de chaque réseau de producteurs et de
signalées, les agents de terrain n'ont pas effectué de visites leurs stratégies d'adaptation se trouve dans l’encadré
sur le terrain avant 14 jours après le signalement ou après la intitulé « Réseaux de producteurs ».
dissipation des symptômes du membre du ménage, selon la
période la plus longue.
Démographie
• Les jours des visites sur le terrain, STATINFO a effectué un
En termes de données démographiques, 71 %
dépistage téléphonique des symptômes de COVID-19 avec
les agents de terrain, notamment la toux sèche, la fièvre, des répondants se sont identifiés comme étant
d'autres symptômes respiratoires ou la perte du goût ou de des hommes et 29 % des femmes. La plupart des
l'odorat. Si les agents de terrain signalaient des symptômes, répondants se situaient dans la tranche d'âge 35-
ils arrêtaient leurs visites sur le terrain pendant 14 jours ou 55 ans. La taille moyenne des ménages, à savoir
jusqu'à disparition des symptômes, selon la période la plus 13 personnes, était plus élevée que la taille des
longue.
ménages de 2013 disponible auprès de l'Agence
• Les agents de terrain ont été sélectionnés en fonction de leur
Nationale de la Statistique et de la Démographie
proximité avec les ménages échantillonnés afin de réduire au
minimum les transports nécessaires. Aucun transport public
[Sénégal] (2016) pour les mêmes régions (Kaffrine
n'a été utilisé pour atteindre les ménages. = 10, Kaolack = 10, Kolda = 9, Ziguinchor = 7),
• Les agents de terrain ont reçu des masques et du désinfectant reflétant la présence de membres supplémentaires
pour les mains pour eux-mêmes et pour les représentants de la famille qui faisaient face à des restrictions de
des ménages agricoles avec lesquels ils étaient en contact. Le retour dans les zones urbaines ou avaient choisi de
gouvernement du Sénégal exigeait le port du masque pour ne pas y rentrer. En termes de niveau d'éducation, la
toute personne dans les lieux publics, y compris les taxis, les majorité des répondants avaient soit fréquenté une
marchés et les véhicules privés utilisés lors de la collecte des
école coranique, soit aucun établissement scolaire
données. Les agents de terrain ont maintenu une distance d’au
moins 2 mètres avec les agriculteurs et toute autre personne du tout. Cependant, 30 % des répondants avaient été
présente lors de leurs visites sur le terrain. Les agents de terrain scolarisés, et parmi eux, 13 % en moyenne avaient
étaient tenus de porter correctement leur masque et d'utiliser atteint le niveau secondaire (école secondaire). Parmi
un désinfectant pour les mains avant de commencer leur visite les personnes âgées de 35 ans ou moins, 23 % avaient
et après l'avoir terminée. Les agriculteurs étaient invités à en atteint le niveau secondaire, contre 14 % pour le
faire de même, le lavage des mains était en outre recommandé
groupe des 35-55 ans et seulement 5 % pour le groupe
immédiatement lors de l’arrivée dans tout lieu doté de
capacités permettant le lavage des mains. des 55 ans et plus ; de même, 27 % du groupe des
• Si un agent de terrain remarquait qu'un participant semblait
moins de 35 ans avaient atteint le niveau primaire,
tousser, avoir de la fièvre ou d'autres signes de maladie, il ne contre 16 % dans chacun des deux autres groupes.
procédait pas à la collecte de données et fixait un nouveau Selon l'échantillon, des proportions croissantes de
rendez-vous 14 jours plus tard ou après la disparition des jeunes générations accèdent à des niveaux d'éducation
symptômes signalés par le ménage, le délai le plus long plus élevés et les atteignent, ce qui est un signe
étant privilégié.
encourageant des nouveaux niveaux d'alphabétisation
• Les responsables des organisations de producteurs qui ont numérique à venir.
mené les discussions de groupe sur Zoom étaient censés
porter des masques lorsqu'ils se trouvaient à proximité
d'autres personnes, se laver les mains fréquemment et
respecter la distanciation sociale dans la mesure du possible.
RTI Press Publication No. RR-0045-21060045-2106FR. Research Triangle Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.Fr6 Latané et al., 2021 RTI Press: Research Report
Réseaux de producteurs
FEPROMAS. Créée en 2012, FEPROMAS regroupe des groupes KISSAL PATIM. D'un groupe d'entraide de 500 producteurs dans
de producteurs de la zone écologique du Saloum. La coopérative la région de Kolda en Casamance, Kissal Patim s'est diversifié,
regroupe les commandes d'intrants, le crédit bancaire, l'assurance partant d'une initiative de jardinage domestique pour soutenir
récolte, les services de tracteurs et de récolte, ainsi que la la production de riz et de maïs. L'organisation compte désormais
commercialisation des cultures pour ses 1 700 membres. Dès plus de 3 200 membres. Son programme de multiplication de
la déclaration du blocage régional pour cause de COVID-19, semences et son service d'achat d'intrants ont permis à Kissal
FEPROMAS a réagi en urgence pour protéger la production de Patim de disposer de canaux par lesquels elle a pu acheminer
la saison 2020. La planification des intrants a été accélérée : de l'aide d'urgence à ses membres. La direction de Kissal Patim a
les fournisseurs d'intrants et de semences, les banques et les exploité ses contacts avec les autorités locales et les organisations
prestataires d'assurance ont été contactés par téléphone afin de non gouvernementales pour s'assurer que tous leurs membres
conclure des contrats pour une livraison dans les délais malgré aient accès à l'aide alimentaire d'urgence et aux EPI. En recourant
les barrages routiers. La direction de FEPROMAS a négocié des à la radio pour transmettre des services de vulgarisation et des
plans de remboursement de prêts avec La Banque Agricole pour messages relatifs à la sûreté personnelle, le réseau a compensé
les soldes impayés au moment du blocage en émettant des billets la perte de mobilité et d'accès des membres ; il a également
à ordre. Cela a permis de débloquer un crédit pour les intrants maintenu son abonnement à un service d'alerte météorologique
de la saison 2020, d'une valeur de plus de 200 000 dollars. Le fait et de suivi des précipitations en temps réel pour ses membres.
de passer les commandes de semences à l'avance a également Kissal Patim a complété l'approvisionnement en intrants par
permis aux importateurs de maïs hybride de faire des réservations des subventions d'urgence distribuées aux agriculteurs dans
auprès de leurs sources, en outre, la multiplication de semences de l'attente d'un remboursement à la récolte. Enfin, le réseau s'est
variétés à pollinisation ouverte de FEPROMAS a couvert le reste de approvisionné en semences de cultures à cycle court comme le
leurs besoins en semences. En parallèle, 1 500 masques et produits niébé, le sorgho et les légumes pour aider les membres à faire face
de nettoyage ont été distribués, en donnant la priorité d’accès aux à la période de soudure qui précède la récolte.
EPI aux principaux producteurs qui sensibilisaient les membres aux
ENTENTE DE DIOULOULOU. Cette organisation joue un rôle
mesures de sûreté. Plutôt que de spéculer sur le marché, une partie
important dans l'approvisionnement de ses 2 400 membres
du stock de maïs de FEPROMAS a été réservée pour compléter
en semences de riz de qualité, en s'appuyant sur les fonds
l'aide alimentaire afin de soutenir les besoins alimentaires internes.
renouvelables accumulés grâce à divers programmes de soutien.
SAXEMI. Saxemi est un groupement de 615 producteurs de mil Le confinement dû à la COVID-19 a gravement entravé les
qui fournit les transformateurs de céréales. Il est situé dans le communications dans la zone d'influence du réseau à Bignona, de
département de Kaffrine. La plupart des intrants de Saxemi sont sorte que la direction s’est appuyée sur son réseau de vulgarisation
financés par son fonds d'épargne interne de 90 000 dollars, dont décentralisé pour couvrir la plupart des membres et coordonner
25 % des prêts étaient encore en cours lors de l’entrée en vigueur l'approvisionnement en intrants en temps voulu. Le confinement
du confinement dû à la COVID-19. Les dirigeants de Saxemi ont dû à la COVID-19 a également eu un impact sur le recouvrement
rapidement accéléré la collecte afin de réduire au minimum des prêts de la saison précédente, obligeant Entente à réduire ses
l'encours des prêts et ont demandé à la banque un financement prêts annuels de 40 % pour la saison 2020. La direction a adopté
d'urgence pour compenser, ce qui leur a permis de passer des des mesures pour protéger la banque de semences du réseau et
commandes d'intrants à temps et à un prix équitable pour ses a empêché les producteurs de racheter la récolte de semences de
membres. Le programme interne de multiplication des semences 2019 ; elle a toutefois créé un stock d'urgence pour les agriculteurs
du réseau a permis aux membres d'avoir accès à des semences de défavorisés. Comme Kissal Patim, Entente a tiré parti de ses réseaux
qualité, ce qui a contribué au maintien de rendements élevés, mais pour accéder à l'aide alimentaire d'urgence, à des engrais et à des
a également ouvert au réseau la possibilité de vendre sur le marché semences de cultures à cycle court et les distribuer à ses membres.
libre. Malgré la flambée des prix, Saxemi a respecté ses engagements
envers les transformateurs locaux et a permis aux producteurs
de racheter les excédents restants, car les réserves locales de
céréales s'amenuisaient. La direction a contribué au soutien de
la communauté locale et a veillé à ce qu'une partie des EPI et des
produits de nettoyage mis à disposition par l’État soit attribuée à
ses 48 producteurs leaders et aux membres de la communauté.
RTI Press Publication No. RR-0045-21060045-2106FR. Research Triangle Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.FrRTI Press: Research Report Réseaux de producteurs du Sénégal 7 Figure 2. Résultats de l’enquête auprès des ménages, partie 1 FEPROMAS = Fédération des Producteurs de Maïs du Saloum. RTI Press Publication No. RR-0045-21060045-2106FR. Research Triangle Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.Fr
8 Latané et al., 2021 RTI Press: Research Report Figure 3. Résultats de l’enquête auprès des ménages, partie 2 FEPROMAS = Fédération des Producteurs de Maïs du Saloum. RTI Press Publication No. RR-0045-21060045-2106FR. Research Triangle Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.Fr
RTI Press: Research Report Réseaux de producteurs du Sénégal 9
Sécurité alimentaire sur les appareils des agents du réseau, la responsable
La sécurité alimentaire était un thème majeur de de Kissal Patim a exprimé l’intention de mener un
l’enquête sur les effets de la COVID-19 que nous troisième tour de décembre 2020 à janvier 2021 et
avons abordée à l'aide de trois types de questions : le s'attend à voir la proportion de membres en insécurité
statut d'insécurité alimentaire, les stocks de céréales alimentaire sévère diminuer considérablement.
du ménage et l'espoir de recevoir une aide alimentaire
Au-delà du HFIAS, la quantité de céréales dont les
(voir les graphiques de la figure 1). Nous avons utilisé
ménages disposaient pour la consommation a fourni
l'échelle d'accès à l'insécurité alimentaire des ménages
un deuxième point de données pour comprendre la
(HFIAS) pour identifier les niveaux d'insécurité
sécurité alimentaire. En 2017, la consommation de
alimentaire parmi les ménages répondants (projet
céréales par personne au Sénégal était, en moyenne,
International Dietary Data Expansion [INDDEX],
d'environ 8 kg/mois (IPAR & RTI International,
2018). L'échelle pose une série de neuf questions sur
2017). Avec une moyenne de 13 membres dans
un événement lié à la sécurité alimentaire, avec des
les ménages échantillonnés, ceux qui avaient
suivis liés à la fréquence ; par exemple, combien de
100 kg ou moins en stock étaient susceptibles
fois les membres du ménage se sont passés d'un repas
d'être particulièrement inquiets de manquer de
pendant une journée au cours des 30 derniers jours.
nourriture dans les mois à venir. Comme mentionné
Les réponses sont compilées et un score allant de 0 à
précédemment, le premier cycle de collecte de
27 est attribué. Il est ensuite converti en une catégorie
données a eu lieu au plus fort de la période de
d'insécurité alimentaire allant de la sécurité alimentaire
soudure, juste avant la récolte ; pour certains réseaux,
(vert) à l'insécurité alimentaire grave (rouge).
le deuxième cycle a eu lieu après le début de la récolte.
En comparant les résultats de l'enquête HFIAS par
Nous pouvons constater quelques changements dans
réseau et par tour, on constate qu'en moyenne,
les stocks des ménages entre les deux cycles. Les
tous les réseaux, à l'exception de Saxemi, ont vu
ménages de Saxemi et de FEPROMAS ont connu une
le pourcentage de leurs membres échantillonnés
diminution de la quantité de céréales en stock, un
diminuer dans la catégorie de l'insécurité alimentaire
plus grand nombre de ménages passant des groupes
grave. Kissal Patim comptait le plus grand nombre
101-200 kg et 200+ kg à moins de 100 kg et moins
de ménages en situation d'insécurité sévère lors des
de 50 kg, car la saison des récoltes n'avait pas encore
deux cycles, mais cette proportion a diminué entre
commencé pour ces réseaux. Kissal Patim a cependant
les deux cycles lorsque les ménages sont entrés dans
connu à la fois une augmentation des stocks entre
la saison de la récolte du maïs. Nos discussions
les cycles et des niveaux plus élevés de céréales
avec les responsables des réseaux après l'enquête
disponibles ; avant la collecte des données, beaucoup
ont permis d'expliquer les niveaux d'insécurité
de leurs membres ayant reçu une aide alimentaire
alimentaire. Entente a noté que les fermetures de
de l’État. Sans cette aide alimentaire, la responsable
frontières causées par le COVID-19 ont affecté l'accès
du réseau Kissal Patim s'attendait à ce que ces stocks
des ménages à la nourriture ; en outre, la saison
soient plus proches de ceux d'Entente, qui a connu de
moins performante en 2019 s’est traduite par une
modestes augmentations entre les cycles.
moindre récolte disponible à stocker. La responsable
de Kissal Patim s'est étonnée que le pourcentage de Nous avons également demandé aux ménages s'ils
ménages en situation d'insécurité alimentaire sévère s'attendaient à recevoir une aide alimentaire. Les
dans le cycle 1 (76 %) ne soit pas en fait plus élevé, discussions des responsables des réseaux sur les
en raison du niveau élevé de vulnérabilité dans sa réponses des ménages ont mis en lumière plusieurs
zone. Cependant, avec la récolte dans sa zone qui dynamiques culturelles. Par exemple, les données sur
a commencé fin septembre et début octobre pour les ménages ont montré qu'au cours des deux cycles,
le maïs vert ainsi que pour les arachides et le riz, la plupart des ménages s'attendaient à recevoir une
davantage de ménages sont passés dans une catégorie aide alimentaire sous une forme ou une autre, bien
de sécurité alimentaire modérée. L'instrument que les chiffres soient légèrement inférieurs pour le
d'enquête action COVID-19 étant resté disponible deuxième cycle. Les dirigeants de Saxemi ont confirmé
RTI Press Publication No. RR-0045-21060045-2106FR. Research Triangle Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.Fr10 Latané et al., 2021 RTI Press: Research Report
que 70 à 75 % de leurs membres avaient reçu une aide membres qui empruntaient n’étaient pas conscients du
alimentaire d'environ 100 kg de céréales au deuxième fait que le crédit initial était financé par les banques.
tour. Dans le réseau Entente, tout membre qui n’a
pas reçu d'aide officielle de l’État central en a reçu de Défis associés à la COVID-19 et interventions
sources locales à la place. Les membres de Kissal Patim afférentes
ont également reçu une aide alimentaire, comme L’enquête a demandé aux ménages de sélectionner les
indiqué précédemment. Cependant, FEPROMAS contraintes qu'ils subissaient ou qu'ils s'attendaient
a détecté une norme culturelle de stigmatisation à subir du fait de la COVID-19 (figure 3). Dans
négative liée à la réception d’une aide alimentaire, l'ensemble, la plupart des ménages ont indiqué que
ce qui peut expliquer la déconnexion entre la forte la préparation des champs et l'accès aux équipements
proportion de membres qui ont fait l’expérience d’une représentaient des contraintes, suivies de près par
insécurité alimentaire modérée mais qui ont déclaré l'accès aux semences et au financement. La plupart
ne pas avoir besoin d'aide alimentaire. En revanche, des sondés n'a pas indiqué comme contrainte les
les responsables de Kissal Patim ont indiqué que stocks alimentaires des ménages pendant les mois
même lorsque les recenseurs étaient des agents du d'hivernage, à l'exception des membres de Kissal
réseau forts de relations de confiance, les membres Patim, ce qui reflète les niveaux plus élevés de
répondaient qu'ils avaient effectivement besoin d'une vulnérabilité des ménages de la région de Casamance,
aide alimentaire s'ils pensaient que Kissal Patim zone en situation post-conflit. Comme pour les
pourrait investir dans de nouveaux programmes, questions relatives à l'accès au financement, les
même lorsqu'ils avaient déjà reçu une aide. Pour cette contraintes mentionnées par les membres des réseaux
raison, les réseaux ont considéré les scores HFIAS et reflètent les niveaux de ressources des réseaux
les réponses concernant les stocks de céréales comme eux-mêmes. Par exemple, FEPROMAS dispose
des indicateurs plus importants de l'état de la sécurité de solides relations avec les acteurs financiers qui
alimentaire des ménages de leurs membres que les facilitent l'accès des agriculteurs aux semences et aux
questions sur l'aide alimentaire. équipements. En Casamance, Entente a pu accumuler
plus de ressources que Kissal Patim au fil du temps
Accès aux financements du simple fait de son ancienneté. En outre, Entente
L'accès au financement est un besoin crucial pour les bénéficie d'un accès à l'aide au développement qui se
agriculteurs et constitue l'un des principaux services concentre dans la zone de conflit de Ziguinchor.
que les réseaux de producteurs fournissent à leurs
En réponse aux contraintes, nous avons également
membres (figure 3). La majorité des ménages de
demandé aux ménages d'indiquer leurs stratégies de
Saxemi et de FEPROMAS ont indiqué avoir emprunté
réponse au choc. La plupart des ménages a déclaré
sous forme de crédit en espèces ou en nature au cours
avoir modifié leur stratégie de culture en faveur de
de l'année écoulée, la majeure partie de ce crédit
cultures à cycle court (comme le niébé et le maïs) et
étant utilisée pour soutenir la production agricole,
avoir privilégié les céréales et les cultures vivrières.
suivie par les achats alimentaires. En tant que réseaux
Les jardins maraîchers étaient une autre stratégie
moins connectés sur le plan financier, Entente et
populaire, en particulier chez les producteurs du
Kissal Patim avaient moins de membres accédant au
réseau Entente. Les dirigeants de Kissal Patim ont
financement ; ceux d'Entente qui ont déclaré avoir
indiqué qu'ils bénéficiaient de l'engagement du projet
accédé au crédit l'utilisaient probablement pour la
Feed the Future Kawolor, financé par l'USAID, pour
production de semences. La plupart des personnes
expliquer l’intérêt des producteurs pour les cultures
interrogées qui avaient reçu un crédit ont déclaré
maraîchères et horticoles ; avec le soutien du projet
l'avoir obtenu auprès des réseaux. Au cours des
Kawolor, le personnel de Kissal Patim a passé des
sessions d’interprétation, les responsables des réseaux
appels téléphoniques et envoyé des messages aux
ont validé ces résultats. Ils ont indiqué que parce que
agriculteurs via les stations de radio rurales pour
les réseaux jouaient un rôle important d'intermédiaire
qu'ils produisent autant de denrées alimentaires que
pour l'accès au financement, la plupart de leurs
possible en prévision d'une éventuelle deuxième
RTI Press Publication No. RR-0045-21060045-2106FR. Research Triangle Park, NC: RTI Press. https://doi.org/10.3768/rtipress.2021.rr.0045.2106.FrVous pouvez aussi lire
