Sénégal Luxembourg COOPÉRATION AU DÉVELOPPEMENT - Janvier 2018 - LuxDev
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Sénégal COOPÉRATION AU
Luxembourg DÉVELOPPEMENT
Janvier 2018
Contenu
04 SÉNÉGAL, VUE D’ENSEMBLE
06 STRATÉGIES & PRINCIPES
07 COOPÉRATION LUXEMBOURGEOISE
AU SÉNÉGAL
08 CHIFFRES
09 ÉVOLUTION DE LA COOPÉRATION
AU SÉNÉGAL
12 4E PROGRAMME INDICATIF DE
COOPÉRATION
13 COOPÉRATION BILATÉRALE
15 COOPÉRATION MULTILATÉRALE
18 COOPÉRATION RÉGIONALE
24 COOPÉRATION AVEC LES ONG
24 APPUI AUX PROGRAMMES
25 ACTION HUMANITAIRE
26 SECTEUR PRIVÉ
27 CONTACTS
Sénégal, vue d’ensemble
162 / 188 15 411 614
48
Population
2,9 %
Indice de développement humain
79
PIB / habitant (PPA)
2 567 usd
67
Sources d'eau Installations
potable améliorées d'assainissement Taux d’accroissement de la population
0,6
(% y ayant accès) améliorées (% y ayant accès)
Émission de CO2
Croissance de la (tonnes métriques/habitant)
population urbaine
(% annuel)
49,6 Inscription à l’école secondaire (% brut)
47 / 1000
Mortalité infantile
Espérance de vie
4,8 77 ‰
à la naissance
Enfants / femme Taux de fertilité
196 710 km 2
chez les adolescents
Superficie
–4–
Régions d’intervention de la Coopération luxembourgeoise
Ambassade du Grand-Duché de Luxembourg à Dakar, Sénégal
Podor
Richard Toll Dagana
Saint-Louis MAURITANIE
St Louis
Louga Matam
Louga
Matam
Thiès Diourbel
DAKAR
Thiès Diourbel
Mbour Fatick
Kaffrine
Fatick
Kaolack Kaffrine
Kaolack Tambacounda
MALI
GAMBIE
Ziguinchor Sédhiou Kolda
Kédougou
GUINÉE-BISSAU
GUINÉE
–5–
La Coopération luxembourgeoise au
développement : stratégies & principes
OBJECTIF
La Coopération luxembourgeoise se place résolument au service
de l’éradication de la pauvreté.
ACTIONS
Les actions de la Coopération luxembourgeoise se conçoivent dans l’esprit du dévelop-
pement durable compris dans ses aspects sociaux, économiques et environnementaux.
Elles s’inscrivent dans la réalisation des Objectifs de développement durable.
SECTEURS THÉMATIQUES TRANSVERSALES
Les principaux secteurs d’intervention Genre
sont dans le domaine social :
Gouvernance
Accès à l’eau et à l’assainissement
Environnement et
Éducation, y compris la formation
changement climatique
et l’insertion professionnelle
Santé
Développement local
CONCENTRATION DE L’AIDE POUR MAXIMISER SON IMPACT
• nombre restreint de pays partenaires ;
• concentration sectorielle ;
• esprit de partenariat pour la définition des Programmes indicatifs de Coopération (PIC).
le tout s’inscrivant dans un esprit de l’efficacité du développement.
AIDE PUBLIQUE AU DÉVELOPPEMENT (APD)
• depuis 2009, le Luxembourg consacre 1 % de son RNB à l’aide publique au
développement ;
• entièrement basée sur des dons et à caractère non-liée ;
• mise en œuvre, selon une approche de partenariats, par les instruments de la
coopération bilatérale, de la coopération multilatérale, de la coopération avec les
ONG et de l’appui aux programmes ;
• comprend un volet d’action humanitaire qui se décline par : l’aide d’urgence pour
répondre aux catastrophes humanitaires/naturelles et à des conflits violents, la
transition, la prévention et résilience.
Fiabilité | Engagement | Compétence
–6–
La Coopération luxembourgeoise
au Sénégal
Établissement des premières relations de
coopération au développement entre le 1987
Luxembourg et le Sénégal.
Le Sénégal accède au statut de pays
1993 partenaire privilégié de la Coopération
luxembourgeoise.
Signature d’un Accord général de
Coopération définissant les relations de 4 mars
coopération entre le Luxembourg et le 1998
Sénégal.
Ouverture de la mission de Coopération
2001
du Grand-Duché de Luxembourg à Dakar.
Signature du 1er Programme indicatif
de Coopération (PIC I 2002-2006) Avril
doté d’une enveloppe indicative de 2002
34,5 millions EUR.
Élévation de la mission de Coopération au
2007
statut d'Ambassade.
Signature du 2e Programme indicatif de Janvier
Coopération (PIC II 2007-2011) doté d’une 2007
enveloppe indicative de 53,3 millions EUR.
Signature du 3e Programme indicatif
Octobre de Coopération (PIC III 2012-2016)
2011 doté d’une enveloppe indicative de
67,9 millions EUR.
15
Prolongation du PIC III jusqu’à fin 2017. novembre
2016
Signature du 4e Programme indicatif
Janvier de Coopération (PIC IV 2018-2022)
2018 doté d'une enveloppe indicative
de 65 millions EUR.
Secteurs Enseignement Santé de base, y Décentralisation, Hydraulique, eau
technique, compris la santé gouvernance et assainissement
prioritaires Formation reproductive locale et
& insertion éducation
professionnelle citoyenne
–7–Chiffres
1. Coopération bilatérale
Budget
Durée Code Titre Exécution Secteur
total EUR
2013-2017 SEN/027 Programme santé de base des trois régions du Nord du Sénégal LuxDev Santé 14 490 353
2013-2017 SEN/028 Programme d’appui à la formation professionnelle et à l’insertion LuxDev Éducation 21 640 622
Programme de développement territorial, décentralisation et bonne
2013-2017 SEN/029 LuxDev Gouvernance 8 430 095
gouvernance locale
2013-2017 SEN/030 Programme d’appui à l’exécution nationale LuxDev Divers 8 176 565
2018-2022 SEN/031 Santé et protection sociale LuxDev Santé 26 000 000
Formation
2018-2022 SEN/032 Formation professionnelle et technique et employabilité LuxDev professionnelle 26 000 000
et technique
Étude pour l’établissement d'une infrastructure de gestion de clés
2016-2018 Luxtrust TIC 225 000
au bénéfice de l’ADIE
2. Coopération multilatérale
Agence Budget
Durée Titre Secteur
d’exécution total EUR
2018-2022 Capturer le dividende démographique FNUAP Santé et protection sociale 5 000 000
Formation et insertion
2018-2022 Employabilité BIT 5 000 000
professionnelles
Décentralisation et
2013-2018 Promotion du développement économique local à Louga ONUDI 690 000
développement local
Développement des systèmes productifs locaux et insertion
Enseignement technique et
2013-2018 des sortants de la formation professionnelle et technique ONUDI 1 065 000
formation professionnelle
dans les régions nord et centre du Sénégal
Décentralisation et
2013-2018 Équité du genre dans la gouvernance locale (GELD) ONUFEMMES 1 190 000
développement local
2017-2018 Soutien à l’alimentation scolaire au Sénégal PAM Sécurité alimentaire 500 000
3. Coopération régionale
Budget
Durée Titre Agence d'exécution
total EUR
2013-2018 Partenariat UE-LU-OMS sur la couverture sanitaire universelle UE-LU-OMS 13 000 000
2018-2020 Gestion d’urgence et de sécurité sanitaire des aliments FAO 950 000
2016-2020 FEVE III - Lutte contre le VIH/Sida ENDA Santé 5 338 148
2013-2017 Convention ENDA Tiers Monde ENDA Tiers Monde 4 115 723
2010-2018 AXIS Union africaine 300 000
Centre d’assistance technique dans le domaine du renforcement des capacités de
2017-2022 FMI/AFRITAC Ouest 5 000 000
gestion macro-économique
Formations dans le domaine bancaire et financier en Afrique de l’Ouest auprès de
2016-2018 House of Training/ATTF 300 000
la BCEAO
2013-2018 Initiative pour la réforme et le renforcement du secteur financier (FIRST) Banque mondiale 2 700 000
2017-2018 Lutte contre le financement du terrorisme ONUDC 422 101
2014-2018 Appui aux institutions de microfinance ADA 567 000
–8–4. ONG
Budget
Durée Titre ONG
total EUR
Accord-cadre - 8 projets visant à améliorer la résilience des populations dans les situations
2017-2019 Croix-Rouge 747 056
précaires
Accord-cadre - 1 projet visant la prévention, protection et réhabilitation d'enfants vulnérables ou
2017-2019 ECPAT 205 600
en situation de prostitution
Accord-cadre - 9 projets visant à assurer la souveraineté alimentaire et l'autonomie
2018-2022 Frères des Hommes 84 266
économique des communautés locales, ainsi que la défense de leurs droits humains
Accord-cadre - 24 projets visant à contribuer à la réalisation du droit à l’éducation pour
2018-2021 tous les enfants à travers la mise en place d’un environnement éducatif inclusif et propice à Guiden a Scouten 778 513
l’épanouissement personnel
Handicap International
2018-2022 Accord-cadre - 1 projet visant l'inclusion socio-professionnelle des personnes handicapées 880 000
Luxembourg
Accord-cadre - 3 projets visant à permettre une plus grande égalité des chances d'avenir
2017-2019 PADEM 466 192
pour tous les enfants
Accord-cadre - 12 projets visant à améliorer l'accès à la santé de base et la prévention de
2018-2020 Pharmaciens sans Frontières 401 773
maladies
Accord-cadre - 5 projets visant le développement familial et communautaire en faveur de SOS Villages d'Enfants
2017-2021 1 594 000
la protection de l'enfant Monde
2016
Coopération bilatérale
14 468 557 EUR
Coopération multilatérale
2 192 169 EUR
ONG
1 252 584 EUR
Action humanitaire et
aide alimentaire
194 263 EUR
Évolution de la mise en œuvre
millions EUR
25
20
15
10
5
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
10 857 726 EUR 16 465 207 EUR 18 356 752 EUR 18 107 573 EUR 14 865 229 EUR 23 025 171 EUR 14 498 813 EUR 13 728 274 EUR 13 609 185 EUR 13 170 404 EUR
Prévisions du PIC IV
–9–– 10 –
COOPÉRATION BILATÉRALE
– 11 –LE PIC IV
Le 4e Programme indicatif de Coopération (PIC IV)
2018 - 2022
Lors de la 13e Commission de partenariat, tenue Conformément à la Addis Tax Initiative, signée par
le 26 octobre 2017 à Luxembourg, le Sénégal et le Sénégal et le Luxembourg en 2015, le Luxem-
le Luxembourg ont procédé à la validation poli- bourg renoncera à l’exonération fiscale pour plus
tique du 4e Programme indicatif de Coopération de 90 % de ses interventions bilatérales, afin de
(PIC IV). Sa signature formelle est prévue lors de promouvoir la mobilisation accrue et l'utilisation
la visite officielle au Sénégal de S.A.R. le Grand- plus efficace de ressources nationales internes.
Duc en janvier 2018. Doté d’une enveloppe indi- Les dimensions du genre et de l’environnement/
cative de 65 millions EUR et mis en œuvre sur changement climatique seront systématique-
une période de cinq ans (2018 – 2022), l’objec- ment intégrées dans les interventions du PIC IV.
tif global du PIC IV sera d’appuyer le gouverne- Une attention particulière sera également accor-
ment sénégalais dans ses efforts visant à réduire, dée à l’implication accrue du secteur privé et à la
voire éradiquer à terme, la pauvreté, selon une promotion de la société civile, notamment via la
approche de développement inclusive et durable. participation et le contrôle citoyen dans la ges-
Par rapport au PIC précédent, le PIC IV est mar- tion des affaires locales.
qué par un renforcement de sa concentration Le PIC IV comprendra finalement un Fonds
sectorielle désormais ciblée sur deux principaux d’études d’assistance technique et d’innovation
secteurs : dans le but d’encourager des coopérations pluri-
• la santé et la protection sociale ; et disciplinaires et multi-acteurs favorisant notam-
ment la coopération Sud-Sud et triangulaire, en
• la formation professionnelle et technique et
ligne avec les priorités du partenariat entre le
l’employabilité.
Luxembourg et le Sénégal.
Ces deux secteurs sont dédiés aux services
sociaux de base, appuyés de longue date par la
Coopération luxembourgeoise.
Le PIC IV se caractérise par la montée en puis-
sance de l’approche-programme et de l’appui à
l’exécution nationale (introduites dans le cadre
du PIC III) sous forme d’une modalité d’aide
innovante dénommée « aide budgétisée ». Cette
dernière sera poursuivie dans le cadre du PIC IV,
sous une forme optimisée et simplifiée et avec un
important volet de renforcement de capacités et
de mitigation des risques.
– 12 –COOPÉRATION BILATÉRALE
Santé et Protection sociale
2018 - 2022
En ligne avec l’Objectif de développement durable ventions du PIC IV en matière de santé et de pro-
3 qui vise à « permettre à tous de vivre en bonne tection sociale viseront à contribuer à l’atteinte des
santé et à promouvoir le bien-être de tous à tout objectifs ci-après :
âge », et en continuation des interventions de la • améliorer l’accès des populations des zones
Coopération luxembourgeoise en matière de santé d’intervention aux services de santé de base et
et de protection sociale au Sénégal, le programme à l’action sociale ;
SEN/031 du PIC IV a pour ambition de renforcer le • améliorer l’accès égalitaire et équitable des
système de santé et de protection sociale, dans le femmes en âge de procréer et des femmes
but d’améliorer l’accès des populations, en parti- enceintes à des services et des soins de qualité ;
culier les plus vulnérables, à des services et soins
• réduire la morbidité et la mortalité liées aux
de santé de base de qualité, efficients et équitables.
maladies transmissibles ;
Les résultats escomptés du PIC IV en appui aux • permettre aux populations, y compris les indi-
priorités du Plan Sénégal émergent (PSE) seront gents et les personnes vulnérables, de bénéfi-
alignés, dans la mesure du possible, sur les objec- cier d’une couverture du risque maladie à tra-
tifs de la stratégie de programmation conjointe de vers les mutuelles de santé.
l’UE au Sénégal (2018-2023), validée par le gou-
vernement du Sénégal, l’Union européenne et ses Contribution indicative de la
États membres. De manière spécifique, les inter- Coopération luxembourgeoise :
26 000 000 EUR
– 13 –COOPÉRATION BILATÉRALE
Formation professionnelle et technique et employabilité
2018 - 2022
En ligne avec l’Objectif de développement durable • renforcer durablement l’accès équitable à la
4 qui vise à « assurer l’accès de tous à une éduca- formation professionnelle et technique for-
tion de qualité, sur un pied d’égalité, et à promou- melle et non formelle ;
voir les possibilités d’apprentissage tout au long • développer une offre de formation profession-
de la vie », et en consolidation des interventions nelle et technique, diversifiée et adaptée aux
en matière de formation professionnelle délivrées besoins de l’économie, avec un focus spéci-
dans le cadre du PIC précédent, le programme fique sur l’égalité d’accès et la satisfaction des
SEN/032 du PIC IV a pour ambition de renforcer besoins des jeunes et des femmes ;
le système de formation professionnelle et tech- • améliorer la gouvernance du système de for-
nique, d’apprentissage et d’artisanat dans le but mation professionnelle et technique, en s’ap-
de promouvoir une offre de formation et un sys- puyant prioritairement sur l’autonomisation
tème d’accompagnement accessibles, attractifs, progressive de la gestion des centres de for-
performants et adaptés aux besoins de l’écono- mation et l’émergence de partenariats public-
mie afin d’améliorer l’employabilité et l’insertion privé ;
socio-professionnelle des jeunes. • promouvoir l’insertion socio-professionnelle
Les résultats escomptés du PIC IV en appui aux des jeunes issus des systèmes formel et infor-
priorités du PSE sont alignés, dans la mesure du mel, à travers l’amélioration du dispositif, des
possible, sur les objectifs de la stratégie de pro- stratégies et des outils nationaux.
grammation conjointe de l’UE au Sénégal (2018- Contribution indicative de la
2023), validée par le gouvernement du Sénégal, Coopération luxembourgeoise :
l’UE et ses États membres. De manière spécifique, 26 000 000 EUR
dans les zones de concentration opérationnelles
ciblées, les interventions du PIC IV en matière
de formation professionnelle et technique et de
l'employabilité viseront à contribuer à l’atteinte
des objectifs ci-après :
– 14 –COOPÉRATION MULTILATÉRALE
Le Sénégal et le Luxembourg reconnaissent la 10 millions EUR à des interventions soutenues
contribution importante de la coopération mul- techniquement par les agences du système des
tilatérale et les opportunités de complémentarité Nations unies en appui aux deux axes théma-
des actions multilatérales et bilatérales dans le tiques du PIC. Les bonnes pratiques du PIC III
PIC IV en allouant une enveloppe indicative de seront systématiquement capitalisées.
Santé et protection sociale
2018 - 2022
En complément au volet bilatéral, un programme recherchant des synergies avec les aspects liés à
multilatéral sera développé par le Fonds des l’éducation et à la formation et à la gouvernance
Nations unies pour la population (UNFPA), avec territoriale.
pour objectif principal d’accompagner le Sénégal Contribution indicative de la
à capturer le dividende démographique. L’accent Coopération luxembourgeoise :
sera mis sur l’aspect santé sexuelle et repro- 5 000 000 EUR
ductive du dividende démographique, tout en
Formation professionnelle et technique et employabilité
2018 - 2022
En complément au volet bilatéral, un programme sociale » du PIC IV, le BIT prendra également en
multilatéral sera développé par le Bureau inter- compte le volet protection sociale des travail-
national du travail (BIT), avec pour objectif de leurs.
favoriser une bonne adéquation entre l’offre de Contribution indicative de la
formation et le marché de l’emploi et en privilé- Coopération luxembourgeoise :
giant systématiquement l’utilisation des systèmes 5 000 000 EUR
nationaux. En lien avec l’axe « Santé et protection
– 15 –COOPÉRATION MULTILATÉRALE
ONUDI - Promotion du développement économique
local à Louga
2013 - 2018
L’intervention de l’Organisation des Nations recours des organisations professionnelles aux
unies pour le développement industriel (ONUDI) mécanismes existants de financement d’infras-
vise à contribuer à la création d’une dynamique tructures et de soutien à l’économie locale.
locale de développement portée par les organi- Contribution de la Coopération luxembourgeoise
sations professionnelles de la région de Louga. 690 000 EUR
La finalité de cette intervention est d’accroître le
ONUDI - Développement des systèmes productifs locaux
et insertion des sortants de la formation professionnelle et
technique dans les régions nord et centre du Sénégal
2013 - 2018
Ce projet de l’Organisation des Nations unies sion des jeunes en milieu professionnel, l’ONUDI
pour le développement industriel (ONUDI) a, lors du PIC II (2007-2011), contribué à amé-
vise à renforcer les capacités des cellules d’ap- liorer les connaissances du monde de l’entreprise
pui à l’insertion pour la préparation des jeunes et à raffermir les vocations professionnelles. Ce
à la création d’une PME-PMI. L’ONUDI assure projet vise à consolider cet acquis par le soutien
l’accompagnement technologique et technique au développement de la « fonction transit » et des
des jeunes créateurs d’entreprises. À cette fin, stages d’imprégnation en milieu productif.
l’ONUDI est en train de former 240 enseignants à Contribution de la Coopération luxembourgeoise
la conception de fiches techniques et au conseil à 1 065 000 EUR
l’implantation de PME. Par le soutien à l’immer-
– 16 –COOPÉRATION MULTILATÉRALE
ONUFEMMES
Équité du genre dans la gouvernance locale (GELD)
2013 - 2018
Le projet GELD est conduit par l’entité des Nations Parmi les initiatives de partenariat, il convient de
unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation souligner les travaux menés pour rendre disponible
des femmes (ONUFEMMES). Il s’insère dans le une stratégie de développement économique local
cadre du volet décentralisation du PIC III et vise à des collectivités locales de la région de Louga ; ini-
contribuer à la réduction de la pauvreté dans les 58 tiative portée par un programme en concertation
collectivités locales de la région de Louga à travers avec l’Agence régionale de développement (ARD)
une gouvernance locale sensible au genre. Ce pro- de Louga et l’ONUDI (partenaire PIC III).
jet a pour objectif que les collectivités locales de la Ce projet compte de nombreuses initiatives en
région de Louga disposent des compétences et des faveur de la mise en œuvre de budgets partici-
mécanismes nécessaires pour la planification et la patifs dans 105 collectivités locales, conduites
budgétisation sensible au genre et que les organi- en partenariat avec ENDA ECOPOP, le Mouve-
sations féminines soient renforcées et disposent, ment citoyen (partenaire LuxDev), le Programme
par conséquent, d’outils et de moyens favorables national de développement local et, Open Society
à l’autonomisation des femmes. Afin d’obtenir les Initiative for West Africa (OSIWA).
meilleurs résultats possibles, il est essentiel de
mener des actions de synergie et de développer Contribution de la Coopération luxembourgeoise
des partenariats avec tous les acteurs. 1 190 000 EUR
PAM
Soutien à l’alimentation scolaire au Sénégal
2017 - 2018
Le programme « school feeding » du Programme Au sens plus large, ce projet contribue à atteindre
alimentaire mondial (PAM) au Sénégal vise à les ODD et à garantir des droits universels comme
fournir des repas scolaires quotidiens à 210 000 le droit à une alimentation adéquate et le droit
écoliers fréquentant 1105 écoles élémentaires à l’éducation. L’intervention du PAM se base sur
pendant deux années scolaires (2017/2018 et la synergie entre ses différents programmes (ali-
2018/2019). Ce programme permet aux enfants mentation scolaire, nutrition, développement
issus des ménages et des communautés vulné- rural) et entre ses différents partenaires tels que
rables de bénéficier de repas scolaires qui pré- le gouvernement et certaines ONG.
sentent de considérables avantages non seule- Contribution de la Coopération luxembourgeoise
ment pour l'enfant, mais aussi pour la collectivité 500 000 EUR
(réduction de la faim, taux de scolarisation plus
élevé, rendement scolaire, etc.).
– 17 –COOPÉRATION RÉGIONALE
Partenariat UE-LU-OMS sur la
couverture sanitaire universelle (CSU)
2013 - 2018
En dehors des projets multi-bi dans le cadre du suivi et d’évaluation du PNDS et le retour du MEFP
PIC, la Coopération luxembourgeoise soutient un à la présidence de la revue annuelle conjointe du
programme à travers l’OMS et en collaboration secteur de la santé, après une absence de plus de
avec l’Union européenne, qui couvre ses cinq pays cinq ans.
partenaires africains, c’est-à-dire le Burkina Faso, La santé dans toutes les politiques a été identifiée
le Cabo Verde, le Mali, le Niger et le Sénégal, ainsi comme une priorité par le Sénégal et la signature
que le Laos qui a été ajouté en 2015 en tant que 6e du COMPACT a pavé la voie à une collaboration et
pays pour le Luxembourg. coordination renforcées entre les différents minis-
Il vise à renforcer la capacité des pays à dévelop- tères / secteurs. Ainsi, à travers le dialogue politique
per et mettre en œuvre des politiques, stratégies et dans le secteur de la santé, le MSAS a pu créer un
plans de santé solides et complets promouvant la espace d’échange avec les autres départements
couverture sanitaire universelle. Le programme est ministériels pour davantage les impliquer dans
adapté aux besoins des différents pays et, de par la prise en charge des déterminants sociaux de la
sa nature de partenariat, aide à partager les leçons santé. Ceci a résulté dans la désignation de points
apprises et à favoriser les échanges Sud-Sud. Les focaux au niveau inter-ministériel, qui formés sur
partenaires principaux pour la mise en œuvre sur les déterminants de la santé, assurent auprès de
le terrain sont les ministères de la Santé, mais aussi leur ministères respectifs la promotion d‘activités
d’autres partenaires nationaux et internationaux. voire de projets à externalité sanitaire.
La coordination de la partie luxembourgeoise de Les principaux résultats escomptés à ce jour pour
ce programme est assurée par trois experts tech- le Sénégal sont notamment l’appui à l’élaboration
niques, dont un siégeant dans le bureau sous-régio- des Comptes nationaux de la santé, l’appui à la
nal de l’OMS à Ouagadougou et couvrant le Bur- tenue de la revue annuelle conjointe nationale,
kina Faso et le Niger, un deuxième siégeant dans l’appui à la mise en œuvre de la feuille de route
le bureau de l’OMS à Bamako et couvrant le Mali, de restauration du système d’information sanitaire
le Sénégal et le Cabo Verde, et enfin un troisième et le renforcement de la gouvernance hospitalière.
dans le bureau à Vientiane en charge du Laos. Finalement, la gouvernance au niveau régional a
Au Sénégal, le résultat principal du partenariat a été été renforcée dans les 14 régions et la décentralisa-
la signature du COMPACT Santé entre le gouver- tion est un élément essentiel dans les activités du
nement du Sénégal, représenté par le ministère des partenariat au Sénégal. Le Sénégal a vu des succès
Finances, de l’Économie et du Plan (MEFP) et le au niveau de la planification, de la décentralisa-
ministère en charge de la Santé (MSAS), et les par- tion, du renforcement des capacités et du suivi et
tenaires techniques et financiers. Le dialogue pré- de l’évaluation.
alable à cet engagement de soutenir davantage la Contribution de la Coopération luxembourgeoise
mise en œuvre du Plan national de développement pour le programme régional couvrant les six pays:
sanitaire (PNDS) a facilité la révision des cadres de 13 000 000 EUR
– 18 –COOPÉRATION RÉGIONALE
FAO - Gestion d'urgence et de sécurité sanitaire
des aliments au Sénégal et au Burkina Faso
2018 - 2020
Au Sénégal, les systèmes de sécurité sanitaire pour objectif principal d’améliorer la protection
des aliments font face à de nombreux défis et de la santé humaine, la sécurité alimentaire et la
les maladies d’origine alimentaire y sévissent de durabilité du commerce des denrées alimentaires
façon récurrente, pesant ainsi lourdement sur des dans le but de préserver les moyens de subsis-
systèmes de santé déjà fragiles et en déficit de tance des populations les plus vulnérables.
ressources. En consolidant les acquis de la pre- Afin de promouvoir la coopération Sud-Sud et
mière phase (2015 – 2017), ce nouveau projet de triangulaire, le projet visera en outre à favoriser
l'Organisation des Nations unies pour l'alimen- le partage d’expériences en matière de sécurité
tation et l'agriculture (FAO) vise à accompagner sanitaire des aliments entre le Sénégal et le Bur-
le Sénégal dans l'opérationnalisation effective kina Faso afin de permettre à ce dernier de dispo-
de son Plan national de réponse aux urgences ser également d'un plan national de réponse aux
de sécurité sanitaire des aliments (PNRUSSA) urgences sanitaires.
et à mettre en œuvre des plans de surveillance
élaborés durant la phase précédente. Le projet a Contribution de la Coopération luxembourgeoise
950 000 EUR
ENDA - Santé – FEVE III
2016 - 2020
Avec l’assistance technique de l’ONG luxembour- seul à l’échelle sous-régionale qui s’adresse aux
geoise Stop Aids Now/Access a.s.b.l, le réseau populations les plus vulnérables dans les régions
international ENDA-Santé, avec siège à Dakar, met frontalières entre désormais neuf pays, à savoir, le
en œuvre au Sénégal un projet qui porte sur la lutte Sénégal, le Burkina Faso, le Cabo Verde, la Côte
contre le Sida. Calqué sur l’initiative 90-90-90 d’Ivoire, la Gambie, la Guinée-Bissau, la Guinée,
d’ONUSIDA patronnée par le Luxembourg, le le Mali et le Niger.
programme « Frontières et vulnérabilités au VIH/ Contribution de la Coopération luxembourgeoise
SIDA en Afrique de l’Ouest (2016 – 2020) » est le 5 338 148 EUR
– 19 –COOPÉRATION RÉGIONALE
ENDA - Tiers Monde
2013 - 2017
Le Luxembourg apporte un appui institutionnel À côté de ces appuis, le Luxembourg a également
au Secrétariat exécutif du réseau international renforcé son partenariat avec ENDA Tiers Monde
ENDA Tiers Monde. Une attention particulière pour favoriser une collaboration plus substan-
est attachée au renforcement de capacités avec tielle sur les thématiques de développement.
comme objectif de favoriser la durabilité finan- À cet égard, deux conférences sur l’opérationna-
cière et la consolidation du réseau ENDA Tiers lisation de l’accord de Paris pour le climat et de
Monde. À cet effet, une assistance technique a l’Agenda 2030 ont été organisées en 2016 à Dakar,
entre autres été mise à disposition pour mettre afin de valoriser au mieux la richesse de l’exper-
en valeur le patrimoine foncier et immobilier tise thématique du réseau sur les volets social,
du réseau et pour la mise en place d’un système économique et environnemental.
de suivi et d’évaluation stratégique qui servira à Contribution de la Coopération luxembourgeoise
terme l’ensemble des organisations membres du 4 115 723 EUR
réseau.
Union africaine – AXIS
2010 - 2018
La Coopération luxembourgeoise, à travers son mettra ainsi de dégager d’importantes économies
agence LuxDev, assure le rôle de lead financier du – estimées à 300 millions EUR par an – en évi-
projet « African Internet Exchange System » initié tant aux flux internet africains de devoir transi-
par l’Union africaine dans le cadre du fonds fidu- ter par des points d’échange situés en dehors de
ciaire UE-Afrique pour les infrastructures. Pro- l’Afrique.
longé jusqu’en 2018, le projet AXIS a pour objec- C’est dans ce contexte que le Sénégal a franchi
tif de mettre en place une infrastructure internet une nouvelle étape dans le développement de
robuste à l’échelle du continent africain. Il prévoit l’économie numérique en lançant, en août 2017,
ainsi la mise en place de points d’échange inter- son propre point d’échange internet.
net dans les 33 pays africains qui ne disposent pas Budget total: 5 350 000 EUR
encore d’une telle infrastructure et la création Contribution de la Coopération luxembourgeoise
de cinq « regional internet hubs ». Ce projet per- 300 000 EUR
– 20 –COOPÉRATION RÉGIONALE
FMI – AFRITAC Ouest
2016 - 2022
Depuis 2016, le ministère des Affaires étrangères permettre aux huit pays de l’UEMOA de mettre
et européennes et le ministère des Finances en œuvre des politiques de stabilité financière et
appuient le centre régional d’assistance tech- de promotion de la croissance et d’atteindre leurs
nique du FMI en Afrique de l’Ouest avec une objectifs en matière de réduction de la pauvreté.
enveloppe totale de 5 millions EUR. L’assistance Contribution de la Coopération luxembourgeoise
technique se concentre sur le renforcement des et du ministère des Finances
capacités de gestion macro-économique afin de 5 000 000 EUR
Partenariat entre la BCEAO et la House of Training
2016 - 2018
En 2016, la Coopération luxembourgeoise a renou- audit et contrôle internes) délivrés répondent à
velé la convention de financement (2016-2018) des besoins spécifiques exprimés par la BCEAO
avec la House of Training/ATTF, visant à apporter et qui ne sont pas couverts par leur organisme
une assistance technique à la Banque centrale des de formation interne, le Centre ouest-africain de
États de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) en matière formation et d’études bancaires (COFEB). Déli-
de formations dans le domaine bancaire et finan- vrés pour l’essentiel à Dakar et dans une moindre
cier. Destinés à des entités publiques et privées, mesure dans les pays de la sous-région, neuf
issues des États membres de l’Union monétaire cycles de formation ont ainsi été délivrés en 2016.
ouest-africaine (UEMOA), les appuis en for- Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
mation (p.ex. en gestion des risques bancaires, 300 000 EUR
– 21 –COOPÉRATION RÉGIONALE
BANQUE MONDIALE - FIRST
2013 - 2018
Le ministère des Finances fournit un appui à l’ini- Suisse et l’Allemagne. Le Luxembourg contribue
tiative « Financial Sector Reform and Strengthe- à hauteur de 500 000 EUR par an à l’initiative.
ning » (FIRST) de la Banque mondiale. Il s’agit FIRST étudie actuellement une demande d’ap-
d’un mécanisme pluri-donateur, pour l’octroi pui du Sénégal pour l’élaboration d’une stratégie
de dons pour la réforme et le renforcement du nationale d’inclusion financière à destination des
secteur financier à travers la mise à disposition populations vulnérables et des micro, petites et
d’assistance technique à court ou moyen terme moyennes entreprises (MPME).
afin de promouvoir des systèmes financiers plus Contribution du ministère des Finances
solides, efficaces et inclusifs. Parmi les autres 2 700 000 EUR
pays qui participent à cette initiative lancée en
2002, figurent la Grande-Bretagne, les Pays-Bas, la
ONUDC – lutte contre le financement du terrorisme
2017 - 2018
Le Luxembourg finance, à travers le Fonds de • atelier sur l'enquête et la poursuite des dossiers
lutte contre certaines formes de criminalité du de financement du terrorisme (août 2017) et ;
ministère des Finances, un projet de lutte contre • atelier sur les perturbations financières des
le financement du terrorisme qui porte sur la réseaux terroristes (septembre 2017).
Côte d’Ivoire et le Sénégal. En 2017, deux ateliers Contribution du ministère des Finances
se sont tenus au Sénégal avec la participation de 422 101 EUR
l’Ambassade :
– 22 –COOPÉRATION RÉGIONALE
ADA : Appui aux institutions de microfinance
2018
À travers un soutien financier du Luxembourg, ADA et le Centre africain d’études supérieures en
ADA, une ONG spécialisée en finance inclusive, gestion (CESAG) ont établi une convention de
fournit un appui au Sénégal, en encourageant partenariat pour renforcer les capacités des dif-
l’échange d’expertise et l’innovation par l’inclu- férents acteurs du secteur de la finance inclusive
sion des acteurs du secteur dans des initiatives à travers des formations et des programmes de
régionales. certification en Afrique francophone. Le CESAG
La Confédération des institutions financières est spécialisé dans la formation, le conseil et
de l’Afrique de l’Ouest (CIF) est une initiative la recherche en gestion. Sous la tutelle de la
collective de six réseaux coopératifs de caisses Banque centrale des États de l’Afrique de l’ouest
d’épargne et de crédit (dont PAMECAS au Séné- (BCEAO), il abrite également le projet en ren-
gal) qui a pour mission de leur fournir des leviers forcement des capacités en finance inclusive en
techniques et financiers par l’innovation (finan- milieu rural (PRECAF) initié avec l’appui de Mas-
cière et organisationnelle) et la création d’Unités terCard Foundation. Ce partenariat vise à renfor-
d’affaires (banque et compagnies d’assurance). cer les capacités d’environ 150 participants en
2018 avec les formations suivantes :
Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
172 000 EUR • indicateurs de performance financière et
sociale et indicateurs de performance en
ADA a proposé également neuf formations tech- micro-assurance de Microfact ;
niques, développées par le CGAP pour le renfor-
• la stratégie des institutions de microfinance
cement du secteur de la microfinance. Ce réseau
avec le jeu de simulation SIMFI renforçant les
de formateurs compte actuellement plus de 150
capacités en gestion des IMF ;
professionnels certifiés ou en cours de certifica-
• la finance agricole : modules conçus par ADA et
tion, 17 personnes ressources et 17 partenaires
la FAO ainsi que le PRECAF.
institutionnels rayonnant sur 11 pays d’Afrique,
dont le Sénégal. Le projet a débuté en 2014, et Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
sera mis en œuvre jusqu’en juin 2018. 45 000 EUR
Contribution de la Coopération luxembourgeoise : ADA a par ailleurs organisé en novembre 2017
350 000 EUR un atelier de finance digital au Sénégal, rassem-
blant 10 managers d’institutions de microfinance
(IMF) d’Afrique de l’Ouest.
– 23 –COOPÉRATION AVEC LES ONG
Coopération avec les ONG
Tous les projets d’ONG sont cofinancés à tra- de vie pour les jeunes et les adultes, la formation
vers des accords-cadres avec les associations professionnelle, la formation des enseignants, les
suivantes: Aide Internationale de la Croix-Rouge services sociaux, l’aide plurisectorielle aux ser-
luxembourgeoise, ECPAT, Frères des Hommes, vices sociaux de base, le secteur radio, télévision,
Guiden a Scouten fir eng Welt, Handicap Inter- presse écrite, le logement à coût réduit, l’assainis-
national Luxembourg, PADEM, Pharmaciens sans sement (dispositifs de base), la sensibilisation au
Frontières et SOS Villages d’Enfants Monde. Elles développement et la politique de l’emploi et ges-
mettent actuellement en œuvre 63 projets de tion administrative.
développement qui se situent dans les secteurs Le budget total de ces projets est de
de la participation démocratique et l’appui à la 6,447 millions EUR. Le taux de
société civile, le développement rural, la forma- cofinancement est de 80 % et
tion de personnel de santé, les soins et services l’appui de la Coopération
de santé de base, les infrastructures de santé de luxembourgeoise à ces
base, la lutte contre le paludisme, l’éducation projets s’élève ainsi à
sanitaire, la nutrition de base, l’enseignement 5,157 millions EUR
primaire, l’éducation pour une meilleure qualité
Appui aux Programmes
L’appui aux programmes, financé par le Luxem- les agents de la coopération, les coopérants et
bourg, concerne les opérations, liées au déploie- assimilés, les stagiaires et les boursiers. Actuelle-
ment de ressources humaines au service de la ment, au Sénégal, un JPO est affecté au bureau
coopération au développement. Il comprend, régional de l’ONUSIDA et une jeune experte est
entre autres, les volontaires, les jeunes experts en poste à la délégation de l’UE.
associés auprès des Nations unies (Junior Pro- L’ONG Aide internationale de la Croix-Rouge
fessional Officers) et les jeunes professionnels emploie un coopérant pour le suivi de ses projets
auprès de la délégation de l’Union européenne, au Sénégal.
– 24 –ACTION HUMANITAIRE
Action humanitaire
En 2016, le Luxembourg a alloué 150 000 EUR intervention humanitaire (assistance alimen-
à la Croix-Rouge luxembourgeoise pour un pro- taire ; distribution de biens de première nécessité
gramme régional de renforcement des capaci- ; hygiène, eau et assainissement) mise en œuvre
tés en abris d'urgence (shelter) dans six pays en faveur des populations sinistrées au Sénégal.
africains, à savoir au Bénin, au Burkina Faso, au En 2016 et en 2017, le Luxembourg a alloué
Burundi, au Mali, au Niger et au Sénégal. 500 000 EUR au Comité international de la
Cette même année, le Luxembourg a fait une Croix-Rouge (CICR) et au Programme alimen-
contribution de 194 262 EUR à la Fédération taire mondial (PAM) dans le cadre de ses accords
internationale de la Croix-Rouge et du Croissant- de partenariat stratégique pour les programmes
Rouge pour alimenter le fonds d’urgence (Disas- régionaux de l’Afrique de l’Ouest.
ter Response Emergency Fund - DREF) pour une
– 25 –SECTEUR PRIVÉ
Business Partnership Facility
En avril 2016, le ministre de la Coopération et mière année de la BPF, l’intérêt des acteurs privés
de l’Action humanitaire a lancé un nouvel outil, pour investir et s’engager davantage au Sénégal a
la Business Partnership Facility (BPF), qui vise été considérable. En effet, en 2017, 50 % des pro-
à encourager le secteur privé luxembourgeois et jets soutenus à travers le premier tour de la BPF
européen à s’associer avec des partenaires dans sont localisés au Sénégal. Dans le domaine du
les pays en développement pour mettre en place Fintech, des solutions de sécurisation de l’activité
des projets commerciaux durables. Les secteurs du secteur de la microfinance sont développées,
éligibles pour un cofinancement sont le Bio- alors que dans le secteur de l’Eco-innovation, le
health, les Technologies de l’information et de la Luxembourg soutient une intiative de fabrication
communication, le Fintech et l’Eco-innovation / de soie végétale. Lors de la deuxième édition de la
économie circulaire et la logistique. Dotée d’un BPF, en 2017, il a été décidé de soutenir un projet
million EUR par an, la facilité cible tous les pays visant la mise en place d'un système de gestion
en développement, mais les pays où le Luxem- des données des accidents de la route du Sénégal.
bourg est présent sont privilégiés. Lors de la pre-
– 26 –Contacts
Ambassade du Grand-Duché
Bureau de LuxDev | Dakar
de Luxembourg à Dakar, Sénégal
Nicole Bintner-Bakshian Quentin Bourdeaux
Ambassadeur Représentant résident Sénégal
Nicolas Pierre Gülten Aka
Premier secrétaire Chargée de Programmes
Route de l’Aéroport Léopold Sédar Senghor B.P. n°29920
B.P. 11750 Lot 43, route de l’Aéroport
Dakar/Peytavin, SÉNÉGAL Yoff Aéroport
Email : dakar.amb@mae.etat.lu Dakar, SÉNÉGAL
Tel : (221 -202) 33 869 59 59 Email : office.senegal@luxdev.lu
Fax : (221 -202) 33 869 59 60 Tel : (221) 33 869 64 44
http://dakar.mae.lu Fax : (221) 33 820 60 64
http://dak.luxdev.lu
Direction de la coopération au développe-
ment et de l’action humanitaire, ministère LuxDev siège
des Affaires étrangères et européennes
Charlotte Helminger Igor Wajnsztok
Attachée de Légation Conseiller Programmes
Desk Sénégal, Mali Afrique francophone, Sénégal
6, rue de la Congrégation 10, rue de la Grève
L-1352 Luxembourg B.P. 2273
LUXEMBOURG L - 1022 Luxembourg, LUXEMBOURG
Email : charlotte.helminger@mae.etat.lu Email : wajnsztok@luxdev.lu
Tel : (352) 2478 2374 Tel : (352) 29 58 58 253
Fax : (352) 46 38 42 Fax : (352) 29 58 58 200
– 27 –NOTES
– 28 –NOTES
– 29 –COOPÉRATION MULTILATÉRALE
– 30 –NOTES
– 31 –Coopération luxembourgeoise
Édité par
en janvier 2018
www.gouvernement.lu/cooperation
www.facebook.com/MAEE.LuxembourgVous pouvez aussi lire
