STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT URBAIN DU - Grand Dakar
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Cities Alliance Project Output
STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT URBAIN DU
Grand Dakar
(HORIZON 2025)
National Programme for Slum Improvement and Slum Upgrading
in Senegal's Cities - "Senegalese Cities Without Slums"
P099673
This project output was created with Cities Alliance grant funding.
Projet de Stratégie de Développement Urbain du Grand Dakar
STRATEGIE DE
DEVELOPPEMENT URBAIN DU
Grand Dakar
(HORIZON 2025)
Novembre 2010
SIGLES ET ACRONYMES ACDI Agence Canadienne de Développement International PDEF Plan Décennal pour l’Education et la Formation AFD Agence Française de Développement PDU Plan Directeur d’Urbanisme ANE Acteurs Non Etatiques PDUD Plan Directeur d’Urbanisme de Détails APE Association de Parents d’Elèves PEPAM Programme Eau Potable Assainissement du Millénaire APIX Agence pour la Promotion des Investissements et des grands travaux PIC Plan d’Investissement Communal APROSEN Agence de la Propreté du Sénégal PLD Plan Local de Développement ARD Agence Régionale de Développement PMIA Projet de Modernisation et d’Intensification Agricole BAD Banque Africaine de Développement PNUE Programme des Nations unies pour l’Environnement BM Banque Mondiale PPP Partenariat Public Privé BP Budget Participatif PRAE Plan Régional d’Action pour l’Environnement CADAK Communauté des Agglomérations de Dakar PRDI Programme Régional de Développement Intégré CAR Communauté des Agglomérations de Rufisque PRECOL Programme de Renforcement et d’Equipement des Collectivités Locales CCIAD Chambre de Commerce et d’Industrie de Dakar SCA Stratégie de la Croissance Accélérée CDS Stratégie de Développement Urbain du Grand Dakar/ City Devlopment Strategy SEPO Succès - Echecs - Potentialités - Menaces CETUD Conseil Exécutif des Transports Urbains de Dakar SNAT Schéma National d’Aménagement du Territoire CL Collectivité Locale SONES Société Nationale des Eaux du Sénégal CUREM Centre Universitaire de Recherche et d’Études de la Mobilité SRAT Schéma Régional d’Aménagement du Territoire DGRPE Direction de la Gestion et de Planification des Ressources en Eau UE Union Européenne DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature FDV Fondation Droit à la ville IAGU Institut Africain de Gestion Urbaine IEC Information Education Communication JICA Agence de Coopération Internationale du Japon KFW Coopération Financière Allemande OCB Organisations Communautaires de Base OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement ONAS Office National de l’Assainissement pour le Sénégal ONG Organisation Non Gouvernementale PADEN Projet d’Alphabétisation des Elus et Notables Locaux PADMU Projet d’Appui au Transport et à la Mobilité Urbaine PASDUNE Programme d’Action pour la Sauvegarde et le Développement urbain des zones de Niayes et du Grand Dakar PDAS Plan Directeur d’Aménagement et de Sauvegarde
SOMMAIRE 1- CONTEXTE 04 • Situation 04 • Description 06 • Méthodologie 08 • Vision 10 3- ANALYSE SPATIALE 11 • Eléments structurants 12 • Morphologie urbaine 16 2- STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT URBAIN 17 • Développement spatial, habitat et foncier 18 • Environnement urbain 20 • Développement économique local 22 • Mobilité urbaine 24 • Accès aux services sociaux de base 26 • Gouvernance métropolitaine 28 4- PLAN D’ACTIONS 31 • Développement spatial, habitat et foncier 32 • Environnement urbain 36 • Développement économique local 40 • Mobilité urbaine 44 • Accès aux services sociaux de base 46 • Gouvernance métropolitaine 52 5- POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT 59 • Projets pilotes 60 • Cadre institutionnel 68 Bibliographie 70
Situation
Situation géographique
La région de Dakar dont l’espace se confond, au sens large, avec celui du
Grand Dakar, est située dans la presqu’île du Cap Vert et s’étend sur une
superficie de 550 km², soit 0,28 % du territoire national. Elle est comprise entre
les 17° 10 et 17° 32 de longitude Ouest et les 14° 53 et 14° 35 de latitude Nord.
Elle est limitée à l’Est par la région de Thiès et par l’Océan Atlantique dans ses
parties Nord, Ouest et Sud (Source : ANSD, SES 2007). Carrefour international
et passage obligé pour tous les moyens de transport faisant la liaison entre
l’Europe et les Amériques, siège du gouvernement et de la plupart des
établissements commerciaux, industriels et financiers, la région de Dakar reste
la principale aire métropolitaine du Sénégal. Son rayonnement s’étale aussi sur
toute la sous-région. C’est ce qui explique la forte attraction qu’elle suscite.
Les conséquences sont visibles par une forte croissance démographique du
fait d’un flux migratoire national et régional et du dynamisme interne de sa
population.
Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contex
Climat Population salariées du commerce et des transports,
Le climat de Dakar est un climat tropical à Avec une population estimée en 2008 à 2 96% des employés de banques, 95% des
deux saisons (sèche et humide) propre à la 482 294 habitants, soit 23% de la population entreprises industrielles et commerciales et
bande sahélo-soudanienne, mais sa position nationale, la région de Dakar a une densité 87% des emplois permanents.
CONTEXTE
en façade océanique tempère la chaleur et moyenne sans commune mesure avec celle Dakar contribue pour près de 55% du
la sécheresse du climat. La ville se trouve du reste du pays de 4 545 hts/km². En effet, PIB national. Avec une population active
entre les isohyètes 625mm (Ouakam) et plus de 54% des citadins sénégalais vivent de près de 591.790 habitants environs
635mm (Mbao). La température moyenne dans l’agglomération urbaine de Dakar. (MUAT 2007) et un taux de croissance
pour une bonne partie de la saison humide Si le taux d’urbanisation de la région de annuel de 4 % dont 2,5% de croissance
de juillet à octobre est au dessus de 27°C. Dakar s’élève à 98%, la répartition inégale de naturelle, il est prévu un doublement de
Les températures combinées à une forte la population reflète les distorsions spatiales sa population d’ici 2025 d’après le PDU de
humidité rendent le climat très inconfortable d’une urbanisation mal maîtrisée dans un Dakar 2025. Dakar est restée une plaque
par rapport à la saison sèche. Le climat de contexte de rareté des réserves foncières tournante, sa position stratégique renforce
la zone qualifié de sub-canarien est plutôt qui suscitent moult conflits au mépris son rayonnement culturel et politique, son
1-
différent dans son rythme, sa température des règles élémentaires d’aménagement attractivité touristique et sa position militaire
et son humidité de celui de l’intérieur du territorial. malgré le départ programmé des militaires
Sénégal. Voilà pourquoi la complexité des intérêts, français.
portés par une grande diversité d’acteurs
Topographie dont les intérêts souvent contradictoires,
Situé sur une presqu’île donnant sur l’Océan se cristallisent notamment autour de la
Atlantique à l’extrémité occidentale du question du foncier qui fait l’objet d’âpres
Sénégal, Dakar a une position géographique compétitions.
privilégiée qui fait d’elle une véritable
ville carrefour entre l’Afrique, l’Europe et Economie
l’Amérique. Dakar (région et ville) est incontestablement
Le relief généralement bas, se caractérise le moteur de l’économie sénégalaise. Dakar
au nord de la tête de la presqu’île, par deux occupe une place charnière dans le secteur
monts qui constituent les points culminants du commerce aussi bien sur le plan national
de la région et tirant leur nom de leur allure qu’international. Le port autonome de Dakar,
qui rappelle deux mamelles (105 mètres de l’aéroport International, le centre international
haut pour la plus élevée). L’extrémité ouest du commerce au Sénégal (CICES), le
et les parties sud sont assez élevées (10 tourisme et ses grands marchés constituent
à 20 mètres) et forment des falaises sur la des atouts pour le secteur économique. La
ligne de rivage. région de Dakar concentre plus de 46%
des fonctionnaires sénégalais, 97% des
xte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte 
Description Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contex
Liste des communes Structure urbaine et qui concentre l’essentiel des activités, au problèmes quant à la satisfaction des
d’arrondissement, des communes fonciere détriment de la banlieue, bassin d’emplois besoins essentiels de base, en logement,
et des communautés rurales Si la structure urbaine de l’agglomération et ville dortoir, qui regroupe plus de la moitié en foncier, des problèmes de mobilités, de
dakaroise, dont le port est le centre de la population métropolitaine. La ville dégradation du cadre de vie et de pauvreté
CONTEXTE
1. Ngor
2. Ouakam névralgique et stratégique, procède ne possède pas les possibilités d’accueil, urbaine et ceci malgré l’existence d’une
3. Yoff d’une logique coloniale bien établie, elle tant en emplois qu’en logements. Cette multitude de documents de planification
4. Parcelles Assainies s’est anarchiquement modifiée dans les croissance incontrôlée de la ville a donné qui sont sectaires et sous intégrés dans
5. Patte d’Oie
6. Grand Yoff années qui ont suivi sa création. Elle est naissance aux bidonvilles et à des taudis l’espace régional.
7. Mermoz Sacré Coeur marquée par un déséquilibre spatial et manquant de tout type d’infrastructures. De 1946 à 2001, Dakar a connu trois plans
8. Fann Point E Amitié une incohérence du découpage territorial directeurs d’urbanisme (PDU) élaborés en
9. Fass Gueule Tapée-Colobane
10. Médina
exacerbés par l’absence d’une réelle Gouvernance urbaine 1946, 1961, et 1967 dont la couverture
11. Dakar Plateau planification stratégique à l’échelle régionale. Avec l’avènement de la décentralisation territoriale était limitée au centre ville et
12. Gorée Cela se traduit par le développement et en 1996, l’organisation territoriale s’est à la Médina plus tard. Le dernier, dit Plan
14. HLM
la diversification de formes irrégulières de complexifiée avec la superposition Ecochard, couvrait Dakar jusqu’ à la forêt
15. Grand-Dakar
1-
16. Biscuiterie production et d’occupation de l’espace pour de plusieurs échelons de collectivités classée de Mbao. Depuis cette date, aucun
17. Dieupeul-Derklé l’habitat. décentralisées (région, communes, plan d’ensemble n’a été mis en oeuvre
18. Sicap-Liberté L’occupation spatiale est caractérisée par communes d’arrondissement et pour guider le développement urbain de
20. Hanne-Bel-Air
21. Dalifort l’habitat spontané, généralement dans les communautés rurales) et plusieurs niveaux l’agglomération si ce n’est en 2001 le PDU
22. Golf Sud départements de Pikine et de Rufisque, ainsi de collectivités territoriales déconcentrées Dakar 2025.
23. Cambérène que dans les localités dénommées «villages (régions, départements, arrondissements). Les PDU jusqu’ici sont insuffisamment
24. Ndiarème Limamoulaye
traditionnels» comme Ouakam, Yoff et Ngor. Il y a un flou entre les hiérarchies au appliqués pour guider l’évolution spatiale
25. Sam Notaire
26. Pikine Ouest Le taux d’irrégularité est estimé à 21,76% niveau local entraînant des conflits de de la région. Le Plan de Déplacements
27. Pikine Nord dans toute la région avec respectivement préséance, de compétence et de pouvoir. urbains pour l’agglomération de Dakar
28. Pikine Est 2,98% pour le département de Dakar, A cela s’ajoutent les nouvelles coopérations (PDUD) n’est pas forcément pris en compte
29. Guinaw Rail Sud
30. Thiaroye sur mer 42,42% pour le département de Pikine et intercommunales, nouveaux acteurs de dans le cadre de la réalisation des grands
31. Guinaw Rail Nord 9,57% pour le département de Rufisque. l’aménagement dans un contexte déjà travaux routiers souvent gérés par des
32. Tivaouane Diaksao A Dakar, l’habitat irrégulier occupe plus de marqué par une multitude d’intervenants, aux agences spécialisées. Le Plan Directeur
33. Thiaroye Gare
30% des superficies habitées et la ville se actions non concertées, à la collaboration d’Aménagement et de Sauvegarde des
34. Djida Thiaroye Kao
35. Diamagupne Sicap Mbao caractérise par une urbanisation à double timide avec les populations, le secteur privé Niayes et Zones vertes du Sénégal (PDAS)
36. Yeumbeul Sud registre: celle de la ville dite régulière, et le milieu associatif. L’avènement des peine à asseoir sa véritable place dans la
37. Médina Gounass jouissant d’un «statut légal d’occupation» grands chantiers et la multiplication des planification urbaine globale. Le schéma
38. Wakhinana Nimzat
39. Yeumbeul Nord du sol et celle de cette «autre ville» dite structures chargées de leur mise en oeuvre régional d’Aménagement du territoire
40. Malika irrégulière dont la création se fait en dehors plus connues sous le nom d’agences (SRAT) prévoit des orientations globales
41. Keur Massar des «cadres légaux». entraînent des dysfonctionnements et des qui ne sont pas forcément prises en compte
42. Grand Mbao
43. Rufisque Ouest
L’accroissement rapide de la population ne conflits liés au manque de coordination. dans la réalisation des actions sur le terrain.
44. Rufisque Nord s’est malheureusement pas accompagné Enfin les actions prévues dans le Plan
45. Rufisque Est d’une croissance économique conséquente. Documents de planification Régional de Développement Intégré (PRDI)
46. Cr de Sangalkam Les investissements urbains consentis par existants ne sont jusqu’à présent pas effectives.
47. Cr de Yenne
48. Bargny l’Etat en faveur de la région sont le plus L’urbanisation effrénée de la région n’est
souvent limités à la seule ville de Dakar, pas maîtrisée ce qui pose d’énormes
xte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte 
Méthodologie
Elaboration du diagnostic participatif ENDA et IAGU. La collecte d’informations l’identification des acteurs pertinents pour
Une démarche participative a été adoptée pour l’élaboration du diagnostic ayant alimenté le diagnostic s’est faite sa mise en oeuvre et la détermination des
territorial. Les grandes lignes du diagnostic ont été définies de façon à travers plusieurs activités : recherche risques et opportunités pour chaque action.
concertée avec la cellule technique du projet, présidée par le ministre de documentaire, enquêtes de terrain, ateliers Atelier d’intercommission
l’Urbanisme, lors de l’atelier de lancement. Durant tout le processus, plusieurs SEPO, cartographie. L’atelier d’intercommission, organisé à la
réunions de cadrage et d’orientation ont été organisées avec les consultants Des sessions de restitution du rapport suite des ateliers thématiques, a permis
par l’équipe de coordination composée de l’unité de projet, du Directeur de tenues au niveau des conseils municipaux de mettre en cohérence, de partager et de
l’Aménagement du Territoire et quelques partenaires techniques comme et ruraux de la région ont permis de partager valider avec tous les acteurs, les enjeux, les
les éléments du diagnostic avec les autorités tendances, la vision et le plan d’actions pour
politiques et les leaders communautaires. le développement urbain durable du Grand-
Les échanges issus de ces sessions de Dakar, à l’horizon 2025. Ceci a permis
restitution ont renforcé la version définitive de décloisonner les visions des groupes
du rapport. thématiques et d’éviter aussi les doubles
emplois et les contradictions.
La construction de la vision Forums communautaires
La vision constitue un projet collectif et Les forums communautaires, larges
prospectif d’identification des véritables consultations publiques, constituent des
enjeux et dysfonctionnements urbains. C’est exercices de prospective à l’échelle d’une
un exercice de planification stratégique, collectivité locale tout en tenant compte
elle s’appuie sur les grandes questions de ses relations et de son positionnement
ressorties du diagnostic territorial. par rapport à la région. Ils constituent un
La construction de la vision est le résultat prétexte pour formuler une vision de la
de larges concertations sur le devenir de région à partir des visions des différentes
l’agglomération de Dakar avec l’ensemble collectivités.
des acteurs. Ils ont permis de recueillir le futur souhaité
Groupes thématiques d’acteurs qu’une communauté cherche à atteindre
Les onze forums communautaires : Les quatre groupes thématiques (i) dans un horizon de planification à long terme
• Ville de Dakar (Parcelles Assainies et Dakar-Plateau) développement spatial, foncier et habitat, (ici 2025). Ils ont aussi permis d’analyser
• Ville de Pikine (Mbao et Djidah Thiaroye Kao) (ii) économie locale, (iii) gouvernance les avantages comparatifs et compétitifs de
• Ville de Guédiawaye métropolitaine et (iv) environnement la région.
• Ville de Rufisque et mobilité, ressorties des résultats du
• Commune de Diamniadio diagnostic territorial ont suscité une Atelier d’harmonisation de
• Commune de Sébikotane réflexion collective avec l’ensemble des la vision
• Commune de Bargny partenaires des secteurs public, privé et L’atelier d’harmonisation de la vision a
• Communauté rurale de Yenne communautaire. fait la synthèse des visions des groupes
• Communauté rurale de Sangalkam Les groupes thématiques ont proposé de travail, des forums communautaires.
dans une premier temps des scénarios Ainsi, un énoncé de vision a été formulé
Ces forums ont réuni une centaine d’acteurs (ASC, OCB, acteurs culturels, (pessimistes, tendanciels et préférentiels) sur la base des enjeux identifiés dans le
GIE, acteurs économiques, associations de femmes, notables de quartiers, du développement urbain de la région et diagnostic territorial et des perceptions
chefs coutumiers et religieux, élu local, administration, etc.). formulé ensuite une vision à moyen et long des acteurs. L’atelier a également permis
termes et un plan d’action réaliste incluant de partager, de compléter et de valider les
Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contex
axes stratégiques et les actions prioritaires
du développement socio-économique de Phase 1
l’agglomération. DIAGNOSTIC Dysfonctionnements / Potentialités
TERRITORIAL Enjeux
CONTEXTE
Atelier de planification Tendances
L’atelier de planification a formulé un plan Thématiques prioritaires
d’action prioritaire à court, moyen et long
=
termes, dont l’évaluation financière des
actions et le plan de financement de la Phase 2
stratégie sont définis (plan de mobilisation Formulation vision stratégique et
VISION
des ressources et de mobilisation des collectives horizon 2025
partenaires). Pour ce faire, les objectifs, les
grandes actions, les acteurs, les moyens, Groupes thématiques Enjeux
les synergies à rechercher au niveau des d’experts Tendances
institutionnels et dans les investissements Scénarios de développement
1-
de développement ont été identifiés. Vision
Axes stratégiques
Actions
Validation du plan
d’actions par le Comité de
coordination du projet CDS 11 forums Problèmatiques
Grand Dakar communautaires Enjeux
L’élaboration du plan d’actions du projet Visons
CDS Grand Dakar a été un prétexte pour Axes stratégiques
réunir le comité de coordination afin de Actions
recueillir les préoccupations des Maires et
=
des acteurs institutionnels. Le comité de
coordination a été créé par arrêté N° 0309
du 31 décembre 2008, du Président de ATELIER Mettre en commun, rendre cohérent et
complémentaire
l’Entente CADAK-CAR. D’HARMONISATION
Le comité réunit les Maires, Présidents de
Enjeux, Visons, Axes stratégiques,
Conseil (rural et régional) de l’agglomération
Actions
dakaroise, ainsi que les Représentants
de la Présidence de la République, de
la Primature, des principaux ministères
ATELIER DE PLANIFICATION
techniques et des acteurs de la société
civile et du secteur privé.
Le comité de coordination a pour principales
La réunion s’est tenue le jeudi 11 mars 2010, sur invitation Les Maires des Collectivités locales urbaines ont apprécié
missions de coordonner et d’assurer le suivi
de M. Khalifa Ababacar SALL, Président de l’Entente la prise en compte de leurs préoccupations dans le plan
de l’ensemble des activités du projet CDS
CADAK-CAR. Les participants ont unanimement salué la d’actions, au contraire des initiatives qui se prennent au
Grand Dakar.
démarche et se sont accordés sur la pertinence des options niveau de la métropole.
stratégiques dégagées et des projets pilotes formulés.
xte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte 10 Vision
La vision
« Grand Dakar 2025, plateforme ultra moderne et multipolaire, levier de
performance socio-économique et culturelle, résolument orientée vers la
bonne gouvernance et la durabilité pour l’épanouissement optimale des
populations dans un cadre de vie sain et sécurisé »*
* slogan pour le développement de Dakar choisi par les acteurs communautaires lors des ateliers participatif.
Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte Contexte ContexteANALYSE SPATIALE
2-
ANALYSE SPATIALE
Comprendre le contexte spatial
Cette section développe une base pour une compréhension spatiale de la ville, ses principales
caractéristiques et dynamiques. L’analyse spatiale est l’un des outils les plus importants pour une
planification stratégique. En effet, cet outil permet à toutes les parties prenantes du développement urbain
de planifier et de placer leurs interventions dans une stratégie globale, maximisant ainsi les résultats de
leurs investissements au bénéfice de l’agglomération entière.
1112 Eléments structurants
Les éléments structurants sont des éléments remarquables et reconnaissables autour desquels les espaces
et activités de la ville s’organisent et s’articulent. L’identification et la cartographie de ces éléments est cruciale
au développement d’une compréhension complète de la ville. Aucune intervention ne peut être planifiée sans
considérer l’impact et les interférences des éléments structurants sur le projet.
Processus d’urbanisation et occupation de
l’espace péri-urbain
La presqu’île : espace de developpement
contraint
La région de Dakar est une conurbation qui s’est développée
très rapidement sans grande planification, sous l’effet combiné
de la croissance naturelle de sa population et de son rôle
de principal carrefour économique et de zone d’accueil de
migrants. L’espace contraint de sa situation de presqu’île,
ajoutée à l’urbanisation de la région non maitrisée, crée une
enclave qui amplifie les dysfonctionnements urbains et la
pression foncière.
Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale AANALYSE SPATIALE
Infrastructures de santé
Densité de population
2-
Effectifs scolarisés dans l’enseignement
élémentaire et rapport élève/maitre
L’accroissement de la population dans la région de Dakar se caractérise par un taux très élevé
de chômage et la multiplication de la demande sociale dans les secteurs de l’adduction d’ eau
potable, de l’énergie, de la mobilité, de la santé, de l’éducation, du logement, de la sécurité
urbaine, de l’aménagement et de l’amélioration du cadre de vie. Les communes les plus peuplées
sont souvent les plus pauvres et les plus démunies en matière d’accès aux services sociaux de
base notamment en ce qui concerne l’éducation et la santé.
Le rythme de la mise en place des services urbains est très lent comparé à la croissance
démographique et ces investissements sont très inégalement répartis.
Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale 1314 Eléments structurants
Zones inondables Zones vertes PDU 2025
Les zones inondables se trouvent être sur les communes les plus peuplées. Ces communes, souvent pauvres, abritent
les populations les plus démunies. En effet, la forte pression foncière due à l’accroissement rapide de l’agglomération
diminue le nombre de terrain disponible et accroit le prix de ces derniers ce qui pousse la population à occuper de manière
irrégulière des zones non aedificandi.
Ces espaces sont souvent des zones marécageuses sujettes aux inondations en période d’hivernage, des zones
écologiques sensibles ou des zones destinées à l’agriculture. Leur occupation a un impact négatif sur l’environnement, les
écosystèmes et sur l’économie locale et elle met en danger les populations.
Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale AANALYSE SPATIALE
Zone industrielle
Le réseau primaire
2-
Environnement et risques
Le pôle de communication formé par le port, la gare ferroviaire, l’aéroport, la gare routière
est déséquilibré. En effet, excepté l’aéroport et le Centre international de commerce et
d’échange du Sénégal (CICES), les trois autres pôles se localisent à la pointe sud de la
presqu’île. De plus, le réseau primaire déficient congestionne rapidement et accroit les
difficultés de déplacement. L’évolution de la mobilité et les problèmes qu’elle engendre
est liée au développement spatial de la région qui tend aujourd’hui vers une urbanisation
de plus en plus diffuse.
La construction de la route de la Corniche a été un premier pas et les projets de l’autoroute
et du nouvel aéroport de Ndiass devraient apporter un nouvel équilibre.
Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale 1516 Morphologie urbaine
Le développement à long terme d’une ville est lourdement influencer par les modèles
urbains formant sa croissance
Les schémas ci-dessous représentent deux types opposés de logique de développement:
- Dispersée, produit une ville étalée
- Concentrée, crée une ville compacte
Ville étalée Une ville étalée signifie :
Multiplication des services = Multiplication des coûts
→ Un développement urbain étalé implique la construction de tous les services et
l’infrastructure qui l’accompagne
→ La multiplication des infrastructures augmente les coûts de construction de manière
immédiate et aussi les coûts de maintenance sur le long terme
→ Il n’y a pas l’opportunité de partager des services existants
Séparation physique = Ségrégation sociale
→ Expansion urbaine rapide et forte consommation de terrain
→ Augmentation du coût des services et infrastructures Intégration = Mixité sociale
→ Administration plus difficile et chère
→ Encourage la ségrégation sociale et économique
Ville compacte : modèle à encourager
→ Utilisation des terrains vacants dans les limites
de la ville limitant la consommation de terrain
→ Partage des infrastructures et des services → Ce que nous construisons est l’expression de valeurs sociales et culturelles
→ Administration plus facile et plus rentable → Isoler les populations les plus pauvres donne le sentiment de vouloir rejeter les
→ Intégration des communautés populations vulnérables
→ Meilleur développement économique local → Construire des villes = Construire des communautés
→ Intégrer les communautés réduit la ségrégation sociale
→ Mixité = facilite le développement de systèmes d’aides sociales
Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatiale Analyse spatialeDEVELOPPEMENT
STRATEGIES DE
3-
Stratégies de Développement Urbain
Construire le futur
Cette section offre une vue d’ensemble des problèmes qui ont été identifiés par les parties prenantes
lors des Ateliers de Consultation Participatif sur thèmes clés : Développement spatial, Foncier et Habitat,
Environnement et risques urbains, Développement économique local, Mobilité urbaine, Accès au service
sociaux de bases, et Gouvernance métropolitaine.
1718 Développement spatial, foncier et habitat
Axe 1 : Aménagement harmonieux de l’espace métropolitain
Problèmes Enjeux
Développement anarchique et non maitrisé Créer/concevoir une urbanisation durable
de l’agglomération du Grand Dakar
Difficulté d’accès aux titres légaux de Maîtriser le foncier urbain et rural
propriété foncière
Manque de logements Améliorer les conditions de vie de la
population
Forte pression urbaine poussant la Sécuriser les zones à risque
population à s’installer dans des zones à
risque
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement SDEVELOPPEMENT
STRATEGIES DE
Stratégies Actions clés
Promouvoirde
Promotion la la
création
création
d’un
d’un
master
master
plan
plan Généraliser les opérations d’aménagement.
Veiller à une mise en valeur conforme à la destination
Répartir de manière égale les infrastructures et les équipements/ Identifier dans l’aire métropolitaine les zones devant
abriter les nouveaux pôles/ Affecter les assiettes des nouveaux pôles aux acteurs concernés
Récupérerer des zones manifestement inondables au bénéfice de l’agriculture urbaine
Promouvoir l’habitat en hauteur
Sécurisation de la propriété foncière Restructurer et régulariser le foncier à grande échelle / Titrer les terres non encore immatriculées des zones urbaines
3-
Simplification de l’accès au logement et Promouvoir des prêts concessionnels
amélioration de l’habitat Entreprendre des programmes spéciaux avec des marges encadrées
Promouvoir l’industrialisation du bâtiment à travers le matériel de gros oeuvre et le second oeuvre
Entreprendre des programmes locatifs à destination de tous
Gestion des Zones Inondables habitées Poursuivre l’exploitation de la nappe de Thiaroye par le pompage
et des zones du littoral menacées par Déloger et reloger les habitants installés dans les bas fonds
l’avancée de la mer Reloger les populations vivant sur le littoral / réfléchir à une alternative du mode d’habiter
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement 1920 Environnement et risques urbains
Axe 2 : Gestion durable de l’environnement métropolitain
Problèmes Enjeux
Destruction et manque de zone verte Offrir un cadre de vie agréable
Destruction de l’écosystème naturel / Préserver et améliorer la qualité de
érosion côtière / reboisement l’environnement
Garantir la préservation et la conservation
des écosystèmes
Pollution de l’environnement urbain Offrir un cadre de vie sain
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement SDEVELOPPEMENT
STRATEGIES DE
Stratégies Actions clés
Sauvegarde et création des zones vertes Inventorier, sécuriser et aménager les zones vertes et les aires protégées
Sécuriser les assiettes foncières destinées à l’agriculture sous pluie dans les zones rurales
Mettre en place un système d’alerte et de veille pour prévenir l’occupation irrégulière
Reverdir les berges des bassins de rétention et les lacs
Aménagement et préservation du littoral et Concevoir un plan directeur d’aménagement cohérent du littoral (délocalisation, protection, aménagement…)
des zones environnementales sensibles Opérer à une rupture d’urbanisation sur le littoral (accès à la mer)
Appliquer le plan d’aménagement de la bande de filao et restaurer le périmètre de reboisement du littoral nord
Aménager le littoral par des barrages modernes / Aménager le littoral en valorisant les énergies marines
3-
Promotion du recyclage des déchets et le Faire respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur pour l’assainissement, la gestion des déchets et la
drainage des eaux et sensibilisation aux pollution (programme d’IEC) Harmoniser les interventions et les approches dans l’assainissement, la gestion des
diverses formes de pollution ordures ménagères et de la pollution / Mettre en cohérence les interventions au plan institutionnel, stratégique et
opérationnel
Mettre en place un système de gestion (collecte, ramassage et stockage) et de traitement des ordures ménagères et
installer des infrastructures normées
Réactualiser et généraliser le plan directeur d’assainissement de Dakar
Restaurer la continuité du réseau hydrographique
Installer des stations fonctionnelles de traitement et de relèvement
Installer des infrastructures modernes et adéquates (centre de transfert, de traitement et d’enfouissement technique)
Installer des filières de récupération (fer, biogaz, plastic, compost, etc.)
Mettre un système adéquat de canalisation
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement 2122 Développement économique local
Axe 3 : Développement intégral des potentialités socio-économiques métropolitaines
Problèmes Enjeux
Perte de vitesse du secteur primaire à Sauvegarder et créer des activités
cause d’un manque de modernisation et économiques locales
diminution de l’agriculture urbaine et péri
urbaine
Problème de performance du secteur Développer de façon équilibré les secteurs
secondaire grâce au développement de de l’artisanat et de l’industrie
l’industrie
Insuffisante attractivité touristique de Doter la métropole d’un label de qualité
l’agglomération par la souplesse des procédures de
traitement des affaires dans un contexte
Dysfonctionnement du sous secteur d’infrastructures haut de gamme dignes
commercial lié à son caractère largement d’une métropole attractive du 21e siècle
informel
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement SDEVELOPPEMENT
STRATEGIES DE
Stratégies Actions clés
Développement d’un secteur primaire Améliorer les conditions de production, de distribution, de conservation et de transformation du secteur primaire
dynamique : (Terre, Eau, équipements, méthodes, etc.)
Organiser et appuyer le secteur de l’élevage (Intégration de l’élevage dans le système de production locale,
Intensification de l’agriculture urbaine et Organisation par filière, financement)
péri urbaine Assainir et appliquer de la réglementation sanitaire du secteur
Modernisation et mise aux normes du Restructurer et réglementer le secteur du commerce (contrôle qualité, prix, lieux d’exercice des activités
secteur de l’élevage commerciales, etc.)
Modernisation et mise aux normes du Créer des initiatives intra-régionales de développement de circuits de commercialisation (marchés d’intérêt régional,
secteur piscicole foire, salon)
Renforcer les capacités techniques, organisationnelles et financières des acteurs
3-
Valorisation et promotion du savoir faire Former et renforcer les capacités techniques et organisationnelles
artisanal Renforcer les structures d’appui et d’accompagnement
Création d’un pôle industriel moderne et Stimuler l’investissement au niveau local et réguler les activités industrielles
prospère et durable mêlant savoir faire Améliorer les conditions de production, de distribution
traditionnel Stimuler l’investissement au niveau local et réguler les activités industrielles
Former et renforcer les capacités des acteurs
Faciliter l’accès au financement
Promouvoir des pôles de développement Appuyer de manière technique et organisationnelle et assainir le sous secteur touristique
dans un espace maîtrisé Aménager les sites touristiques
Assainir, réglementer et redynamiser le secteur touristique
Aménager des infrastructures et des équipements marchands
Renforcer les structures d’appui et d’accompagnement du sous secteur commercial
Sécuriser des sites, biens et acteurs
Faciliter l’accès des populations aux crédits du système bancaire et financier décentralisé
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement 2324 Mobilité urbaine
Axe 4 : Développement d’un système de transport performant, sécurisé et respectueux des
normes environnementales
Problèmes Enjeux
Congestion du réseau routier de Faciliter la mobilité urbaine
l’agglomération Dakaroise
Manque de planification du réseau de Désenclaver certains quartiers de
transport en commun l’agglomération Dakaroise pour promouvoir
le développement socio économique
Insuffisance, mauvaise qualité et inégale
répartition spatiale du réseau de transport
en commun
L’offre de transport ne répond pas aux Rendre les services de transport plus
normes de sécurité et de confort fiables, plus efficaces et plus surs
Pollution liée au trafic routier Améliorer la qualité de l’air
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement SDEVELOPPEMENT
STRATEGIES DE
Stratégies Actions clés
Rationalisation du réseau routier Réaliser des projets d’infrastructures (Autoroute, PRECOL, VDN, gares, parking, embarcadères, PTB, etc.) pour
faciliter la mobilité
Améliorer et densifier le réseau routier
Hiérarchiser les axes routiers
Identifier et séparer les différents types de flux (transport en commun en site propre, transport poids lourds routier,
circulation douce, etc.)
Promouvoir le transport local et périurbain
Structuration et planification du réseau de Identifier clairement le réseau de transport en commun existant ;
3-
transport et des infrastructures Identifier les besoins des habitants (trajets quotidiens, zones de résidence, zones d’activité économique) et les flux
journaliers
Rationalisation de la mobilité urbaine Mettre en place des systèmes de transport performants et diversifiés en privilégiant le partenariat Public-Privé
Améliorer et densifier le réseau de transport en commun dans les zones lésées
Créer des pôles multimodaux pour faciliter les connexions
Créer de nouveaux pôles multifonctionnels et délocaliser certaines activités de la Ville de Dakar
Renforcement et application des dispositifs Renforcer la rigueur du contrôle technique des véhicules
règlementaires Renforcer la formation des acteurs du transport et sensibiliser les populations sur la prévention routière
Améliorer le dispositif de signalisation routière et d’éclairage public
Mettre en place le montage sur place de véhicules neufs, de qualité et assurer le service après vente ;
Lutter contre l’occupation anarchique des emprises
Harmoniser des textes réglementaires et renforcerde leur dispositif d’application (code de la route, code de
l’environnement, le code de l’hygiène, le code de l’urbanisme, le code forestier, code des collectivités locales, etc.)
Automatiser des tests sur le code de la route
Renforcer les capacités en ressources humaines et financières des institutions chargées de la régulation (la Direction
des Transports terrestres, le CETUD, la Gendarmerie routière, la Police de la Circulation, les Villes et les Communes,
etc.)
Normaliser du système de transport artisanal informel (clandos)
Sensibilisation de la population aux Promouvoir l’utilisation des modes alternatifs de déplacement (la marche, le vélo, etc.)
problèmes de transport et d’environnement Sensibiliser les acteurs et la population sur la pollution automobile
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement 2526 Accès aux services sociaux de bases
Axe 5 : Amélioration de la qualité de vie et la protection civile
Problèmes Enjeux
Difficulté d’accès à l’éducation entrainant un Créer de meilleures conditions
faible niveau scolaire de la population d’apprentissage et d’enseignement
Faciliter l’accès à l’éducation
Difficulté d’accès aux soins, à cause de leur Améliorer la santé des populations
coût et du manque d’infrastructures
Défaillance des réseaux d’eau et Doter toute la population des services
d’électricité minimums pour avoir un cadre de vie correct
Lacune en équipement sportif et socio Renforcer les liens au sein de la
culturel communauté
Améliorer les conditions de vie
Améliorer les prestations socio culturelles et
sportives
Manque de moyen pour assurer la sécurité Apporter un cadre de vie sûr pour tous
de la population
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement SDEVELOPPEMENT
STRATEGIES DE
Stratégies Actions clés
Développement et promotion d’une Construire et réhabiliter les équipements, infrastructures scolaires avec une meilleure polarisation
éducation de qualité pour tous Améliorer les conditions d’apprentissage / doter les élèves en matériels didactiques et en Paquets de Service Intégrés
(PSI)
Améliorer la qualité de l’enseignement (relèvement du niveau des enseignements, du matériel didactique, taux
d’encadrement en veillant sur le respect du ratio : Elèves / Enseignants)
Mettre en place des outils de gestions des établissements scolaires
Développement et promotion d’un accès Construire et réhabiliter les équipements, infrastructures sanitaires avec une meilleure polarisation (case de santé,
universel aux soins centre de santé, hôpitaux)
3-
Relever du plateau technique des infrastructures sanitaires et édifer de nouveaux districts sanitaires
Réduire les couts d’accès aux soins de santé et aux traitements
Augmenter et renforcer les capacités du personnel soignant
Améliorer la gestion des structures de santé
Amélioration de la qualité des services en Etendre et entretenir les réseaux de distribution d’eau, d’électricité et l’éclairage public
eau et électricité Améliorer en quantité et en qualité de la fourniture d’eau et d’électricité (délestages et coupures)
Baisser des coûts des branchements et des facturations de l’eau et de l’électricité
Développement des activités sportives et Construire et réhabiliter les équipements, infrastructures sportives, de loisir et d’activités socio- culturel
socio culturelles Renforcer les capacités des acteurs en gestion, administration et animation
Diversifier et généraliser la pratique sportive par la création de plateau multisports et parcours sportif
Elaborer et mettre en œuvre de projets générateurs de revenus aux profits des jeunes
Amélioration de la sécurité et de la Construire et réhabiliter les équipements, mettre en service des postes de police, de gendarmerie, et de sapeurs
protection civile pompiers de proximité
Renforcer les moyens logistiques et humains des forces de sécurité (polices, gendarmeries, et sapeurs pompiers)
Améliorer et étendre le réseau d’éclairage public
Respecter les normes de construction et appliquer les normes de protection civile
Mettre en oeuvre un programme de sécurité
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement 2728 Gouvernance métropolitaine
Axe 6 : Promotion d’une administration moderne et participative assise sur les principes de la
bonne gouvernance
Problèmes Enjeux
Manque d’efficacité Améliorer la qualité des services
administratifs
Problèmes d’identification des priorités Impliquer la population et les acteurs dans
Sentiments de non considération de la part les projets
de la population
Manque de concertation et de coordination Impacter l’agglomération dans son ensemble
entre les acteurs de l’intercommunalité
créant une perte d’efficacité des actions Réduire les déséquilibres entre les
communes
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement SDEVELOPPEMENT
STRATEGIES DE
Stratégies Actions clés
Renforcer et moderniser l’administration Informer/Former toutes les parties prenantes (acteurs institutionnels et communautaires, éducation formelle et non
locale et le service public déconcentré formelle)
Améliorer le service Accueil/Information
Promouvoir la coopération décentralisée et Renforcer le Cadre juridique (Mise à niveau des lois et règlements régissant le fonctionnement des différentes CL)
le partenariat des acteurs institutionnels Renforcer les moyens des services techniques
Mettre en place les outils pour une bonne gouvernance (transparence, responsabilité, respect de l’état de droit,
gestion participative)
Harmoniser les interventions des différents acteurs (Etat, CL, ONG…)
Planifier de manière stratégique
Rationaliser la gestion des Ressources Humaines (Fonction publique locale, Renforcement des capacités)
3-
Renforcer les ressources financières (budget, coopération décentralisée)
Mettre en place des mécanismes de suivi-évaluation
Promouvoir l’approche participative Renforcer le système de Gouvernance participative (mécanisme de participation et de contrôle citoyens, engagement
des populations)
Redynamisation des cadres de concertation Développer l’institutionnel de l’intercommunalité ;
intercommunale Renforcer les compétences transférées aux structures intercommunales
Développement de projets concertés dans l’espace de l’agglomération.
Identifier les cadres institutionnels (CRD, CDD, CRU, CDU, CDL, CDQ…..)
Faire fonctionner les cadres de concertation
Stratégies de développement Stratégies de développement Stratégies de développement 29Vous pouvez aussi lire
