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Programme de travail partenarial 2020
Programme
de travail partenarial
2020
C
réée en 1990, l’Agence de développement et d’urbanisme de Lille
Métropole, est une association loi 1901. Elle fêtera ses 30 ans en 2020.
L’Agence est l’outil stratégique de développement du territoire de la
métropole lilloise. Par ses travaux, ses réflexions prospectives, ses démarches
de projets, son soutien aux territoires, elle travaille à toutes les échelles
géographiques, temporelles, sociologiques…
Son champ d’intervention se situe autant sur des espaces métropolitains
que sur ceux du quotidien, de la commune à la grande région à travers
notamment la dynamique du réseau régional des agences d’urbanisme des
Hauts-de-France URBA8. Elle a pour vocation première d’éclairer les élus, les
collectivités et les acteurs locaux dans la conception, l’élaboration et la mise
en œuvre de leurs projets et de manière globale des politiques publiques sur
des périmètres d’intervention thématique (stratégies urbaines et territoriales,
mobilité, habitat, environnement, économie et coopérations...). Elle donne
à voir, met en perspective et prend la mesure des dynamiques socio-
économiques et spatiales qui transforment les cadres et les modes de vie.
Dans un souci de cohérence de l’action collective, elle aide au dialogue
entre les acteurs, notamment métropolitains, publics et privés.
Le programme de travail 2020 a vocation à s’inscrire dans la continuité tout
en s’ouvrant sur une nouvelle dynamique à venir et en cours de réflexion,
notre projet d’Agence de demain. L’Agence poursuivra son animation des
observatoires, participera aux procédures de planification, s’inscrira dans
le développement des coopérations territoriales, formalisera des initiatives
stratégiques, développera de nouveaux partenariats, et dans le cadre de
son projet stratégique « Agence de demain », proposera des innovations sur
ses modes opératoires, ses modes de faire.
Une équipe et des expertises
au service des territoires
L’Agence est composée de 47 collaborateurs : architectes, urbanistes,
économistes, statisticiens, géographes, graphistes, cartographes,
documentalistes... Ils forment une équipe pluridisciplinaire aux
expertises multiples au service des acteurs du territoire métropolitain
et eurorégional.
L’Agence s’appuie sur la diversité de profil de ses salariés et sur leur
implication quotidienne au service de ses missions. Cette diversité qui
entretient une ambiance stimulante dans des dynamiques « projets »
est une condition majeure pour garantir une approche transversale
des sujets traités et pour aborder de nouvelles thématiques.
Cette pluridisciplinarité permet d’atteindre plusieurs objectifs au
quotidien et dans notre évolution :
› la capitalisation de l’expérience acquise ;
› le développement des savoir-faire et du porté à connaissance
avec la mémoire du territoire ;
› la capacité à se réinventer et à repenser nos modes de faire ;
› le développement du potentiel de chacun, de son expérience,
de son niveau d’expertise (quel qu’il soit) et de ses pratiques.
Organigramme de l’Agence
4 › Programme de travail partenarial 2020
Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole
Missions, compétences / métiers
Observation Planification
Projet urbain stratégique
et prospective
SCOT
Le pôle mobilise des compétences Le pôle est composé d’archi-
et expertises en matière d’études tectes-urbanistes en charge des Le pôle est composé d’urbanistes
démographique, sociale, écono- questions spatiales. Il mène des garants d’un regard transversal en
mique et environnementale (tran- études et des projets dans le champ aménagement du territoire. Il a éga-
sition énergétique). Il assure une de l’urbanisme stratégique, du pro- lement développé des expertises
veille concrète en lien avec les ter- jet urbain, de la programmation et techniques spécifiques autour de la
ritoires sur les politiques mises en dans le champ de l’analyse urbaine question du transport et de la mobi-
place dans ces domaines avec une (morphologie, architecture, patri- lité, du développement et renouvel-
ambition prospective sur les be- moine, paysage, etc.). Il a une com- lement urbain, de l’environnement
soins nouveaux des populations. pétence reconnue dans le domaine et des paysages et de l’urbanisme
Structuré autour d’observatoires de l’espace public et apporte son commercial.
pérennes, il a une connaissance concours aux grands projets de la Le pôle, outil technique du Syndicat
fine des évolutions du territoire sur métropole (diagnostics, jurys, élé- mixte du schéma de cohérence terri-
le temps long. Il est également en ments de programmation). De par toriale (SCOT), développe des compé-
capacité de réaliser des analyses ses objets d’étude et ses champs tences en urbanisme réglementaire
« flash » qui permettent d’identi- d’action, il s’implique auprès des et porte les travaux de la mise en
fier et de qualifier des opportunités différents partenaires dans la dé- œuvre du SCOT. Pour cela, il s’appuie
de développement. marche design qui anime et trans- également sur son expérience en ma-
forme le territoire à horizon 2020. tière d’animation et de concertation
et sur ses connaissances des collecti-
vités territoriales, de l’échelon régio-
nal à la commune et des acteurs ins-
Développement titutionnels de l’aménagement et de
et coopérations Cartographie, l’urbanisme du territoire.
géomatique,
Le pôle traite la grande échelle, statistique
métropolitaine, régionale et trans-
frontalière avec une attention
Communication,
Le pôle s’organise autour de
particulière à la relation de la mé- géographes, géomaticiens, carto- publication et
tropole à ses territoires voisins. Il
explore les stratégies de dévelop-
graphes et statisticiens. Son exper- documentation
tise en matière de base de données
pement territorial et d’attractivité géographiques et alphanumériques
Le pôle remplit les missions de valo-
de la métropole, des filières écono- se double d’une connaissance ap-
risation de l’Agence, de ses travaux
miques (tourisme, enseignement profondie des outils informatiques
et de ses expertises. Il met en place
supérieur et recherche, artisanat…) SIG (systèmes d’information géo-
le plan et les actions de communica-
et des projets à fort potentiel. Il est graphique) et d’analyse statistique.
tion de l’Agence, crée des supports
en coopération constante avec les Cette expertise repose sur une spé-
de communication adaptés et ac-
acteurs, publics et privés du terri- cialisation sur des thèmes tels que
cessibles à tous, diffuse l’informa-
toire métropolitain, des territoires l’occupation du sol, l’analyse explo-
tion sur l’ensemble des médias de
voisins et des acteurs supra-terri- ratoire de données ou l’étude géo-
l’Agence. Il gère un corpus de docu-
toriaux. Il est en charge à ce titre graphique du phénomène urbain.
mentation et exerce une veille infor-
de l’animation des partenariats Le pôle maîtrise les techniques
mationnelle régulière sur les théma-
et réseaux (collège des parte- d’imagerie, de télédétection et de
tiques de travail de l’Agence.
naires, Réseau URBA 8 à l’échelle photo-interprétation avec un souci
Hauts-de-France…). de fiabilité, d’efficacité, de qualité
et d’innovation.
› Programme de travail partenarial 2020 5
Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole
FAIRE
PROGRESSER
L’AGENCE
L’AGENCE
DE DEMAIN
6 › Programme de travail partenarial 2020
Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole
Pourquoi un projet
d’Agence ?
Pour faire face aux Pour offrir une vision Pour adapter l’outil
nouveaux enjeux précise de nos dans ses missions et
sociétaux et pour territoires aux élus et son mode opératoire
répondre au mieux acteurs du territoire sur un territoire en
à la mutation des orientant ainsi les évolution.
territoires. politiques publiques.
Méthode et sens de la démarche
L
Μars / mai 2019
Travail collaboratif a mondialisation, les évolutions de
Interne ADULM nos sociétés, le bien vivre ensemble,
CODIR et chantiers avec les salariés l’émergence de nouveaux acteurs,
l’innovation citoyenne, les nouvelles
Mai 2019
pratiques et nouveaux lieux de partage,
Information et sensibilisation
l’apparition de nouveaux facteurs influençant la
à l’intérêt de la démarche
fabrique de la ville sont autant de changements
(MEL, Partenaires)
et d’évolutions qui nous incitent à porter une
27 mai 2019 vraie réflexion sur notre évolution et sur l’Agence
Présentation de demain.
au Bureau de l’ADULM L’enjeu pour ce chantier désormais engagé est
de préparer l’avenir en démontrant la capacité
de notre Agence de développement et
Juin 2019
d’urbanisme à réinterroger son rôle, ses missions
Élaboration du questionnaire
au service mais surtout aux côtés des collectivités
et temps de travail collaboratif
et des acteurs des territoires.
Agiles, innovantes, partenariales, les agences
20 juin 2019 doivent aussi rester des outils de dialogue
Présentation et validation important avec les territoires. Elles doivent se
au CA et AG de l’ADULM doter de missions nouvelles qui permettront par
exemple d’approfondir le lien avec les usagers
dans la simplification et la lisibilité des documents
Juin / Juillet 2019
de planification mais également dans l’écoute
Entretiens bilatéraux
et la capacité d’aller chercher des solutions
innovantes pour l’animation, l’accompagnement
de projets…
Fin juillet / Septembre 2019
Envoi du questionnaire C’est dans ce cadre que l’Agence a souhaité
et relance engager cette réflexion et proposer des ambitions
qui devront s’articuler entre les grandes mutations
structurelles, les héritages des décennies passées,
Mi-octobre les attentes quotidiennes des usagers et les
Mi-novembre 2019 bonnes pratiques initiées par des acteurs et ou
Synthèse des retours des partenaires potentiels.
En terme de méthodologie, la démarche se veut
Novembre - décembre 2019 participative et collaborative et s’est traduite par
Première analyse et premières une large consultation ciblée.
restitutions ciblées
Ce projet sera proposé et soumis à l’arbitrage du futur exécutif et aux instances dirigeantes de l’Agence.
› Programme de travail partenarial 2020 7
Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole
Pour cette dernière année de la convention
pluriannuelle 2015 / 2020,
le programme de travail s’articulera autour
des 7 orientations stratégiques définies
dans ce document de référence.
LE PROGRAMME
DE TRAVAIL
PARTENARIAL
2020
8 › Programme de travail partenarial 2020
Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole
7 ORIENTATIONS
1 DÉFINIR ET ACCOMPAGNER LE PROJET
MÉTROPOLITAIN À 20 ANS : LE SCOT
RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ
2 DE LA MÉTROPOLE, IDENTIFIER LES LEVIERS
DU DÉVELOPPEMENT ET AMÉLIORER
LE CADRE DE VIE
3 POURSUIVRE L’OBSERVATION PROSPECTIVE
DU TERRITOIRE
PRENDRE EN COMPTE ET ACCOMPAGNER
4 LA MÉTROPOLISATION ET LE RÔLE
PARTICULIER DE LA MÉTROPOLE
AU SEIN DE LA RÉGION
5 CONFORTER ET DÉVELOPPER
LES COOPÉRATIONS
6 INGÉNIERIE CARTOGRAPHIQUE,
GÉOMATIQUE, STATISTIQUE
7 COMMUNIQUER ET PARTAGER
LES CONNAISSANCES
Proposé et acté dans les instances quatre mois avant le début du prochain mandat,
ce programme de travail pourra être sujet à des ajustements au cours de l’année 2020.
› Programme de travail partenarial 2020 9
Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole
L’Essentiel
DÉFINIR ET ACCOMPAGNER
1 LE PROJET MÉTROPOLITAIN À 20 ANS : LE SCOT
1. Appropriation du SCOT : communiquer, expliquer, approfondir
Approfondir les concepts du SCOT et mieux l’appréhender
Concertation, partage et démarches participatives
2. Contributions aux documents de planification et suivi du SCOT
Collaboration avec les collectivités membres du SCOT
Organisation et accompagnement des instances de gouvernance du SCOT
Partenariat pluriannuel avec la Communauté de communes Pevèle-Carembault
Veille sur les évolutions juridiques, réglementaires et thématiques
Avis et contributions à l’élaboration de plans et schémas spatiaux
3. Territoires de projets : des territoires à enjeux métropolitains
Une nouvelle échelle de travail
Un outil de mise en œuvre collective
Proposer / dessiner l’avenir
RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ DE LA MÉTROPOLE,
2 IDENTIFIER LES LEVIERS DU DÉVELOPPEMENT
ET AMÉLIORER LE CADRE DE VIE
4. Accompagner la stratégie d’attractivité et de marketing territorial
5. Explorer les filières à fort potentiel
Tourisme / Enseignement Supérieur et Recherche / Commerce / Artisanat /
Industrie et Ville productive
6. Améliorer l’accessibilité du territoire et la fluidité des déplacements
7. Accompagner la valorisation des voies d’eau sur le territoire métropolitain
8. Accompagner la fabrique urbaine
Appréhender et concevoir les espaces publics
Densité et qualité urbaine, architecturale
Urbanisme transitoire : un mode alternatif « en construction »
9. Le design : un outil de transformation du territoire
Le design dans le champ de l’urbanisme
Poc(s) territoires / Lille Métropole capitale mondiale du design
Observatoire du design, un espace pilote a l’échelle régionale
10 › Programme de travail partenarial 2020
Agence de développement et d’urbanisme de Lille MétropolePOURSUIVRE L’OBSERVATION PROSPECTIVE
3 DU TERRITOIRE
10. Observer autrement, animer, expérimenter
Observer autrement, nouveaux indicateurs
Animer, fédérer, mutualiser
Démarches expérimentales
11. Favoriser la connaissance du territoire et diffuser une culture
économique
Fiches communales
Portraits de territoire
La collection Mémo
Outils de culture économique et tableau de bord « L’Éco en 4 »
12. Observer les évolutions sociales et urbaines
Habiter habitat : contributions au PLH3
Pauvreté et observation sociale pour le logement d’abord
Politique de la ville et renouvellement urbain
Observatoire métropolitain de sécurité et de prévention de la délinquance
13. Accompagner les transitions et leurs impacts
Transitions démographiques et sociétales
Transitions urbaines : disparités des territoires
Transition énergétique et écologique : excellence et santé environnementales
14. Mieux regarder l’économie et les nouvelles économies
Observation des filières et écosystèmes
Veille stratégique « économies circulaires et nouveaux modes de travail »
15. Co-construire l’observation foncière
Observatoire du foncier, un outil partenarial
La vacance dans la métropole lilloise
Observation tertiaire, une démarche collective
16. Engager une nouvelle approche de l’aménagement économique
Accompagner la MEL pour l’élaboration d’une stratégie d’accueil des entreprises
Atelier ville productive
PRENDRE EN COMPTE ET ACCOMPAGNER
4 LA MÉTROPOLISATION ET LE RÔLE PARTICULIER
DE LA MÉTROPOLE AU SEIN DE LA RÉGION
17. Analyser la métropolisation et la position de la métropole lilloise
en France et dans le monde
18. Identifier le rôle particulier de la métropole dans la région
Flux et relations interterritoriales
Partenariat Urba 8 et Région
19. Accompagner les coopérations avec les territoires voisins
et transfrontaliers
Accompagner la MEL dans les coopérations bilatérales et le Schéma de coopération
transfrontalière (SCT)
› Programme de travail partenarial 2020 11
Agence de développement et d’urbanisme de Lille MétropoleCONFORTER ET DÉVELOPPER LES COOPÉRATIONS
5
20. Urba 8 – Réseau des Agences des Hauts-de-France
Un réseau régional actif au service des territoires
21. Fédération Nationale des Agences d’Urbanisme (FNAU)
Un lieu de construction et de partage national
22. Collège des partenaires
Une plateforme dynamique d’échanges avec les acteurs métropolitains
23. Relations avec le monde économique et associatif
Un rôle d’interface majeur dans le champ du développement territorial
24. L’Agence Académie
Une connaissance du monde universitaire sous toutes ses composantes
Des liens étroits avec les laboratoires et les chercheurs
Un espace de diffusion et d’échanges autour des travaux de l’Agence
INGÉNIERIE CARTOGRAPHIQUE, GÉOMATIQUE,
6 STATISTIQUE
Enrichir la connaissance des territoires : traitement et analyse des données alphanumériques
Consolider le système d’information géographique (SIG)
Analyser et spatialiser les phénomènes territoriaux complexes
Innover dans la visualisation de l’information
Mutualiser et partager
COMMUNIQUER ET PARTAGER
7 LES CONNAISSANCES
25. Communication print et digitale
26. L’Agence, lieu d’échanges
27. L’Agence, centre de ressources
28. 1990 / 2020 : 30 ans au service du développement de la métropole lilloise
12 › Programme de travail partenarial 2020
Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole› Programme de travail partenarial 2020 13 Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole
ORIENTATION 1 : DÉFINIR ET ACCOMPAGNER LE PROJET MÉTROPOLITAIN À 20 ANS : LE SCOT
L’Agence assure de façon permanente l’appui technique, juridique et administratif au Syndicat mixte
du schéma de cohérence territoriale (SCOT) de Lille Métropole. Ce dernier, approuvé le 10 février 2017
1
et entré en vigueur en mai 2017, est l’outil de planification pour les 20 ans à venir.
1. A
ppropriation du SCOT : › Mobilité et accessibilité › Commerce
communiquer, expliquer, Travail sur les différents modes de dé- Contribution à la mise en place d’un
approfondir placement (routiers, ferroviaires, flu- observatoire pérenne pour alimenter le
viaux et modes actifs), le transport des suivi du SCOT et des territoires de pro-
En 2020, l’Agence en tant qu’outil tech- marchandises et la logistique urbaine, jets et préparation des avis techniques
nique du Syndicat mixte, poursuivra le stationnement, l’attractivité des par- du Syndicat mixte du SCOT au titre de sa
l’approfondissement des concepts et cours urbains, les portes d’entrée ainsi représentation en Commission dépar-
thématiques du SCOT, dont l’armature que sur la mobilité entre la métropole et tementale d’aménagement commercial
urbaine, l’armature verte, la mobilité et ses territoires limitrophes et à l’échelle (CDAC). (cf. orientation 2).
le cadre de vie. Ce travail contribuera à régionale (notamment dans le cadre de
l’appropriation des orientations du SCOT la finalisation et la mise en œuvre du › Agriculture
qui encadrent les projets du territoire Schéma régional d’aménagement, de Contribution à l’approfondissement et à
et les plans et schémas dits d’échelle développement durable et d’égalité des la mise en œuvre du projet alimentaire
inférieure, dont notamment les plans territoires (SRADDET)) et à l’échelle des territorial (PAT) de la MEL.
locaux d’urbanisme (PLU), le(s) plans SCOT voisins (cf. orientation 2).
de déplacements urbains (PDU) ou le(s)
programme(s) locaux de l’habitat (PLH).
APPROFONDIR LES CONCEPTS
DU SCOT ET MIEUX L’APPRÉHENDER
› Armature urbaine
Accompagnement de la déclinaison du
compte foncier de la Communauté de
communes Haute-Deûle (CCHD) et de
la Communauté de communes Pévèle
Carembault (CCPC) ; identification du
potentiel en renouvellement urbain
(contribution à l’étude sur la densité, cf.
orientation 2) en lien avec l’exploitation
des nouveaux outils et données de l’at-
las des tissus urbains et du recensement
de projets effectués en 2019.
› Armature verte
Contribution à la constitution de l’arma-
ture verte du SCOT et sa déclinaison à
l’échelle des plans locaux d’urbanisme
(PLU), notamment pour le territoire
Pévèle-Carembault et l’approfondis-
sement des aspects relatifs à la trame
verte et bleue multifonctionnelle du
SCOT, au cadre de vie, aux paysages et
aux continuités et discontinuités écolo-
giques et aux modes doux.
› Programme de travail partenarial 2020 15
Agence de développement et d’urbanisme de Lille MétropoleORIENTATION 1
2. Contributions
aux documents de
planification et suivi
du SCOT
COLLABORATION AVEC
LES COLLECTIVITÉS MEMBRES
DU SCOT
Le travail technique partenarial, mis en
place lors de l’élaboration du SCOT, sera
poursuivi afin d’assurer sa mise en œuvre
en coopération étroite entre les diffé-
rents pôles concernés de l’Agence et des
intercommunalités membres du SCOT :
› à travers des échanges réguliers entre
l’Agence et les deux communautés de
communes membres du SCOT, Haute-
Deûle (jusqu’en mars 2020) et Pévèle
Carembault, notamment en lien avec
l’élaboration des plans locaux d’urba-
nisme ou d’un éventuel futur plan lo-
cal d’urbanisme intercommunal ;
› à travers des échanges transversaux
entre l’Agence et les équipes de la
MEL (PLU, coordination de territoires,
équipe juridique) et des échanges
thématiques bilatéraux, selon les su-
jets à traiter (mobilités, eau, écono-
mie, habitat, politique de la ville…)
et la poursuite de travaux communs :
cartographie, prévention des risques
et inondations, protection de la res-
source en eau, recensement de pro-
jets et territoires de projets ;
› l’Agence et la MEL travailleront en-
semble les indicateurs de suivi du
CONCERTATION, PARTAGE faire vivre les orientations d’aménage- SCOT pour assurer une bonne cohé-
ET DÉMARCHES PARTICIPATIVES ment et d’urbanisme au plus proche des rence entre le SCOT et les documents
A travers la concertation publique por- habitants et acteurs privés comme ins- de planification tels que le PLU2.
tée par l’Agence tout au long de l’éla- titutionnels. Une communication parti-
boration du SCOT (via des expositions culière sur les enjeux et orientations du ORGANISATION ET
publiques, des articles de presse, des SCOT et sur son rôle pour le développe- ACCOMPAGNEMENT DES INSTANCES
réunions publiques), puis l’enquête pu- ment et l’attractivité de la métropole lil- DE GOUVERNANCE DU SCOT
blique, l’Agence a appuyé le Syndicat loise sera proposée pour accompagner
› Préparation et animation des conseils
mixte dans une procédure d’urbanisme le renouvellement des instances poli-
syndicaux et des bureaux du Syndicat
ouverte aux acteurs et habitants inté- tiques en 2020. L’Agence développera
mixte ;
ressés. Afin d’exploiter l’expérience du également la communication et le par-
tage d’informations du SCOT via le déve- › mise en place de la nouvelle ins-
SCOT, l’Agence propose et développe tance du conseil syndical après les
des outils, notamment dans le cadre de loppement d’un « SCOT en ligne », s’ap-
puyant sur le développement des cartes échéances électorales en 2020 ;
la démarche « territoires de projets »,
dynamiques (WEB SIG) à l’exemple des › accompagnement des nouveaux élus
des projets de renouvellement urbain,
cartes « test » sur la mobilité élaborée par la mise en place d’un dispositif
des ateliers de travail avec les élus et
en 2019 et une mise à jour de son site d’information spécifique (cf. point 1)
la société civile de la communauté de
Internet. relatif aux enjeux et orientations thé-
communes Pévèle Carembault, pour
16 › Programme de travail partenarial 2020
Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropolematiques et transversaux du SCOT : › dans le prolongement de l’événement de l’eau ; Plan de prévention des risques
développement démographique, ur- « Faisons Campagne », poursuivre la d’inondation…). L’Agence participe aux
bain et économique, environnement dynamique sur les relations villes/cam- différentes étapes d’élaboration, ana-
(risques naturels et technologiques, pagnes de manière collaborative pour lyse les projets et prépare les avis du
trame verte et bleue, paysages, transi- faire vivre ce réseau qui sera ouvert à Syndicat mixte du SCOT. Elle continue
tion énergétique, enjeux climatiques), d’autres collectivités ou acteurs inté- à suivre la mise en œuvre du SRADDET
mobilité, équipements, commerce ; ressés par le partage d’expérience ; dans le cadre du réseau des agences
› COPAR (Comité partenarial de l’aire › accompagner les réflexions de la CCPC d’urbanisme (URBA 8) et des travaux
d’alimentation des champs captants) sur 3 espaces à enjeux de leur terri- spécifiques comme celui sur le foncier
mis en place à la demande de l’Etat à toire : AAC, l’espace à vocation activi- (cf. orientation 3).
l’échelle du SCOT – cf. le territoire de tés entre Ennevelin et Pont-à-Marcq et
projets Sud). la valorisation de la Marque. 3. Territoires de projets :
des territoires à enjeux
métropolitains
PARTENARIAT PLURIANNUEL AVEC VEILLE SUR LES ÉVOLUTIONS
LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES JURIDIQUES, RÉGLEMENTAIRES UNE NOUVELLE ÉCHELLE
PÉVÈLE CAREMBAULT ET THÉMATIQUES DE TRAVAIL
Ce partenariat fait l’objet d’une conven- L’Agence continuera à être en veille Afin d’articuler « à la bonne échelle »
tion spécifique complémentaire à la sur les évolutions juridiques, démo- les initiatives déjà en cours et les enjeux
convention MEL-Agence sur plusieurs graphiques, économiques, sociétales, de développement déterminants pour
axes de travail : de l’environnement et de la mobilité le rayonnement de la métropole, la dé-
› pérenniser et développer le système ainsi que sur le recensement des pro- marche « Territoires de projets », issue
d’informations géographiques (dans jets d’aménagement. Des indicateurs des travaux du SCOT, dépasse les limites
la continuité du partenariat engagé thématiques, transversaux et interter- administratives et les cadres plus resser-
depuis 2016) : administrer et mettre ritoriaux continueront à être dévelop- rés des projets urbains. Elle observe les
à jour la base de données géogra- pés pour évaluer la mise en œuvre des territoires d’enjeux métropolitains à une
phiques et alphanumériques, couvrant orientations du SCOT. Ce dernier né- échelle intermédiaire et a pour objectif
le territoire de la Pévèle Carembault ; cessite un suivi annuel en vue du bilan de construire une stratégie spatialisée.
réaliser des cartes d’analyses à six ans des résultats de sa mise en Afin de construire une vision globale
thématiques ; œuvre conformément au code de l’ur- et croisée des territoires de projets, de
banisme, dont plus particulièrement le nouvelles productions, en complément
› aider à la réalisation et à la mise en
suivi de la consommation foncière et de la plaquette de présentation de la
place des modalités de concertation
de l’occupation du sol. Ce suivi sera ef- démarche et des fiches par territoire,
préalable au projet de PLU intercom-
fectué en exploitant différentes bases verront le jour en 2020 : réalisation
munal potentiel, sur la base des tra-
foncières et statistiques, en lien avec la d’indicateurs communs, en lien avec
vaux menés depuis 2018 et 2019 ;
Région Hauts-de-France et les SCOT voi- les orientations du SCOT (démogra-
› aider à la mise en œuvre du SCOT, sins. De nombreux travaux de l’Agence phie, densité, occupation du sol, modes
plus particulièrement sur le suivi du contribueront à alimenter les réflexions des déplacements…), exploitation du
compte foncier et sur la déclinaison de thématiques du SCOT (cf. Observatoire recensement de projets urbains effec-
la trame verte et bleue du SCOT et via foncier, excellence environnementale, tués sur certains territoires de projets
l’appui aux 11 communes situées dans aménagement économique…). (Pôle métropolitain nord-est, Cœur
le périmètre de l’aire d’alimentation
métropolitain, Grand Boulevard, Pévèle
des captages (AAC) ; AVIS ET CONTRIBUTIONS Carembault, Lys transfrontalière), vision
› approfondir ou mettre à jour le dia- À L’ÉLABORATION DE PLANS ET prospective des territoires de projets
gnostic territorial élaboré en amont SCHÉMAS SPATIAUX au travers de la mobilité, en cohérence
des PLU communaux ou d’un futur avec le SDIT.
En tant que personne publique asso-
PLU intercommunal, appuyer les
ciée (PPA) à l’élaboration des docu-
communes et/ou l’intercommunalité UN OUTIL DE MISE EN ŒUVRE
ments d’aménagement et d’urbanisme,
en amont de l’élaboration des docu- COLLECTIVE
l’Agence continue à contribuer aux dif-
ments d’urbanisme, mettre à jour les
férents plans et schémas spatiaux (PLU ;
fiches communales. Des sujets et/ Afin de créer des synergies entre les
PDU ; PLH ; Schéma régional d’aména-
ou thématiques pourraient être trai- différents acteurs du territoire, publics
gement, de développement durable
tés lors d’événements (colloques, et privés (collectivités, aménageurs,
et d’égalité des territoires (SRADDET) ;
séminaires) ; chambres consulaires, entreprises, pro-
Schéma d’aménagement et de gestion
› Programme de travail partenarial 2020 17
Agence de développement et d’urbanisme de Lille MétropoleORIENTATION 1
moteurs, bailleurs, associations...), cette PROPOSER / DESSINER L’AVENIR Un appui sur d’autres secteurs à enjeux
démarche se veut ouverte, offrant un Toujours fondée sur un diagnostic orien- métropolitains et de travaux portés par
cadre de réflexion commun et partagé. té et partagé (Portrait de territoire), la MEL, comme sur l’Euralimentaire et
En continuité de l’année précédente, cette démarche formule des proposi- l’hémicycle de l’Arc Nord, pourrait être
des lieux d’échanges flexibles (comi- tions ancrées dans le territoire sur des proposé en 2020. L’Agence poursuit sa
tés d’orientations stratégiques, ateliers thématiques et des échelles variées. veille des dynamiques territoriales, qui
métropolitains, Matinales, programme Cette réflexion est formalisée par des pourrait aboutir à l’identification de
de visites in situ, expositions...) permet- productions diverses (plans-guides, nouveaux secteurs d’enjeux métropoli-
tant de partager et de réfléchir collecti- dessins, maquettes, recensement de tains, en dialogue avec les collectivités
vement sur les orientations à effectuer projets, micro-trottoir…) adaptées aux concernées.
seront organisés. Ils ne mettent pas en différentes phases de dialogue et au Les travaux sur les territoires identifiés
place de nouvelles gouvernances mais contexte partenarial. A ce jour, huit ter- se poursuivront en 2020 et aboutiront
alimentent des dispositifs de dialogue ritoires de projets font l’objet de pro- à des analyses et/ou des propositions
et de gouvernance existants et futurs. ductions spécifiques, en partenariat ciblées.
étroit avec les services des intercommu-
nalités membres du SCOT.
Territoires de projets
18 › Programme de travail partenarial 2020
Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole› Pôle métropolitain nord-est : poursuite de la diffusion › Territoire sud : accompagnement de la démarche
du plan-guide auprès des différents acteurs (collectivités, « Gardiennes de l’eau », pilotée par la MEL et associant
équipe de maitrise d’œuvre des quartiers NPRU…), visites les 21 communes de la MEL situées dans le périmètre de
de site (poursuite du programme in situ), approfondisse- l’aire d’alimentation des captages (AAC) et des six com-
ments thématiques (ville productive, urbanisme transi- munes de la Haute-Deûle ; appui aux onze communes de la
toire, laboratoire d’innovations sociales…) ; Communauté de communes Pévèle Carembault également
› Cœur métropolitain : diffusion du portrait de territoire, concernées par le périmètre « AAC », afin de développer
approfondissement thématique (mobilité, parcours ur- un projet de territoire qui concilie la vie des communes et
bains, aménagement des espaces publics) formalisé par la protection de la ressource en eau ; approfondissement
une étude sur les portes d’entrée et les espaces de transi- thématique relatif aux modes doux et animation du comité
tion du cœur métropolitain, en lien avec le SDIT et la mise partenarial (COPAR) AAC qui réunit plusieurs fois par an les
en place d’une zone à faibles émissions (ZFE) ; participation intercommunalités concernées, l’Agence de l’eau, l’Agence
à l’élaboration du Schéma Directeur d’Euralille à la Deûle ; régionale de santé (ARS) ainsi que les services de l’Etat ;
› Deûle partagée : élaboration d’un portrait du territoire de › Pévèle Carembault : accompagnement de la Communauté
la voie d’eau à l’échelle du SCOT et dans une perspective de communes dans l’élaboration du projet intercommunal
du partage des usages. Approfondissements thématiques qui alimentera les Plans locaux d’urbanisme (PLU) commu-
(parcours en modes doux le long de la Deûle, accompa- naux ou qui aboutira au PLU intercommunal ; mise à jour
gnement et appui à la mise en place du POC de la Deûle du diagnostic intercommunal et animation d’ateliers de
dans le cadre de Lille Métropole 2020 Capitale Mondiale travail avec les maires, personnes publiques associées et la
du design ; société civile ; approfondissements sectoriels sur l’espace
d’activités métropolitain Ennevelin - Pont-à-Marcq et La
› Grand Boulevard : poursuite de la diffusion du portrait de
Marque ;
territoire, finalisation, accompagnement et appui à la mise
en œuvre du POC Grand Boulevard dans le cadre de Lille › Lys transfrontalière : appui à la démarche « Val de Lys »
Métropole 2020 Capitale Mondiale du design ; initiée par l’Eurométropole, visant le renforcement de la
coopération transfrontalière en termes d’aménagement et
› Porte sud-est : élargissement des réflexions, initialement
de planification. Constitution d’une base de connaissance
orientées sur les enjeux de développement et d’accessibili-
commune du territoire, devant conduire à l’élaboration à
té autour de l’aéroport, au bassin Sud de cette entrée phare
terme d’une démarche de développement et d’aménage-
de la métropole, en intégrant le développement Pévélois à
ment, contribution à la préparation et l’animation des ren-
l’est de l’A1 en direction d’Ennevelin / Pont-à-Marcq ;
contres de proximité entre maires et bourgmestres.
› Programme de travail partenarial 2020 19
Agence de développement et d’urbanisme de Lille MétropoleORIENTATION 2 :
RENFORCER
L’ATTRACTIVITÉ
DE LA MÉTROPOLE,
IDENTIFIER
LES LEVIERS
DU DÉVELOPPEMENT
ET AMÉLIORER
LE CADRE DE VIE
20 › Programme de travail partenarial 2020
Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole2
4. Accompagner la stratégie notamment à enrichir la stratégie d’ac- des acteurs du territoire
d’attractivité et cueil des entreprises en cours d’élabora- offrant un éclairage sur une
de marketing territorial tion des enseignements de ces études. filière touristique du territoire
(thématiques provisoires 2020 :
L’Agence poursuivra son accompagne- TOURISME tourisme d’affaires, nouveaux projets
ment actif de la MEL et des acteurs du hôteliers). Elle contribuera à une action
territoire dans la mise en œuvre de la Le tourisme fait l’objet d’une interven-
volontariste autour de la valorisation
stratégie d’attractivité et de marketing tion permanente auprès de la MEL,
des big data, en écho à la collaboration
territorial du territoire, notamment dans le cadre de son Observatoire du
de recherche, en 2018, avec l’Equipe
autour de la marque Hello Lille en par- Tourisme et dans une réflexion plus
interdisciplinaire de recherches sur le
ticipant à l’ensemble des étapes de la globale de développement et d’amé-
tourisme (EIREST) de l'Université Paris 1
démarche. Elle fournira les briques de nagement économique. Elle accompa-
Panthéon-Sorbonne autour des Traces
la stratégie et contribuera à la construc- gnera la MEL dans différentes réflexions
numériques laissées par les touristes.
tion d’un positionnement du territoire notamment sur les retombées écono-
miques et médiatiques de plusieurs L’Agence développera une action forte
et à sa promotion en identifiant ses
grands événements, la mise en tou- autour d’une des filières prioritaires
atouts et ses singularités.
risme de grandes manifestations spor- du territoire : le tourisme d’affaires.
L’Agence appuiera l’identification des tives, la valorisation du patrimoine ou le Elle finalisera et diffusera en 2020 une
leviers de transformation du territoire développement de services autour des étude détaillée sur l’offre et son posi-
(filières à potentiel, grands projets et grands sites touristiques métropolitains. tionnement. Elle accompagnera la MEL
équipements) et anticipera leurs im- L’Agence veillera à développer des ap- et l’Agence Hello Lille dans la structu-
pacts. Elle développera une approche proches transversales pour cette filière ration du suivi de l’activité, notamment
de marketing stratégique des publics aux enjeux spécifiques. dans un premier temps sur les événe-
cibles : entreprises, investisseurs, ha- ments répondant aux critères de l’In-
bitants et futurs habitants, touristes. A cet effet, l’Agence construira une
ternational Convention and Congress
Elle participera au déploiement de la veille stratégique de la filière et, en
Association (ICCA) et dans un second
stratégie d’attractivité et d’accueil en co-construction avec la MEL, produira
temps sur des segments ciblés.
contribuant à l’identification des points et publiera un Flash Tourisme (deux par
d’appui (équipements, produits, expé- an) à destination des professionnels et
riences). Elle fournira à ce titre une da-
ta solide et des éléments d’observation
ciblés selon les besoins émis par les ac-
teurs du territoire.
Dans le cadre d’une convention, elle tra-
vaillera avec l’Agence d’attractivité Hello
Lille en favorisant une connaissance
territoriale et un discours cohérent et
contribuera à la coordination opération-
nelle de filières prioritaires (tourisme
d’affaires) ou au développement d’outils
pour la promotion du territoire.
5. Explorer les filières à fort
potentiel
En lien avec une observation pros-
pective générale (cf orientation 3 -
Poursuivre l’observation prospective du
territoire), l’Agence développera une
veille sur les filières stratégiques ou à
fort potentiel, poursuivra le dévelop-
pement de travaux ciblés sur certaines
filières et l’exploration des écosystèmes
présents sur le territoire. Elle alimentera
les réflexions des acteurs dans le cadre
des instances thématiques développées
sur le territoire. En 2020, elle veillera
› Programme de travail partenarial 2020 21
Agence de développement et d’urbanisme de Lille MétropoleORIENTATION 2
ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR Elle investira plus particulièrement la organiser en 2020, en vue de préparer
ET RECHERCHE question du logement des étudiants, à la future démarche d’élaboration d’un
L’Agence analysera les caractéristiques partir du diagnostic réalisé en 2018 sur Document d’aménagement artisanal et
de l’enseignement supérieur et re- l’offre métropolitaine et de la création commercial (DAAC).
cherche et de ses impacts sur le ter- d’un observatoire local en 2019, labelli-
ritoire dans toutes ses composantes sé au niveau national par la Fédération ARTISANAT
(urbaines, économiques, attractivité). Nationale des Agences d’Urbanisme
L’Agence poursuivra son partenariat
Elle veillera à intégrer ses travaux dans (FNAU) et l’Association des Villes
avec la Chambre de métiers et de l’ar-
le cadre d’un regard plus large sur les Universitaires de France (AVUF). Dans
tisanat (CMA) Hauts-de-France notam-
écosystèmes et le tissu économique ce cadre, elle animera le groupe tech-
ment en valorisant les travaux réalisés
métropolitain. nique d’acteurs dans le cadre de ren-
en commun à l’échelle de certains quar-
contres régulières et en coordonnant la
Elle interviendra en 2020 en appui à la tiers ou, en 2020, en développant une
collecte des données métropolitaines
stratégie portée par la MEL en alimen- approche économie de proximité. Plus
(alimentant l’observatoire national du
tant sa réflexion stratégique (bench- globalement, l’Agence veillera à contri-
Plan 60 000). Enfin, elle contribuera
mark…), en développant des travaux buer à une meilleure compréhension de
plus globalement à la mise en œuvre de
ciblés (logement, mobilité, entrepre- la filière artisanat et à l’intégrer dans ses
la feuille de route « Logement des étu-
neuriat…) ou encore en contribuant outils de culture économique.
diants » auprès de la MEL.
à l’animation de convention bilaté-
rale avec les universités (par exemple, INDUSTRIE ET VILLE PRODUCTIVE
COMMERCE
groupe aménagement de la convention Avec la MEL, l’Agence poursuivra des
MEL-Université de Lille). L’Agence poursuivra sa mission sur le
travaux d’état des lieux dans une lo-
commerce autour de deux dimensions.
L’Agence développera une approche gique macro de la réalité industrielle du
D’une part, elle s’attachera à consolider
spécifique sur le profil et la place des territoire et d’analyse de son position-
l’observation commerciale, en lien avec
étudiants dans la ville. Elle contribuera nement et de ses facteurs d’attractivité.
les services PLU, SIG et Développement
activement à l’analyse des données de Elle participera à ce titre à l’animation
économique de la MEL, afin d’alimen-
la grande enquête sur les conditions de partenariale portée par la MEL et Lille’s
ter à la fois les réflexions en matière
vie étudiante sur la métropole lilloise, Agency (création d’une task force).
d’aménagement urbain et en matière
aujourd’hui portée par l’Observatoire Une approche urbaine des activités éco-
de filière économique (ex. réalisation
Régional des Études Supérieures (Ores). nomiques productives est également
du 3e volet de l’étude partenariale
Elle engagera des travaux autour de menée dans le cadre d’un atelier avec
FNAU Emploi & Commerce consacré à
l’aménagement et de l’inscription ur- les étudiants en Master Urbanisme et
la localisation des pôles d’emploi com-
baine des établissements notamment aménagement de l’Ecole d'Urbanisme
merciaux). D’autre part, elle travaillera
en écho aux échanges du séminaire de Paris (cf. orientation 3 -Engager une
à la sensibilisation des nouveaux élus
« L’Université et la ville » pour contri- nouvelle approche de l’aménagement
aux grands enjeux du commerce et des
buer à une meilleure intelligence ter- économique).
pratiques de consommation, notam-
ritoriale sur l’aménagement des sites
ment dans le cadre d’une conférence à 6. Améliorer l’accessibilité
universitaires.
du territoire et la fluidité
des déplacements
L’Agence continuera à développer cer-
tains travaux liés à la mobilité. Ceux-ci
appuieront le développement du SIG
Mobilité mis en place au cours de l’an-
née 2019. Les connaissances transver-
sales de la mobilité seront approfondies
et cela aux différentes échelles de pla-
nification. Il s’agit d’établir une vision
prospective de la mobilité sur les terri-
toires de projet, le suivi des orientations
du SCOT, mais également une appré-
ciation à une plus grande échelle de la
mobilité via des analyses en lien avec
les territoires voisins ou transfrontaliers.
22 › Programme de travail partenarial 2020
Agence de développement et d’urbanisme de Lille MétropolePlus précisément, l’Agence accompa- 7. Accompagner A la plus grande échelle, le réseau des
gnera la MEL et le SCOT dans la réflexion la valorisation des voies voies d’eau impacté par l’arrivée pro-
stratégique de logistique urbaine. De d’eau sur le territoire chaine du Canal Seine Nord Europe fera
plus, la réalisation d’un focus sur la métropolitain l’objet de travaux spécifiques à plusieurs
mobilité des jeunes sur le territoire du échelles (dont l’échelle transfrontalière)
SCOT sera mise en œuvre. Ce focus sera L’Agence investira particulièrement la en approfondissant les problématiques
lié aux réflexions conduites par la MEL problématique de valorisation des voies de stratégie foncière et d’aménage-
sur la mobilité des publics jeunes et des d’eau sur le territoire au croisement des ment. Une attention sera portée plus
personnes de 55 ans et plus. enjeux d’attractivité, de cadre de vie et particulièrement sur le port et les stra-
de développement économique et tou- tégies portuaires.
D’autres thématiques de mobilité se- ristique. Elle favorisera le croisement
ront poursuivies comme l’analyse du des démarches portées sur le terri-
temps d’accès motorisé à la métropole toire, dans le cadre de l’animation d’un
groupe de travail partenarial réunissant 8. Accompagner
lilloise, ou bien la mise en place d’un
acteurs publics et privés (MEL, Club la fabrique urbaine
appui technique auprès de la MEL pour
le développement d’un observatoire Gagnants, Voies navigables de France, L’Agence favorise le partage des
du stationnement. De plus, l’Agence Comité d’organisation Lille Métropole connaissances et expertises avec l’en-
continuera son suivi partenarial de cer- Capitale Mondiale du Design 2020…). semble des acteurs concernés par les
taines politiques sur la mobilité comme Elle favorisera l’émergence d’une vi- différents champs de la fabrique ur-
la révision du Plan de déplacement sion partagée autour de l’eau, tant baine. Ces champs traitent à la fois des
urbain (PDU), le développement du sur les grandes artères qu’en accom- constituants de l’espace urbain (espaces
réseau cyclable, la mise en œuvre du pagnant la MEL sur la valorisation vides et bâtis, programmation) mais
Schéma Directeur des Infrastructures de des capillaires (nouvelle compétence également des modes opératoires. Ce
Transport (SDIT), etc. Gestion des milieux aquatiques et croisement et cette mutualisation des
la prévention des inondations de la connaissances ont pour objectifs de
MEL). Elle favorisera également le croi- mieux partager les grands enjeux et mu-
sement des travaux en cours portés tations à l’œuvre dans le cadre de vie et
par l’Agence, la MEL ou d’autres ac- sur le territoire métropolitain, d’en fa-
teurs du territoire (notamment avec le voriser l’appropriation et d’élaborer des
Territoire de projets Deûle partagée - outils communs.
cf. orientation 1).
› Programme de travail partenarial 2020 23
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