PLAN D'ACTION SOCIAL-PAS 2017 2020

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PLAN D'ACTION SOCIAL-PAS 2017 2020
PLAN D’ACTION
   SOCIAL-PAS 2020
              2017
   TABLE DE DÉVELOPPEMENT SOCIAL
   DES COLLINES-DE-L’OUTAOUAIS

Version adoptée en
ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DE FONDATION
Le vendredi 2 décembre 2016, À 9 H 00
CENTRE COMMUNAUTAIRE WAKEFIELD LA PÊCHE
38, ch de la Vallée de Wakefield, La Pêche (Québec) J0X 3G0
PLAN D'ACTION SOCIAL-PAS 2017 2020
PLAN D'ACTION SOCIAL-PAS 2017 2020
MISE EN CONTEXTE
MRC ET DÉVELOPPEMENT SOCIAL

La MRC des Collines-de-l’Outaouais travaille à la mise en place depuis 2014, d’un modèle
de gouvernance du développement local lui permettant de s’acquitter, notamment, de ses
nouvelles responsabilités en développement social. Elle a retenu le modèle du développement
durable lui permettant d’exercer pleinement son leadership en matière de développement local
et en gouvernance régionale dans la gestion de son territoire, de son développement économique
et en matière de développement social.

Depuis 2015, la MRC a soutenu la mise sur pied de la Table de développement social des Collin-
es-de-l’Outaouais et le regroupement des partenaires de la société civile afin d’être avisée dans
l’ensemble de ses compétences et responsabilités en matière de développement social.
Ainsi, plusieurs acteurs ont un rôle à jouer d’identification des projets à financer ou des priorités
d’intervention à retenir.

LE CENTRE INTÉGRÉ DE SANTÉ ET DE SERVICES SOCIAUX DE L’OUTAOUAIS
(CISSS-O)

Le Centre intégré de santé et de services sociaux de l’Outaouais a participé à la définition du
modèle de gouvernance locale, retenu par la MRC pour le développement social et est le premier
partenaire ayant financé le regroupement des partenaires des Collines-de-l’Outaouais dans le
cadre du fonds de soutien au développement des communautés. De plus, les partenaires ont
été soutenus par les organisateurs communautaires tout au long du processus de mise en place
de la Table de développement social.

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LES PARTENAIRES

     Le présent plan d’action est le fruit du travail de plus de 70 partenaires sociaux, communautaires,
     municipaux, économiques, institutionnels et scolaires qui se sont réunis à 31 reprises entre février
     2015 et décembre 2016. (20 mois) Des comités de travail, des séminaires et des consultations
     ont permis de présenter un plan d’action basé sur l’expertise et l’expérience des forces vives des
     milieux.

     Toutes les personnes mentionnées ont participé à l’une ou l’autre des étapes de mise en œuvre de
     la table de développement social des Collines-de-l’Outaouais.

    M. Robert Bussière PRÉFET DE LA MRC DES COLLINES-DE-L’OUTAOUAIS ET MAIRE DE LA PÊCHE       Mme Sharon Ryan CENTRE MEREDITH
                                              Mme Madeleine Brunette MAIRESSE DE CANTLEY       M. William Robertson TRANSCOLLINES
                                                     Mme Caryl Green MAIRESSE DE CHELSEA       M. Benoît Legros TRANSCOLLINES
                                                   M. Robert Goulet MAIRE DE L’ANGE-GARDIEN    Mme Tamara León MAISON DE LA FAMILLE L’ÉTINCELLE
                                      M. Denis Légaré MAIRE DE NOTRE-DAME-DE-LA-SALETTE        Mme Élaine Théberge MAISON DE LA FAMILLE L’ÉTINCELLE
                                                          M. Roger Larose MAIRE DE PONTIAC     Mme Cynthia Pilote MAISON DE LA FAMILLE L’ÉTINCELLE
                      M. Claude Beaulieu COMMISSION SCOLAIRE DES DRAVEURS- PRÉSIDENT           Mme Valérie de Champlain MAISON LIBÈRE-ELLE
                M. Jocelyn Fréchette COMMISSION SCOLAIRE CŒUR DES VALLÉES- PRÉSIDENT           Mme Amélie Sauvé MAISON LIBÈRE-ELLE
                            M. Raynald Goudreau COMMISSION SCOLAIRE CŒUR DES VALLÉES           Mme Céline Lefebvre MAISON LIBÈRE-ELLE
                               Mme Jacqueline Lambert-Madore TABLE AUTONOME DES AÎNÉS          Mme Suzanne Théorêt MADA DE L’ANGE-GARDIEN
                                 M. Roland Tremblay CONSEILLER MUNICIPAL VAL-DES-MONTS         M Francois Rochon MUNICIPALITÉ DE L’ANGE-GARDIEN
                                                            M. Mathieu Ravignat DÉPUTÉ, NPD    M. Guy Bruneau MUNICIPALITÉ DE CANTLEY
                                                          M. Mathieu Ravignat CANDIDAT NPD     Mme Danièle Morisset MUNICIPALITÉ DE LA PÊCHE
                                                                     M Richard Gadbois CSÉE    M. Benedikt Kuhn MUNICIPALITÉ DE PONTIAC
                                                                        M. André Simard CSÉE   Mme Meghan Lewis MUNICIPALITÉ DE PONTIAC
                                   Mme Annie Pageau DIRECTION RÉGIONALE EMPLOI-QUÉBEC          Mme France Beauchamp COLLINES EN FORME
                                                       Mme Evelyne Gauthier EMPLOI-QUÉBEC      Mme Marguerite Poelman COLLINES EN FORME
          Mme Josée Poirier Defoy REGROUPEMENT DES CUISINES COLLECTIVES DE GATINEAU            Mme Julie Phaneuf COLLINES EN FORME
                                  M. Étienne Soutière QUÉBEC EN FORME ET AVENIR D’ENFANT       M. Alain Farhi TABLE AUTONOME DES AÎNÉS DES COLLINES
                                                     Mme Isabelle Sabourin QUÉBEC EN FORME     Mme Monique Albert TABLE AUTONOME DES AÎNÉS DES COLLINES
                                     Mme Chantal Belleau CLD DES COLLINES-DE-L’OUTAOUAIS       Mme Marie-Pierre Drolet TABLE AUTONOME DES AÎNÉS DES COLLINES
                                  Mme Louise Marchildon CLD DES COLLINES-DE-L’OUTAOUAIS        Mme Suzanne Théorêt TABLE AUTONOME DES AÎNÉS DES COLLINES
                                    M. Sylvain Létourneau MRC DES COLLINES DE L’OUTAOUAIS      Mme Anick Leblanc CENTRE DE RESSOURCEMENT POUR LA FAMILLE DE L’OUTAOUAIS
                                Mme Mélissa Bergeron SADC PAPINEAU-DIRECTRICE GÉNÉRALE         M. David Duguay CENTRE DE RESSOURCEMENT POUR LA FAMILLE DE L’OUTAOUAIS
                                                     Mme Line Ouellet CISSS DE L’OUTAOUAIS     Mme Joëlle Gauthier FAMILLES D’ABORD
                                          Mme Brigitte Masse-Dassylva CISSS DE L’OUTAOUAIS     Mme Julie Bélanger LE GRENIER DES COLLINES
                                                   Mme Isabelle Girard CISSS DE L’OUTAOUAIS    Mme Nathalie St-Laurent LE GRENIER DES COLLINES
                                                M. Marc-André Donato CISSS DE L’OUTAOUAIS      Mme Émilie Charron Pilotte LE GRENIER DES COLLINES
                                               Mme Christine St Arnaud CISS DE L’OUTAOUAIS     M. Papa Oumar Badji LE GRENIER DES COLLINES
                            M Richard Sévigny TABLE DE DÉVELOPPEMENT SOCIAL RÉGIONALE          M. Jean-François Fournier MDJ LA SOURCE DES JEUNES
                                                                   M. Laurent Lampron CRÉ-O    Mme Frédérique Laurin MDJ LA SOURCE DES JEUNES
                                              Mme Danielle Jean REMUE-MÉNAGE OUTAOUAIS         Mme Annie Lesage MDJ LE MASHADO
        M. André Chamberland ALLIANCE DE DÉVELOPPEMENT DE NOTRE-DAME-DE-LA-SALETTE             M. Gaétan Thibault CONSEILLER MUNICIPAL VAL-DES-MONTS
         Mme Brigitte Léonard ALLIANCE DE DÉVELOPPEMENT DE NOTRE-DAME-DE-LA-SALETTE            M. Stéphane Mougeot MRC DES COLLINES-DE-L’OUTAOUAIS
                                                          M. Sylvain Charron MDJ ADO-JEUNE     M. Patrick Laliberté MRC DES COLLINES DE L’OUTAOUAIS
                                                       M. Patrick Morin MOISSON OUTAOUAIS      Mme Julie St-Pierre LE RICOCHET
                                                    Mme Jennifer Page CENTRAIDE OUTAOUAIS      Mme Marie Poirier TDS DE LA BASSE-LIÈVRE
                                              Mme Stéphanie Lalande CENTRAIDE OUTAOUAIS        Mme Claude Myre Bysaillon RASSEMBLEMENT OUTAOUAIS
                                        Mme Claudine Lalonde CDR OUTAOUAIS-LAURENTIDES         Mme Nathalie McSween TCFDSO

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              Mme Joanie Corbeil REGROUPEMENT DES GENS D’AFFAIRES DE VAL-DES-MONTS             M. Louis-Philippe Sirois TCFDSO
                                                            Mme Estelle Lussier LA LANTERNE    Mme Marie-Eve Charlebois ASSOCIATION DES NEUROTRAUMATISÉS DE L’OUTAOUAIS
                                     Mme Danielle Lanyi CENTRE DE RESSOURCES CONNEXION         Mme Chantal Léon ASSOCIATION DES NEUROTRAUMATISÉS DE L’OUTAOUAIS
                                                 Mme Henriette Provost CITOYENNE BÉNÉVOLE
PLAN D'ACTION SOCIAL-PAS 2017 2020
COMITÉS DE TRAVAIL
MANDATS DU COMITÉ ACTIONS                        MANDATS DU COMITÉ STRUCTURE
ET ENJEUX                                        ET GOUVERNANCE

• Élaborer le lexique                            •   Étudier les modèles
• Élaborer les démarches de consultation         •   Préparer les règlements généraux
  vers l’état de situation et le plan d’action   •   Élaborer le cadre de référence
• Élaborer le plan d’action                      •   Élaborer les cadres de financement
• Élaborer le cadre de référence                 •   Préparer la demande des lettres patentes
• Élaborer le cadre de concertation              •   Préparer l’engagement territorial
                                                 •   Préparer l’assemblée générale de fondation

RENCONTRES
TDSCO                                            COMITÉS DE TRAVAIL

27 février 2015         Rencontre de             13 rencontres de préparation au forum de
                        mobilisation             développement social du 2 octobre 2016
2 octobre 2015          Forum de
                        développement social     24 mars 2016      Comité actions et enjeux
16 décembre 2015        Séminaire                29 mars 2016      Comité structure et
28 janvier 2016         Séminaire                                  gouvernance
12 février 2016         Grande rencontre         7 avril 2016      Comité mixte
15 avril 2016           Grande rencontre         19 mai 2016       Comité structure
10 juin 2016            Grande rencontre                           et gouvernance
7 octobre 2016          Grande rencontre         24 mai 2016 :     Comité actions et enjeux
2 décembre              Assemblée générale       15 septembre 2016 Comité actions et enjeux
                        de fondation             11 novembre 2016 Comité structure et
                                                                   gouvernance
                                                 16 novembre 2016 Comité mixte
                                                 30 novembre 2016 Comité mixte

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CONSULTATIONS
    Le présent plan d’actions a fait l’objet d’une tournée de consultation élargie dans chacune des
    municipalités. 19 rencontres de consultation du 17 août 2016 au 30 septembre 2016 ont permis
    de rencontrer 56 partenaires, élus et citoyens concernant les enjeux de développement social à
    prioriser et qui sont au cœur du plan d’action.

    Un rapport de consultation a été produit et est disponible au lien suivant :

                 http://www.cielcollines.org/14-table-de-dveloppement-social

    ÉTAT DE SITUATION
    Dans le cadre du Forum de développement social du 2 octobre 2015 concernant la gouvernance
    et la création d’une table en développement social pour le territoire de la MRC des Collines-de-
    l’Outaouais, un comité a été formé pour réaliser une vidéo de mise en contexte de l’état de la situ-
    ation. Cette vidéo a été utilisée comme introduction et moteur de réflexion pour définir la forme et
    les objectifs d’une table de concertation pour le territoire des Collines-de-l’Outaouais. Plusieurs en-
    jeux liés à la division administrative du territoire posent de nombreux défis aux acteurs du milieu. La
    multiplicité des acteurs, souvent à l’extérieur du territoire, la non concordance du territoire adminis­
    tratif vs les communautés vécues, et l’absence de certaines ressources ou concertations viennent
    complexifier le travail des organismes du territoire.

    Notre réalité, notre milieu, nos enjeux sur YOUTUBE au lien suivant :

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                  https://www.youtube.com/watch?v=_Xw5Rfsu2aY&feature=em-upload_owner#action=share
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FORUM DE DÉVELOPPEMENT
SOCIAL
Le forum de développement social organisé par les partenaires le 2 octobre 2015 a permis
aux partenaires de partager un état de la situation et de définir les bases communes des
conditions de travail conjoint à mettre en place.

Les actes du Forum de développement peuvent être consultés en annexe B du présent
plan d’action.

ÉQUIPE, ACCOMPAGNATEURS
ET FORMATEURS
M Jean Perras,
consultant et accompagnateur mentor de la démarche depuis octobre 2015.

M. Jean Tremblay,
agent de recherche à l’emploi de l’INSPQ depuis 2007, M. Tremblay répond aux besoins des déci-
deurs et des intervenants locaux et régionaux de santé publique pour le soutien au développement
de communautés (DC) en santé. Il favorise le partage de connaissances afin de faciliter le dévelop-
pement et la pérennité des pratiques en DC en lien avec les politiques, programmes et stratégies
gouvernementales. Invité bénévole les 16 décembre 2015 et 12 février 2016.

M. Denis Bourque,
professeur titulaire au Département de travail social de l’Université du Québec en Outaouais
et titulaire de la Chaire de recherche du Canada en organisation communautaire Invité du
2 octobre 2015

Mme Céline Charpentier,
gestionnaire expérimentée dans le secteur de l’action communautaire et de l’économie sociale
et directrice générale du Csmo-ESAC depuis 2002. Invitée du 12 février 2016.

Mme Catherine Kammer-Mayer,
personne-ressource de la Table de développement social, directrice générale du Centre de services
pour l’économie et l’emploi.

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CADRE DE RÉFÉRENCE
    VISION
    En 2026, la Table de développement social des Collines-de-l’Outaouais aura assuré la cohésion
    des forces vives des milieux, la réduction des disparités socioéconomiques sur son territoire et la
    création de milieux de vie dynamiques et solidaires.

    MISSION
    La Table de développement social des Collines-de-l’Outaouais rassemble et crée, de façon inno-
    vante et structurante, les conditions gagnantes pour répondre aux enjeux des collectivités locales
    en matière de développement social.

    VALEURS
            •   Respect et collaboration
            •   Coopération et partage
            •   Ouverture et transparence
            •   Reconnaissance des forces des milieux
            •   Solidarité et équité

    PRINCIPES TRANSVERSAUX
            •   La participation citoyenne-développement du pouvoir d’agir (capacitation)
            •   Le développement durable
            •   La complémentarité des actions et la cohérence
            •   L’égalité entre les hommes et les femmes (analyse différenciée selon les sexes)
            •   Le respect et la valorisation des communautés vécues et de la diversité

    TERRITOIRE D’INTERVENTION
    Toutes les actions de la Table de développement social des Collines-de-l’Outaouais devront être
    réalisées sur le territoire de la MRC des Collines-de-l‘Outaouais, soit dans les municipalités de
    Pontiac, La Pêche, Chelsea, Cantley, L’Ange Gardien, Val-des-Monts et Notre Dame-de-la-Salette.

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DÉFINITION DU DÉVELOPPEMENT SOCIAL
Un ensemble de processus qui appelle la contribution conjointe de l’État et de la société civile,
comprenant notamment les citoyens, les organisations et le milieu privé et qui visent à l’amélioration
des conditions de vie et le développement des pleins potentiels des personnes et des communautés.

Où un ensemble de processus veut dire:                 …qui appelle la contribution conjointe de                  … et de la société civile veut dire :
   • Lutter contre les inégalités sociales             l’État veut dire :                                           • Les citoyens;
		 et économiques;                                         • Tous les paliers de gouvernement, dont les             • Les initiatives d’économie sociale et les
   • Adapter et harmoniser les politiques publiques;   		 municipalités et les MRC;                               		 entreprises privées;
   • Soutenir les communautés;                             • La redistribution de la richesse et l’instauration     • Les institutions et organismes du
   • Favoriser la participation sociale.               		 de normes favorisant la qualité de vie sur              		 développement (secteurs économique, social,
                                                       		 l’ensemble d’un territoire;                             		 environnemental, culturel);
                                                           • Le respect et l’exercice des droits par un filet       • Les actions collectives, les mobilisations sociales
                                                       		 de protection sociale adéquat et le déploiement         		 et les pratiques de participation citoyenne.
                                                       		 de structures politiques et légales;
                                                           • Les politiques, les programmes et les règlements
                                                       		 qui orientent et soutiennent les décisions au
                                                       		 palier local.

                                                                                                                                                                            9
CHAMPS D’INTERVENTION

     LES CONDITIONS DE VIE
     Un milieu de vie pour répondre aux besoins spécifiques des individus, des groupes
     et des communautés.
     Par exemple :
             • Le transport, le logement, l’école, l’offre de formation, les emplois disponibles, la
     		 sécurité alimentaire, la vie communautaire, la culture, les loisirs, la sécurité, l’économie etc.

     LE CAPITAL SOCIAL
     Des communautés qui agissent efficacement entre elles.
     La qualité des rapports sociaux entre les acteurs d’une communauté constitue un des enjeux
     centraux du développement social.

     Par exemple :
            • La capacité de travailler ensemble, d’agir en système, la gouvernance partenariale;
            • La capacité de mobiliser des ressources;
            • La capacité d’établir des réseaux et des liens avec l’extérieur;
            • La participation aux activités offertes par les organisations;
            • Le degré d’ouverture aux personnes, aux idées ou aux comportements différents;
            • La résilience ou le ressort psychologique de la communauté;
            • La capacité de développer le sentiment d’appartenance, de reconnaissance et
     		identitaire

     LES SERVICES DE PROXIMITÉ
     Ou l’accès aux services de proximité.
     La notion de service désigne une activité ayant pour objet de fournir des biens matériels et im-
     matériels et culturels. La proximité est à la fois une notion géographique et relationnelle. De façon
     générale, la notion de proximité est définie à partir de trois critères:
             • Géographique: l’offre se réalise sur le lieu même où se trouve le bénéficiaire;
             • Psychologique: l’offreur rencontre et dialogue avec le bénéficiaire pendant la
     		 réalisation du service;
             • Social: l’offre participe au tissage (ou au retissage) des liens sociaux de la communauté.

     LES CAPACITÉS INDIVIDUELLES ET COLLECTIVES
     Empowerment, appropriation du pouvoir d’agir sur ses conditions de vie.
     Généralement, on définit trois types d’empowerment :
            • Individuel: correspond au processus d’appropriation d’un pouvoir par une personne ou
     		 un groupe;
            • Organisationnel: représente à la fois le processus d’appropriation d’un pouvoir par une
     		 organisation et la communauté :
            • Communautaire : les capacités des communautés de choisir, de décider, d’agir
     		 et de contrôler leur environnement et de favoriser la prise en charge des enjeux
     		 la concernant.

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MANDATS DE LA TDSCO

1.    PROMOUVOIR ET DÉFENDRE LES INTÉRÊTS DU
      DÉVELOPPEMENT SOCIAL
     • Joue un rôle aviseur auprès de la MRC et des diverses instances politiques
     • Intervient auprès des décideurs sur les enjeux politiques et stratégiques
     • Participe à l’élaboration de politiques et de cadres de financement
     • Recommande, de façon concertée, des actions et des projets
     • Représente les partenaires sociaux-communautaires
     • Évalue ses actions et dresse des bilans

2. FAVORISER LE DÉVELOPPEMENT D’ACTIONS CONCERTÉES
   DE L’ENSEMBLE DES ACTEURS DU MILIEU
  • Inventorie, partage et développe l’expertise, les bonnes pratiques, les bilans et des outils
		 de travail
  • Accompagne les membres de la TDSCO dans la réalisation de leurs initiatives
  • Offre des formations et services aux membres (assurances collectives, soutien technique etc.)
  • Établit et soutient des réseaux de travail et des réseaux sociaux
  • Met en place et participe à des communautés de pratiques

3.    CONSOLIDER ET DIVERSIFIER LES RESSOURCES
  •    Recherche et renforce le financement pour les membres de la TDSCO en
		     développement social
  •    Met en commun des ressources humaines, financières et techniques
  •    Soutient la MRC qui agit en tant qu’interlocuteur principal du gouvernement en matière de
		     développement social (ententes de financement)

4.    CRÉER DES ESPACES DE COMMUNICATION
      ET DE DIALOGUE
      • Développe et déploie des stratégies de communications
      • Coordonne et prépare des démarches de consultations en lien avec son plan d’action
      • Convoque et anime des groupes de travail et des assemblées;

                                                                                                    11
LES PARTENAIRES DU PLAN D’ACTION

     Plusieurs partenaires seront interpellés dans la réalisation des actions du plan d’action social (PAS)
     dans le respect de l’autonomie, des compétences de chacun et des champs d’intervention. Chacune
     des actions ne pourra être posée que dans une acceptation volontaire des partenaires visés, qu’ils
     soient des partenaires municipaux ou des organismes.

     Voici une liste non exhaustive des partenaires appelés à agir dans l’une ou plusieurs des actions à
     entreprendre :

     • Équipes municipales (loisirs, aménagement,        • Offices d’habitation
       directions générales)                             • Loisirs et sports Outaouais
     • Élus municipaux (maires et conseillers)           • Citoyens et bénévoles
     • Groupes communautaires et entreprises             • Membres de la TDSCO
       d’économie sociale                                • Concertations
     • Institutions                                      • MRC des Collines-de-l’Outaouais
     • Bailleurs de fonds                                • CLD des Collines-de-l’Outaouais
     • Écoles et commissions scolaires                   • CSÉE des Collines-de-l’Outaouais
       et commissaires                                   • Société d’aide au développement de la
     • Table éducation Outaouais                           collectivité (SADC)
     • La Police de la MRC des                           • Community Economic developement and
       Collines-de-l’Outaouais                             employability corporation (CEDEC)
     • Ressources régionales                             • Associations de gens d’affaires,
     • Coopérative de développement régional               secteur économique
       Outaouais-Laurentides (CDROL)
     • Réseau québecois des OSBL
       d’habitation (ROHSCO)

     FINANCEMENT

     La mise sur pied de la Table de développement social a été rendue possible grâce au soutien
     financier du Centre intégré de santé et de services sociaux de l’Outaouais, de la MRC des
     Collines et du Centre de services pour l’économie et l’emploi.

     Il est possible de consulter l’état des résultats de la TDSCO en annexe C du présent document.

12
AXE 1 : PROMOUVOIR ET DÉFENDRE LES INTÉRÊTS DU DÉVELOPPEMENT SOCIAL
  En
  • Jouant un rôle aviseur auprès de la MRC et des diverses instances                         • Représentant les partenaires sociaux-communautaires
  • Intervenant auprès des décideurs sur les enjeux politiques et stratégiques                • Participant à l’élaboration de politiques et de cadres de financement
  • Évaluant ses actions et dressant des bilans                                               • Recommandant de façon concertée des actions et des projets

                           CONSTATS                                                OBJECTIFS                                                 MOYENS
Il manque une diversité de logements et d’habitations               • Favoriser une meilleure diversité de           • Mettre sur pied un comité de travail sur le logement
sur le territoire                                                     logements dans le territoire                   • Documenter les enjeux des Collines en matière de
• Offre uniforme- (1 acre, un puits une fosse) pour                                                                    logement et d’habitation et les modèles d’innovation
   une clientèle riche                                                                                                 en matière de logement
• Impact sur les jeunes et les aînés;                                                                                • Présenter des recommandations au conseil
• Besoins spécifiques de loyers modiques pour                                                                          des maires concernant le logement et l’habitation
   clientèles vulnérables de 55 ans et moins
   (pas juste les aînés)

Il manque d’hébergements d’urgence pour les jeunes
et les situations de crises familiales
                                    Rapport de consultation p.6

Les schémas d’aménagement, les plans d’urbanisme,                   • Encourager l’intégration des enjeux            • Promouvoir les environnements favorables à la santé;
les plans particuliers d’urbanisme sont autant d’outils               sociaux dans les planifications liées à        • À la demande, outiller les municipalités en matière
pour améliorer la qualité de vie :                                    l’aménagement et à l’urbanisme                   d’intégration des enjeux sociaux dans les différents
• Ils ont un impact direct sur les services de proximité                                                               services municipaux et leur partager les meilleures
• Ils ont un impact direct sur l’offre et la diversité de                                                              pratiques
  logements                                                                                                          • À la demande, soutenir la consolidation des
• Ils sont la porte vers la construction                                                                               périmètres d’urbanisation et la densification des
  d’environnements favorables à la santé                                                                               noyaux en faisant la promotion des effets bénéfiques
                                    Rapport de consultation p.6                                                        de la densification des noyaux villageois
Le manque de connaissance, de reconnaissance                        • Favoriser une meilleure reconnaissance         • Documenter l’apport économique du secteur
du développement social ne favorisent pas la                          des actions sociales et des groupes              communautaire et de l’économie sociale des
pérennisation des actions sociales, ni financièrement,                communautaires et d’économie sociale             Collines-de-l’Outaouais
ni en terme de démonstration des impacts.                           • Réaliser l’évaluation et le bilan des          • Rédiger un lexique propre aux concepts de
                                                                      actions sociales de la Table et du               développement social et le diffuser;
                                                                      territoire à la demande des membres            • Identifier des mesures d’impact du
                                                                                                                       développement social;
                                                                                                                     • Identifier des partenaires pour faire l’évaluation des
                                                                                                                       projets et soutenir les recherches en développement
                                                                                                                       social
                                    Rapport de consultation p.8                                                      • Diffuser les bilans d’évaluation
• Les partenaires de la MRC souffrent d’un manque                   • Assurer une bonne représentation des          • Identifier des porteurs de dossiers (concertation et
  de reconnaissance des organismes publics et                         enjeux sociaux des Collines-de-                 organismes);
  parapublics en raison de la multiplicité des acteurs                l’Outaouais auprès des instances              • Rédiger un cadre partenarial définissant les liens de
  les desservant et du non-respect des limites                        régionales;                                     travail entre les acteurs des Collines-de-l’Outaouais
  administratives du territoire (par exemple 4                      • Développer un sentiment                       • Documenter et analyser l’impact économique et
  commissions scolaires, 2 SADC, 4 CLE…)                              d’appartenance à la MRC des                     social du découpage administratif des instances
                                     Vidéo de l’état de situation     Collines-de-l’Outaouais                         desservant le territoire.
                                   Rapport de consultation p.10
Résumé du second projet du schéma d’aménagement de la MRC
         des Collines-de-l’OutaouaisRapport de consultation p.9

• Le financement exclusivement par projets affaibli                 • Soutenir un financement structurant            • Émettre des recommandations concernant le cadre
  le secteur communautaire en ne soutenant pas la                     des organismes communautaires                    de financement de la MRC en matière de
  mission des organismes, en dispersant les actions                 • Favoriser la liaison entre les bailleurs         développement social
• Crainte de la récurrence, de la substitution, du                    de fonds                                       • Participer à l’élaboration du processus de priorisation
  financement de structure de la part de certains                                                                      des projets
  bailleurs de fonds.                                                                                                • Diffuser les effets financiers positifs de la

                                                                                                                                                                                 13
• Les partenaires des Collines-de-l’Outaouais peinent                                                                  coordination et de la mise en commun des
  à déposer des projets dans les différents appels de                                                                  ressources
  projets proposés
			                          Rapport de consultation p.10
AXE 2 : FAVORISER LE DÉVELOPPEMENT D’ACTIONS CONCERTÉES DE L’ENSEMBLE
              DES ACTEURS DU MILIEU
      En :
      • Inventoriant, partageant et développant l’expertise, les bonnes pratiques, les bilans et des outils de travail
      • Accompagnant les membres de la TDSCO dans la réalisation de leurs initiatives
      • Offrant des formations et services aux membres (assurances collectives, soutien technique etc.)
      • Établissant et soutenant des réseaux de travail et des réseaux sociaux

      Mettant en place et participant à des communautés de pratiques

                     CONSTATS                                                OBJECTIFS                                                      MOYENS

     Il y a un morcèlement des services                • Soutenir les concertations existantes ou identifiées        • Mettre à la disposition des acteurs une
     concernant plusieurs clientèles et des              par les membres de la Table.                                  ressource partagée (agent de soutien à la
     liens entre les organismes qui offrent les                                                                        mobilisation).
     services qui leurs sont destinés                  • Favorsier la liaison et la participation des organismes
                                                         et des regroupements dans le respect des                    • Mettre sur pied un comité de travail sur les
     • Enjeux de coordination et de                      communautautés vécues.                                        communautées dévitalisées
       concertation intra et extra
       Collines-de-l’Outaouais                                                                                       • Mettre sur pied les comités thématiques ou sectoriels
     • Multiplicité des acteurs et des                                                                                 au besoin.
       problématiques
     • Exigences de mise en commun des
       ressources et des objectifs
       (rationalisation du financement)

     Des regroupements de partenaires autour
     d’enjeux majeurs (sécurité alimentaire,
     saines habitudes de vie, petite enfance,
     violence, santé mentale sont fragilisés
     par les difficultés de coordination.

     			     Rapport de consultation p..6, 7, 11, 12

     L’offre de loisirs municipaux et de               • Favoriser le développement d’une offre de loisirs           • À la demande, soutenir les directions de loisirs et les
     services aux citoyens est variable d’une            municipaux et communautaires équitable sur                    municipalités dans l’identification et la mise en œuvre
     municipalité à l’autre;                             l’ensemble du territoire                                      d’initiatives sociales et la recherche de financement;
                                                                                                                     • À la demande, soutenir la MRC à mettre sur
     Plusieurs politiques cadres sont                  • Soutenir la MRC dans ses actions en faveur de                 pied un comité de suivi des politiques municipales
     existantes dans les municipalités                   la famille et des aînés                                       intersectoriel territorial
     (politiques familiales et MADA)                                                                                 • À la demande, soutenir les comités municipaux
                                                                                                                       dans la mise en œuvre et le suivi de leurs politiques
                                                                                                                       municipales
                    Rapport de consultation p.7, 12

     Une perception réaliste de l’apport des           • Soutenir l’action bénévole et les partenariats              • Soutenir la création de mécanismes de liaison et de
     bénévoles est à promouvoir afin de                                                                                formation des bénévoles
     permettre et d’encourager la participation                                                                      • Rechercher et promouvoir des démarches favorisant
     et l’engagement des citoyens et des                                                                               la relève des bénévoles

14
     groupes

                      Rapport de consultation p.14
AXE 3 : CONSOLIDER ET DIVERSIFIER LES RESSOURCES
 En
 • Recherchant et renforçant le financement pour les membres de la TDSCO en développement social
 • Mettant en commun des ressources humaines, financières et techniques
 • Soutenant la MRC qui agit en tant qu’interlocuteur principal du gouvernement en matière de développement social (entente s de financement)

               CONSTATS                                             OBJECTIFS                                                  MOYENS

De nouvelles responsabilités territoriales    • Soutenir le financement structurant d’approches          • Rendre disponible un répertoire
en matière de développement social in-          et de projets sociaux;                                     des subventions et des fondations;
combent maintenant aux municipalités et                                                                  • Développer des projets en partenariat, notamment
aux MRC sans forcément les ressources         • Soutenir le partage des ressources financières,            avec le secteur privé;
financières pour soutenir le secteur et les     humaines et matérielles;                                 • Mettre sur pied un comité finances et partenariats;
projets sociaux;                                                                                         • Soutenir la création d’un fonds de développement
                                                                                                           social;
                                                                                                         • Soutenir les échanges entre les bailleurs de fonds;
                                                                                                         • Mettre à contribution un agent de soutien à la
                                                                                                           mobilisation pour soutenir les membres de la TDSCO
                                                                                                           du territoire dans leur recherches de financements;
                                                                                                         • Embaucher un agent de communication partagé;
               Rapport de consultation p.11

                                                                                                                                                                 15
AXE 4 : CRÉER DES ESPACES DE COMMUNICATION ET DE DIALOGUE
      En
      • Développant et déployant des stratégies de communication
      • Coordonnant et préparant des démarches de consultations en lien avec son plan d’action
      • Convoquant et animant des groupes de travail et des assemblées;

                     CONSTATS                                             OBJECTIFS                                                   MOYENS

     La communication est un outil de                • Diffuser les initiatives et les pratiques en             • Développer des formations et des moments
     mobilisation pour :                               développement social                                       d’échange en lien avec le développement social
     • L’information/formation                       • Favoriser le rayonnement des travaux des acteurs           pour divers auditoires;
     • La sensibilistation                             et la reconnaissance des besoins en matière de           • Promouvoir et s’associer au réseau Québécois Villes
     • La conscientisation                             développement social dans les Collines-de-l’Outaouais;     et Villages en santé;
                                                     • Soutenir l’émergence d’approches novatrices;             • Soutenir la représentation des membres aux
     			             Rapport de consultation p.11
                                                                                                                  regroupements régionaux;
                                                                                                                • Identifier les mécanismes d’échange d’information
     Le partage des meilleures pratiques                                                                          à caractère régional et territorial;
     favorise la cohérence des actions et leur                                                                  • Recenser et promouvoir les actions à succès des
     efficacité et favorise l’innovation sociale;                                                                 organismes pour en faire des modèles;
                                                                                                                • Offrir de la formation, de l’accompagnement et du
                                                                                                                  conseil aux membres de la TDSCO;
                                                                                                                • Embaucher un agent de communication partagé le
                                                                                                                  cas échéant;
                     Rapport de consultation p.10

16
POUR PLUS D’INFORMATION :
1694, Montée de la Source, Cantley (Québec) J8V 3H6
Sans frais : 1-877-770-CIEL
Téléc. : 819-457-1024
www.cielcollines.org
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