Villes durables : "Yes, we can!" - María Constanza García, MCRP, MA Conseil en développement urbain

Villes durables : “Yes, we
           can!”

  María Constanza García, MCRP, MA
            Conseil en développement urbain

     Skhirate, Maroc, 23 Janvier 2009

Aménagements pour piétons et vélos à Bogota

Sommaire
   Introduction
   Les composants d’un développement durable
   La restructuration économique: la première vague de
    réformes
   La réforme institutionnelle: la seconde vague de
    réformes
   Des politiques pour renforcer la compétitivité
    competitiveness
   Principales avancées
   Quelques clefs du succès
   défis

Amerique du sud et Caraïbes
              • Surface 21 millions km² (4
              • Population 569 millions (1
              • Nb de pays 21
              • 356 Etats/Régions
              • 16 390 Municipalités
              • PIB per Capita
                9 877 $US (2.41)
                 (*) facteur de grandeur v/v du Maroc

L’Amerique du
sud est une région
avec de grands
contrastes …

                          …et pour les
                      surmonter, il faut des
                         moyens et une
                     coordination entre les
  Source: J. Bonet   niveaux institutionnels

L’Amérique du sud est fortement
            urbanisée
                        Amérique du sud
                                                               Maroc
                          et Caraïbes
Croissance
démographique                     1.3%                          1.4%
annuelle
Croissance
démographique                     1.7%                          2.5%
urbaine
Part de la
                                  78%                           60%
population urbaine
           http://www.unfpa.org/swp/2007/english/notes/indicators/e_indicator2.pdf

Gratte-ciel, São Paulo

bidonvilles, São Paulo

Desserte de bidonvilles: Metrocable, Medellin Colombie

Les composants d’un développement durable

       Technique                   C’est réalisable, reproductible

       Economique              C’est réaliste, au regard des budgets

       Social              Cela permet l’inclusion des plus pauvres

       Politique              C’est cohérent avec les échéances politiques

                                     Cela préserve les ressources
       Environnemental               pour les générations futures

  Source: United Nations

La restructuration de l’économie: la
 première vague de réformes (années 80)
 C’est par une voie rude (l’hyperinflation) que le continent a
  compris la nécessité d’une stabilité fiscale…
 …et l’obligation d’une politique monétaire prudente.
 La privatisation a fait de grandes avancées mais il y a encore
  du travail, et quelques mauvaises expériences posent
  question (distribution d’eau et assainissement)
 La stabilité macroéconomique est atteinte:
    l’inflation est contenue et la croissance est correcte (mais avec
    commodity prices)
    La pauvreté régresse progressivement,
    Les pays accèdent au marché financier international, pour faire face
     à la mondialisation

Gratte-ciel, Santiago

La stabilité macroéconomique n’est pas
suffisante pour garantir une
compétitivité nationale et locale et
permettre un réel développement… Il
faut aussi des gouvernements
responsables et transparents, ainsi
qu’une clareté des responsabilités, des
lois et des dépenses entre les niveaux
institutionnels infranationaux…c’est
crucial.

Habitat social, Santiago

La réforme institutionnelle: la
  deuxième vague de réformes

 La réforme au niveau national:
  l’amélioration des politiques publiques
    •   Les gouvernements nationaux se sont
        centrés sur la gestion macroéconomique
        (fiscalité/politiques monétaires), régulation
        des marchés, …
    •   Un système législatif et judiciaire efficient

Piste cyclable, parc et bibliothèque publique, Bogotá

La réforme institutionnelle: la
  deuxième vague de réformes
 Décentralisation: vers une offre de services
  publics de qualité
    •   L’élection des décideurs locaux accroit la
        responsabilisation
    •   La clarification des compétences infranationales
    •   Le renforcement des autorités locales comme
        pourvoyeuses de services publics (champ social,
        infrastructures, planification urbaine, sécurité)
    •   Renforcement de la ficalité locale, réforme des
        transferts fiscaux et développement de marchés
        financiers locaux

Buenos Aires, Port et Megacity

Des politiques qui renforcent la
            compétitivité
 Rationalisation: pour parer les défauts du marché et
  des actions gouvernementales
 Au niveau national
   • Réduire les couts de transaction pour les affaires,
     développer l’accès à l’information, faire la chasse aux
     monopoles qui perturbent les marchés (infrastructures
     nationales de transport, partenariat public/privé, aides pour
     permettre un meilleur accès au financement des entreprises
     locales)
 Au niveau infranational
   • Réduire les couts de transaction et développer les
     opportunités pour les affaires: procédures de création
     d’entreprises, licanes et règles; partenariat public/privé,
     politiques fiscales, promotion des territoires.

Systèmes de déplacement populaires: voies piétonnes et “BRT” à Bogotá

Principales avancées en Amérique du Sud
 Démocratisation: des décideurs élus aux niveaux
  local/regional
 Des transferts de compétences pour les services à
  caractère social: Education, Santé, Hygiène
 Privatisation: Services publics (énergie, eau, …)
   Concurrence
   Meilleure couverture
   Baisse des couts
   Accroissement de la qualité
 Rénovation urbaine, réhabilitation des quartiers
  pauvres (Guayaquil, Medellin, Rio), …
 Des systèmes de déplacements urbains à grande
  capacité et cout faible (Curitiba, Quito, Bogotá,
  México, Sao Paulo, Guayaquil, Santiago, Pereira, ...)

Promenade, Guayaquil, Ecuador

Démocratisation
 L’élection des maires et gouverneurs est maintenant
  quasiment la règle sur le continent
 Des compétences ont été transférées du niveau national
  au niveau local, avec un accroissement des capacités
  financières et fiscales
 La participation des citoyen est élevée, mais en
  décroissance
    en Argentine, Brésil et Uruguay voting is mandatory.
    en Colombie, Argentine et d’autres pays, des personnalités
     nationales viennent du niveau local.
 Il y a eu une élévation des compétences, au niveau local
  et régional

Station d’épuration de l’entreprise Ripasa, Limeira, Brésil

Couverture pour l’eau et l’assainissement
    dans les pays qui ont privatisé

Source: World Health Organization (WHO)/UNICEF (2006)

Accroissement des investissements dans
        les pays qui ont privatisé
investissement annuel dans l’eau & l’assainissement per capita (1997-2003
                                moyenne)

  Source: World Health Organization (WHO)/UNICEF (2006)

Système de déplacements urbains à
     grande capacité et faible cout
          Bus Rapid Transit
 Les systèmes BRT ont complètement changé les
  concitions, la qualité et les performances des
  transports publics urbains
   Temps de parcours réduits
   Garantie de service et sécurité,
   Réduction des consommations d’énergie et des
    pollutions
   Aménagements urbains
   Faibles couts d’investissement et d’exploitation

Photo A.Juarez
                 Curitiba, RIT (1974-)

Bogotá, TransMilenio (2000, 2003)

Bus Systems in Latin America

 Sao Paulo Interligado                 2.8

Santiago Transantiago                                     6.8

    Quito Metrobus-Q                          4.2

     Pereira Megabus                    3.1                                             National
                                                                                        Local
     Mexico Metrobus                   2.8                                              Private

   Guayaquil Metrovia            1.9

          Curitiba RIT                       4.1

  Bogota TransMilenio                                                     11.8

                         -     2.0      4.0         6.0    8.0   10.0   12.0     14.0
                                         Total Cost per Kilometer

                             Couts faibles, développement rapide

Bus Systems in Latin America

 Sao Paulo Interligado                59%                           41%

Santiago Transantiago               45%       0%               55%

    Quito Metrobus-Q                49%                       40%            10%

     Pereira Megabus          33%                 28%                38%                National
                                                                                        Local
     Mexico Metrobus                  56%                           44%                 Private

   Guayaquil Metrovia                55%                            45%

          Curitiba RIT        29%                        71%

  Bogota TransMilenio               47%                  32%               21%

                         0%     20%         40%         60%          80%         100%

           Des financements variés, publics (National, Local) et privés

Gare routière, São Paulo Bus System

Quelques clefs du succès
 Un pilotage local et démocratique

 Participation des citoyens

 Des équipes compétentes techniquement

 Coopération entre les niveaux institutionnels

 Une stabilité macroéconomique

 La mobilisation du secteur privé

Downtown Curitiba, Brésil

Défis
   Consolider la mobilisation du secteur privé
   Participation ndes citoyens dans la décision
   Maitrise de l’endettement (au niveau national et
    municipal)
   Des villes attractives
     Habitat (qualité et quantité), réhabilitation des
      quartiers pauvres, rénovation urbaine
     Accroitre l’offre d’emplois
     Offre de services publics et d’un cadre de vie
      de qualité
     Offre d’alternatives durables à la motorisation
      individuelle

¡Merci!