Villeurbanne Grand Centre : votre coeur de vi(ll)e
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Villeurbanne Grand Centre :
votre cœur de vi(ll)e
RÉAMÉNAGEMENT DE LA PLACE
CHANOINE BOURSIER ET DE SES
ABORDS
Dossier de concertation préalable
Dossier de concertation mis à disposition du public au titre des articles
L 103-2 du Code de l’urbanisme
Dossier de concertation préalable
SOMMAIRE
1. Préambule et modalités de concertation
2. Projet
- Contexte
- Présentation du projet
- Grands enjeux
- Étapes du projet
3. Orientations d’aménagement et éléments mis à la concertation
4. Diagnostic
- Localisation
- Diagnostic d’usages
- Accessibilité
- Espaces publics
- Dynamiques de transformation - Les projets engagés
Dossier de concertation préalable
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Préambule et modalités de concertation
Dossier de concertation préalable
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Préambule
Le présent dossier de concertation est établi conformément à l’arrêté
du Président de la Métropole n° 2023-01-16-R-0021 du 16 janvier 2023
qui approuve les objectifs du projet de réaménagement de la place La présente concertation a
Chanoine Boursier et de ses abords, et fixe les modalités de la pour objectif de recueillir
concertation préalable engagée le 30 janvier 2023. l’avis de l’ensemble des
usagers et riverains: le bilan
Ce document fournit une analyse urbaine, paysagère, du qui sera ensuite tiré de
fonctionnement et des usages du centre-ville de Villeurbanne, mais l’ensemble des contributions
aussi plus spécifiquement de la place Chanoine Boursier et de ses viendra enrichir le
abords. La concertation préalable doit permettre de partager et programme de maîtrise
compléter ce diagnostic, puis d’identifier et de qualifier les enjeux et d’œuvre
objectifs du réaménagement.
Vos contributions sont
A l’issue de cette phase de concertation préalable, la Métropole de donc essentielles !
Lyon désignera une équipe de maîtrise d’œuvre (paysagiste,
architecte...) pour conduire une réflexion plus large sur le grand centre-
ville et concevoir le projet de réaménagement de la place Chanoine
Boursier et de ses abords.
Dossier de concertation préalable
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Les modalités de la concertation
Objectifs :
1. Fournir une information claire sur les orientations du projet d’aménagement des espaces
publics
2. Permettre l'expression des attentes, des idées et des pratiques des habitants et usagers qui
sera formalisée par un bilan.
3. Enrichir les orientations du projet à partir de ce bilan
Modalités :
La concertation préalable est ouverte durant 6 semaines du 30 janvier au 10 mars 2023.
Une information du public est assurée, durant toute la phase de concertation sur le projet, par la
mise à disposition d'un dossier de concertation préalable et de registres destinés à recueillir les
commentaires du public aux heures d’ouverture (hors jours fériés) :
• à l'Hôtel de la Métropole, à l’accueil, 20, rue du Lac à Lyon 3ème, du lundi au vendredi de
7h30 à 18h30,
• à la Mairie de Villeurbanne, place Lazare Goujon (accueil de la direction générale au
développement urbain au 1er étage), du lundi au vendredi de 9h00 à 12h00.
Dossier de concertation préalable
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Les modalités de la concertation
Les observations du public sur ce projet peuvent être déposées :
• au siège de la Métropole de Lyon et en mairie de Villeurbanne dans les cahiers destinés à recueillir les
observations du public
• sur la boîte mail : villeurbannegrandcentre@grandlyon.com
Le dossier de concertation préalable ainsi qu’un registre de libre expression en ligne sont également
disponibles sur la plateforme https://jeparticipe.grandlyon.com
Dès l’ouverture de la concertation, la plateforme permettra de
recueillir et rendre publique l’expression libre des avis et
propositions des citoyens sur les projets et hypothèses soumis.
Ces modalités pourront être complétées pour clarifier et
approfondir les points saillants de débat, notamment par des
rencontres mobiles ou des questionnaires en ligne.
Le dossier de concertation préalable, hors cahier destiné à recueillir les observations du public, est
également disponible sur le site institutionnel : https://www.grandlyon.com/actions/participation-du-public
Une réunion publique sera organisée pendant la période de la concertation. Elle s’adressera à
l’ensemble du public.
Dossier de concertation préalable
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Arrêté d’ouverture de la concertation
Dossier de concertation préalable
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Arrêté d’ouverture de la concertation - Périmètre
Dossier de concertation préalable
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Projet
Dossier de concertation préalable
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Contexte
Dossier de concertation préalable
10Contexte
Le centre-ville de Villeurbanne a été conçu au début des années 1930 pour une
population d’environ 80 000 personnes. Aujourd’hui, la ville compte plus de 153 000
habitantes et habitants et près de 60 000 personnes traversent le cœur de ville chaque
jour.
Face à une telle évolution, permettant de conforter les Gratte- Ciel comme un des pôles
majeurs de la Métropole de Lyon, le centre de la cité va s’agrandir, « s’épaissir » et offrir
de nouveaux usages et de nouveaux services, adaptés aux besoins de la ville et de ses
habitants. Il lui faut conserver son dynamisme, son hospitalité et son attractivité tout en
étant encore plus accueillant, inclusif, plus végétalisé, plus rafraîchi, à la fois plus paisible
mais toujours aussi animé.
Les nouvelles constructions au nord du cours Émile Zola qui vont voir le jour dans le
cadre de la ZAC vont profondément transformer ce centre. L’arrivée de nouveaux
logements s’accompagnera d’un enrichissement de la vie commerciale, de l’offre
culturelle et des services. Le passage du tramway T6 dans le quartier et de la voie
lyonnaise n°4 sur la rue Francis de Pressensé, le rendra plus accessible tout en
contribuant à y apaiser la circulation.
Pour donner un cadre paysager qui renforce l’identité des Gratte-Ciel, pour permettre le développement de nouveaux usages, il s’agit
de construire une véritable armature des espaces publics sur une échelle qui va de la rue de la République à la rue Docteur Rollet et
de la rue Francis de Pressensé à la rue du 4 août 1789.
Dossier de concertation préalable
11Contexte
L’ambition d’élargissement du centre-ville de Villeurbanne se concrétise par plusieurs
projets qui sont déjà lancés*.
• La ZAC Gratte-Ciel créant plus de 855 logements diversifiés (dont 600 nouveaux d’ici
2027), 15 800 m² de commerces (soit 40 commerces), 4 900m² de bureaux, 27 000 m²
de nouveaux espaces publics, 23 000 m² d’équipements publics (groupe scolaire, lycée
et gymnase déjà livrés, pôle cinéma-jeunesse et crèche municipale d’ici 2026) et plus de
300 arbres plantés
• La desserte du centre-ville par la ligne de tramway T6 grâce à la création d’une liaison
Nord-Sud structurante
• Le réaménagement du cours Émile Zola (tronçon Kahn L’Herminier à venir)
• La piétonisation de l’avenue Henri Barbusse
• L’aménagement de la ligne 4 des Voies Lyonnaises
• La requalification du parc du Centre
• La construction d’un ensemble immobilier à vocation économique rue Michel Servet
pour accueillir des entreprises (bureaux) et, en rez-de-chaussée, des fonctions
d’animation commerciales
Le projet d’aménagement des espaces publics de Villeurbanne Grand-Centre doit
être envisagé comme une brique complémentaire aux projets présentés ci-dessus.
Il est indispensable à la constitution de ce grand centre-ville, lui apportant un
cadre de cohérence et permettant de conforter son identité.
*Description précises des projets environnants à partir de la page 83.
Dossier de concertation préalable
12Présentation du projet
Dossier de concertation préalable
13Présentation du projet – échelle du grand centre : vers un schéma directeur des
aménagements
Le projet d’aménagement des espaces publics du Grand centre-ville concerne un
périmètre élargi qui s’étend de la rue Francis de Pressensé au nord à la rue du 4 Août
1789 au sud et de de la rue de la République à l’ouest à la rue du Docteur Rollet à l’est.
La première étape de ce projet se traduira par l’établissement d’un schéma directeur des
aménagements confié à un urbaniste en chef. Ce schéma développera une vision
d’ensemble du grand centre-ville à l’horizon 2030. Ainsi, il apportera une cohérence tant
dans la programmation des fonctions que dans l’identité des aménagements.
Cette mission aboutira à l’établissement :
• D’une étude de cadrage urbain, fonctionnel, paysager, patrimonial et environnemental
sur le périmètre de Villeurbanne Grand-Centre
• Du schéma directeur des aménagements du Villeurbanne Grand-Centre à moyen
terme
• Du référentiel d’aménagement des espaces publics, définissant des prescriptions pour
harmoniser des aménagements à venir du quartier
Il est présenté ci-après sous la dénomination « périmètre de réflexion et de schéma
directeur d’aménagement ».
Périmètre de réflexion
et de schéma directeur d’aménagement
Dossier de concertation préalable
14Présentation du projet – échelle du périmètre d’aménagement : le réaménagement de
la place Chanoine Boursier et de ses abords
La première traduction opérationnelle des objectifs du schéma directeur et du référentiel
d’aménagement des espaces public concernera la place Chanoine Boursier (4 860 m2),
le square Félix Lebossé (4 240 m²), ainsi que les linéaires de rues suivantes :
• rue Racine, du cours Émile Zola à la rue du 4 août 1789,
• rue Louis Becker, du cours de la République à la rue Racine,
• rue Hippolyte Kahn, de la rue Anatole France à la rue du 4 août 1789,
• rue Michel Servet, du cours Émile Zola à la rue Malherbe,
• rue Anatole France, à partir du début du square Félix Lebossé jusqu’au cours Émile
Zola.
Ce périmètre d’aménagement comprend tous les aménagements nécessaires à la
réalisation du projet et notamment :
• la voirie et ses équipements,
• les espaces publics et ses équipements,
• les aménagements paysagers,
• l’éclairage public,
• les réseaux urbains de compétence métropolitaine. Requalification des espaces
Restructuration légère
Dossier de concertation préalable
15> Périmètre de réflexion > Un premier périmètre d’aménagement:
et du schéma directeur d’aménagement : Objet de la présente concertation réglementaire :
place Chanoine Boursier et ses abords
… pour une vision du grand centre ville et une
cohérence d’ensemble des aménagements
Dossier de concertation préalable
16Grands enjeux
Dossier de concertation préalable
17> Périmètre de réflexion > Périmètre d’aménagement :
et du schéma directeur :
Les grands enjeux du projet de réaménagement de la
Les grands enjeux pour le centre-ville de Villeurbanne place Chanoine Boursier et de ses abords
• Faire de la place Chanoine Boursier, un des espaces
publics majeurs du centre-ville, accueillant pour tous les
publics, en lien avec le square Felix Lebossé et les rues
• Accroître l’attractivité, l’hospitalité et l’animation du attenantes,
centre-ville,
• Développer de nouveaux usages sur la place Chanoine
• Offrir plus de place aux mobilités actives (marche, Boursier et une partie des rues Michel Servet et Anatole
vélo,…) en apaisant les circulations, France, sur des espaces libérés de la voiture,
• Rafraîchir le centre-ville pour améliorer la qualité de vie • Renforcer le fonctionnement économique en
de ses habitants et le confort de ses visiteurs, maintenant le marché forain comme un des éléments
d’attractivité et en confortant le développement d’une
• Construire une identité forte marqueur du centre-ville de façade commerciale sur la place,
Villeurbanne dans le prolongement du geste
symbolique des Gratte-Ciel de 1930. • Apaiser les déplacements par la mise en place d’un
nouveau plan de circulation qui limite le transit,
• Constituer un espace de fraîcheur grâce à la
végétalisation et à la présence de l’eau.
Dossier de concertation préalable
18Étapes du projet
Dossier de concertation préalable
19Une réflexion globale… Fin 2023 - Mi-2024
ÉLABORATION DU SCHEMA
Été 2023 DIRECTEUR D’AMENAGEMENT
2022 30 janvier - 10 mars 2023 automne 2023
ÉTUDES CONCERTATION
PRÉALABLES ET RÉGLEMENTAIRE SÉLECTION D’UN
DIAGNOSTIC MAÎTRE
D’USAGES D’OEUVRE
Bilan de la Poursuite de la concertation dans le cadre de l’élaboration
concertation du schéma directeur d’aménagement et des études de
conception du projet
Fin 2023 - Printemps 2025 2ème semestre 2025
… comprenant un projet opérationnel :
le réaménagement de la place Chanoine CONCEPTION DU PROJET DEMARRAGE DES
Boursier et de ses abords DE REAMENAGEMENT TRAVAUX DE
RÉAMÉNAGEMENT
Dossier de concertation préalable 20Orientations d’aménagement et
éléments mis à la concertation
Dossier de concertation préalable
21Les orientations du projet pour le réaménagement de la place Chanoine Boursier et de
ses abords
5 orientations sont aujourd’hui définies pour ce futur projet et
constitueront des données d’entrées pour l’équipe de maîtrise
d’œuvre qui sera désignée.
• Redonner à la place Chanoine Boursier une fonction de place
publique
• Développer de nouvelles pratiques sur un espace libéré de la
voiture, pour une diversité des publics
• Conforter le marché du centre-ville
• Développer des terrasses et l’activité commerciale
• Apaiser les déplacements et faciliter les déplacements piétons
Ces orientations sont décrites et illustrées ci-après par des
références inspirantes.
Nous vous invitons à réagir à ces photos de références et à faire
des propositions en lien avec ces premiers éléments. Vos
contributions guideront la conception du réaménagement de ces
espaces.
Dossier de concertation préalable
22Orientation n°1 : Redonner à la place Chanoine Boursier une fonction de place publique
Constituer un vaste espace
public d’un seul tenant
rassemblant la place Chanoine
Boursier, le square Félix Le
Bossé et les rues attenantes
permettant de nouveaux usages,
une plus grande végétalisation et
la présence de l’eau.
– en intégrant au projet les rues
Michel Servet et Anatole France à
New-York Montmorency (place Levanneur, son marché et ses terrasses)
l’occasion de leur piétonisation pour
un aménagement allant chercher les
pieds de façades bâties des
constructions limitrophes,
– en associant également le
réaménagement du square Félix
Lebossé, voire en réinterrogeant les
limites, ruptures, continuités
paysagère et/ou fonctionnelles entre
ces deux espaces,
Berlin
– en interrogeant le statut et le
traitement de la rue Racine, le lien et
la potentielle séparation entre la
place et le square.
Le projet proposera une grande
composition paysagère unitaire à
dominante végétale d’un seul tenant
avoisinant les 16 000 m², c'est-à-dire,
une fois et demie la surface de la
place Lazare-Goujon. Nantes (espace Feydeau-Commerce – Projet J. Osty)
Paris (« Jardiner dans les rues, c’est permis ! ») Fribourg (« Bächle » coulant à travers la vielle ville)
Dossier de concertation préalable
23Orientation n°2 : Développer de nouvelles pratiques sur un espace
libéré de la voiture
L'ambition est de construire et de structurer
un réseau d’espaces publics piétons au
sein du Grand centre-ville dont la place
Chanoine Boursier et ses abords serait une
des pièces majeures.
L’objectif est de transformer cet espace, afin
qu’il devienne plus agréable, de s’y trouver, de
le parcourir, de s’y arrêter ou de le traverser.
Cette piétonisation implique, forcément, de
libérer cette place du stationnement.
Cependant, les accès véhicules aux ayants-
droit et aux livraisons seront maintenus.
Par sa piétonisation, la Ville souhaite
redonner à ce site son caractère de place et
développer de nouveaux usages et
pratiques qui seront définis avec les
habitants au cours du processus de
concertation.
Diversifier les usages, c’est développer
l’attractivité, l’animation et l’appropriation de la
place mais également favoriser la mixité,
sociale, générationnelle et du genre, telle que
cela se pratique sur la place Lazare-Goujon.
Future aire piétonne Barbusse
Dossier de concertation préalable
24Orientation n°3 : Réaménager pour conforter le marché du centre-ville
Conforter le marché forain en
maintenant son ampleur actuelle tout
en conciliant les nouveaux usages du
site.
Le maintien de l’activité du marché forain
au cœur des gratte-ciel est un des enjeux
majeurs de ce projet en matière
d’attractivité du site et du maintien des
activités économiques de nombreux
commerçants non sédentaires.
C’est également un enjeu en termes
d’aménagement d’espace public car il
s’agit de concilier les différents objectifs
du projet et le bon fonctionnement
logistique du marché.
Le marché contribue à une forte
animation commerciale pour le centre-
ville tout en offrant de nombreux services
aux habitants. C’est pourquoi, la ville de
Villeurbanne souhaite maintenir un
marché de centre-ville d’importance afin
que les forains poursuivent leurs activités
au sein d’un site requalifié offrant, à
toutes et à tous, un cadre de vie plus
agréable, plus verdoyant et qui propose
une diversité d’usages.
Dossier de concertation préalable
25Orientation n°4 : Réaménager pour développer des terrasses et l’activité commerciale
Accompagner le projet des
contreforts Gratte-ciel, destiné à
développer une façade
commerciale animée sur la place.
Le projet devra permettre de servir
le « retournement » des commerces
de l’avenue Henri Barbusse sur la Marseille, France Melbourne, Australie
rue Michel Servet
- accompagner le projet SVU des
contreforts Gratte-ciel, destiné à
développer une façade commerciale
animée sur la place, adossée à une
nouvelle traversière,
- permettre le déploiement de
Rue Moncey, Lyon
terrasses commerçantes
investissant la place,
- envisager la présence de fonctions
commerçantes et/ou servicielles
complémentaires à l’activité
commerciale des rez-de-chaussée
riverains.
Falaise, France
Dossier de concertation préalable
26Orientation n°5 : Réaménager pour apaiser les déplacements
Apaiser les déplacements par la mise en œuvre d’un nouveau plan de circulation qui limite les circulations de transit
• Piétonisation à l’étude des rues Anatole
France entre l’allée Léon Meiss et la rue
Racine, et Michel Servet entre la place
Chanoine Boursier et la rue Malherbe.
• Mise à sens unique :
• de la rue Francis de Pressensé,
pour permettre l’insertion de la voie
Lyonnaise 4, de la rue Flachet
jusqu’à la limite communale avec
Lyon via le Cours André Philip.
• de la rue Racine, pour permettre
l’insertion d’un aménagement
cyclable reliant la voie Lyonnaise 4
sur la rue de Pressensé, à l’axe
cyclable structurant de la rue du 4
août 1789 tout en desservant
l’ensemble du centre-ville.
• Mise à double sens de la rue du 4 août 1789
entre les rues Rollet et Racine.
• Sécurisation des abords des groupes
scolaires Édouard Herriot et Anatole France
par la modification des itinéraires de transit
au profit d’un fonctionnement de desserte
locale uniquement : par le changement de
sens de circulation de la rue Louis Becker
(entre le cours de la République et la rue
Plan de circulation actuel
Plan de circulation en projet Hippolyte Kahn), d’une part, et de la rue
Hippolyte Kahn (entre les rues Anatole
France et 4 août 1789), d’autre part.
Dossier de concertation préalable
27Éléments mis à la concertation
La présente concertation a pour objectif de recueillir les contributions et les avis de
l’ensemble des usagers et riverains sur le fonctionnement, les améliorations Ces questionnements
souhaitables et les transformations envisageables pour le secteur étudié. vous sont proposés
comme pistes de
Le bilan qui sera tiré de l’ensemble des contributions viendra enrichir le programme de
maîtrise d’œuvre. réflexion. Vous pouvez
enrichir vos propositions
Les contributions de chacun sont donc essentielles ! avec d’autres sujets qui
vous semblent adaptés.
Pour guider les contributions, les questions posées sont les suivantes :
> Périmètre de réflexion : > Périmètre d’aménagement :
Questionnements à l’échelle du centre-ville de Villeurbanne… Questionnements proposés pour le réaménagement de la
place Chanoine Boursier et de ses abords…
Diagnostic partagé du centre-ville actuel : son périmètre, ses usages
actuels, son accessibilité, ce qui fonctionne, ce qui dysfonctionne,… Quel diagnostic partagé de l’usage actuel de la place Chanoine Boursier ?
Le centre-ville de Villeurbanne se distingue-t-il des autres centres-villes ? Quels nouveaux usages dans ce nouvel espace piétonnier ?
Si oui, faut-il conserver cette spécificité et comment ?
Comment rendre l’espace public et le marché plus agréables à vivre ?
Quels souhaits d’usages nouveaux à l’occasion du réaménagement des
espaces publics du centre-ville ? Quel niveau de végétalisation ? Quelle place pour l’eau ?
Quelles remarques sur le nouveau plan de circulation proposé ?
Dossier de concertation préalable
28La suite de ce document est un diagnostic de
l’existant qui vous aidera à réagir aux questions
proposées par cette concertation
Dossier de concertation préalable
29Diagnostic
Dossier de concertation préalable
30Localisation
Dossier de concertation préalable
31Les Gratte-Ciel – Contexte historique
Les Gratte-Ciel forment une composition urbaine historique et emblématique,
ils sont aujourd’hui une polarité métropolitaine. Il s’agit d’un ensemble
architectural de hauts bâtiments à gradins à l’origine à usage d’habitat social et de
cité ouvrière. L’ensemble est implanté selon un ordonnancement symétrique dont
l’avenue Henri Barbusse en est l’axe urbain structurant.
Lorsqu’il est élu maire en 1924, le docteur Lazare Goujon décide de doter
Villeurbanne d’un nouveau et véritable centre urbain, conçu par l'architecte Môrice
Leroux, en réponse au développement de Lyon et aux besoins des ouvriers aux
revenus modestes, auxquels il souhaite offrir des logements confortables, avec tout
le confort moderne (pour l’époque).
Le quartier des Gratte-Ciel se construit, en seulement six années, de 1928 à 1934.
Cette pièce urbaine symbole de l'architecture moderniste et hygiéniste se compose
de gratte-ciel en gradins à usage d'habitat social, d'un Palais du travail (aujourd'hui
TNP), de l’Hôtel-de-Ville, d'un central téléphonique et d'une centrale de chauffage
Carte IGN centrée sur le quartier des Gratte-Ciel
urbain. Les habitations comprennent deux tours de 19 étages et trois groupes
d'immeubles d'habitation, de 9 à 11 étages découpés en redent. Au-delà de cette
architecture singulière et innovante, soulignons que les 1 450 logements étaient tous
à caractère social (et le sont restés) et qu’ils répondaient tous aux idéaux hygiénistes
de l’époque : eau, gaz, salle d’eau…
À la fois projet social, politique, hygiéniste et architectural, ce centre urbain étonnant
de modernité pour son époque, est aujourd’hui reconnu comme l’une des rares
utopies réalisées du XXe siècle.
En raison, de la qualité et des caractéristiques de ce patrimoine architectural, urbain
et paysager, le secteur des Gratte-Ciel a été inscrit comme Site Patrimonial
Remarquable et bénéficie d’un règlement spécifique afin de protéger et de faire vivre
ce patrimoine exceptionnel. Des réflexions sont d’ailleurs engagées pour un
La place Lazare Goujon et le TNP Vue depuis le cours Emile Zola
classement du secteur sur la liste du patrimoine mondial par l’UNESCO.
Dossier de concertation préalable
32Les Gratte-Ciel - Les espaces publics
L’espace public de l’avenue Henri Barbusse est fortement marqué par cette
composition symétrique axée sur la tour de l’Hôtel de Ville. La voirie, centrée sur
l’axe, délimite de larges trottoirs plantés et aménagés de la même manière des deux
côtés est et ouest. Cette symétrie répond à l’architecture des bâtiments eux même
conçus en miroir autour de cet axe majeur. Historiquement, l’aménagement de cet
espace public s’est caractérisé par un parti pris radical consistant à supprimer toutes
les émergences. Seules quelques assises ont été prévues à l’origine, complétées par
la suite avec du mobilier technique au fur et à mesure des besoins (arceaux vélos,
corbeilles, potelets aux intersections…). Cette absence d’émergences est
particulièrement remarquable encore aujourd’hui au regard des habitudes actuelles de
gestion de l’espace public et contribue à donner à cet espace un statut de zone
apaisée.
La présence en nombres d’arbres avec un quadruple alignement de sophoras
développé en voûte au-dessus de l’avenue, contribue à créer l’identité paysagère du
secteur. À noter que cette frondaison constitue une armature forte propice au
rafraîchissement estival et à l’ombrage. L’avenue Henri Barbusse piétonnisée
Le réaménagement de la place Lazare Goujon
livré en 2007 rétablit l’unité d’un plateau piétonnier
étendu en pierre calcaire claire. Il reflète
l'attachement des habitants aux bassins, aux
bancs et aux arbres : l'espace public s'organise
toujours autour des deux bassins miroirs séparés
par un parvis de même dimension et plus de 80
arbres sont plantés entre Mairie et TNP et le long
des rues Michel Servet et Paul Verlaine. Les voies
qui longeaient l'hôtel de ville et le théâtre ont
disparu. Ainsi rénové, l'espace attire chaque jour
un public nombreux et retrouve sa fonction de
place centrale, telle que l'avait pensée l’ancien
Hôtel-de-Ville de Villeurbanne
maire Lazare Goujon. La place Lazare Goujon et le Théâtre National Populaire
Dossier de concertation préalable
33Diagnostic d’usages
Dossier de concertation préalable
34Déroulement de l’étude d’usage Grand Centre-Ville de Villeurbanne
Contexte
Pour compléter les éléments de contexte du projet Grand Centre-Ville de Déroulement de l’enquête
Villeurbanne, Ia Métropole de Lyon et la Ville de Villeurbanne ont souhaité L’enquête des pratiques et usages des espaces publics s’est déroulée de fin
disposer d’un diagnostic des pratiques et usages des espaces publics du août à mi-décembre 2022, combinant plusieurs techniques d’investigation :
périmètre étudié.
- 8 entretiens avec des élus et techniciens ;
Afin de répondre à ces objectifs et d’alimenter plus précisément la concertation
liée au réaménagement de la place Chanoine Boursier et de ses abords, l’étude - Des temps d’observation sur l’espace public (18 demi-journées du 26 août au 14
apporte des éléments d’analyse à deux échelles distinctes : décembre 2022), à différents moments de la journée et de la semaine, y compris
sur des temps événementiels réguliers (marchés) ou exceptionnels (Royal de
Le périmètre du grand centre-ville, Luxe, marché de Noël sur l’avenue H. Barbusse) ;
(rues F. de Pressensé, du Cdt l’Herminier,
- Des micro-entretiens sur l’espace public auprès de riverains et usagers (50
Rollet, du 4 août 1789, cours de la personnes rencontrées), sur l’ensemble du périmètre Grand Centre-Ville ;
République, et parc du Centre) pour ce qui
est des pratiques générales des espaces - Des échanges avec une équipe d’étudiants de l’Institut d’Urbanisme de Lyon
publics, des perceptions et de réalisant une étude du parc du Centre en lien avec l’arrivée du tramway. Une
partie de leurs apports a servi à l’élaboration de ce diagnostic.
l’appréciation générale des habitants et
des usagers de ce grand secteur. La combinaison et l’analyse de ces différentes approches nous ont amené à
proposer une restitution organisée autour de 3 grandes thématiques :
1 Hospitalité – Convivialité
Place Chanoine Boursier et ses abords 2 Accessibilité – Mobilité
dans le périmètre d’aménagement pour
3 Désirabilité - Attractivité
ce qui concerne la fréquentation actuelle
et les questions liées aux usages dans le
cadre des projets à venir.
Dossier de concertation préalable
35Appréciation générale du centre-ville de Villeurbanne
Espaces publics et espaces privés accessibles
Un centre-ville apprécié
Un centre-ville étriqué à l’échelle de Villeurbanne,
avec des rues nord-sud longues et étroites
Une pratique des espaces publics attractive au-delà
du périmètre du grand centre-ville
Une pratique de la marche importante pour les
habitants du centre-ville et des quartiers voisins
Espace public
Espace privé accessible
Parc ou square public
m
Espace vert privé (non accessible)
Dossier de concertation préalable
36Hospitalité - Convivialité
Constats et points positifs Attentions à avoir ou points négatifs
- Une ville très conviviale, les habitants interrogés ont beaucoup de - Il y a un haut niveau de densité de population à Villeurbanne et il faut
connaissances en proximité. Il y a un esprit village avec des faire attention à la nécessité de respirer, d’avoir des espaces aérés ;
commerces sympathiques ; - La place Lazare Goujon est plébiscitée mais peut vite « déborder » à
- Une cohabitation heureuse des cultes et des communautés, visible la belle saison, avec une densité d’usages trop importante ;
notamment sur l’espace public, particulièrement sur la place Lazare - Certains espaces ne sont fréquentés qu’à l’occasion des Invites. En
Goujon. dehors de ces moments ils sont peu attractifs (ex. Parc du Centre) ;
- Un patrimoine, des actions culturelles et une ville dont on est fier ; - Un manque d’entretien est déploré sur la ville et dans les parcs ;
- Des espaces verts globalement appréciés, pratiqués, souvent en - Quelques situations d’inconfort et de harcèlement sont notées ainsi
proximité du logement mais aussi plus loin sur Villeurbanne (squares qu’un manque de civisme (saleté, vitesse, chiens dans les parcs…) ;
Pellet et Sakharov, parcs des Droits de l’Homme, de la Commune de - Le soir, certains parcs sont moins appréciés que d’autres
Paris, de la Feyssine) ou au-delà (parc de la Tête d’Or, parc de (alcoolisation, moins de familles…) ;
Miribel) ; - Des envies d'encore plus d’espaces de convivialité notamment en
- La proximité avec de nombreux commerces, services et aides intérieur (café social, espaces lecture, espace accueil pour
médicales divers est appréciée. nourrices…).
« Villeurbanne, c’est vraiment une ville super. Je suis fière de cette ville, elle est si cosmopolite et
culturelle. Sa mixité est une mixité très équilibrée. On s’y sent bien »
« J’habite sur la place Grandclément et j’aime bien venir ici parce que c’est calme, qu’il y a de la verdure. Ce
lieu m’apaise. Ces endroits sont importants. Il y a des passants, on entend l’eau. »
Dossier de concertation préalable
37Hospitalité - Convivialité
Une place centrale appréciée et très Une identité urbaine repérable et Des trottoirs larges et confortables sur les Des parcs et squares bien utilisés pour les
fréquentée…
reconnue… artères principales est-ouest… pratiques familiales...
…et des espaces proches peu appréciés en … renforcée par des temps festifs et … souvent étroits, encombrés et à la faible ... d’autres évités pour les usages qui
dehors des temps festifs. culturels fédérateurs. s’y installent.
praticabilité dans les rues nord-sud
« Il y a des parcs où l'on ne va que pour les Invites : le grand parc en haut avec la passerelle (esplanade
Geneviève Anthonioz de Gaulle), le square Freney… Dans le parc du Centre il peut y avoir de 0 à 3000
personnes lors des Invites »
Dossier de concertation préalable
38Accessibilité - Mobilité
Des éléments attracteurs du centre-ville plutôt très accessibles Les éléments attracteurs
- Les services publics sont nombreux et très accessibles dans le périmètre,
quel que soit le mode de déplacement ; Carte des attracteurs
- Les entrées dans le centre-ville de Villeurbanne ne sont pas visibles. On y
accède de biais (par Anatole France) ou en le découvrant au dernier
moment sur le côté (par Emile Zola), même lorsqu’on arrive en métro ;
- Le prolongement de l’avenue Henri Barbusse est déjà largement utilisé
par les piétons pour accéder au centre-ville depuis le nord du cours Emile
Zola ;
- Les rues Anatole France et Verlaine, sont actuellement les voies majeures
d’accès au centre-ville ;
- La place Chanoine Boursier sert de parking minute pour l’accès au
centre-ville (commerces, services médicaux, services publics, artisans
intervenant sur site…) ;
- L’accès depuis le sud au lycée et aux équipements sportifs se fait
majoritairement par la rue Françoise Héritier, inconfortable et sans trottoir ;
- Les espaces d’accès et d’attente des écoles n’offrent pas tous le même
niveau de confort : généreux et pacifiés pour les écoles Rosa Parks et
Edouard Herriot, ils sont beaucoup moins confortables pour les écoles
Emile Zola et Anatole France ;
- Plusieurs zones de commerces co-existent : une zone commerciale
m
centrale à Gratte-Ciel et d’autres zones en périphérie du périmètre grand
centre (République, Totem-Lafayette, Pressensé-L’Herminier).
Dossier de concertation préalable
39Accessibilité - Mobilité
Une pratique de la marche déjà très présente De nombreux passages au travers des Une multimodalité déjà à l’œuvre sur les voies et
Des aménagements larges et sécurisés
dans le centre-ville... résidences et des grands îlots... espaces publics du secteur... devant 2 des écoles du grand centre...
… mais un manque d’accompagnement à la ... mais pas toujours très visibles et ... mais qui restent à mettre en œuvre devant
accueillants. ... Avec des clarifications à apporter pour les d’autres écoles.
marche pour les plus fragiles (bancs, assis-
nouvelles pratiques et les matériels associés
debout…)
(trottinettes électriques, vélos-cargo...)
Dossier de concertation préalable
40Désirabilité / Attractivité
Constats et points positifs Attentions à avoir ou points négatifs
- La ville de Villeurbanne est jugée attractive. Les loyers
abordables, l’offre culturelle et événementielle importante. - L’attractivité de Villeurbanne génère une peur de l’arrivée de
Les expérimentations participent de cette attractivité ; nombreux nouveaux habitants avec les risques évoqués de surdensité,
disparition d’arbres, insuffisance des parcs et espaces verts, étroitesse
- La zone d’occupation temporaire combinée aux
animations “capitale de la culture” ont augmenté l’offre des espaces plus fortement ressentie…
existante et amené de nouveaux usagers au centre-ville ; - Certains habitants sont ici par obligation financière plus que par choix
- Le centre de Villeurbanne est considéré comme étroit et comparé à
- La place des Jets d’eau, la rue Henri Barbusse et les
d’autres centre de la Métropole ;
Gratte-ciel font souvent l’objet d’un point incontournable du
centre-ville, pour les piétons en promenade ou se - Une demande de reproduire et permettre d’autres lieux
déplaçant vers un ou l’autre point de la ville ; expérimentaux et de capitaliser sur ces expérimentations ;
- Un manque d’espaces publics répondant à toutes les aspirations de
- La place Lazare Goujon est plébiscitée en intersaison
pour sa douceur et son côté apaisant en journée et plus promenades, repos, jeux, rencontres et bon temps (des parcs et
intense en fin de journée, et les soirs en d’été pour la espaces de jeux plus lointains souvent cités) ;
fraîcheur procurée par les jets d’eau. - Une offre de restauration jugée pauvre et déficiente.
« Ici, les populations ont besoin de respirer, cet espace était très apprécié cet été quand il faisait pas loin de
10 degrés en moins que sur l’avenue Emile Zola. »
« J’habite à Caluire. Je trouve que c’est mieux. Là où j’habite, c’est plus aéré. Ici, dès qu’ils peuvent ils
détruisent des maisons pour construire des immeubles, alors c’est bien dense. »
Dossier de concertation préalable
41Désirabilité / Attractivité
Dossier de concertation préalable
42Périmètre d’aménagement (place Chanoine Boursier et ses abords)
Constats et points positifs Attentions à avoir ou points négatifs
Place Chanoine Boursier Place Chanoine Boursier
- Zone de marché et/ou de stationnement payant avec
- Le stationnement sur la place est assez anarchique et obstrue fréquemment les
rotation importante ; c’est le parking-minute et la zone
allées ; nombreux usages parallèles (transfert de colis, livreurs vélos...) ;
d’attente en proximité immédiate du centre-ville (courses,
rendez-vous médicaux, artisans...) ; - Des traces de regroupements visibles et des situations bruyantes relatées
- Le marché est apprécié par certains et peut être (squats avec musique dans les voitures, rodéos urbains les veilles de marché) ;
fréquenté en alternance avec d’autres marchés comme - La moindre qualité du marché est pointée par certains qui lui préfèrent le
celui des Charpennes ou du square Pellet ; marché de producteurs du cours Emile Zola ;
- Nombreux usages annexes (camion pizza, déchetterie - L’organisation du marché impacte l’allée de l’immeuble situé au nord.
mobile, événementiel, rendez-vous auto-écoles...).
Square Félix Lebossé
Square Félix Lebossé - A certains moment il est trop petit et accueille trop de monde ;
- Il est essentiellement fréquenté en proximité, par des
familles ; - En journée, la cohabitation est plutôt bonne malgré la présence de quelques
- Jugé assez spacieux pour certains, il est apprécié pour personnes alcoolisées et/ou fumant ;
son calme et sa verdure. Des familles s’y regroupent, - En soirée, ce parc n’est pas très bien fréquenté. Les familles y trouvent
pique-niquent... beaucoup moins leur place. En été les squares Pellet et Sakharov peuvent être
privilégiés en soirée, présentant l’avantage d’être mieux éclairés.
Rue Anatole France Rue Anatole France
- Un itinéraire cyclable privilégié pour sa tranquillité et pour - Des traversées fréquentes et en diagonales sont constatées les jours de
les déplacements cyclables familiaux (accès à l’école marchés . Elles se combinent à des déposes-minute en double ou triple file;
Anatole France et à l’Ecole Nationale de Musique).
- Forte intensité d’usages aux carrefours avec les rues Barbusse et Servet aux
heures de pointe.
Dossier de concertation préalable
43Périmètre d’aménagement (place Chanoine Boursier et ses abords)
Dossier de concertation préalable
44Synthèse des enjeux du périmètre d’aménagement relevés dans
le cadre du diagnostic d’usages
Dossier de concertation préalable
45Accessibilité
Dossier de concertation préalable
46Synthèse des pratiques de déplacements
Modes de déplacements dans le
quartier des Gratte-Ciel
Nombre de déplacements journaliers et la proportion de • Presque 65% des déplacements en lien avec le quartier
chaque mode de déplacements par destination,
Gratte-Ciel ne quittent pas Villeurbanne. 11% sont
* réalisés à l’intérieur même du quartier ;
• Quasiment 50% des déplacements en lien avec le
quartier se font à pied ou à vélo. Ces modes sont
plébiscités pour les déplacements internes aux Gratte-Ciel ;
• La part de l’automobile dans l’ensemble des déplacements
est de 26%, à part égale avec les transports en commun ;
• Pour les déplacements en échange avec Lyon les transports
en commun sont le mode privilégié (43%) ;
• Pour quitter Lyon/Villeurbanne, la voiture reste majoritaire.
Déplacements Déplacements Déplacements Autres Total
internes au entre le quartier entre le quartier déplacements
quartier et Villeurbanne et Lyon
* à pied ou à vélo
Dossier de concertation préalable
47Accessibilité en transports en commun
Le réseau TCL avant lancement des travaux T6
• L’offre de transports en commun est très
performante pour les échanges avec Lyon,
avec le Métro A au coeur du quartier, et la ligne
C3 en bordure Sud.
• Les liens avec les quartiers de Villeurbanne
sont assurés en bus, principalement par les
lignes C26 et 69, pour lesquelles la polarité
Gratte-Ciel représente une destination majeure
• Le projet de tramway T6 viendra conforter ces
liaisons dites “de rocade”, en reprenant les
principales destinations couvertes par la ligne
C26. Le réseau de bus sera réorganisé à la mise
en service du tramway .
Dossier de concertation préalable
48Réseau cyclable actuel et perspectives
Les principaux axes de desserte cyclable actuels et projetés
• L’accessibilité du quartier à vélo est structurée
par les axes réalisés dans le cadre du plan
d’actions pour les mobilités actives (PAMA)
2009-2020 : Cours Emile Zola, Rue du 4 août 1789,
Cours de la République, Rue Anatole France.
• Certaines continuités de ce plan d’action sont
toujours en projet (rue Rollet, notamment)
• Le projet des voies Lyonnaises va compléter ces
grands axes sur la rue de Pressensé avec la Voie
Lyonnaise 4.
• Le projet Villeurbanne Grand Centre complètera
le maillage interne aux Gratte-Ciel avec un
aménagement sur la rue Racine
Dossier de concertation préalable
49Accessibilité routière
Plan de circulation et hiérarchie routière
• Le quartier est fortement maillé par le réseau routier,
en sens Nord-Sud (République, Kahn, Racine, Verlaine,
Rollet) comme d’Est en Ouest (Pressensé, Zola, Anatole
France, 4 août 1789).
• Le niveau d’usage des voiries est contrasté avec une
densité de trafic plus forte sur les liaisons Est-Ouest
que Nord-Sud : à l’heure de pointe du matin, 3600
véhicules traversent le quartier d’Est en Ouest contre
2600 seulement du nord au Sud.
• Le maillage routier Nord-Sud va être réduit par
l’arrivée du tramway T6, qui induit une piétonnisation
de la rue Paul Verlaine.
Dossier de concertation préalable
50Déplacements à pied
Densité des déplacements piétons
• Le quartier est très fréquenté par les piétons. Avec
les Charpennes, les Gratte-Ciel sont le secteur de
Villeurbanne accueillant la plus importante densité de
déplacements piétons.
• Plusieurs grands axes sont privilégiés : l’Avenue
Barbusse, le cours Emile Zola, la rue Anatole France,
la rue Paul Verlaine...
• Les abords des stations de métro et les nombreux
établissements scolaires concentrent d’importants
flux.
Dossier de concertation préalable
51État des lieux du stationnement
Etat des lieux du stationnement public - Juin 2022
Le stationnement public :
• Le périmètre du grand centre-ville compte 1700 places sur voirie
dont 1300 payantes.
• En complément, il compte 370 places en parking public souterrain.
• Les places sur voirie sont en moyenne utilisées à 85% alors que le
parking souterrain n’est utilisé qu’à 30% en journée de semaine
Les besoins résidentiels :
• Seuls 10% des ménages possèdent plusieurs véhicules alors que
37% n’en possèdent pas..
• Le stationnement résidentiel s’effectue hors voirie pour environ
70% des véhicules. Seuls 15% des ménages déclarent posséder
une ou plusieurs voitures mais ne pas disposer d’un lieu de
stationnement réservé.
NB : 27 places supprimées
avenue Henri Barbusse en Juin
2022 après l’enquête
Dossier de concertation préalable
52Perspectives d’évolution de l’offre en stationnement
L’impact du projet Villeurbanne Grand Centre est estimé à 290 places supprimées, soit 17 % de l’offre actuelle sur voirie
dans le périmètre . Cet impact, cumulé à celui des opérations T6, Voie Lyonnaise 4, et ZAC Gratte-Ciel va entrainer une
réduction du stationnement estimée à environ 620 places sur les 1 700 que compte le périmètre du Grand Centre-Ville,
soit une baisse de 36 %.
En optimisant l’usage des places restantes (15 % de places libres actuellement), le nombre de véhicules qui ne pourront
plus être accueillis sur la voirie peut être estimé à environ 260 véhicules le jour et 360 véhicules la nuit.
Plusieurs options s’offrent à ces usagers :
• Un report vers le parking souterrain de l’Hôtel de Ville, qui dispose en moyenne de 250 places libres un jour de semaine
classique
• Un report vers les disponibilités du parc de stationnement résidentiel privé
En complément, la ville accueille une offre croissante de solutions d’autopartage pour permettre aux ménages utilisant
peu leur véhicule de s’en séparer tout en continuant à pouvoir faire appel à une flotte de véhicules à leur disposition
lorsque nécessaire. On estime qu’un véhicule en autopartage permet de remplacer 9 véhicules particuliers.
Par ailleurs, en 2027, un nouveau parking public de 175 places verra le jour dans la ZAC Gratte-Ciel. Ce parking est
réalisé en complément des stationnements privatifs destinés aux résidents, il aura vocation principale d’accueillir les
visiteurs de la ZAC.
Dossier de concertation préalable
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