Violences conjugales : les Hlm aux avant-postes - L'Union sociale ...
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LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1114 | 15 janvier 2020
le dossier
Violences conjugales :
les Hlm aux avant-postes
L’actualité Campagne USH pour les municipales | Focus Études sur le parc de logements privé et social | Droit
et fiscalité Loi de finances : dispositions fiscales pour le secteur Hlm
Comap Smart Home SOLUTION DE CHAUFFAGE INTELLIGENT Thermostat et tête électronique Simplifie la gestion quotidienne des bâtiments Réduit la facture énergétique des habitants Assure un confort thermique en toute simplicité Permet de superviser facilement les parcs immobiliers
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// l’édito
Notre pays a besoin
de s’écouter
C
omme il est de tradition à Nous en avons d’autant plus besoin
cette période de l’année, que les chantiers qui se présentent
j’adresse à tous les salariés et sont nombreux : mise en œuvre de la
dirigeants d’organismes de loi ÉLAN, accélération du NPNRU,
logement social, aux locataires et à réforme des politiques d’attribution,
leurs représentants ainsi qu’à nos création des groupes et des sociétés
partenaires, mes meilleurs vœux de coordination, dialogue qualitatif
pour 2020. avec les architectes, rénovation
Les grands mouvements sociaux, énergétique, contemporéanisation à
que connaît notre pays en ces nouveau reportée des APL. Les sujets
premiers jours de janvier, professionnels ne manqueront pas,
suscitent des débats et pèsent pas plus que les temps forts
sur le quotidien. Et nous, politiques avec les élections
Mouvement Hlm qui, il y a municipales. Le comité exécutif de
quelques mois nous réunissions l’USH a décidé de lancer une
lors de notre 90e congrès pour la campagne de communication pour
défense du modèle français Hlm, rappeler aux électeurs et aux
contre sa financiarisation, ne candidats que le logement social est
pouvons pas ne pas mesurer un enjeu et un atout pour leurs
JEAN-LOUIS DUMONT l’importance de ce qui se joue et se territoires.
Président de l’Union jouera dans les jours qui viennent. Il faut que ce lien de confiance et
sociale pour l’habitat
L’exercice qui attend les partenaires d’écoute que les organismes savent
sociaux n’est pas simple. Notre pays a nouer avec les territoires perdure et
besoin de s’écouter, a besoin de s’amplifie dans les mois et les années
redonner une place au dialogue. Le qui viennent. C’est une condition
dialogue, c’est également le vœu que indispensable à la réussite des
je forme pour notre secteur pour missions des bailleurs sociaux qui
cette nouvelle année : qu’un dialogue forment, plus que jamais, un socle
constructif puisse s’établir ou se pour notre pacte républicain.
renforcer avec les décideurs publics. Bonne année à toutes et à tous. ●
Qu’un dialogue constructif puisse se renforcer
avec les décideurs publics.
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Actualités Habitat / N°1114 / 15 janvier 2020 _ 01
sommaire /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
#16
#09 #29
Actualités Habitat, bimensuel d’information édité
01 ÉDITORIAL Essonne, Dinan Habitat et Néotoa, OPH de la
Édito de Jean-Louis Dumont Communauté de communes de Thann-Cernay,
par l’USH, 14, rue Lord-Byron, 75384 Paris Cedex
08; tél.: 01 40 75 78 00; www.union-habitat.org.
Habitat de la Vienne et CDC Habitat, Territoire
Directeur de publication : Marianne Louis. 04 L’ACTUALITÉ et Habitat Normand, Vilogia, Alpes Isère
Rédactrice en chef: Frédérique Xélot. Rédactrice: • L’USH s’inscrit dans la campagne des Habitat, Néotoa, Association des bailleurs
Diane Valranges. Secrétaire de rédaction - municipales • Le chiffre • En bref • APL : sociaux de l’Isère, Deux-Sèvres Habitat,
maquette: Véronique Simonnet. Collaboration: Report de la contemporanéisation • 13Habitat, Ekidom, Moselis, Opaly
Sarah Cassone, Victor Rainaldi. Conception : S’engager pour les quartiers : l’édition 2019
Gavrinis. Composition : 62avenue. Impression : récompense huit lauréats • Note de 16 LE DOSSIER
DEJALINK. Les articles peuvent être reproduits, en Violences conjugales : les Hlm aux avant-
conjoncture au 6 janvier 2020
tout ou partie, sous réserve de la mention d’origine, postes - Des initiatives (Pierres et Lumières -
avec l’accord de la rédaction. Commission paritaire
n° 0523 G83187. ISSN : 1766-6066. Contacts :
08 FOCUS Habitat Réuni - Groupe 3F - Office 64 de
Abonnements : 01 40 75 52 64 ou 52 67 - Régie
• Étude Insee : le parc de logements français l’Habitat - Vosgelis - Quevilly Habitat - Silène,
publicitaire: 01 40 75 50 08. Photos du sommaire: au crible • Étude CGDD : zoom sur le parc Habitat 44 et Espace Domicile - USH Occitanie
© M. Panaget, La Cité Jardins, Grand Delta Habitat. social en 2019 et Midi-Pyrénées - Hauts-de-Seine Habitat)
Actualités Habitat est imprimé sur du papier issu
de forêts gérées durablement et recyclé. 11 EXPRESS 29 INNOVATION
• Lauréat de Réinventer Le Havre (Logeo Seine • En quête d’un habitat autonome (Grand Delta
TARIFS 2019 (PRIX TTC) Estuaire) • Primé à Cap’Com (Terres de Loire Habitat)
Abonnement sur un an : Habitat) • Seul sur Mars (Grand Delta Habitat)
22 numéros + des suppléments
version papier papier + web • Ce qui rend heureux (La Nantaise 30 MAÎTRISE D’OUVRAGE
• Organismes adhérents 331 € 361 € d’Habitations) • Nouvelles réalisations (Inolya, Habitat Audois,
• Autres abonnés 459 € 489 € Notre Logis et Clésence, Bondy Habitat)
• Etranger 545 € 575 € 13 LE MOUVEMENT • Pacte : 200 outils à la disposition des
Prix au numéro : 29 €. • Habitat & Francophonie : la Ville de Québec professionnels • CEE : l’Ademe dresse un bilan
Paiement sur facture uniquement. accueillera la 53e Conférence • Les temps plutôt positif • Certification : la rénovation
Abonnement sur deux ans (papier + web) : forts des Fédérations et de l’USH en 2020 basse consommation fait ses preuves • En
• Organismes adhérents : 649 €
• Autres abonnés : 880 €
• Publication du catalogue de l’Afpols • Agenda bref • Modes constructifs : le choix du béton
• Observatoire des charges locatives: stabilité de chanvre pour isoler (Maisons & Cités) • Un
depuis 2014 saut de plusieurs classes énergétiques (Deux-
• Réseau des acteurs de l’habitat : un tour Sèvres Habitat)
d’Europe de la recherche sur la vente de
logements sociaux 33 DROIT ET FISCALITÉ
• Loi de Finances pour 2020 : principales
15 DIRECT HLM dispositions fiscales intéressant le secteur
Les stratégies, initiatives et projets des Hlm • Question-Réponse sur la garantie
organismes : Habitat 76, Résidences Yvelines décennale.
02 _ Actualités Habitat / N°1114 / 15 janvier 2020
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// regard
Un continuum de fresques à Rilleux-la-Pape. Créée par l’artiste
lyonnais Kalouf, lors de la Semaine des cultures urbaines, sur le
pignon d’un immeuble d’Erilia, en frange du futur centre-ville en
cours de réaménagement, cet oiseau « Diamant mandarin » pose les
bases d’un continuum de fresques au sein de la commune et
symbolise le retour de la nature dans la ville.
© Erilia
Avec pour objectifs de contribuer au changement d’image de la ville
et de participer à l’amélioration du cadre de vie des habitants. ●
Actualités Habitat / N°1114 / 15 janvier 2020 _ 03
l’actualité /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
En bref APL
Emplois francs. Depuis le 1er janvier, le
dispositif des emplois francs, qui a bien REPORT DE LA CONTEMPORANÉISATION
du mal à démarrer, est généralisé à tous
L
les QPV jusqu’à la fin 2020, est élargi aux a réforme des APL en « D’ultimes travaux de fia-
jeunes suivis par une mission locale qui temps réel, dans le jargon bilisation pour la bonne mise
ne sont pas inscrits comme demandeurs administratif dénommé en œuvre de la réforme » pour
d’emplois ainsi qu’aux sociétés « contemporanéisation », qui lever les zones d’incertitude
d’économie mixte et étendu à La doit permettre d’actualiser de dans ce chantier qui repré-
Réunion, à titre expérimental, pendant manière automatique, tous sente pour la CNAF la pre-
trois ans, à toutes les personnes en les trimestres, les ressources mière étape d’un change-
parcours d’insertion. Les entreprises qui de six millions d’allocataires ment complet et massif de
y auront recours bénéficieront d’une aide afin de déterminer de façon son système informatique
de 5 000 € sur trois ans pour une plus juste le montant des APL sont évoqués par la Caisse Pour mémoire, la réforme
embauche en CDI et de 2 500 € sur deux à verser en fonction de leur pour justifier ce nouveau devait permettre une écono-
ans pour un CDD de plus de six mois. situation et de la réalité des décalage de calendrier. Avec mie budgétaire de 1 à 1,3 Md€
(Source : décret publié au JO du 28 ressources, est reporté pour pour conséquence une perte sur les APL l’année de sa mise
décembre). la quatrième fois par le gou- de 300 à 350 millions d’éco- en œuvre. Près de 1,2 million
vernement et ne devrait pas nomies par rapport aux pré- de ménages devrait voir son
La bonne année de l’Anah. Objectifs entrer en vigueur avant le visions de Bercy inscrites APL diminuer avec ce nou-
dépassés sur l’ensemble de ses 1er avril prochain. dans le Budget 2020. veau mode de calcul. ● F.X.
programmes en 2019 avec 122 624
logements rénovés, soit une progression
de 70 % en un an : + 23 % pour les S’engager pour les quartiers
copropriétés dégradées, + 30 % pour
l’autonomie, + 10 % pour Habiter mieux.
Avec un budget supérieur à 1 Md€ pour L’ÉDITION 2019 RÉCOMPENSE HUIT LAURÉATS
la première fois, l’Agence est confortée Le prix Habiter mieux, vivre
© A. Mellah
dans ses missions prioritaires : ensemble, parrainé par l’USH,
revitalisation des quartiers anciens dans a été remis le 6 décembre par
les villes moyennes, redressement et Raphaële d’Armancourt
prévention des copropriétés dégradées, (au centre), responsable du Pôle
accélération de la lutte contre l’habitat Politiques territoriales et
indigne, adaptation des logements à la urbaines à l’USH, aux
perte de l’autonomie, atteindre les représentantes de l’association
objectifs de 500 000 rénovations Espace créateur de solidarités.
thermiques par an. À noter, le
lancement, début janvier 2020, de la Métropole Habitat, Alliade, et
nouvelle prime MaPrimeRénov’, qui bientôt la SFHE (dans un autre
fusionne le CITE et le dispositif Habiter quartier) sont également parte-
Mieux Agilité, et s’adapte selon les naires de ce projet.
revenus des ménages et les travaux Outre ce prix, plusieurs orga-
réalisés. Via une simple demande en nismes de logement social sont
C
ligne, l’aide sera versée l’année des réé en 2011 à l’initiative de l’Anru et de partenaires des projets récompensés : Domo-
travaux, contrairement au CITE. la Fondation Agir contre l’exclusion france, Mésolia, Logévie et Clairsienne, pour
(FACE), ce concours national récompense le prix « Innovation sociale », décerné à « l’Es-
Nomination. Candidat aux des projets innovants à vocation sociale, pace textile rive droite », à Lormont (33) ;
municipales à Grenoble, Olivier menés dans les QPV. Huit lauréats ont été l’OPH2C, partenaire de l’OPRA de Bastia, lau-
Noblecourt, délégué interministériel à la choisis parmi 205 candidats. Le Prix « Habiter réat du prix « Inclusion numérique », nou-
lutte contre la pauvreté, nommé en 2017 mieux, bien vivre ensemble », parrainé par veauté de cette édition ; Logirem, avec l’asso-
pour piloter l’élaboration et la mise en l’USH et doté de 10 000 euros, a été remis à ciation Meta 2, à Marseille, Grand Prix du
œuvre de la stratégie de prévention et de l’association Espace créateur de solidarités, jury décerné par l’Anru. Les « mamans
lutte contre la pauvreté, est remplacé pour « la Tisserine », projet d’échange de ser- citoyennes de Mulhouse », autre projet can-
depuis le 6 janvier par Vincent Reymond vices gratuits entre habitants du quartier, à didat au prix remis par l’USH, a également
qui va occuper ce poste par intérim. Saint-Fons (69). Il vient compléter d’autres obtenu un Grand Prix du Jury de l’Anru.
Depuis janvier 2018, il était secrétaire actions déjà à l’œuvre : recyclerie, bricothèque, Depuis la création de ce concours, 24 lau-
général de la délégation interminis- ateliers de réparation de vélos et de couture, réats ont été récompensés et 72 projets nomi-
térielle à la prévention et à la lutte contre animation d’un espace numérique, d’une épi- nés, impactant plus de 1 800 quartiers
la pauvreté. ● cerie solidaire et de jardins collectifs. Lyon prioritaires. ● D.V.
04 _ Actualités Habitat / N°1114 / 15 janvier 2020
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Communication
L’USH S’INSCRIT DANS LA CAMPAGNE DES MUNICIPALES
232. Tel est le nombre de communes
exemptées de l’obligation de 20 ou
T
rop souvent maltraités 25 % de logements sociaux au titre de la loi sru.
dans les campagnes Liste fixée par un décret du 30 décembre 2019:
électorales, les Hlm - 154 communes où le développement
méritent d’occuper une d’une offre locative ne paraît pas
place centrale dans les pro- pertinent, notamment en Bretagne,
grammes des candidates et (28), en Nouvelle-Aquitaine (25) et en
candidats aux élections Pays de la Loire (24), deux en PACA et
municipales. C’est ce que aucune en Île-de-France ;
l’Union sociale pour l’habitat - 54 communes jugées insuffisamment
a décidé de porter haut et reliées aux bassins d’activités par les
fort en vue des prochaines transports en commun ;
échéances électorales. - 24 dont une moitié de leur territoire
Créateurs de dynamisme est frappée par une inconstructibilité.
et d’emplois dans les terri-
toires, acteurs de cohésion En bref
sociale, responsables et
engagés, souvent incontour- Loi et décret.
nables quand il s’agit de - La loi d’Orientation des mobilités a été
rénovations de quartier ou promulguée le 24 décembre 2019 et publiée
de centre-ville, de transition au JO du 26 décembre. Elle ambitionne
énergétique, d’innovation d’accélérer la croissance de nouvelles
architecturale et technique… mobilités en proposant une offre de services
les Hlm constituent une des plus diversifiée, de sortir de la dépendance
réponses qui crée durable- automobile et de réussir la transition
ment de la valeur sur les écologique des systèmes de transport.
territoires. Or, le sentiment 13,4milliards d'euros d'investissements sont
prévaut qu’en cette période prévus d'ici 2022 et 14,3 milliards pour la
électorale, la question du période 2023-2027 afin de réorienter les
logement social est trop peu infrastructures vers les transports du
abordée positivement par quotidien.
les candidates et les candi- - Le décret, paru au JO du 19 novembre,
dats. L’USH a donc décidé précise les modalités d’organisation et de
d’interpeller, à travers une fonctionnement de l’Agence nationale de la
annonce presse, l’opinion cohésion des territoires, qui a débuté ses
publique afin de faire du missions d’accompagnement des collectivités
logement social un véritable argument positif Une campagne publiée le 10 janvier dans la le 1er janvier. Il précise en particulier la
des prochaines élections. presse quotidienne régionale et certains titres de composition du conseil d’administration, les
Rappelons que 56 % des Français ont une la presse nationale. missions et les ressources de l’Agence et le
bonne image du logement social contre 38 % rôle du comité national de coordination.
qui en ont une mauvaise (selon une étude un programme de vidéos développant, avec
réalisée par Kantar en avril 2019) et que 85 % des regards d’experts d’horizons divers, la Travaux parlementaires. Le projet de
des locataires Hlm se déclarent satisfaits de question du modèle français des Hlm viendra loi anti-gaspillage pour une économie
leur logement (selon une étude BVA réalisée compléter cette action de sensibilisation. circulaire, qui contient désormais plus de 130
en avril 2019). Par ailleurs, dans le cadre de l’installation articles, a fait l’objet d’un accord en
des nouveaux exécutifs locaux, l’USH proposera commission paritaire voté en CMP. Ce texte
« Ne votez pas pour qui. Votez pour aux récents élus de mieux connaître le loge- « qui va permettre à notre société de sortir du
quoi ». ment social. C’est à ce titre, qu’en tant que tout jetable, de changer notre modèle de
La campagne, publiée le vendredi 10 janvier partenaire des collectivités locales, sur le terrain production, d’associer davantage les
dans la presse quotidienne régionale, Le Monde, et le long terme, elle consacrera la Semaine consommateurs et de contribuer à diminuer nos
Le Figaro et Le Parisien, invite les électeurs à de l’innovation Hlm à cette question avec émissions de gaz à effet de serre », comme le
changer de paradigme, et à défendre les sujets comme thème « Les Hlm, atout des territoires » résume Brune Poirson (secrétaire d’État
qui ont des impacts positifs pour leur pays, (du 20 au 28 juin 2020) et accueillera les élus auprès de la ministre de la Transition
leurs villes, leurs quartiers. dans le cadre d’un événement dédié lors du énergétique), sera définitivement adopté par
Pour aller plus loin dans les débats qu’ouvre prochain Congrès Hlm de Bordeaux (du 22 au le Sénat et l’Assemblée nationale dans les
le sujet, notamment au regard de l’actualité, 24 septembre 2020). ● S.C. prochaines semaines. ●
Actualités Habitat / N°1114 / 15 janvier 2020 _ 05
l’actualité //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
CONJONCTURE AU 6 JANVIER 2020
le focus du mois
Les indices Insee du troisième trimestre 2019
Indice du coût de la construction
1 760
1 740
Indices et indicateurs 1 720
Base 100 en 1953
1 700
IPC(1) - Évolution de l’indice
des prix à la consommation 1 680
en novembre 2019 :
1 660
• + 0,1% comparé à octobre 2019 ;
• + 1% comparé à novembre 2018. 1 640
1 620
IRL(1) - Évolution de l’indice
de référence des loyers 1 600
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
au 3e trimestre 2019 :
• + 0,2% comparé au 2e trimestre 2019 ; 2016 2017 2018 2019
• + 1,2% comparé au 3e trimestre 2018.
À fin novembre 2019 : Source : Insee.
• 441 900 permis de construire(2) délivrés
L
sur les douze derniers mois (en baisse e troisième trimestre 2019 fait apparaître une stabilisation de l'indice du coût de la
de 5,1% par rapport à novembre 2018) ; construction (ICC) qui s'établit au même niveau qu’au deuxième trimestre (1746). Sur un
• 409 800 mises en chantier(2) sur les an, le rythme d’augmentation ralentit et n’atteint désormais plus que de 0,75 % contre
douze derniers mois (en baisse de 3,3% encore 2,8 % au trimestre précédent.
sur un an). Il est toutefois un peu tôt pour déterminer s’il s’agit d’une véritable rupture de tendance
ou d’une simple pause : l’ICC est en effet un indice volatile avec des à-coups d’accélération/décé-
Encours des dépôts sur Livret A et lération qui sont fréquemment prononcés.
LDD à fin novembre 2019(3) : À l’inverse, l'indice des prix des travaux d'entretien-amélioration des bâtiments résidentiels
• 408,8 Md€ ; (IPEA) poursuit sa tendance haussière, qui est plus linéaire. Ainsi, au troisième trimestre
• En hausse de 0,6 Md€ comparé à fin 2019, les prix des travaux d'entretien-amélioration des bâtiments résidentiels se situent en
octobre 2019 ; croissance de 0,2 % par rapport au trimestre précédent. Sur un an, ils augmentent de 1,6 %. ●
• En hausse de 17,4 Md€ depuis le début
de l’année ;
• En hausse de 21,9 Md€ sur un an.
Indice des prix de l'entretien-amélioration
œ Contact : Martin de Bettignies, 105
DEEF, USH; Tél. : 01 40 75 70 27.
104
(1) Source Insee.
103
(2) Sources SDES, Ministère.
Base 100 en 2015
(3) Source CDC.
102
101
100
99
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
2016 2017 2018 2019
Source : Insee.
06 _ Actualités Habitat / N°1114 / 15 janvier 2020
LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1113 | 15 décembre 2019
Green Deal
Vers un plan
d’action
européen
pour le logement
abordable
L’actualité Le Plan logement Outre-mer enfin signé | Le Mouvement Première journée Tendances de l’USH |
Droit et fiscalité Squat de logements Hlm : quels sont les recours ?
LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1093 | 30 janvier 2019
l’innovation : l’adn
du logement social
Votre nouveau rendez-vous mensuel
L’actualité Financement inédit par la BEI | Le Mouvement Développer l’attractivité du logement social |
Droit et fiscalité Les effets du conventionnement sur les rapports locatifs
LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1102 | 15 juin 2019
L’actualité Appel de Lyon pour une société du logement abordable | Le Mouvement 36es journées professionnelles de l’AND et
assemblée générale de la Fédération nationale des OPH | Droit et fiscalité Une copropriété en deux temps pour la vente Hlm?
focus ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
ÉTUDE INSEE
Le parc de logement français au crible
se situent dans une commune rurale ou dans
Dans Insee Focus n° 173, publié en décembre dernier, l’Insee révèle les
une petite unité urbaine (60 % en 2019) comme
derniers chiffres du parc de logement en France, hors Mayotte, estimé 35 ans auparavant. Et l’habitat individuel est
à 36,6 millions au 1er janvier 2019, contre 36,3 un an plus tôt. d’autant plus fréquent que la commune est
petite.
Un parc qui s’accroît de 1,1 % en moyenne par an en métropole Une majorité de propriétaires. 58 % des
et de 2,5 % en Outre-mer. ménages sont propriétaires de leur résidence
principale. Une proportion stable sur les der-
L
a vacance progresse. Sur les 36,6 millions L’habitat individuel, toujours majoritaire. nières années, alors qu’elle n’avait cessé de
de logements, 35,7 millions se trouvent en L’habitat individuel représente 56 % des loge- croître depuis les années 1980 jusqu’en 2010.
métropole, soit 11 millions de logements ments et reste majoritaire sur les différents Parmi les propriétaires, environ un tiers sont
de plus qu’il y a 35 ans (voir tableau). Sur cette segments ; néanmoins, depuis 2008, on assiste accédants, et n’ont pas fini de rembourser
période, le parc s’est accru de 1,1 % en moyenne, à un revirement tenace : le nombre de loge- leur emprunt. Leur part se stabilise depuis
mais de 0,9 % pour les résidences principales. ments collectifs construits augmente plus une dizaine d’années. La part des propriétaires
81,7 % de ces logements sont des résidences vite que celui des logements individuels. sans charges de remboursement s’est régu-
principales contre 82,5 en 1984, 9,8 % sont des Concentration dans les unités urbaines. lièrement accrue jusqu’en 2010, en partie
résidences secondaires, comme 35 ans aupara- 16 % des résidences principales se situent sous l’effet du vieillissement : elle est de 38 %
vant, ou des logements occasionnels, et 8,5 % dans l’unité urbaine de Paris et 21 % dans une en 2019 contre 28 %, en 1984.
sont vacants contre 7,7%. Depuis 2006, le nombre commune rurale. Ces proportions ont légère- Maintien du taux de locataires. Dans le
de logements vacants progresse dans l’ensemble ment diminué en 35 ans au profit des unités même temps, la proportion des ménages
des unités urbaines, à un degré moindre à Paris. urbaines autres que Paris. Dans ces dernières, logés gratuitement a baissé et celle des
Dans les DOM, les 769 000 résidences prin- le nombre de logements s’est accru de 1,3 % ménages locataires de leur résidence princi-
cipales, en progression de 2,4 % en moyenne en moyenne, contre 1,1 % pour l’ensemble des pale a légèrement diminué et se maintient
annuelle, représentent 82 % du parc ; les rési- résidences principales. Sans surprise, les rési- autour de 40 %. La part des bailleurs publics
dences secondaires, au nombre de 48 000, dences secondaires et logements occasionnels a augmenté de trois points du début des
soit 5 % du parc, progressent de 2,6 % ; la se situent le plus souvent dans une commune années 80 jusqu’au milieu des années 90,
vacance, soit 13 % du parc, de l’ordre de 120 000, rurale ou dans une unité urbaine de moins puis s’est maintenue. Dans le parc locatif, les
gagne 2,9 % par an. Les logements individuels de 100 000 habitants (près de 4 sur 5 contre bailleurs publics représentent 17 % des rési-
représentent plus des deux-tiers des loge- seulement la moitié pour les résidences prin- dences principales et les bailleurs privés
ments ultramarins. cipales). La majorité des logements vacants 23 %. ● F.X.
Répartition du parc de logements selon la catégorie
1984 2019 Évolution
annuelle
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Nombre de
logements
Répartition
(en %)
Nombre de
logements
Répartition
(en %) moyenne
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
(en milliers) (en milliers) (en %)
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
France hors Mayotte 24 761 36 609 1,1
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Résidences principales 20 425 82,5 29 916 81,7 1,1
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Résidences secondaires et logements occasionnels 2 423 9,8 3 590 9,8 1,1
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Logements vacants 1 913 7,7 3 103 8,5 1,4
France métropolitaine 24 368 35 672 1,1
Résidences principales 20 095 82,5 29 147 81,7 1,1
Résidences secondaires et logements occasionnels 2 404 9,9 3 541 9,9 1,1
Logements vacants 1 869 7,7 2 983 8,4 1,3
DOM 393 937 2,5
Résidences principales 330 84,0 769 82,1 2,4
Résidences secondaires et logements occasionnels 19 4,9 48 5,1 2,6
Logements vacants 44 11,1 120 12,8 2,9
Champ : France hors Mayotte.
Sources : Insee, Service de la donnée et des études statistiques (SDES) - ministère de la
Transition écologique et solidaire, estimations annuelles du parc de logements au 1er janvier 2019.
08 _ Actualités Habitat / N°1114 / 15 janvier 2020////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
ÉTUDE COMMISSARIAT GÉNÉRAL AU DÉVELOPPEMENT DURABLE
Zoom sur le parc locatif social en 2019
Dans sa série DataLab- essentiel, le CGDD a publié, en novembre 2019, Légère baisse de la vacance
structurelle
les chiffres du parc locatif social au 1er janvier 2019 qui attestent Le taux de vacance structurelle, qui correspond
d’une progression de 1,7 % en 2018, ainsi que des informations sur la à une vacance de plus de trois mois est de
composition du parc, la vacance, les démolitions, les ventes... 1,4 % en 2018 contre 1,5 % en 2017, avec des
écarts significatifs entre les régions : 4,8 % en
Guyane, 3,6 % en Guadeloupe, 3,5 % en Bour-
© M. Panaget
gogne-Franche-Comté mais 0,9 % dans les
Hauts-de-France, 0,7 % en Île-de-France et 0,5 %
à La Réunion. Elle représente environ la moitié
de la vacance globale qui est de 2,8 % en métro-
pole et de 3,8 % dans les départements ultra-
marins.
Le taux de mobilité régresse d’un point,
passant de 9,8 % en 2016 à 9,4 % en moyenne
en 2017 à 9,3 % en 2018, avec là aussi des
écarts entre les régions. Ainsi, en Corse, en
Martinique et en Île-de-France, ce taux est
de 7 % alors qu’il atteint les 12 % en Bour-
gogne-Franche-Comté ainsi qu’à Mayotte.
Rien de neuf côté loyers
Côté loyers, les résultats sont sans surprise :
les loyers les plus élevés se trouvent en Île-
de-France (6,84 €/m2), Provence-Alpes-Côte
d’Azur (5,83 €) et en Outre-mer, où le loyer
moyen dépasse les 6 €/m2 en Guadeloupe et
A
u 1er janvier 2019, le parc locatif des bail- En lisière du Bois de Boulogne à Paris, la en Guyane. Outre la localisation des loge-
leurs sociaux social comptait 5 116 100 résidence Fayolle qui compte 100 logements ments, l’ancienneté et le mode de financement
logements(1), dont 5 089 800 au titre du sociaux a été réalisée par Paris Habitat ; influent sur le prix du loyer : les loyers les
logement social, en progression de 1,7 % sur un arch. : Agence Sanaa. plus bas étant ceux construits depuis 40 à
an, avec de fortes disparités régionales. En 59 ans. Et pour les loyers construits après
France métropolitaine, les régions les plus dyna- 1977, l’écart entre les plus sociaux, financés
miques sont l’Occitanie (+ 3,3 %), la Normandie Les mises en service se maintiennent en PLAI, et les moins sociaux, financés en
(+ 2,3 %) et la Nouvelle-Aquitaine (+ 2,3 %). À Toujours en 2018, 80 400 sociaux, représentant PLS et PLI, est en moyenne de 2,82 €/m2. À
l’inverse, le parc locatif social diminue en Bour- 1,6 % du parc locatif social, ont été mis en ser- noter qu’en un an, les loyers ont augmenté
gogne-Franche-Comté (- 0,5 %). En Outre-Mer, vice, dont la moitié sont concentrés sur l’Île- de 1,4 %, soit un point de plus que l’année
le parc s’est développé plus fortement (+ 2,5 % de-France (23 %), l’Auvergne-Rhône-Alpes (15 %) précédente.
en moyenne), avec des pics en Guyane (+ 4,3 %) et l’Occitanie (10 %). 88,4 % de ces logements Enfin, en termes de charges locatives et
et à La Réunion (+ 2,7 %). Mais seuls 4 809 500 sont des logements neufs, dont 55,6 % sont d’environnement, 82 % des logements du parc
logements sont effectivement sur le marché construits par l’organisme et 32,8 % acquis en locatif social ont bénéficié d’un diagnostic
locatif car 107 500 sont vides, en attente de tra- vente en l’état futur d’achèvement. Les 11,6 % de performance énergétique. En Centre-Val-
vaux, de vente ou de démolition ; 49 900 sont restant sont des acquisitions dans le parc de-Loire, Bretagne, Normandie, ce taux atteint
gérés par des associations et les 122 900 autres privé, dont un peu moins de la moitié se fait les 93 %, alors qu’en Occitanie et Bourgogne-
sont des logements destinés à des publics spé- avec des travaux de réhabilitation. Leur finan- Franche-Comté, les taux oscillent entre 72 et
cifiques ou occupés sans contrepartie financière. cement est assuré à 55,1 % en PLUS, soit 3 % de 75 %. Et plus des deux-tiers des logements
84 % du parc locatif social est composé de moins que l’année précédente, et ce, au profit ayant fait l’objet d’un diagnostic se situent
logements collectifs en métropole en moyenne du PLS, et les PLAI restent stables avec 23 % en classes C et D en termes de consommation
mais 97 % en Île-de-France et 86 % dans les des mises en service. 60 % de la production a d’énergie alors que 59 % se trouvent en classe
départements ultra-marins (mais 100 % en été réalisée par les ESH et 29 % par les OPH. D ou E en termes d’impact de ces consom-
Martinique et en Guyane). Par ailleurs, la struc- Dans le même temps, 11 300 logements mations sur l’effet de serre. ● F.X.
ture du parc évolue peu depuis 2012 : il est com- ont été démolis, 10 800 ont été vendus et
posé à 66 % de trois ou quatre pièces et de 19 % 700 ont changé d’usage ou ont été restruc- (1) Avec notamment le parc non conventionné
de deux pièces et à 8 % de cinq pièces et plus. turés. des SEM.
Actualités Habitat / N°1114 / 15 janvier 2020 _ 09vient
de paraître
Signets N°10 : Manager la relation
fournisseurs : vers la construction
progressive d’une relation partenariale
de qualité
L’
engagement professionnel relatif à l’amélioration du service rendu
Un exemplaire de ce cahier a été envoyé aux locataires s’est traduit, depuis plusieurs années, par une dynamique
à tous les organismes, adhérents de l’USH, d’actions sur le cœur de métier du bailleur social, et en particulier le
qui peuvent également, après identification, traitement des demandes d’interventions techniques.
consulter en ligne ce document sur La relation avec les fournisseurs reste un enjeu d’actualité pour beaucoup
le centre de ressources accessible depuis d’organismes. Comment bien choisir ses prestataires ? Comment mieux travailler
www.union-habitat.org. ensemble pour gagner en efficacité opérationnelle et en satisfaction client ?
Cette offre n’est pas disponible pour les abonnés En parallèle, le digital vient bousculer les interactions en offrant de nouvelles
d’Actualités Habitat non adhérents Hlm. possibilités d’information et de suivi en continu. Plus globalement, il permet
Pour toute demande d’achat d’un numéro : de repenser la relation avec les fournisseurs et de s’inscrire dans une logique
patricia.rouquet@union-habitat.org de coopération renforcée.
À partir du retour d’expériences d’une dizaine d’organismes, ce cahier
recense les enjeux et les leviers d’actions pour améliorer le partenariat avec les
fournisseurs.
Contact : Thierry Piedimonte, Chef de mission Qualité de service,
Direction des politiques Urbaines et Sociales, USH.
Mél. : Thierry.piedimonte@union-habitat.org////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// express
© Logeo Seine Estuaire
Lauréat de Réinventer Le Havre
A
vec « Le Passage des Le projet modulable qui comptera
cinémas », lauréat de l’appel 14 logements dont 6 duplex mixtes
à projets Réinventer Le Havre logements/activité, devrait être livré
lancé par la Ville, Logeo Seine en 2022. Il conservera la structure
Estuaire et son partenaire CBA du cinéma et sera coconstruit avec
proposent de donner une nouvelle les riverains et les co-propriétaires.
vie à l’ancien cinéma Les Clubs, avec Il créera un nouveau passage entre
un concept qui promet de revisiter le l’avenue Foch et le quartier Saint
lien habitat-travail pour prendre en Roch en y installant une oasis de
compte les évolutions des modes de verdure. Coût des travaux estimé
travailler et d’habiter. à 3,7 M€. ●
© Terres de Loire Habitat
Seul sur Mars
Q
ui mieux qu’un astronaute pace à bord de la navette américaine
pour faire rêver d’un Discovery.
futur plus écologique? Pour parachever la présen-
Au Palais des Papes à Avi- tation de ce projet innovant(1),
gnon, Patrick Baudry est une maquette géante des
rand Delta Habitat
venu présenter le projet 6 villas autonomes en
d’habitat autonome énergie, est apparue pro-
“Seul sur Mars” de gressivement sous les
Grand Delta Habitat. feux des projecteurs dans
PRIMÉ À CAP’ COM Via des vidéos et enre- une ambiance digne des
©G
gistrements, il a retracé films de science-fiction. ●
P
our promouvoir l'offre culturelle son parcours en parta-
dans l'habitat social et renforcer geant son expérience des
le lien social dans un cadre de vie sept jours passés dans l’es- (1) Voir page 29.
collectif, Terres de Loire Habitat et
Cultures du Cœur Loir-et-Cher
(association de solidarités culturelles)
ont mis en place Cultur'Hall : un
dispositif original de spectacles Ce qui rend heureux !
F
organisés dans les halls d'immeubles. ondée en 1919 par des centenaire en 2019, lancé environnement, pour les
Les habitations ciblées se situent dans industriels, La Nan- un concours auprès de ses associer à cet anniversaire.
les QPV, dans un contexte de rénovation taise d’Habitations - locataires, les invitant à par- Une centaine de per-
urbaine. L'opération est simple : un qui gère aujourd’hui 12 000 tager, via une photo, ce qui sonnes ont joué le jeu et
appel à candidature pour les artistes, logements - a célébré son les rend heureux dans leur trois prix ont été attribués
une communication in situ par voie par un jury, composé de
© J.Bourlier
d'affichage, un spectacle d'une heure représentants de locataires
puis un pot convivial. et de collaborateurs de l’ESH
Le jury qui a attribué le prix Cap’Com, et présidé par un photo-
dans la catégorie communication graphe professionnel.
culturelle et événementielle, a salué À la clé, un bon d’achat,
une micro-communication de proximité des entrées pour un parc
qui renforce le rôle de la communi- de loisirs et des places de
cation comme outil de médiation et foot. Premier prix pour Julia
assure de manière efficace la rencontre Bourlier. L’ESH, qui a su
entre la culture et le public. Sur la photo s’adapter et se renouveler
Dominique Mégard, présidente de au fil des ans, décroche 750
Cap’Com, Denis Lebert, DG de Terres et agréments en moyenne par
Loire et Coralie Denis-Gaudin, an. ●
responsable du service Communication
et Qualité. ●
Actualités Habitat / N°1114 / 15 janvier 2020 _ 11le mouvement ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Agenda Habitat & Francophonie
SIEG-Hlm : quand l’Europe
protège le bon accomplissement La Ville de Québec accueillera la 53e Conférence
des missions d’intérêt général
C’
•Le 28 janvier, à Paris est autour du thème les villes 2036 de l’Organisation s’ajoute la réalité des migra-
Le logement social relève de la notion de « Un toit pour le mon- des Nations Unies. Elle ras- tions dans le monde : un défi
service d’intérêt économique général de ! » lié aux enjeux semblera les professionnels du majeur pour les autorités et
(SIEG) au sens du Traité UE. Formalisées sociodémographiques et l’ha- logement social et abordable acteurs du logement qui
dans une décision de la Commission bitat, que se tiendra la 53e de divers pays francophones. devront s’ajuster rapidement
relative aux aides d’État sous la forme de conférence du Réseau Habitat Dans un contexte d’urba- afin d’y faire face.
compensation de service public, les & Francophonie (RHF), les 17 nisation exponentielle, de crise La conférence s’articulera
différentes dispositions ont été et 18 juin 2020, à Québec dont du logement endémique où autour de trois axes :
explicitées dans le droit interne (Lois - politiques relatives à l’habi-
SRU, ALUR, ELAN…). L’application de tation sociale et communau-
cette notion de compensation de service taire permettant d’offrir une
public s’est opérée par des contrôles réponse adéquate aux défis
prévisionnels sur opérations (FEDER, BEI, sociodémographiques, socio-
agréments LOLA, défiscalisation Outre- culturels et climatiques ;
Mer) et, plus récemment, par - regards croisés sur les solu-
l’expérimentation d’un contrôle tions innovantes et opération-
opérateur par l’Ancols. Cette journée nelles portées par les autorités
professionnelle a pour but de décoder la et acteurs du logement social
notion de SIEG en droit de l’UE et de et abordable œuvrant au sein
répondre aux questions relatives aux de RHF, dans les pays franco-
évolutions de sa mise en œuvre en droit phones d’Afrique, d’Europe et
interne. au Québec ;
Inscription et information : Centre de la Société d’habitation du Qué- d’importants changements - démarches participatives et
ressources du site USH. bec sera l’hôte. Cette confé- démographiques sont en cours, partenariats à promouvoir
rence, organisée en collabora- il est impératif de se question- entre les différents acteurs en
Rencontre sur l’actualité tion avec plusieurs partenaires, ner sur la capacité des pays et faveur d'une offre de logements
réglementaire fait suite aux travaux menés États à faire face aux impacts adaptée aux besoins sociaux
•Le 30 janvier, à Paris en mars 2019 à Nouakchott et besoins qui en découlent et culturels exprimés. ● V.S.
Ce rendez-vous organisé par BAT’IM (Mauritanie). Elle s’inscrit dans (besoins croissants en loge-
Club est l’occasion d’aborder les enjeux le cadre de la mise en œuvre ments, infrastructures, services œ Pour en savoir plus :
législatifs de 2019 et ceux qui se des Objectifs de développe- de base, etc.). Ces changements Prudence Adjanohoun – Mél. :
profilent pour 2020. En intégrant les ment durable (ODD 2030) et soulèvent des enjeux sur le prudence.adjanohoun@habitat-
évolutions nationales et européennes en du Nouveau programme pour plan socioéconomique auquel francophonie.org
la matière, cette journée permet de
dresser un panorama réglementaire des
sujets de la maîtrise d’ouvrage, de la À noter Publication
technique et du patrimoine. La
rencontre s’attachera à clarifier les Les temps forts des Fédérations et de l’USH Le catalogue des formations
proposées en 2020 par l’Afpols
déclinaisons réglementaires et en 2020
opérationnelles des textes de loi. est paru et consultable sur
www.afpols.fr
Inscription et information : 29 au 31 janvier. Séminaire la Fédération des Associations
secretariat@batim-club.com des dirigeants de Coop’Hlm, régionales, à Paris.
à La Plagne. 20 au 28 juin. Semaine
Semaine de l’innovation Hlm 2020 2 et 3 avril. Journées nationale de l’innovation Hlm.
•Du 20 au 28 juin professionnelles de 11 et 12 juin. Assemblée
Venant à la suite des élections l’Association des directeurs générale de la Fédération des
municipales, la Semaine de l’innovation d’ESH, à Lille. OPH, à Reims.
Hlm, qui aura pour thème « Les Hlm, 12 et 13 mai. Congrès de la 16 juin. Assemblées générales
atout des territoires », sera l’occasion de Fédération nationale des de Procivis-UESAP et de
valoriser l’action des organismes Hlm directeurs d’OPH, à Dijon. Procivis Immobilier, à Paris.
avec et pour les territoires et de mettre 13 et 14 mai. Assemblée 18 juin. Assemblée générale
en lumière le lien fort qui existe avec le générale des Coop’Hlm, à des ESH, à Paris.
modèle français du logement social, Paris. 22 au 24 septembre. 81e congrès
thème développé lors du Congrès Hlm 4 juin. Assemblée générale de de l’USH à Bordeaux.
de Paris. ●
12 _ Actualités Habitat / N°1114 / 15 janvier 2020////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
OBSERVATOIRE DES CHARGES LOCATIVES
Stabilité des charges depuis 2014
Plus de 35 ans après sa création par l’USH, en 1982, l’Observatoire des charges locatives constitue un outil
précieux pour mesurer l’évolution des charges et, au-delà, valoriser les résultats des actions engagées par
les organismes Hlm sur leur patrimoine. La dernière campagne révèle une stabilité des charges locatives
depuis 2014 mais une baisse à plus long terme.
P
our la campagne 2017, 61 organismes Le poste charges de
Hlm ont participé, représentant 23 022 chauffage et d’ECS
résidences et 663 390 logements. Trois comprend les
enseignements principaux en ressortent: dépenses suivantes :
• premier enseignement, le niveau des charges la fourniture d’énergie
se stabilise depuis 2014, avec une dépense com- chauffage et ECS, le
prise entre 27 et 28 € TTC/m2, soit environ 150 €(1) comptage et la
de charges mensuelles récupérables pour un répartition des frais de
logement moyen de 65 m2. Sur le long terme, chauffage, l’entretien
cette dépense diminue de 13 % en euros des installations de
constants depuis 1984, malgré les hausses des production-
tarifs de l’eau et de l’énergie dans les années distribution d’énergie
2000 et une technicité accrue des équipements ; pour le chauffage et
• deuxième enseignement, on constate un l’ECS.
fort recul du poids relatif des charges chauf- © F. Achdou
fage/ECS sur le long terme. Ce poste reste le
plus lourd, représentant 36 % de la dépense
totale, mais il était de 68 % en 1982. En euros
constants, ces charges baissent de 58 % entre D’autres facteurs sociaux s’y ajoutent : une œ Contact : Cécile Chopard, responsable du
1982 et 2017 en zones climatiques H2-H3 et surreprésentation de ménages sans emploi département Politiques patrimoniales,
de 55 % en zone H1. Cette forte baisse est occupant leur logement sur des plages horaires Direction de la maîtrise d’ouvrage et des
imputable à la politique d’amélioration patri- importantes, un taux d’occupation des loge- Politiques patrimoniales, USH.
moniale des organismes Hlm ; ments plus important, une composition majo- Mél : cecile.chopard@union-habitat.org
• à l’inverse, les charges sur lesquelles les ritaire de familles avec enfants. Malgré des
organismes n’ont pas de prise - l’eau et les taxes modes de gestion économes sur les autres
récupérables - ont connu une forte croissance, postes de charges (entretien, propreté des
de 8 % en 1982 à 22 % en 2017 pour l’eau, et de 3 ascenseurs…), globalement, les charges récu-
à 12 % pour les taxes récupérables. Le poste eau pérables sont plus élevées de 11 % dans les
froide a connu une augmentation de 142 % QPV.
entre 1982 et 2017, de 2,4 € TTC/m2 SHAB à La campagne 2018 de collecte des données
5,80 € TTC/m2 SHAB en euros constants. Une est actuellement en cours. Les organismes Appel aux organismes :
telle augmentation s’explique par l’augmen- peuvent encore alimenter le fichier de saisie l’Observatoire évolue
tation du coût moyen du m3 d’eau en France. adressé par courrier - si l’organisme a déjà
Pour les locataires les plus modestes, ces participé les années précédentes - ou disponible La Direction de la maîtrise d’ouvrage et
charges restent élevées, et particulièrement, sur le centre de ressources du site Internet de des politiques patrimoniales (DMOP)
pour les familles avec enfants dont le logement l’USH ou sur le site www.web-charges.com. recherche des organismes volontaires
est plus grand. Elles ne sont que partiellement Pour pouvoir mieux analyser les performances pour participer au groupe de travail et
prises en charge par les aides au logement, des réhabilitations réalisées, qui commencent co-construire les évolutions de
et de façon forfaitaire, sans prendre en compte à être collectées dans l’Observatoire, les orga- l’Observatoire des charges, pour la
les disparités patrimoniales. nismes sont invités à les intégrer dans la pro- campagne 2019, lancée mi-2020.
C’est dans les QPV que les postes chauffage/ chaine campagne. ö D.V. Un premier travail a été conduit entre
ECS et eau génèrent les dépenses les plus l’USH, les Fédérations qui la
élevées, en raison de la forme architecturale (1) Ce montant s’applique sur la typologie composent et HTC. L’objectif est de
des résidences, de l’année de construction, principale de résidence, à savoir des résidences faciliter la rentrée des données par les
de la performance énergétique des bâtiments, collectives dont les principaux postes de organismes, d’améliorer l’ergonomie
de la prédominance du chauffage par réseau charges (chauffage, ECS, eau, entretien de l’outil et de moderniser la
de chaleur - plus cher - et de l’état des réseaux. ménager, ascenseur) sont à gestion collective. restitution des données. ö
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