ÉVITONS UNE DÉCENNIE PERDUE - Mesures à prendre de toute urgence pour inverser les effets dévastateurs de la COVID-19 sur les enfants et les ...
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ÉVITONS UNE DÉCENNIE PERDUE Mesures à prendre de toute urgence pour inverser les effets dévastateurs de la COVID-19 sur les enfants et les jeunes
AVANT-PROPOS
Depuis 75 ans, l’UNICEF s’efforce d’obtenir des résultats en Le monde se trouve aujourd’hui à un carrefour de son histoire.
faveur des enfants. Que ce soit dans le contexte d’un conflit Nous devons décider soit de nous rassembler et d’unir nos
armé, de la mise en œuvre d’un programme de développement forces afin de protéger des années de progrès en faveur des
ou de survie à long terme, d’une catastrophe naturelle ou droits de l’enfant, soit de laisser les pays lutter à armes inégales
d’une crise humanitaire, notre personnel et nos partenaires face à la COVID-19, et donc de marginaliser davantage les
œuvrent sur le terrain pour fournir des services essentiels aux populations défavorisées et d’accentuer les inégalités.
populations démunies. Depuis plusieurs décennies, l’UNICEF
contribue à l’instauration d’environnements plus sains et plus N’oublions pas que l’UNICEF a été fondé durant une autre
sûrs pour les enfants et leurs familles. période de crise, à une époque où la majeure partie du monde
était en ruine après des années de guerre. Tout comme
Prenons un exemple : les vaccins. Dans les années 1980, maintenant, les enfants marginalisés et vulnérables étaient les
l’UNICEF et ses partenaires ont entrepris une mission plus affectés. L’organisation avait alors été créée avec le mandat
audacieuse : vacciner chaque enfant contre les maladies de faire respecter et de défendre les droits de chaque enfant.
évitables. Aux côtés des gouvernements, nous avons participé
à l’organisation de l’une des plus importantes mobilisations Aussi, profitons de ce 75e anniversaire pour dresser le
logistiques de l’Histoire en temps de paix. Au début des années bilan du travail qu’il nous reste à accomplir en faveur des
1990, le taux de couverture vaccinale des enfants dans le enfants. Aujourd’hui et au cours des années à venir, nous
monde avait atteint 80 %. continuerons de tout mettre en œuvre pour créer un
monde dans lequel les droits des enfants sont pleinement
Avant la pandémie, nous avions enregistré des progrès respectés, et qui offre à chacun des possibilités. Pour
considérables pour aider tous les enfants à jouir de leur droit à mener à bien cette mission ambitieuse, qui repose
la santé, à l’éducation et à la protection. Au début de l’année sur la création de nouveaux partenariats ainsi que sur
2020, un nombre sans précédent d’enfants vivaient jusqu’à leur le renforcement des partenariats existants avec les
premier anniversaire. La mortalité infanto-juvénile avait baissé gouvernements, la société civile, les autres organismes
de 50 % depuis 2000. La mortalité maternelle et le mariage de l’ONU et les entreprises, nous devons, tous ensemble,
d’enfants reculaient et les filles étaient plus nombreuses que continuer de nous appuyer
jamais à aller et à rester à l’école. sur les résultats obtenus en faveur des enfants au cours
de nos 75 ans d’existence.
Malheureusement, une multitude de crises menace désormais
ces progrès accomplis au prix de durs efforts. La pandémie Si, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, le secteur
de COVID-19 constitue la menace la plus importante à privé a joué un rôle déterminant dans la reconstruction des
laquelle les enfants ont été confrontés au cours de nos 75 ans économies, des services et des systèmes en faveur des
d’existence. Alors que le nombre d’enfants en proie à la famine, enfants, il sera de nouveau, au cours des années à venir,
déscolarisés, maltraités, en situation de pauvreté ou mariés de un partenaire de premier plan pour ouvrir la voie en matière
force augmente, ils sont de moins en moins nombreux à avoir d’innovation et de technologie et nous aider à fournir de
accès aux soins de santé, à la vaccination, à une nourriture meilleurs services à un plus grand nombre d’enfants et de
suffisante et à des services essentiels. familles.
La pandémie de COVID-19, l’aggravation de la crise climatique, Enfin, il va sans dire que les enfants et les jeunes restent
les conflits armés, les déplacements et d’autres situations nos partenaires les plus importants. Plus que des voix et des
d’urgence humanitaire mettent à mal la santé et le bien-être bénéficiaires, ce sont des acteurs à part entière de la création
des enfants. Ces situations laissent présager un avenir encore et de la mise en œuvre de solutions. Leur force, leur créativité
plus sombre – un avenir dans lequel le monde pourrait ne et leur courage me donnent de l’espoir. En travaillant avec
pas atteindre les objectifs de développement durable visant eux, nous pourrons mettre un terme à la pandémie, nous
à mettre fin à la pauvreté, à réduire les inégalités et à bâtir relever de manière équitable, et réinventer un avenir meilleur
des sociétés plus paisibles et prospères d’ici à 2030. Aussi en pour chaque enfant.
septembre dernier, António Guterres, Secrétaire général des
Nations Unies, a-t-il déclaré aux dirigeants mondiaux : « Je suis
ici pour tirer la sonnette d’alarme : le monde doit se réveiller.
Nous sommes au bord du précipice – et nous continuons de Henrietta Fore
nous en approcher. » Directrice générale de l’UNICEF
TABLE DES MATIÈRES
Avant-propos 2
Messages clés 4
Introduction 6
1
Une pandémie prolongée aux effets inégaux 9
Un avenir réinventé 11
75 ans de résultats pour les enfants 12
2 Les effets de la COVID-19 sur les enfants 15
Pauvreté 16
Santé et vaccination 18
Éducation 19
Protection de l’enfance 21
Nutrition 22
Santé mentale 24
Situations d’urgence humanitaire 25
Plan d’action à déployer d’urgence en faveur
3
des enfants 27
1. Investir dans la protection sociale, le capital humain et les
dépenses en faveur d’un relèvement inclusif et résilient 28
2. Mettre fin à la pandémie et inverser le recul
alarmant enregistré dans les domaines de la santé
et de la nutrition de l’enfant 32
3. Reconstruire sur des bases plus solides en veillant à ce
que chaque enfant reçoive une éducation de qualité,
soit protégé et jouisse d’une bonne santé mentale 36
4. Renforcer la résilience afin de prévenir les crises, d’y
répondre et de protéger les enfants plus efficacement 40
4 Évitons une décennie perdue : Mesures à prendre de toute urgence pour inverser les effets dévastateurs de la COVID-19 sur les enfants et les jeunes
MESSAGES CLÉS
La problématique actuelle Les risques
• La COVID-19 est la pire crise que les enfants aient • Pour que le scénario le plus optimiste se concrétise,
connue au cours des 75 ans d’existence de l’UNICEF. nous devons agir dès maintenant.
Si nous n’agissons pas, le monde risque de perdre • Avant la pandémie, près d’un milliard d’enfants
une décennie de progrès en faveur des enfants, ce qui dans le monde, et la moitié des enfants des pays
transformerait les objectifs de développement durable en développement, souffraient déjà au moins d’une
en un rêve impossible à atteindre. privation grave en matière d’éducation, de santé, de
• En moins de deux ans, 100 millions d’enfants logement,
supplémentaires sont tombés dans la pauvreté, ce de nutrition, d’assainissement ou d’eau.
qui représente une augmentation de 10 % depuis 2019. • Le monde se trouve aujourd’hui à un carrefour de
• Selon le scénario le plus optimiste, il nous faudra entre son histoire : nous devons décider soit de protéger
7 et 8 ans pour nous relever de la pandémie et retrouver et d’étendre les progrès accomplis au fil des années
les niveaux de progrès réalisés avant l’apparition en faveur des droits de l’enfant, soit de subir les
de la COVID-19 en matière de lutte contre la pauvreté conséquences du recul de ces progrès et d’une décennie
des enfants. perdue pour les enfants et les jeunes, des conséquences
• Les disparités profondes en matière de redressement que nous ressentirons tous, partout dans le monde.
creusent le fossé entre les pays les plus riches et plus
pauvres. Alors que les premiers se relèvent, les seconds
se couvrent de dettes et prennent du retard sur les
progrès à accomplir en matière de développement. Le
taux de pauvreté continue d’augmenter dans les pays à
revenu faible et les pays les moins avancés.
Un enfant boit de
l’eau à la seule source
disponible au camp
d’Hesbi, dans le sud du
Liban. Octobre 2021.
© UNICEF/UN0553717/Choufany
MESSAGES CLÉS 5
Les raisons de garder espoir Les mesures à prendre
• Loin d’être passifs face à l’adversité, les enfants et • Les enfants, qui représentent notre avenir collectif,
les jeunes d’aujourd’hui acceptent le changement doivent être les premiers à bénéficier des investissements
et les épreuves, et vont de l’avant avec résilience et et les derniers à souffrir des restrictions budgétaires.
courage. Ils agissent, refusant de se résigner à un • Ce programme d’action repose sur les 75 ans
avenir déjà tracé. La jeune génération se montre plus d’expérience, d’études et de pratique de l’UNICEF,
optimiste et confiante quant au fait que le monde et sur autant d’années à écouter les enfants et les jeunes.
s’améliore. • Pour accélérer la riposte et le redressement face à la
• Les crises actuelles offrent également au monde pandémie, et réinventer un avenir pour chaque enfant,
des occasions uniques de se réinventer et de former l’UNICEF renouvelle son appel à :
un tout équitable, sûr et interdépendant dans lequel › Investir dans la protection sociale, le capital humain et les
tous les enfants ont les mêmes chances de réaliser dépenses en faveur d’un relèvement inclusif et résilient ;
leur potentiel. › Mettre fin à la pandémie et inverser le recul alarmant
• Depuis 75 ans, l’UNICEF s’impose comme le principal enregistré dans les domaines de la santé et de la
architecte et défenseur des droits de l’enfant. Son nutrition de l’enfant, notamment en tirant parti du
travail pour obtenir des résultats en faveur de chaque rôle vital joué par l’UNICEF dans la distribution des
enfant, en particulier en période de crise, est toujours vaccins contre la COVID-19 ;
aussi fondamental. › Reconstruire sur des bases plus solides en veillant à
• L’heure n’est pas à la prudence. Le moment est venu ce que chaque enfant reçoive une éducation de qualité,
de travailler ensemble et de bâtir un avenir meilleur. soit protégé et jouisse d’une bonne santé mentale ;
› Renforcer la résilience afin de prévenir les crises, d’y
répondre et de protéger les enfants plus efficacement,
notamment en adoptant de nouvelles approches
pour éradiquer la famine, protéger les enfants des
changements climatiques et repenser la manière dont
les fonds sont dépensés lors des catastrophes.
Rukaiya Abbas,
spécialiste de
l’éducation au sein du
bureau de l’UNICEF
au Nigéria, discute
avec des enfants de
l’école Kulmsulum de
Maiduguri (Nigéria).
© UNICEF/UN0322355/Kokic
6 Évitons une décennie perdue : Mesures à prendre de toute urgence pour inverser les effets dévastateurs de la COVID-19 sur les enfants et les jeunes
INTRODUCTION
La COVID-19 est la pire crise que les enfants aient En septembre 2021, selon les estimations, les écoliers
connue au cours de nos 75 ans d’existence. Près du monde entier avaient perdu 1 800 milliards d’heures
de deux ans après le début de la pandémie, les effets d’apprentissage en classe en raison des fermetures
généralisés de la COVID-19 continuent de s’aggraver, d’école liées à la COVID-19, une situation qui aura de
augmentant la pauvreté et ancrant les inégalités. profondes répercussions sociales et économiques
Si certains pays se relèvent et reconstruisent à long terme et qui creusera les inégalités.
une « nouvelle normalité », pour beaucoup, en
revanche, la COVID-19 constitue toujours une Des services de nutrition et de santé essentiels, tels
catastrophe. que les programmes de vaccination de routine, les soins
maternels, et les services de garde d’enfant,
Le monde a riposté de manière très inégale et sont toujours interrompus.
inadaptée et se trouve désormais à la croisée des
chemins. Les mesures que nous prenons aujourd’hui Les fermetures d’école, les pertes d’emploi touchant
détermineront le bien-être et les droits des enfants les familles et l’augmentation des niveaux de stress et
pendant de nombreuses années. d’anxiété ont affecté la santé mentale des enfants et
des jeunes.
Le déploiement inéquitable des vaccins contre la
COVID-19 met des populations entières en danger, La COVID-19 reste une crise urgente pour les enfants et
tandis que l’apparition de nouveaux variants continue nécessite une action soutenue et ciblée.
de menacer la santé des enfants et de leur communauté.
À l’heure où nous célébrons les 75 ans de l’UNICEF, ce
L’augmentation de la pauvreté a annulé les progrès rapport dresse le bilan des effets de la COVID-19 sur les
accomplis en faveur des droits de l’enfant et des enfants et décrit le travail que nous devrons accomplir
objectifs de développement durable. et la voie que nous devrons emprunter pour riposter et
nous relever en réinventant l’avenir pour chaque enfant.
L’alimentation des enfants se détériore et les familles
luttent pour se procurer suffisamment de nourriture et
d’eau salubre.
INTRODUCTION 7
« D’après mon expérience, apprendre pendant la pandémie a engendré une grande
perte d’intérêt, qui s’explique peut-être par le fait d’étudier à distance ou par le mélange
entre enseignement en ligne et en classe […]. Nous avons ressenti de la frustration,
de l’anxiété et de la panique, nous n’avions plus envie d’aller à l’école, et tout cela a eu
de grandes répercussions sur notre santé mentale […]. Je pense que notre génération
se pose beaucoup de questions. Nous parlons de sujets tabous, mais surtout, nous
défendons nos droits, nous prenons la parole, et nous ne laissons personne nous
réduire au silence. Nous unissons nos forces quelles que soient nos différences, ce
qui est une bonne chose quand on veut atteindre un objectif commun. Nous voulons
faire preuve d’empathie pour laisser derrière nous une planète en bonne santé, un
monde dans lequel il fait bon vivre et un environnement agréable pour les futures
générations. »
Sofia, Uruguay. Extrait issu de la saison 2 de la série « Surmonter la COVID-19 » produite
par l’UNICEF.
Des jeunes filles
s’amusent après l’école à
Montevideo, en Uruguay.
© UNICEF/UN0343182/Pazos
8 Évitons une décennie perdue : Mesures à prendre de toute urgence pour inverser les effets dévastateurs de la COVID-19 sur les enfants et les jeunes
ENCADRÉ : L’URGENCE FACE À L’IMPACT CONSIDÉRABLE DES CRISES MULTIPLES
Des agents de santé
transportent des vaccins
en vue d’une séance de
vaccination contre la
COVID-19 à Ramgarh
(Banswada), en Inde.
© UNICEF/UN0499236/ Bhardwaj
Les enfants d’aujourd’hui grandissent dans un monde À l’échelle mondiale, 426 millions d’enfants, soit près
frappé par une multitude de crises. d’un enfant sur cinq, vivent dans des zones de conflits,
lesquels deviennent de plus en plus intenses et font
Cependant, tous n’en paient pas le même prix. Les payer un tribut de plus en plus lourd à la population
plus touchés sont les plus marginalisés et les plus civile, affectant de manière disproportionnée les enfants.
vulnérables et de vastes disparités persistent en matière Les femmes et les filles sont les principales victimes des
de santé, d’éducation, de santé mentale, de pauvreté violences sexuelles liées aux conflits. 80 % de la totalité
et de migration. des besoins humanitaires sont imputables aux conflits.
En 2020, plus de 23 millions d’enfants ont été privés 50 millions d’enfants souffrent d’émaciation, la forme
de vaccins essentiels – ce chiffre, qui représente une la plus dangereuse de malnutrition, et 9 millions
hausse de 4 millions d’enfants depuis 2019, est inégalé d’enfants supplémentaires risquent d’être touchés
depuis 2009. d’ici à 2022 en raison des effets de la pandémie sur
leur alimentation, sur les services de nutrition et sur
Au plus fort de la pandémie, plus de 1,5 milliard d’élèves les pratiques alimentaires.
étaient déscolarisés en raison de la fermeture des
écoles de leur pays. Aujourd’hui, des millions d’enfants Près d’un milliard d’enfants, soit près de la moitié
ne vont toujours pas à l’école ou n’acquièrent pas les des enfants du monde, vivent dans un pays courant
compétences élémentaires dont ils ont besoin pour bâtir un « risque extrêmement élevé » de subir les effets
un avenir meilleur. des changements climatiques.
Plus de 13 % des adolescents âgés de 10 à 19 ans dans Jamais autant d’enfants n’avaient été déplacés.
le monde sont concernés par des problèmes L’année dernière, plus de 82 millions de personnes
de santé mentale. dans le monde étaient déplacées de force.
UNE PANDÉMIE
UNE PANDÉMIE PROLONGÉE AUX EFFETS INÉGAUX 9
PROLONGÉE AUX EFFETS
INÉGAUX
La pandémie continue de faire des ravages dans la vie Ces disparités sont manifestes dans le déploiement
des jeunes du monde entier. La COVID-19 a bouleversé des vaccins contre la COVID-19. Les avancées de la
la vie de chaque enfant sur la planète. Cependant, science et l’inventivité humaine ont permis la mise
tous ne sont pas affectés de la même manière. Les au point de vaccins vitaux en un temps record. Si les
gouvernements se sont engagés dans une course contre populations des pays riches ont accès à ces vaccins,
la montre pour accélérer les programmes de vaccination beaucoup de personnes dans des pays plus pauvres
tout en prolongeant, voire en réintroduisant, des attendent toujours de recevoir leur première dose.
mesures de santé publique. Au 1er novembre 2021, plus de 80 % des doses de
vaccins contre la COVID-19 avaient été administrées
Une enquête menée par les bureaux de pays de dans des pays à revenu élevé et intermédiaire de la
l’UNICEF en mars et avril 2021 indique que tous les tranche supérieure. Les pays à revenu faible, quant
pays – et pas seulement ceux où une intervention à eux, n’avaient reçu que 1,5 % des doses.
humanitaire est en cours ou ceux qui sont en retard
dans la réduction des taux de mortalité infanto-juvénile – Lors du Sommet mondial sur la pandémie de
continuent de faire face à de graves perturbations de coronavirus qui s’est tenu en septembre, les dirigeants
leurs services en raison de la pandémie de COVID-19, du monde s’étaient fixé l’objectif que chaque pays
même si ceux visés par un appel à l’action humanitaire ait vacciné 70 % de sa population d’ici à la fin du
pour les enfants sont davantage touchés. En cause, premier semestre 2022. Or, selon une estimation,
les mesures de confinement qui restreignent la mobilité, plus de 85 pays à revenu faible devront attendre au
l’accès aux services et les transports. moins 2023 pour atteindre un taux de vaccination de 60 %.
Le relèvement économique est très inégal. Alors Ce déploiement inéquitable n’affecte pas seulement
que les pays plus riches devraient combler toutes ceux qui n’ont pas accès aux vaccins ; le monde entier
les pertes induites par la pandémie d’ici à la fin de est concerné. Plus le virus continue de se propager,
l’année 2022, les pays à revenu faible font face plus il continue de muter et de produire des variants
à une crise budgétaire et économique susceptible potentiellement plus dangereux.
de durer des années. De même, pendant que les
premiers dépensent des milliers de milliards de dollars La pandémie ne sera terminée pour personne tant
dans des programmes de relance et dans le déploiement qu’elle ne sera pas terminée pour tout le monde.
des vaccins contre la COVID-19, les seconds
connaissent une croissance économique plus lente, des
pénuries de vaccin, une insécurité alimentaire et des
niveaux croissants de pauvreté. Dans un contexte où de
nombreux pays à revenu plus faible sont surendettés,
la pandémie contribue à creuser le fossé entre les pays
riches et les pays pauvres.
10 Évitons une décennie perdue : Mesures à prendre de toute urgence pour inverser les effets dévastateurs de la COVID-19 sur les enfants et les jeunes
« La COVID-19 a changé ma manière de voir le monde. Nous avons dû
apprendre à nous adapter rapidement à des situations imprévisibles.
Personnellement, la pandémie m’a encouragée à prendre davantage
soin de ma santé et de mon hygiène et à faire preuve d’entraide […].
Je souhaite continuer de faire bouger les choses et d’œuvrer en faveur
des enfants d’Indonésie, en particulier des enfants du quartier de Bone
[…]. Je souhaite que les filles indonésiennes puissent aller le plus loin
possible dans leurs études sans être entravées par un mariage précoce
ou un mariage arrangé, par exemple. J’aimerais que les gens prennent
conscience du fait que l’éducation est primordiale. »
Zulfa, Indonésie. Extrait issu de la saison 2 de la série « Surmonter la
COVID-19 » produite par l’UNICEF.
Avant de sortir, Endah met un
masque à Fatima, sa fille de 3
ans. Elles vivent à Bekasi, dans
la province de Java occidental,
en Indonésie.
© UNICEF/UNI346202/WilanderUN AVENIR RÉINVENTÉ 11
UN AVENIR RÉINVENTÉ
Il y a un an, nous exhortions le monde à agir pour éviter 1. Investir dans la protection sociale, le capital humain
une génération perdue à cause de la COVID-19. Un et les dépenses en faveur d’un relèvement inclusif et
an plus tard, il est clair que les enfants et les jeunes résilient :
d’aujourd’hui sont tout sauf passifs face à l’adversité. • Assurer un relèvement inclusif pour chaque enfant ;
Ils forment une génération qui accepte le changement • Investir dans la réalisation du potentiel des jeunes
et les épreuves, et qui va de l’avant avec résilience et migrants, des réfugiés et des personnes déplacées
courage. Plutôt que de se résigner à un avenir déjà tracé, à l’intérieur de leur propre pays.
ils agissent et ouvrent de nouvelles possibilités.
2. Mettre fin à la pandémie et inverser le recul alarmant
La jeune génération se montre plus optimiste et enregistré dans les domaines de la santé et de la
confiante quant au fait que le monde s’améliore. Dans nutrition de l’enfant, notamment en tirant parti du
le cadre du projet L’Enfance en évolution, l’UNICEF a rôle vital joué par l’UNICEF dans la distribution des
interrogé 20 000 personnes dans 21 pays et découvert vaccins contre la COVID-19 :
que loin de se morfondre devant les inégalités et la • Garantir un accès juste et équitable aux vaccins contre
crise climatique, les jeunes étaient plus confiants que la COVID-19 ;
les 40 ans et plus sur le fait que le monde s’améliorait. • Protéger les enfants contre les maladies mortelles
Selon la même enquête, les jeunes d’aujourd’hui étaient mais évitables ;
plus enclins que leurs aînés à reconnaître les progrès • Mettre un terme à la crise nutritionnelle qui touche
accomplis, du fait de l’amélioration de la qualité de vie et les enfants.
de l’élargissement de l’accès aux services.
3. Reconstruire sur des bases plus solides en veillant
Les attentes des enfants et des jeunes évoluent. Il ne à ce que chaque enfant reçoive une éducation de
leur suffit plus de faire entendre leur voix et de recevoir qualité, soit protégé et jouisse d’une bonne santé
des services. Ils défendent leurs droits, s’imposent mentale :
en tant qu’acteurs du changement et participent à la • Reprendre l’apprentissage en présentiel et fournir à
création et à la mise en œuvre de solutions. Que ce chaque enfant une éducation de meilleure qualité ;
soit au sujet de la crise climatique, de la santé mentale, • Investir en faveur de la santé mentale et du bien-être
de l’éducation, de la xénophobie, du racisme ou de la des enfants et des jeunes.
discrimination, ils appellent les adultes à réinventer un
avenir meilleur. 4. Renforcer la résilience afin de prévenir les crises,
d’y répondre et de protéger les enfants plus
Quant à nous, les adultes, nous devons écouter leurs efficacement, notamment en adoptant de nouvelles
points de vue et en tirer des enseignements. Nous leur approches pour éradiquer la famine, protéger les
devons d’être à la hauteur. enfants des changements climatiques et repenser
la manière dont les fonds sont dépensés lors des
À l’heure où l’UNICEF célèbre son 75e anniversaire, catastrophes :
et dans un contexte marqué par l’urgence, nous nous • En finir définitivement avec la famine et l’insécurité
réengageons à travailler avec nos partenaires, nos alimentaire ;
soutiens, les enfants et les jeunes du monde entier • Prendre des mesures immédiates pour protéger les
afin de veiller à ce que tous les enfants survivent et enfants contre les effets des changements climatiques
s’épanouissent pour devenir des adultes en bonne santé et ralentir la hausse dévastatrice des températures
et productifs, et de protéger les plus marginalisés et les mondiales ;
plus vulnérables. • Repenser la manière dont les fonds sont dépensés
lors des catastrophes ;
Les enfants doivent être les premiers à bénéficier des • Redoubler d’efforts pour protéger les enfants
investissements et les derniers à souffrir des restrictions confrontés à la guerre.
budgétaires. Aussi, nous entamons notre 76e année
en exhortant le monde à prendre immédiatement des
mesures pour lutter contre la COVID-19 et se relever.
Un relèvement équitable permettra non seulement
d’annuler les effets de la pandémie, mais aussi de jeter
les bases nécessaires pour répondre aux prochaines
crises et combler les inégalités profondes qui affectent
les enfants. Pour cela, nous devons :75 ANS
DE RÉSULTATS POUR LES ENFANTS
Quand l’UNICEF a Au début des années 1980,
été fondé en 1946 au l’UNICEF a lancé « la Révolution
lendemain de la Seconde pour la survie et le développement
Guerre mondiale, le de l’enfant » dans le but de sauver
monde se trouvait dans la vie de millions d’enfants chaque
un état de dévastation année. Cette initiative repose sur
sans précédent. Les quatre mesures à faible coût : la
enfants avaient besoin du surveillance de la croissance, la
soutien, des services et thérapie par réhydratation orale,
du plaidoyer que l’UNICEF la promotion de l’allaitement et la
pouvait leur fournir. vaccination.
1946 Années 1980
Années 1970 Années 1990
À l’échelle mondiale, la santé et le bien-être des À la suite de l’adoption de la Convention relative aux droits de
enfants se sont considérablement améliorés depuis l’enfant (le cadre juridique international le plus complet sur les
1946. Avec l’aide de ses partenaires, l’UNICEF a mis droits de l’enfant) en 1989, l’UNICEF a rassemblé les nations
au point des innovations qui ont révolutionné la vie sous la bannière des droits de l’enfant et adopté une approche
des enfants, notamment la famille de pompes à eau fondée sur les droits humains dans ses programmes, plaçant
manuelles India Mark II inventées dans les années 1970, les principes des droits de la personne au cœur de ses
qui restent encore aujourd’hui les pompes manuelles activités. Dans les années 1990, l’UNICEF a également créé
les plus largement utilisées dans le monde. « L’école en boîte », qui continue de permettre aux enfants de
poursuivre leur apprentissage dans les situations d’urgence.
Photographie : En haut à gauche © UNICEF/UNI43138/Inconnu, en haut à droite © UNICEF/UN0300443/Bannon, en bas à gauche © UNICEF/UNI43280/Wolff, en bas à droite
© UNICEF/ UN0339499/Frank DejonghDans les années 2000, l’UNICEF a déployé à grande échelle Enfin, en 2020, tandis que le monde se débattait avec la
un aliment thérapeutique prêt à l’emploi qui s’est imposé pandémie de COVID-19, l’UNICEF a joué un rôle majeur
comme la référence mondiale pour traiter les enfants dans la riposte à l’échelle du système des Nations Unies
souffrant de malnutrition. De 2000 à 2019, l’élargissement et dirigé les efforts d’achat et d’approvisionnement
de la couverture de la prévention et du traitement du des vaccins contre la COVID-19 pour que tous les
paludisme, notamment grâce à l’utilisation de moustiquaires pays puissent jouir d’un accès juste et équitable à la
imprégnées d’insecticide, de tests de diagnostic rapide vaccination dans le cadre du Mécanisme COVAX.
et de médicaments efficaces, a permis de faire baisser la
mortalité due au paludisme de 60 % dans le monde.
Années 2000 Années 2020
Années 2010
Une décennie plus tard, l’UNICEF a endossé un rôle de Cependant, il reste encore de nombreux progrès
premier plan pour éliminer les inégalités systémiques à accomplir. Beaucoup trop d’enfants et de jeunes
à travers le monde. En 2015, le monde a commencé à défavorisés sont toujours laissés de côté en raison de
travailler à la mise en œuvre d’un nouveau programme discriminations et d’inégalités profondément ancrées.
de développement mondial visant à atteindre, d’ici à L’UNICEF est résolu à atteindre les enfants des foyers,
2030, les nouvelles cibles établies dans les objectifs de des communautés et des pays les plus pauvres et les
développement durable (ODD). plus défavorisés.
Photographie : En haut à gauche © UNICEF/UN0519450/Upadhayay, en haut à droite © UNICEF/UN0528415/Sujan, en bas à gauche © UNICEF/UNI187128/Noorani, en bas à droite
© UNICEF/UN0546107/Contreras14 Évitons une décennie perdue : Mesures à prendre de toute urgence pour inverser les effets dévastateurs de la COVID-19 sur les enfants et les jeunes
Hamsatou, 13 ans, se
lave les mains au sein du
camp pour personnes
déplacées de Socoura à
Mopti, au Mali.
© UNICEF/ UN0488966/ KeïtaLES EFFETS DE LA COVID-19 SUR LES ENFANTS 15
LES EFFETS DE LA COVID-19
SUR LES ENFANTS
Les écoles du monde entier sont Au plus fort de la pandémie,
restées fermées pendant près 1,8 milliard d’enfants vivaient
de 80 % du temps d’enseignement dans l’un des 104 pays où les
en classe durant la première année services de prévention et de
de la pandémie. lutte contre la violence étaient
gravement perturbés.
En mars 2020, au plus fort de la pandémie, 1,6 milliard
d’élèves (90 % de l’ensemble des élèves dans le
monde) étaient touchés par la fermeture de leur école.
Selon les projections, le pourcentage d’enfants vivant dans la pauvreté multidimensionnelle
serait passé de 46 à 48 % avant la COVID-19 à près de 52 % en 2021, ce qui signifie
que 100 millions d’enfants supplémentaires seraient touchés.
Le pourcentage d’enfants vivant en situation de pauvreté monétaire serait passé
de 32 % en 2019 à 35 % en 2021, soit une augmentation qui représente 60 millions
d’enfants depuis l’apparition de la pandémie.
50 millions d’enfants souffrent En octobre 2020, la pandémie
d’émaciation, la forme la plus avait perturbé ou interrompu
grave de malnutrition. 9 millions des services essentiels de santé
d’enfants supplémentaires mentale dans 93 % des pays
pourraient être concernés d’ici à travers le monde.
à 2022 en raison des effets
de la pandémie.
Les conflits touchent de plus En 2020, plus de 23 millions
en plus les civils, affectant d’enfants ont été privés de
les enfants de manière vaccins essentiels, un chiffre
disproportionnée, et les femmes inégalé depuis 2009.
et les filles sont exposées à
un risque accru de violences
sexuelles liées aux conflits.16 Évitons une décennie perdue : Mesures à prendre de toute urgence pour inverser les effets dévastateurs de la COVID-19 sur les enfants et les jeunes
PAUVRETÉ
La pandémie de COVID-19 sape les progrès accomplis à 2020, les inégalités restent frappantes. Si la situation
pour lutter contre la pauvreté touchant les enfants. Bien s’améliore dans les pays plus riches, le taux de pauvreté
que, dans la majeure partie du monde, les niveaux de continue d’augmenter dans les pays à revenu faible et
pauvreté touchant les enfants à la fin de l’année 2021 les pays les moins avancés depuis 2020.
aient baissé par rapport à ceux enregistrés au cours
des premiers mois de la pandémie en 2020, il faudra au Dans les pays en développement, le pourcentage
moins 7 ou 8 ans pour se relever et revenir aux niveaux d’enfants vivant dans la pauvreté multidimensionnelle
d’avant la pandémie. En d’autres termes, le relèvement serait passé de 46 à 48 % avant l’apparition de la
n’est pas assez rapide. COVID-19 (ce qui représente près d’un milliard d’enfants)
à près de 52 % en 2021. Cela signifie que 100 millions
L’UNICEF prend en compte deux mesures différentes, d’enfants supplémentaires vivraient dans la pauvreté
mais complémentaires, pour calculer la pauvreté des par rapport à l’année 2019, selon les projections.
enfants : les enfants vivant au sein d’un foyer en Dans les pays les moins avancés, l’augmentation de
situation de pauvreté monétaire et les enfants vivant la pauvreté serait encore plus importante, puisqu’elle
dans la pauvreté multidimensionnelle (privations dans au serait passée de 48 % en 2019 à près de 56 % en
moins l’un des domaines suivants : l’éducation, la santé, 2021 (ce qui signifie que plus de 40 millions d’enfants
le logement, la nutrition, l’assainissement et l’eau). supplémentaires seraient touchés).
Le pourcentage d’enfants vivant au sein d’un foyer en En outre, les pays à revenu faible se relèvent moins
situation de pauvreté monétaire a considérablement vite et continuent d’enregistrer des taux plus élevés de
augmenté entre 2019 et 2020. Bien qu’une légère baisse chômage, ce qui prolonge la souffrance des familles
ait été observée à l’échelle mondiale en 2021 par rapport et des enfants. Les effets inégaux de la COVID-19
Sebabatso Nchephe, 18 ans, se tient
debout sur le toit de la maison qu’elle
partage avec sa mère et ses deux sœurs
à Ivory Park, une zone d’implantation
sauvage dans la banlieue de
Johannesburg, en Afrique du Sud.
© UNICEF/UNI363394/SchermbruckerLES EFFETS DE LA COVID-19 SUR LES ENFANTS 17
FIGURE 1 : FIGURE 2 :
Le pourcentage d’enfants vivant au sein d’un La hausse de la pauvreté multidimensionnelle
foyer en situation de pauvreté monétaire depuis l’apparition de la COVID-19 devrait être
devrait continuer d’augmenter dans les beaucoup plus marquée dans les pays les moins
pays à revenu faible avancés
Enfants vivant dans la pauvreté monétaire (en %) Enfants vivant dans la pauvreté multidimensionnelle (en %)
60 Pays à revenu faible 60 Pays les moins avancés
Pays les moins avancés Pays en développement
Pays en développement Autres pays que les pays
les moins avancés
Pays à revenu
50 50
intermédiaire de la
tranche inférieure
Autres pays que les
pays les moins avancés
40 Pays à revenu 40
intermédiaire de la
tranche supérieure
30 30
20 20
10 10
0 0
2019 2020 2021 2019 2020 2021
creuseront probablement davantage les inégalités santé. Cependant, plus la pandémie dure, plus il devient
entre les pays, affectant particulièrement les enfants évident que les perturbations économiques ont des
vivant dans les régions pauvres. Les enfants vivant effets tardifs et cumulatifs sur la nutrition, ce qui modifie
déjà dans la pauvreté monétaire courent le risque de la composition de la pauvreté. Celle-ci touche désormais
sombrer davantage dans la pauvreté, tandis qu’une d’autres profils d’enfants et implique des problèmes
nouvelle vague d’enfants est susceptible d’augmenter différents, dont une grande partie sont attribuables aux
la prévalence de la pauvreté en raison de la hausse des importantes lacunes existant en matière de protection
taux de chômage. sociale. Par exemple, seul un enfant sur quatre a accès
à une forme d’indemnité pour enfant à charge ou de
Même avant la pandémie, près de la moitié des prestations familiales1.
enfants des pays en développement souffraient au
moins d’une privation grave dans le domaine de
l’éducation, de la santé, du logement, de la nutrition ou
de l’eau et de l’assainissement. En 2020, la pauvreté
multidimensionnelle a augmenté de 15 à 18 % à cause 1 Remarque : Pour en savoir plus sur les postulats, les analyses et les
des effets immédiats de la COVID-19, tels que les méthodes utilisés pour élargir et mettre à jour les projections relatives aux
effets de la COVID-19 sur la pauvreté touchant les enfants et les enfants
fermetures d’écoles et la perturbation des services.
vivant au sein d’un foyer en situation de pauvreté monétaire réalisées
l’année dernière par l’organisation Save the Children et l’UNICEF, veuillez
Ces chiffres devraient en partie baisser en 2021 grâce à consulter le document intitulé Technical Note: Impact of COVID-19 on
la réouverture des écoles et à la reprise des services de Child Poverty, second year disponible à l’adresse www.unicef.org/reports/
unicef-75-preventing-a-lost-decade.18 Évitons une décennie perdue : Mesures à prendre de toute urgence pour inverser les effets dévastateurs de la COVID-19 sur les enfants et les jeunes
SANTÉ ET VACCINATION
Plus de la moitié des pays ayant déclaré des données et 17 millions d’entre eux n’avaient reçu aucun vaccin
sur le premier trimestre 2021 ont signalé une diminution (enfants « zéro dose »).
des services de vaccination de routine par rapport à la
même période en 2020 et plus d’un tiers ont fait état de • La majorité de ces enfants vivent dans des
perturbations dans ces services, tant dans les centres de communautés touchées par des conflits, dans des lieux
soins que dans le cadre des services de proximité.
isolés mal desservis, ou dans des zones d’implantation
sauvage en milieu urbain où ils sont confrontés à des
En moins de deux ans, la pandémie a érodé des années
de progrès en faveur de la vaccination des enfants : privations multiples, parmi lesquelles un accès limité
aux services de santé élémentaires et aux principaux
services sociaux.
• En 2020, plus de 23 millions d’enfants ont été privés de
vaccins essentiels, un chiffre en hausse de 4 millions
depuis 2019 et inégalé depuis 2009.
• Sur ces 23 millions d’enfants, plus de 60 % vivent dans
dix pays seulement (l’Angola, le Brésil, l’Éthiopie, l’Inde,
l’Indonésie, le Mexique, le Nigéria, le Pakistan, les
Philippines et la République démocratique du Congo)
Rocham Dear porte son
enfant handicapé au sein
du centre de dépistage et
de vaccination soutenu par
l’UNICEF dans la province
de Ratanakiri, au Cambodge.
© UNICEF/UNI316681/Frank DejoLES EFFETS DE LA COVID-19 SUR LES ENFANTS 19
ÉDUCATION
Durant la première année de la pandémie, les
fermetures d’écoles ont touché le monde entier,
affectant l’ensemble des pays et des régions.
En effet, les écoles de toute la planète étaient
soit complètement soit partiellement fermées,
entraînant ainsi une perte de près de 80 % du
temps d’enseignement en classe (les fermetures
complètes représentant 43 % du temps
d’enseignement en présentiel contre 35 % pour
les fermetures partielles).
L’Amérique latine et les Caraïbes ont été la région
la plus touchée, 80 % du temps d’enseignement
ayant été perturbé en raison de la fermeture complète
des écoles. En Asie du Sud, qui constitue la région
plus peuplée, la perte du temps d’enseignement
imputable à la fermeture complète des écoles s’est
élevée à 57 %, tandis qu’elle a atteint 51 % au
Moyen-Orient et en Afrique du Nord.
Dans certains pays, les écoles n’ont pas rouvert depuis
le début de la pandémie, en 2020. Selon des données
de l’UNESCO, au 31 octobre 2021, plus de 55 millions
d’élèves dans 14 pays étaient privés d’école et ne
bénéficiaient d’aucun apprentissage en présentiel. Les enfants fréquentant
Les pays à revenu faible et intermédiaire de la tranche l’école no 78 de Yerevan,
inférieure ont davantage été affectés par la fermeture en Arménie, portent des
complète des écoles que les pays à revenu intermédiaire masques en classe pour
de la tranche supérieure et les pays à revenu élevé. se protéger et protéger les
autres de la COVID-19.
Si les écoliers issus de milieux plus riches ont accès
© UNICEF/UN0415007/Galstyan
à la technologie numérique et peuvent poursuivre
leur apprentissage à distance, les enfants venant de
familles plus démunies risquent de prendre davantage
de retard dans leur apprentissage. Les fermetures Les disparités d’accès à Internet sont encore plus
d’écoles prolongées conjuguées à un apprentissage à flagrantes entre les pays riches et les pays pauvres.
distance inadapté risquent de provoquer des lacunes Seuls 6 % des enfants et des jeunes âgés de 25 ans
considérables, exacerbant davantage la crise de ou moins dans les pays à revenu faible ont accès à
l’apprentissage. Internet chez eux, contre 87 % dans les pays à revenu
élevé. Toujours à l’échelle mondiale, dans le quintile
En outre, des inégalités frappantes en matière d’accès à des familles les plus riches, 58 % des enfants et des
Internet persistent à l’échelle internationale et nationale. jeunes âgés de 25 ans ou moins bénéficient d’un
Au niveau mondial, 2,2 milliards d’enfants et de jeunes accès à Internet chez eux contre seulement 16 % des
âgés de 25 ans ou moins – soit deux tiers des enfants et enfants et des jeunes vivant dans le quintile des foyers
des jeunes du monde – n’ont pas de connexion Internet les plus pauvres.
chez eux.20 Évitons une décennie perdue : Mesures à prendre de toute urgence pour inverser les effets dévastateurs de la COVID-19 sur les enfants et les jeunes
FIGURE 3 : La fermeture complète des écoles a perturbé un pourcentage plus élevé de temps d’enseignement
en classe dans les pays à revenu faible et intermédiaire de la tranche inférieure
Écoles ouvertes Écoles partiellement fermées Écoles complètement fermées
Pays à
29 51 21
revenu élevé
Catégorie de revenu
Pays à revenu
intermédiaire de la 27 33 40
tranche supérieure
Pays à revenu
intermédiaire de la 13 34 53
tranche inférieure
Pays à
36 22 42
revenu faible
Monde 22 35 43
Asie du Sud 3 40 57
Amérique latine
3 18 79
et Caraïbes
Amérique
0 97 3
du Nord
Moyen-Orient et
24 25 51
Afrique du Nord
Région
Afrique de l’Est 32 24 44
et australe
Asie de l’Est
et Pacifique 33 39 29
Europe de l’Est et
41 26 32
Asie du Centre
Afrique de l’Ouest
42 21 38
et centrale
Europe de l’Ouest 46 25 29
Pourcentage de temps d’enseignement en présentiel perturbé par les fermetures d’écoles durant la première année de la pandémie
(11 mars 2020 – 11 mars 2021)
Remarque : Les écoles sont dites « complètement fermées » lorsque les fermetures décidées par le gouvernement affectent au moins 70 % des élèves
(de l’enseignement préscolaire au deuxième cycle du secondaire) du pays ; les écoles sont dites « partiellement fermées » lorsque les fermetures décidées
à l’échelle infranationale affectent une proportion plus faible d’élèves.LES EFFETS DE LA COVID-19 SUR LES ENFANTS 21
PROTECTION DE L’ENFANCE
Même avant la pandémie, la violence était déjà bien mariées. La pandémie est en train d’annihiler des années
trop courante dans la vie des enfants, affectant au de progrès pour mettre fin à cette pratique. Elle pourrait
moins un milliard d’entre eux chaque année. Tout provoquer jusqu’à 10 millions de mariages d’enfants
laisse à penser que les perturbations et les mesures supplémentaires d’ici à la fin de la décennie. Pour mettre
de santé publique associées à la pandémie ont accru la un terme à cette pratique, il est impératif de réduire la
fréquence et l’intensité des violences. Parallèlement, pauvreté et d’élargir l’accès à l’éducation et à l’emploi.
les enfants ont été coupés de la plupart des personnes
sur lesquelles ils pouvaient s’appuyer lorsqu’ils étaient Les progrès mondiaux pour mettre fin au travail des
en détresse, notamment au sein du cadre scolaire, de enfants stagnent pour la première fois en 20 ans. Selon
la famille élargie et de la communauté. Au plus fort de les dernières estimations mondiales, 160 millions
la pandémie, 1,8 milliard d’enfants vivaient dans l’un d’enfants dans le monde travaillent, soit 8,4 millions
des 104 pays où les services de prévention et de lutte d’enfants de plus qu’il y a quatre ans. Au début de
contre la violence étaient gravement perturbés. La crise l’année 2020, 63 millions de filles et 97 millions de
sanitaire actuelle finira par disparaître, mais les effets garçons dans le monde travaillaient, soit une moyenne
de la violence et des traumatismes durant l’enfance d’un enfant sur dix dans le monde. Neuf millions
peuvent perdurer, et entraîner d’importants coûts d’enfants supplémentaires risquent d’être contraints
sociaux et économiques. de travailler d’ici à la fin de l’année 2022 en raison
de l’augmentation de la pauvreté provoquée par la
Le mariage d’enfants est étroitement lié à un niveau pandémie.
d’éducation plus faible, à des grossesses précoces,
à la violence au sein du couple, à la mortalité
maternelle et infanto-juvénile, à des taux plus élevés
d’infections sexuellement transmissibles, à la pauvreté
intergénérationnelle et à la perte d’autonomie des filles
Meimouna, 12 ans, a tout pour
réussir. Cette élève brillante a
de très bons résultats scolaires
et rêve de devenir enseignante,
mais là où elle vit, dans le camp
de réfugiés de M’berra, en
Mauritanie, une menace place
sur son avenir : le mariage
précoce.
© UNICEF/UN0479231/PougetVous pouvez aussi lire
