2019 steelacademy Prescriptions de protection incendie 2026 - Perspectives et opportunités
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2019
steelacademy
Prescriptions de protection incendie 2026 –
Perspectives et opportunités
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 1
Contenu ▪ Situation initiale ▪ Mission ▪ Objectifs de protection et risques ▪ Différents groupes concernés ▪ Objectifs de protection dans l'environnement international ▪ Objectifs de protection d'autres domaines de la vie courante ▪ Événements typiques avec des victimes d'incendie steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 2
Situation initiale
Situation initiale
▪ Révision environ tous les 10 ans
▪ 2005 Mêmes prescriptions de protection incendie pour toute la Suisse, pour la première fois
▪ 2015 Entrée en vigueur de la dernière révision globale
▪ 2015 Changement de paradigme majeur avec plus de responsabilité personnelle, introduction de
directives " assurance qualité ", mise en place d'une approche risque
▪ Perception des prescriptions :
▪ Aucune spécification des objectifs de protection
▪ Formulations non précises à tous égards
▪ Interprétation variable lors de l’exécution
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Situation initiale
▪ Manque de spécialistes qualifiés
▪ Pour le PPI 2026, comparaison avec l'évolution de la politique et de la société en ce
qui concerne le risque accepté → une réglementation uniforme axée sur le risque :
▪ Approche basée sur les moyens à mettre en œuvre
▪ Approche axée sur la performance
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Mission …
Mission – En général ▪ Publié par l'autorité politique (AIET) à l'automne 2018 ▪ Approche axée sur le risque (également pour les mesures normatives) ▪ Discussion avec les principales parties prenantes sur l'objectif de protection ▪ L'objectif de protection devrait être similaire à celui de domaines comparables de la vie courante ▪ Rationalisation et déréglementation importantes dans la mesure où elles sont politiquement acceptées ▪ " Depuis une feuille blanche " sans perdre de connaissances préalables ▪ Techniquement à jour ▪ Création de plus de transparence / traçabilité steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 7
Mission – Discussion sur les objectifs de protection
▪ Inclure les groupes concernés de parties prenantes:
▪ Politiques
▪ Constructeurs
▪ Maîtres d’Ouvrages / Investisseurs / Propriétaires
▪ Groupes d'utilisateurs (en particulier les locataires)
▪ Forces opérationnelles
▪ Assurances privées
▪ Organisations de personnes handicapées
▪ Droit du travail et autorités de santé et de sécurité
▪ …
▪ Dans le sens de la proportionnalité, procéder à un examen approfondi du traitement des
bâtiments existants
▪ Plusieurs workshops avec des tâches préparatoires
▪ Approbation politique des futurs objectifs de protection prévus pour le printemps 2020
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Mission – Calendrier approximatif
Aufgabe / Thema
Tâche / Sujet 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
H1 H2 H1 H2 H1 H2 H1 H2 H1 H2 H1 H2 H1 H2 H1 H2 H1 H2 H1 H2
Forschungsaufträge
Définir les mandatsdefinieren
de recherche
Ausschreibung / Vergabe Forschungsaufträge
Invitation à soumissionner / Adjudication
Forschungsarbeiten
Recherches
Submission
SoumissionProjektteam
/ Discussion/ des
Schutzzieldiskussion
objectifs de prot.
Élaboration Vorschriften
Erarbeitung des prescriptions
Vernehmlassungen
Consultations
Ausbildung
Formation
Entscheide IOTH
Décisions AIET X X X
Inkraftsetzung
Entrée en vigueur X
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Mission – Organisation grossière
Niveau
politique / AIET, AEAI
stratégique
Comité de AEAI, GUSTAVO, SIA, seco, …
pilotage
Équipe de Protection incendie / Risques: Berner Fachhochschule, Bienne et Burgdorf
projet Droit: Baurecht Keel, Winterthur
Groupes de Équipe de projet, AEAI, USAM, Groupes de parties prenantes (y c. les entreprises
parties
et l'industrie)
prenantes
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 10Objectifs de protection et Risques
Risque individuel contre risque collectif Risque individuel La probabilité qu'une certaine personne subisse un certain événement de perte dans un délai d'un an. En général, c'est un événement fatal. → La probabilité de décès peut être définie comme une valeur limite. Risque collectif Description des dommages prévus (généralement le décès) causés par les scénarios envisagés pour un groupe de personnes au cours d'une période donnée (généralement un an). → Cible de l'État : le risque collectif steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 12
Risque individuel contre risque collectif
Risque individuel
Nombre de personnes
à risque
Nombre de personnes
Risque individuel
à risque
Différents degrés de risques individuels avec le même risque collectif
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 13Valeurs limites
Discussion sur les valeurs limites:
▪ Limites bien nettes ?
▪ Zone de transition (principe ALARP*)?
→ peut être pertinent pour les bâtiments existants, par exemple
▪ Minimum absolu qui ne doit en aucun cas être sous-estimé?
* as low as reasonable possible
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 14Coûts / bénéfices des mesures de protection incendie
Bénéfices
Coûts
Niveau réglementaire Niveau de l'entreprise
nécessaire utile démesuré
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 15Définition de l'objectif de protection
Approche 1
Énoncé ou définition d'un niveau de
sécurité qui doit être atteint au
minimum. Approche 1
Fréquence
Approche 2
Description d'un risque ciblé jugé
acceptable.
Approche 2
Étendue
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 16Objectifs de protection : 2 possibilités de la protection
incendie
Réglementation axée sur les mesures Réglementations de performance
(prescriptive-based code) (performance-based code)
Objectif de Implicite Explicite
protection
Objet Mesures formulées en fonction, par Mesures individuelles liées, par exemple,
exemple, du type de bâtiment, de au type de bâtiment, à l'utilisation, à
l'utilisation, etc. l'efficacité du danger
Mesures Spécifications concrètes pour les voies Mesures spécifiques du kit de
d'évacuation, la statique, le construction prescriptif et à l'aide
compartimentage coupe-feu, la d'éléments probants
matérialisation, les services du bâtiment,
etc.
Preuves Oui, en partie seulement les procédures Oui, toutes les procédures reconnues, la
"approuvées" et jusqu'à un certain part peut être de 100 %.
pourcentage.
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 17Mise en œuvre des objectifs de protection PPI 2015
Objectif de Objectif de
Objectif de
protection protection Critère de rendement
planification
général fonctionnelle
Garantir une hauteur minimale
pour la couche de fumée
basse
Garantie
d'autosauvetage ou Génération d'une dilution de
d'évasion fumée adéquate
personnelle Déplacement de fumée par
Protection de la vie maintien d'une cascade de
et de la santé des pression
personnes Réduction de la durée de
Détection d'incendie détection et d'alarme et donc
le plus tôt possible de la durée d'évacuation
requise
Garantir un séjour en Formation de compartiments
toute sécurité dans coupe-feu avec une durée de
les bâtiments résistance au feu prédéterminée
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 18Valeur de la propriété contre protection personnelle
Différentes façons de gérer les risques en fonction des objectifs de protection
responsabilité
Eigenverantwortung
individuelle
Ausmass
Étendue
Ausmass
Étendue
Behördenkontrolle
Contrôle des autorités
Häufigkeit
Fréquence Häufigkeit
Fréquence
Protection de la valeur
Sachwertschutz Protection personnelle
Personenschutz
de la propriété
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 19Objectifs de protection – Différents groupes concernés Cartoons: © www.bauwesen.co
Acteurs : Qui s'intéresse (s'intéresserait) aux objectifs
de protection ?
Assurances
Autorités de prévention des incendies
Opérateurs Corps des sapeurs-pompiers
Constructeurs Groupes d‘utilisateurs
Organisations de personnes handicapées
Propriétaires Société
Locataires
Investisseurs
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 21Des intérêts différents, par exemple...
▪ Propriétaires
▪ Locataires
▪ Organisations de personnes handicapées Auto-
▪ Société réalisation
→ Mettre l'accent sur le besoin de sécurité Estime sociale
→ La responsabilité personnelle a également Relations sociales
une grande priorité
Besoin de sécurité
Besoins existentiels physiques
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 22Des intérêts différents, par exemple...
▪ Opérateurs
▪ Groupes d‘utilisateurs
▪ Société
→ Accent sur la faisabilité
vs.
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 23Des intérêts différents, par exemple... ▪ Assurances → Haute sécurité, même en cours d'utilisation ▪ Autorités de prévention des incendies → Faible montant des pertes ▪ Forces opérationnelles → Respect des exigences légales ▪ Société steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 24
Liberté ou sécurité dans les zones de conflit ?
Démocratie Aucun paternalisme
Santé Solidarité Protection Fidélité Suisse
Suisse Liberté de choix Liberté de pensée Sûreté Libre de pensée Allégresse
Plaisir et joie Autodéterminé Responsabilité individuelle Être soi-même Libéré de la peur
Indépendance Sécurité illimité Moyens financiers
Liberté d'expression Libéré de la peur
Liberté de mouvement Emploi À la maison
Réseau social Famille Respect Liberté
Faire ce que je veux Sûr Stabilité Aucune menace Prospérité
Liberté de mouvement
Options Moins d‘État
Autonome
Loisirs
Nature
Vie
Bien-être Contrôle État de droit
Présence policière Santé Non-violent
«Liberté» «Sécurité»
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 25Biens protégés selon PPI 2015 ▪ Sécurité personnelle ✓ ▪ Protection de l'intervention ✓ ▪ Protection environnementale ▪ Protection de la valeur de la propriété ✓ ▪ Entretien de l'entreprise ▪ Protection de réputation steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 26
Biens protégés selon CSSP
Personnes
Animaux
Environnement
Biens matériels
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 27Biens protégés selon PLANAT
Sont exclus les dommages dus à une
négligence grave, tels que le freeride
en cas de danger d'avalanche élevé,
etc.
→ Risque individuel
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 28Objectifs de protection dans l'environnement international
Résultats généraux de l'étude
▪ Sélection des pays à examiner par groupe de traçage PPI 2026
▪ Pays dont les conditions socio-économiques sont comparables à celles de la Suisse
▪ Pays avec des réglementations particulièrement innovantes
▪ USA seulement NFPA 550 (Guide to the fire safety concepts tree)
▪ Enquête systématique auprès des experts
▪ Point déterminé à l'avance
▪ Autorité
▪ Planification spécialisée
▪ Envoi d'un questionnaire à 75 experts dans 15 pays
▪ Réponses de 14 questionnaires provenant de 11 pays
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 30Résultats généraux de l'étude
▪ Ancrage juridique:
Approche standard Exclusivement orienté vers les moyens
Généralement, dans les (1, France)
lois supérieures
Exclusivement axée
sur la performance
▪ Normes / spécifications (2, Australie / Nouvelle-Zélande)
techniques par des
organismes de
normalisation reconnus
Orienté vers l'action et la performance (10)
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 31Résultats de l'étude - axés sur les moyens
▪ Dans toutes les approches orientées vers les moyens :
▪ Objectifs de protection globaux analogues à ceux de la Suisse
▪ Spécifications en fonction des propriétés de l'objet telles que la géométrie ou l'utilisation
▪ Exigences relatives aux issues de secours, y compris l'éclairage et la structure porteuse
(presque toutes)
▪ Prise en compte partielle des bâtiments neufs ou existants
▪ Des écarts sont autorisés dans presque tous les pays étudiés :
▪ Justification + évaluation
▪ Démontrer l'équivalence de la ou des mesures choisies
▪ Certains pays autorisent des données qualitatives, d'autres exigent toujours une analyse
quantitative
▪ La plupart du temps, des méthodes bien connues sont approuvées ; la Suède, par exemple,
spécifie une stratégie de détection des déviations des voies d'évacuation (CFD pour
température / visibilité)
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 32Résultats de l'étude - axés sur la performance
▪ Groupes à risque = base généralement utilisée pour définir le niveau cible de protection.
▪ L'utilisation et la dimension du bâtiment sont déterminantes, ainsi que l'emplacement et la
méthode de construction.
▪ Les objectifs de protection ne sont que partiellement explicites (en particulier en Scandinavie et
à Singapour), par exemple ASET / RSET.
▪ Les critères de performance réels tels que la hauteur de la couche de fumée ou la visibilité sont
plus largement utilisés que les définitions des objectifs de protection concrets.
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 33Résultats de l'étude - axés sur la performance
▪ Critères absolus ou spécifications explicites avec des valeurs quantitatives pour
l'évaluation des risques dans 5 pays
▪ Principe ALARP ancré dans 4 pays
▪ Risques collectifs et individuels dans 2 pays spécifiques
▪ Évaluation quantitative cohérente des risques avec définition correspondante du
principe ALARP et indication des risques individuels et collectivement acceptés
uniquement au Royaume-Uni.
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 34Objectifs de protection d'autres domaines de la vie courante
Résultats généraux de l'étude
▪ Choix des domaines à étudier par groupe de traçage PPI 2026 :
▪ Zones comparables à la protection contre l'incendie en Suisse
▪ Le point de vue socio-économique est décisif
▪ Mettre l'accent sur la sécurité personnelle
▪ Pas d'enquête, étude de la littérature/documents
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 36Résultats généraux de l'étude
▪ Des règles et règlements essentiellement orientés vers les moyens.
▪ Exigence explicite d'analyses de risques ou de preuves quantitatives de la sécurité personnelle
dans certains domaines.
▪ Analyses approfondies des risques en cas d'écarts, en particulier dans le cas de conditions
existantes.
▪ L'Ordonnance sur les accidents majeurs est la seule réglementation purement basée sur les
risques qui exige toujours une évaluation quantitative des risques.
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 37Résultats de l'étude - vue d'ensemble
Domaine Type d'ensemble de règles utilisé Sous-domaines avec réglementa-
orienté vers les moyens axée sur la performance tion axée sur la performance ou
ou le risque les risques
Prévention des
incidents
Trafic routier En cas d'écarts par rapport à la
norme:
- Dangers naturels
- Tunnel routier national
Trafic ferroviaire En cas d'écarts par rapport à la
norme:
- Choc
- Distance rail - route
Trafic aérien
Trafic maritime
Dangers naturels
Bâtiments - Séisme
- Bâtiments existants
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 38Résultats de l'étude - Définition des objectifs de protection
Trois types de définition des objectifs de protection:
▪ Explicite (spécifications quantitatives) → Spécification des valeurs limites à respecter
▪ Risque collectif
▪ Risque individuel
▪ ALARP → Évaluation quantitative avec évaluation de l'efficacité des mesures de réduction des risques
▪ Implicite → Spécification des mesures prédéfinies pour lesquelles une condition de sécurité existe
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 39Résultats de l'étude - Coûts marginaux
Principe du coût marginal
▪ Coûts marginaux : Monétarisation d'une vie humaine statistiquement sauvée
▪ ATTENTION INCOMPRÉHENSION : «Valeur» d'une vie humaine n'est pas quantifiable !
Le consentement à payer pour sauver des vies humaines ne fait que décrire ce qui est raisonnable
dans les limites des possibilités de payer afin d'éviter les décès statistiques.
▪ Cela contraste avec le sauvetage d'urgence, où une certaine vie est en jeu.
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 40Résultats de l'étude - Coûts marginaux
Coûts marginaux des sujets étudiés
▪ Prévention des incidents : aucune valeur concrète
▪ Trafic routier: CHF 5 Mio.
▪ Trafic ferroviaire: CHF 10 Mio.
▪ Dangers naturels: CHF 5 Mio.
▪ Bâtiments: CHF 3 à 10 Mio.
▪ Recommandation de l'Office fédéral du développement territorial (ARE) pour 2016:
CHF 6.6 Mio.
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 41Événements typiques avec des victimes d'incendie
Sélection des résultats de l'étude
▪ Dans plus de 90 % des incendies entraînant
la mort, une seule personne meurt
▪ La plupart des décès dans les immeubles
d'habitation (CH : plus de 80% des décès dus
aux incendies) ; constituent également la
majorité du portefeuille immobilier
▪ Particulièrement vulnérable par rapport à la part du portefeuille immobilier (par ordre décroissant):
▪ Hôpitaux et maisons de soins infirmiers
▪ Immeubles résidentiels avec une part d'autres usages
▪ Hôtellerie et restauration
▪ Logements agricoles
▪ Les statistiques disponibles ne montrent aucune influence de la méthode de construction ou de la
conception des étages.
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 43Sélection des résultats de l'étude
▪ Cause la plus fréquente des incendies entraînant la
Nombre de décès par an dus au feu
part relative de toutes les catégories
mort (par ordre décroissant) :
▪ Appareils pour fumeurs ou bougies, allumettes,
allumettes, etc.
▪ Cuisine ou appareils électriques ou installations
électriques
▪ Explosions
▪ Incendies criminels
▪ Installations de combustion
Éclairs
Incendie intentionnel
Explosions
Installations de combustion
Électricité
Incendies criminels
Causes inconnues
Combustions spontanées
Autres causes connues
▪ Le plus grand risque de brûlures : Feux de cuisine
▪ La plupart des incendies causant la mort sont
"d'origine humaine".
▪ Les défauts techniques jouent un rôle moins important
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 44Sélection des résultats de l'étude
▪ Les plus importantes "charges calorifiques" dans le
développement des incendies entraînant la mort :
▪ Meubles, notamment meubles rembourrés
▪ Literie, matelas
▪ Vêtements, textiles
▪ Facteurs importants qui favorisent les décès à la suite
de l'incendie dans les immeubles d'habitation :
▪ Sorties ou visibilité obstruées par le feu ou la fumée
▪ Problèmes liés aux voies d'évacuation
▪ Problèmes liés à l'évasion des victimes
▪ Le risque de mourir dans un immeuble augmente
considérablement avec l'âge.
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 45Sélection des résultats de l'étude
▪ Principaux facteurs de risque propres à la victime:
▪ Dormir (au moment de l'incendie)
▪ Restrictions à la mobilité (en particulier des personnes âgées)
▪ Influence de l'alcool (plus d'hommes que de femmes)
▪ Facteurs socio-économiques clés:
▪ Type de ménage, type d'appartement
▪ Revenu, niveau d'instruction, chômage
▪ Taux de mortalité en termes de nombre d'habitants plus élevé dans les petites municipalités que dans les
grandes municipalités/villes.
▪ Plus de la moitié des victimes meurt dans la pièce ou la zone où l'incendie s'est déclaré.
▪ Une proportion encore plus grande de victimes directement impliquées dans l'émergence d'un incendie
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 46Sélection des résultats de l'étude steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 47
Sélection des résultats de l'étude
▪ L'intoxication par les gaz de combustion (seule
ou en combinaison avec des brûlures) est de loin
la cause de décès la plus fréquente.
▪ Des détecteurs de fumée en bon état de
fonctionnement peuvent réduire environ de
moitié la fréquence des décès causés par les
incendies dans les immeubles résidentiels.
▪ Les mesures suivantes pourraient contribuer de manière significative à réduire le nombre de décès
dans les bâtiments résidentiels:
▪ Bon entretien des systèmes et équipements électriques
▪ Cigarettes à énergie d'allumage réduite („Fire safe“ cigarettes)
▪ Literie, meubles rembourrés ou vêtements ignifugés
▪ Systèmes d'extinction automatique (Residential Sprinkler)
steelacademy 2019 | Lausanne 25 Septembre 2019 | Lars Mülli 48Merci beaucoup de votre attention
Contact
Lars Mülli Gebäudeversicherung
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Thurgauerstrasse 56
Direktor / CEO GVZ 8050 Zürich
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T +41 44 308 21 11
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