Rapport d'activités Accompagner l'industrie de demain - FINCFédération des Industries - Fédération des Industrie ...
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Accompagner l’industrie de demain
Rapport
d’activités
FINC
Fédération des Industries
Nouvelle-Calédonie
2018
INTRODUCTION
Le mot du président .................................................................................................................. 04
Paroles d’adhérents .................................................................................................................. 05
Nombre d’adhérents ................................................................................................................. 05
Une équipe en soutien ........................................................................................................... 06
Les valeurs de la FINC ........................................................................................................... 09
Construire l’avenir de l’industrie
Déploiement des États généraux de l’industrie ............................................................................................................................... 12
TGC et réglementation des prix ....................................................................................................................................................................... 14
Réforme des protections de marché ......................................................................................................................................................... 16
Financement des entreprises .............................................................................................................................................................................. 18
Export ........................................................................................................................................................................................................................................... 20
Avenir institutionnel et politique publique industrielle ................................................................................................................ 22
Animer les filières
Refonte convention industrie ............................................................................................................................................................................... 26
Former ......................................................................................................................................................................................................................................... 27
Filière Produits du bâtiment .................................................................................................................................................................................. 28
Filière IAA et Biens de consommation ..................................................................................................................................................... 30
Filière recyclage ................................................................................................................................................................................................................ 35
Faire connaître
et valoriser le secteur Industriel
Analyser ..................................................................................................................................................................................................................................... 38
Informer ...................................................................................................................................................................................................................................... 39
Visiter ............................................................................................................................................................................................................................................ 40
Jouer ............................................................................................................................................................................................................................................. 41
ANNEXES
Partenaires en Nouvelle-Calédonie .......................................................................42
Partenaires à l’étranger .......................................................................................................44
Organigramme ................................................................................................................................45
Mandats ..................................................................................................................................................46
Introduction
FINC - Rapport d’activités 2018
i
Intro
3 Introduction
Le mot du président
2018…
Pour cette année nous devions lever le pied et nous
limiter aux priorités fixées… Nous devions dérouler les
actions engagées les années précédentes et stabiliser nos
activités… Nous devions valoriser les bonnes nouvelles
Xavier Benoist,
président attendues ou à créer….
de la Fédération
des industries
de Nouvelle-Calédonie Et bien force est de constater que c’est « raté » ! Ce Tout ceci a un coût. De l’énergie, et nous en avons
rapport d’activités vous le montrera, l’année 2018 a tous, à en revendre. Mais aussi de l’argent ; et en
été riche de projets, de rebondissements et d’actions. 2018 nous avons largement puisé dans nos fonds
Entre les projets structurants, le soutien aux adhé- associatifs. En 2019 nous devons strictement équi-
rents, l’actualité du quotidien, la conjoncture éco- librer nos comptes, c’est un engagement ferme et
nomique, les sollicitations diverses et ce besoin fort nous avons pour cela besoin du soutien de tous les
de valoriser l’industrie calédonienne, le rythme de la adhérents.
FINC a été soutenu. Merci de votre confiance. C’est le moteur de notre
Nos permanents ont été sur le pont sans relâche. engagement au service de l’industrie calédonienne,
[...] Nous devons Les adhérents ont été sollicités, relancés, et en- à votre service.
core appelés pour construire des positions, donner
maintenant un point de vue, imaginer et absorber des réformes
structurer la majeures. Tant mieux dirons certains, c’est signe que
FINC dans nous sommes vivants et que nous remplissons nos
missions. Attention à la surchauffe pourraient dire
ses process. d’autres. En tout cas c’était une année forte, qui nous
Nous devons interpelle pour 2019 : pour capitaliser sur nos activi-
moderniser nos
tés et garantir le positionnement de l’industrie calé-
donienne, nous devons maintenant structurer la FINC
outils de gestion dans ses process. Nous devons moderniser nos outils
interne et nos de gestion interne et nos supports de communication.
Ceci renforcera le rayonnement des industries calé-
supports de doniennes, autour de nos valeurs inscrites dans les
communication. conditions générales d’adhésion.
i FINC - Rapport d’activités 2018
Intro
Introduction 4
Paroles d’adhérents
Patrick Orain Christian Bracq Au 31 décembre
Directeur de la société AMI Responsable d’ORTHOCAL 2018, la FINC
Spécialisée dans la fabrication et la maintenance de tableaux Société de fabrication de prothèses et d’orthèses.
électriques.
« Les matériaux et les machines
compte
« Intégrer la FINC, c’est un moyen importés sont très coûteux. 200 entreprises,
de promouvoir la mise en place Intégrer la FINC, c’est un moyen représentant plus
de systèmes automatisés, qui font
désormais partie intégrante des
d’être soutenu dans notre activité de 4 800 salariés.
de fabrication artisanale. »
process industriels à tous les niveaux. »
Philippe Dejean
Edwin Teruariki Directeur de BIOBOX NC
Gérant de AU PÉTRIN Fabrique des barquettes alimentaires en plastique, qui
Entreprise de confection de pâte surgelée à Dumbéa. devraient devenir à terme biodégradables et compostables.
« Faire partie des entreprises de la « Nous rejoignons les rangs des
FINC, c’est le moyen pour nous entreprises de la FINC afin de
de donner un rayonnement représenter les initiatives
important à nos produits industrielles calédoniennes
200
transformés localement. » novatrices et écologiques. »
2018
Maxime Hollinger Nicolas Magri
Chef de production d’ICB Gérant de la société VEGGIES 193
Spécialisée dans la fabrication de kits en bois pré-taillés de Production et emballage salades et herbes aromatiques.
charpente traditionnelle, à destination de particuliers et de 2017
professionnels « Apporter des nouveautés sur le 184
marché calédonien tout en
« Nous intégrons les entreprises
conservant la qualité du produit, 176 2016
de la FINC afin de valoriser la
c’est l’objectif que nous
construction calédonienne. Avec 2015
visons et que nous souhaitons
une alternative, le bois. Pour
poursuivre en intégrant
améliorer la qualité et la durabilité des bâtiments
les rangs de la FINC. »
locaux. » 158
2014
138
135 135 2013
2010
2009
126
123 124
2012
2011
2008
115
FINC - Rapport d’activités 2018
i
Intro
2007
5 Introduction
Une équipe en soutien
Pour capitaliser Flavie Denais Marjorie Micollet
Secrétaire générale Chargée de communication
sur le travail Tél. : 28 69 32 Mail : com@finc.nc
accompli depuis Port. : 77 44 54 Tél. : 28 69 34
Mail : dir@finc.nc
4 ans maintenant
par l’équipe en
place, nous nous 2018 a été marquée par une actualité économique
et sociale particulièrement riche ! Entre l’entrée en
Marjorie a pour missions principales, la promotion
des produits locaux et la commercialisation du
attacherons vigueur de la TGC à taux plein avec la réglementa-
tion des prix et le remboursement des stocks, l’en-
Made In.
donc en 2019 à
« La promotion des produits locaux passe par des évènements
trée en fonction de l’Autorité de la concurrence avec tels que la Semaine de l’industrie ou l’organisation de visites
un examen approfondi du dispositif des protections
structurer la FINC de marché et de sa réforme, le portage du dossier
d’usine qui permettent au grand public de mieux connaitre les
produits locaux et les process de fabrication. Les jeux sont
[...] avec un seul financement des entreprises auprès de la BPI et du
ministère des Outre-mer, la modification des taxes
aussi un outil de communication efficace puisqu’ils font passer
des messages positifs via la radio ou Facebook.
objectif : gagner sur l’alcool, l’instauration d’une taxe sur les boissons
sucrées, la loi relative à l’interdiction des sacs et
Cette valorisation des produits locaux, tout comme celle des
en efficacité et en emballages plastiques et les travaux préparatoires
entreprises de production, passe également par le Made
In, que ce soit dans sa rédaction ou dans ses espaces
impact...
relatifs au référentiel normatif de construction en
publicitaires dont la commercialisation m’incombe. Sa qualité
Nouvelle-Calédonie, sans oublier le déploiement des
rédactionnelle est reconnue et en fait un magazine indisso-
projets issus des Etats généraux de l’industrie, nous
ciable du paysage économique calédonien. Ses publicités,
pouvons sans conteste dire que 2018 a été une
qui permettent de le financer, constituent aussi un support
année hors du commun.
pour les industriels, que ce soient en termes d’innovations, de
« Une année intense qui a sollicité extraordinairement les nouveautés, d’investissements, d’événements…
membres de l’équipe que je remercie pour leur implication
Le recrutement des adhérents a été également l’une de mes
et leur soutien sans faille. Une année au cours de laquelle
missions en 2018. Une mission que j’affectionne particuliè-
nous avons mis toute notre énergie pour analyser la situation,
rement car au-delà d’échanger sur des activités diverses, des
partager nos réflexions et faire entendre la voix de la produc-
problématiques, des innovations, elle permet avant tout de
tion locale auprès des décideurs. Une année où nous avons
rencontrer des femmes et des hommes passionnés par leur
toujours eu à cœur de valoriser la production locale et soutenir
métier.
les adhérents dans leurs questionnements. Une année où nous
avons continué d’apprendre et de grandir ensemble. En 2019, la communication se structure encore plus avec de
nouveaux outils qui sont notamment décrits dans l’offre de
Pour capitaliser sur le travail accompli depuis 4 ans maintenant
services de la FINC développée en ce début d’année. »
par l’équipe en place, nous nous attacherons donc en 2019
à structurer la FINC dans ses process et son organisation
avec un seul objectif : gagner en efficacité et en impact, pour
un meilleur développement du secteur et un meilleur service
rendu aux adhérents ! »
i FINC - Rapport d’activités 2018
Intro
Introduction 6
Florence Frère Marie-Ange Claire Doublier
Relais de la FINC à Paris Chargée d’études
Kilama
Mail : fincfrance@finc.nc Assistante de direction Mail : etudes@finc.nc
Tél. : +33 (0)7 63 94 17 42 Tél. : 28 70 05
Mail : secretariat@finc.nc
Tél. : 28 69 31
Relais de la FINC à Paris, Florence Frère as- « Ma toute première mission est de répondre aux Les activités de Claire se sont structurées en
siste a de nombreuses réunions, rencontres et questions des adhérents et des particuliers par télé- 2018 en poursuivant l’animation de la filière
échanges. Elle participe ainsi, et notamment, phone et mail à mon niveau. Les sujets sont très va- Industrie agroalimentaire. Cette animation
aux Comités d’action régionale de l’Ania, qui riés, allant de la recherche d’une formation secouristes de la filière passe par les actions suivantes :
ont eu lieu en 2018, les 6 février, 26 juin et à celle d’un vendeur de poulet du pays en passant effectuer la veille réglementaire du secteur,
4 décembre. Ces rencontres permettent de par un appel d’un particulier pour signaler l’activité communiquer les informations aux adhérents,
croiser les informations émanant des régions « illégale » de son voisin qui dépanne des voitures chez formaliser l’avis des industriels et représenter
métropolitaines. Florence y est la seule lui à domicile. C’est vraiment très divers. leur voix dans les différentes instances dans
représentante Outre-mer présente aux côtés A l’entrée en vigueur de la TGC à taux plein, de lesquelles la FINC est sollicitée (réunion tech-
de partenaires comme Bpifrance, Business nombreuses entreprises non adhérentes appelaient la nique organisée par les collectivités, CESE,
France, Team France Export. Les dispositifs de FINC pour connaître le taux à appliquer. C’est toujours Congrès…). En 2018, les principaux dossiers
financement y sont également représentés et plaisant de pouvoir répondre. C’est normal et c’est suivis sur la filière alimentaire ont été : l’alcool
ces séances permettent de connaître pour les aussi une image positive de l’industrie qui est donnée. et les boissons sucrées.
solliciter, les accompagnements auxquels la « Je gère également les dossiers en lien avec l’envi-
Les adhérents ne doivent pas hésiter à appeler ou
Nouvelle-Calédonie est éligible. ronnement tels que le schéma de gestion provincial
assister aux évènements que la FINC met en place.
« A titre personnel, faire le grand écart entre la Nou- C’est une occasion de rencontrer d’autres industriels, des déchets, la REP emballages, l’interdiction des plas-
velle Calédonie et la métropole est toujours très riche : d’échanger sur des thématiques ou problématiques tiques... La loi sur les plastiques a couvert la deuxième
il permet de mesurer à intervalle régulier les évolutions communes. La FINC ce sont nos 200 adhérents et partie de l’année 2018 notamment avec l’interdiction
calédoniennes. C’est aussi parfois frustrant car vivre nous sommes fiers de notre industrie. des barquettes alimentaires qui impacte directement la
à 18 000 km l’évolution de l’actualité économique filière des industriels agroalimentaires.
A côté, j’assure le secrétariat de l’association : traiter
«hors sol» est un exercice particulier, comme suivre J’ai continué à travailler sur la refonte de la convention
les mails/courriers, gérer l’agenda, gérer le déploie-
le référendum d’autodétermination ou lire la presse industries jusqu’à la suspension des travaux en juin
ment administratif et logistique des formations que la
calédonienne en décalage horaire. Mais je mesure 2018 ainsi que sur la gestion des demandes d’attesta-
FINC propose. Et également suivre la comptabilité :
cette chance de rester connectée à l’actualité «aug- tion de non production locale.
gestion des subventions, effectuer la facturation, les
mentée» de la FINC, et de mesurer le dynamisme des
déclarations fiscales et sociales. Pour ce faire, j’ai suivi Mes priorités 2019 sont :
entrepreneurs calédoniens, vu de Paris ! A l’heure où
une formation professionnelle en comptabilité. n La réalisation d’un événement qui permettrait de
le Made In France revient en force sur le devant de la
scène économique et sociétale, où l’on réalise combien Ce que je retiens des évènements 2018 ? la FINC réunir tous les acteurs qui touchent de près ou de
il a été facile de perdre des capacités de production est devenue organisme de formation ; l’application loin à l’alimentation : santé, économie, éducation,
en France, mais si difficile de les reconstituer, on de la TGC ; la reconduction du Codir pour un mandat politique, consommateurs afin de les faire réfléchir
prend mieux la mesure de l’urgence de préserver une supplémentaire ; l’arrivée d’une nouvelle permanente ensemble sur l’avenir de l’alimentation en Nou-
production Made in France de Nouvelle Calédonie, tant au sein de l’équipe (Cécile Chamboredon). velle-Calédonie
qu’elle est encore là ! » Je suis bien fière de ces années à la FINC, car j’y ap- n Poursuivre ma mission d’animation de la filière
prends beaucoup et de tout le monde. C’est un poste des industries agroalimentaires en leur proposant
où je peux évoluer et être au plus près de l’actualité des rencontres professionnels, en améliorant la
économique du pays. » coordination avec les structures dans lesquelles la
FINC est membre de bureau tels que CAP AGRO,
l’interprofession fruits et légumes (IFEL), ADECAL
pour offrir plus d’opportunités et de faciliter aux
adhérents d’avancer sur leurs projets ou probléma-
tiques respectifs…
FINC - Rapport d’activités 2018
i
Intro
7 Introduction
Cécile CHAMBOREDON Aletha
Chargée de mission
Kaikilekofe
Mail : mission@finc.nc Hôtesse d’accueil
Tél. : 74 63 20
Mail : accueil@finc.nc
Tél. : 28 12 91
Cécile Chamboredon a intégré l’équipe de Les lois de pays relatives à l’assurance En poste depuis le 15 mai 2017, les prin-
permanents en 2018. Deux principales mis- ont été votées en février, celle relative à la cipales missions d’Aletha sont l’accueil
sions lui ont été confiées : la mise en place du qualification des acteurs est partie au Conseil physique et téléphonique et les tâches
référentiel de construction et le déploiement d’état en avril et devrait être soumise au vote administratives (saisie informatique, réception
des Etats généraux de l’industrie avec la mise du nouveau gouvernement en juillet 2019. La du courrier, l’enregistrement, le tri, affranchis-
en place du CoDEGI et l’appel à chef de pro- rédaction des référentiels RCNC est prévue sement du courrier, archivage, mise à jour de
jets qui a donné lieu à 9 candidats validés. pour mi 2019 et sera présentée au CTE pour fichiers, etc.).
« La mise en place du référentiel de construction publication. Les industriels devraient avoir la « Mon rôle auprès de la FINC est divers et vaste ; En
participe d’une longue démarche avec les industriels possibilité de présenter leur demande d’agré- collaboration avec les permanents, je m’occupe de la
de chacune de 8 filières identifiées. Chaque réunion ment en second semestre. relance téléphonique auprès des adhérents pour divers
de travail fait ressortir des points de gouvernance, de Le tout doit être prêt au 1er janvier 2020 pour sujets (AG, Codir, Bureau élargi, réunions TGC et Stra-
vigilance, de sensibilité pour ne pas mettre en péril un début concerté de mise en œuvre. tégie de développement de l’industrie, IAA, Concours
l’activité des industriels de la construction et les choix « Les projets EGI sont autant de projets transverses photo PIXEL Entreprises, etc.)
et arbitrages transverses et propre à chaque filière ne de soutien à l’industrie et qui se déploient chacun à Je prépare également les badges lors de chaque
sont pas encore terminés. Toutefois, depuis le mois leur rythme dans une vraie volonté des équipes projets cocktail Made In et je gère le planning des salles de
de septembre une belle dynamique d’échanges sur de faire avancer leurs idées en cohérence avec les réunions à disposition dans nos locaux aussi bien pour
les vrais enjeux et niveau de qualité à atteindre s’est souhaits et pistes de travail émises lors des journées les permanents FINC que pour les adhérents.
mise en place et les démarches avancent à grand pas EGI. Neuf chefs de projets se sont mis à pied d’œuvre Entendre parler de production locale et de défense des
avec des projets innovants sur la Nouvelle Zélande en à partir du mois de juillet pour identifier et clarifier intérêts des producteurs était nouveau pour moi. Je
particulier sur les tests et les audits. » les livrables à proposer pour une mise en œuvre trouve l’action de la FINC intéressante et enrichissante.
en 2019. La logistique a pris de l’avance avec une Je suis fière d’en faire partie car soutenir l’industrie,
étude d’envergure sur la cartographie des flux dans le c’est soutenir l’avenir à travers le savoir-faire des
Pacifique et une étude des services et coûts afférents adhérents. »
des ports du Pacifique, suivi de près par le projet
L’humain qui prépare une animation devant amener
tout un chacun à une vraie prise de conscience de la
réalité des ressources humaines de demain. Il serait
long de parler de tous, mais j’ai énormément apprécié
échanger avec les 9 pilotes et faire valoir leur proposi-
tion en CoDEGI dans une ambiance toujours positive et
entreprenante… vivement les résultats attendus pour
très vite. »
i FINC - Rapport d’activités 2018
Intro
Introduction 8
Les valeurs de la FINC
La FINC se distingue des autres organisations notamment
par ses valeurs inscrites dans ses conditions générales
d’adhésion.
La Fédération des industries défend une économie convaincus qu’une politique publique industrielle
où les entreprises de production locale sont au coeur forte basée sur des avantages concurrentiels tels
du dispositif. Une économie libérale régulée où la qu’un dispositif de régulation de marché, contrôlé
concurrence à toute sa place dans la mesure où elle et animé, est porteuse de croissance pour la Nou-
demeure loyale et équitable. Aussi, nous sommes velle-Calédonie.
En devenant adhérent à la
FINC, tout membre s’engage
à respecter les valeurs
suivantes :
ENGAGEMENT
SOLIDARITÉ
VOLONTÉ DE DÉVELOPPER L’INDUSTRIE
DIALOGUE SOCIAL
TRANSPARENCE
INTÉGRITÉ
RESPONSABILITÉ SOCIALE & ENVIRONNEMENTALE
FINC - Rapport d’activités 2018
i
Intro
9 Introduction
Construire l’avenir de l’industrie 1
Innover...
Déploiement
des États généraux de l’industrie
Organisés en novembre 2017 avec l’ambition de
ETATS GÉNÉRAUX
DE L’INDUSTRIE
en Nouvelle-Calédonie 2017
« révolutionner l’industrie, un souffle nouveau pour une
croissance calédonienne durable », les États généraux de
l’industrie (EGI) ont identifié 17 propositions à fort impact
regroupées en dix projets à mettre en œuvre.
œuvre des projets ; accompagner, fédérer, mobiliser
et animer la communauté des EGI ; et enfin, évaluer,
qualifier, valider les indicateurs et mesurer les im-
pacts.
Dix projets ont été identifiés
et 9 furent confiés à un pilote
1 Cagou 3.0
Objectif : faire en sorte de faire connaître
les qualités et les propriétés des produits
calédoniens par la définition de labels explicites
et visibles pour le consommateur, par une
communication appropriée via des solutions
numériques ou autres.
2 Le moulin de l’industrie
Objectif : Avoir une plateforme d’échange
Une des équipes en pleine réflexion sur la Une fois les statuts du Comité de déploiement de ces
meilleure stratégie à suivre. interentreprises (plutôt orientée industriel, mais
EGI (Codegi) écrits et ses membres nommés, il s’est
on peut imaginer ouvrir aux autres secteurs) qui
agi de coordonner et d’accompagner les chefs de
permettrait de mettre en relation les industriels
projets des 17 propositions à fort impact. Piloté par
qui proposeraient certaines ressources et
Cécile Chamboredon, chargée de mission à la FINC,
d’autres qui « achèteraient » des besoins de
Notre dossier EGI : le Codegi a quatre missions : réaliser l’examen ap-
Scannez le QR code ou saisissez cette URL pour y accéder : telle sorte à rationaliser les investissements en
profondi des 17 propositions à fort impact pour les
mobilisant des moyens accessibles localement.
regrouper sur 10 projets, afin de clarifier et de donner
des orientations en termes d’objectifs, de mesures 3 Micro Industrie de transformation
et d’indicateurs ; gérer le pilotage de la gestion des Objectif : faire un pas vers une autosuffisance
projets, sélectionner les chefs de projet, les aider à alimentaire avec des structures courtes entre le
http://bit.ly/2RvLlMA
trouver les ressources nécessaires pour la mise en producteur et le transformateur.
1 FINC - Rapport d’activités 2018
Chap
Construire l’avenir de l’industrie 12Piloté par Cécile Chamboredon, le Codegi a quatre
missions : réaliser l’examen approfondi des 17 propositions Animation
à fort impact ; gérer le pilotage de la gestion des projets ;
accompagner et animer la communauté des EGI ; évaluer, Cécile
Chamboredon
qualifier, valider les indicateurs et mesurer les impacts. aux commandes du
Codegi
Cécile
Cham-
boredon
4 Néo Logistic Hub 7S
tratégie territoriale a été
recrutée par la FINC pour
Objectif : structurer l’organisation logistique Objectif : Organiser les moyens et les mesures
animer le Codegi. En sa
dans le Pacifique en faisant de la Nouvelle- permettant de financer, soutenir et développer qualité de secrétaire du
Calédonie un hub performant. l’industrie. Comité, elle a pour
mission de soutenir les
5 Serious game 8 V ivrecalédonien.org
chefs de projets dans la
Objectif : mettre en place un jeu sérieux Objectif : mettre en valeur les bonnes pratiques mise en œuvre de leurs
pour asseoir la promotion des industries des Calédoniens autour de valeurs citoyennes projets et faire remonter
calédoniennes dans son environnement régional reconnues. leurs besoins, difficultés
pacifique, accessibles pour tous les publics en et questions à l’instance
9 Investissement vert d’arbitrage qui accom-
formation.
Objectif : Inciter les investissements éco- pagne les pilotes dans
6 Simple is beautiful responsables et développer une perspective de leurs avancées. Elle se
Objectif : un service public au service du public : l’investissement « vert » à l’échelle de la NC. charge également
en 2022, 100 % des démarches simplifiées et d’identifier les finance-
10 L ’humain ments appropriés au
accélérées. Autrement dit, vers la simplification
déploiement de ces belles
administrative. missions.
La composition du Codegi
Xavier Benoist (président de la FINC/DG Bluescope entourés de Christophe Carbou (directeur incubateur ingénieur et industriel), Marie-Amélie Molia (conseillère en
Acier), Aude Henrotay (responsable marketing Goodman Adecal), Arnaud Lataste (représentant de la province Sud, charge du commerce extérieur au cabinet du président du
Fielder) et Isabelle Laran (collaboratrice au cabinet de DEFE), Mathieu Ladiesse (chef du service Développement gouvernement), Antoine Servas (consultant en organisation
la présidence de la province Sud) sont respectivement durable CCI), Anthony Lestage (responsable ressources et pilotage de projet), Gilles Vernier (administrateur UFC
nommés président et coprésidentes du Codegi. Ils sont humaines Goodman Fielder), Paul Ligeard (consultant que choisir).
FINC - Rapport d’activités 2018
1
Chap
13 Construire l’avenir de l’industriePorter la voix des industriels
TGC et réglementation des prix
Chaque année,
la FINC a alerté
les pouvoirs
publics du
danger de la CONCURRENCE TGC
mise en œuvre GOUVERNEMENT ZONES FRANCHES
CONTRAT
de la TGC
sans mesures PRODUCTION LOCALE AJUSTEMENTS
DÉFISCALISATION
compensatoires INVESTISSEMENTS
de soutien
et sans
accompagnement L’année de la TGC Pour rappel, les critères qui ont donné lieu à des ana-
lyses poussées, à des réflexions macroéconomiques
structurel à Depuis le 1er octobre 2018, la taxe générale à la et à des calculs complexes et précis sont :
l’industrie locale.
consommation (TGC) est entrée en vigueur à taux n la compétitivité prix des produits locaux face aux
plein en Nouvelle-Calédonie. Une échéance attendue produits importés,
de longue date puisqu’elle était prévue depuis août n les négociations commerciales,
2014, date de la signature de l’agenda économique, n la trésorerie des entreprises,
social et fiscal partagé. Mais une échéance face à n les prix.
laquelle la FINC a toujours demandé de se préparer : Des impacts qui se sont vérifiés dans les semaines et
partisane de la réforme de la fiscalité, la fédération a mois qui ont suivi la mise en place de la TGC, suppri-
aussi milité pour la mise en place d’outils en faveur mant ainsi des taxes à l’importation qui donnaient un
de l’industrie locale de transformation. avantage concurrentiel essentiel aux produits locaux.
2015… 2016… 2017… Chaque année, la FINC a
alerté les pouvoirs publics du danger de la mise en La réglementation des prix
œuvre de la TGC sans mesures compensatoires de
soutien et sans accompagnement structurel à l’in- Dans le cadre de la mise en place de la TGC, le gou-
dustrie locale. En 2018, alors que le Congrès avait vernement a activé un dispositif de réglementation
définitivement acté la date du 1er octobre comme en- des prix à travers une modification du code du com-
trée en vigueur définitive, la fédération est allée plus merce et une réécriture de l’article 19 de la loi com-
loin, alimentant le débat public d’éléments chiffrés et pétitivité, prix et concurrence. Un projet que la FINC a
concrets. Elle a mené un rapport d’analyse détaillé lu avec attention et qui l’avait amené à faire plusieurs
sur les différents effets qu’aurait la taxe sur les entre- remarques et à prendre une position très claire : elle
prises de transformation avec un constat très clair : demandait à ce que la production locale soit retirée
les impacts allaient certes avoir des ampleurs diffé- du dispositif de réglementation des prix qui, de la
rentes selon les industries de transformation, mais manière dont il était construit, ignorait la réalité du
quasiment toutes en subiraient des conséquences fonctionnement des entreprises de production locale
sur un ou plusieurs des quatre critères identifiés. et des effets de la TGC sur le secteur industrie. La
1 FINC - Rapport d’activités 2018
Chap
Construire l’avenir de l’industrie 14FINC avait alerté fortement sur des projets de texte Une fiche pratique a été rédigée et diffusée par la
au mieux inopérants, au pire totalement subjectifs et FINC pour simplifier au maximum les démarches ad-
1 taxe pour 7
destructeurs dans leur application sur les entreprises ministratives de ses adhérents : éligibilité, modalités
du secteur industrie manufacturière. Cette voix a été de calcul et modalités pratiques, chaque aspect de la Le 1er octobre 2018, la taxe
entendue pour le bénéfice de l’industrie locale. démarche a été explicité. générale à la consommation à 4
La fiche pratique portait également, dans la droite ligne taux (3 %, 6 %, 11 % et 22 %) a
remplacé la taxe de péage (TP), la
Un accompagnement du remboursement des anciennes taxes à l’importa-
taxe de base à l’importation (TBI), la
tion, sur la manière de recalculer les prix (en vertu de la
au long cours loi du pays modifiant les dispositions du code de com-
taxe générale à l’importation (TGI), la
taxe de fret aérien (TFA), la patente
Face à l’arrivée de la TGC à taux plein et pour tenter merce applicable en NC, de la loi du pays n° 2016-15 proportionnelle, la taxe sur les
d’intégrer au mieux le fonctionnement de la nouvelle du 30 septembre 2016 et adoptant d’autres dispo- nuitées hôtelières (TNH), la taxe de
taxe, ses conséquences, et se familiariser avec la ré- sitions, assorties des arrêtés d’application). Des ou- solidarité sur les services (TSS) et le
droit proportionnel de la patente.
glementation des prix, la FINC a accompagné ses ad- tils précieux pour les industriels qui se voyaient ainsi
hérents en organisant des réunions, des formations, préciser les formules de calcul adaptées à chaque cas
mais aussi des ateliers par filières et par thématiques (méthode au forfait ou au réel, biens destinés au né-
en fonction des besoins formulés par les adhérents goce, matières premières et emballages…).
eux-mêmes. L’objectif a été de donner un maximum
d’information et d’outils pour se préparer au mieux, TGC et matières premières
anticiper les conséquences, voire, si possible, trouver
des parades le plus rapidement possible. La FINC a longtemps milité pour l’application d’un
De surcroît, la FINC a tenu à informer ses adhérents taux réduit de TGC sur les matières premières im-
tout au long du processus de mise en œuvre : plu- portées par les industries de transformation locale.
sieurs réunions d’information ont eu lieu dans les Auparavant exonérés de TGI, les matières premières
locaux de la fédération, en août et septembre pour et les emballages contribuaient à donner un avantage
donner aux industriels une idée claire de ce qui allait concurrentiel aux produits locaux. Avec des taux de Notre dossier TGC complet :
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se produire et les inciter à travailler sans attendre sur 6, 11, voire 22 % à partir du 1er octobre, la trésorerie
d’éventuelles nouvelles stratégies. des entreprises soumises pour la plupart au taux ré-
duit, s’en trouvait fortement impactée. Les industries
Le remboursement des locales ont été entendues et un arrêté a été adopté
mi-novembre pour appliquer le taux de 3 % aux ma-
stocks et le calcul des tières premières importées.
http://bit.ly/2ZhejnR
nouveaux prix
La Loi du Pays mettant en place la TGC s’est accom-
pagnée d’autres textes complémentaires, notamment
la loi du pays relative au remboursement des taxes
à l’importation figurant dans les stocks de biens au Dans les médias
moment de la mise en œuvre du régime définitif de
la TGC. L’objectif était d’éviter une inflation des prix Au fil de l’année, la FINC est intervenue à plusieurs reprises dans les médias sur la TGC et la réglementation des
prix, notamment 2 fois à la radio, sur les ondes de RRB et sur celles de NC la 1re. La voix de la Fédération a
due à une double facturation de taxes sur les produits
également été relayée dans 8 parutions de presse écrite.
en stocks (taxes à l’importation payées avant le 1er
octobre + TGC à compter du 1er octobre).
FINC - Rapport d’activités 2018
1
Chap
15 Construire l’avenir de l’industriePorter la voix des industriels
Réforme des protections de marché
La Nouvelle-Calédonie a fait le choix, il y a plusieurs décennies, de construire
et développer un tissu d’entreprises de production manufacturière. Ce tissu
fait figure d’exception dans l’outre-mer français et nous est envié par les États
insulaires de la région Pacifique.
La diversité L’outil « protection de marché » est utilisé par les élus
comme levier de développement économique depuis
afin que les industriels puissent trouver des réponses
et un soutien sur les diverses problématiques qu’ils
des filières, plus de 30 ans au service de l’emploi et de la créa- rencontrent. La diversité des filières, des modèles
des modèles tion de richesses sur le Territoire, il a structuré une économiques et des spécificités de chaque entreprise
économiques et
partie des filières de l’industrie locale et a permis de liées au mode de production et à la nature des biens
développer un tissu de commerces et services liés qu’elle produit appellent effectivement à un élargis-
des spécificités à ce secteur, contribuant ainsi à la diversification de sement des outils d’aides dans l’optique d’améliorer
de chaque l’économie calédonienne. sa compétitivité prix, innovation et la satisfaction des
consommateurs. »
entreprise liées Ce texte a été porté par le président du gouvernement
au mode de Position de la FINC qui a su convaincre de l’ampleur de cette réforme.
production et Aussi, à la veille de l’examen d’un projet de loi du
pays portant régulation des marchés au Congrès,
Cela a permis que le projet de loi soit adopté par les
élus du congrès le 14 janvier 2019.
à la nature des la Fédération des industries de Nouvelle-Calédonie
biens qu’elle a dressé le bilan de l’actuel dispositif de protection Consultation et visites
produit appellent
de marché et communiqué son avis sur le projet de
loi du pays. Pour la FINC, ce projet de loi du pays 2 août 2018. Dans le cadre de l’instruction menée
effectivement à est une bonne réforme, nécessaire, attendue depuis par l’Autorité de la concurrence sur les protections
un élargissement plus de six ans par les industriels, qui a recueilli à de marché, la FINC a été auditionnée. L’occasion de
ce jour un avis favorable de l’ensemble des fédéra- rappeler ses positions tant sur l’outil en lui-même que
des outils d’aides tions patronales, des consommateurs, du CESE et du sur les modalités d’instruction actuelles ou encore
dans l’optique Conseil d’État. Un projet favorable à la collectivité et sur l’opportunité de moderniser la réglementation
d’améliorer sa aux consommateurs en ce qu’elle engage davantage
les industriels sur les contreparties attendues et met
relative aux protections de marché.
Fin août, toujours dans le cadre de la consultation
compétitivité prix, en place un dispositif de suivi et d’évaluation annuel de l’ACNC sur les protections de marché, des visites
innovation et la plus transparent et accessible à tous. d’industries ont été organisées chez 3P, Vega et So-
satisfaction des Ce projet est positif pour le secteur industriel en ce
qu’il corrige les faiblesses liées à l’instruction, l’opé-
calait. Les membres de l’ACNC ont ainsi pu visualiser
les niveaux de qualité, d’investissement, et poser de
consommateurs. rationnalité et l’animation du dispositif. Plus exigeant, nombreuses questions sur les protections de marché,
mais également plus opérationnel, il sera un signe les marchés et produits concurrents, etc.
fort et clair au secteur de la production manufactu-
rière et marquera un soutien raisonné et sans ambi- Avis ACNC
guïté à ce secteur.
Pour la Fédération des industries, ce vote est « un pre- Dans le cadre de sa Recommandation n° 2018 -A-02
mier pas indispensable vers une politique publique in- du 9 novembre 2018, l’Autorité de la concurrence en
dustrielle densifiée qui devra déployer d’autres outils Nouvelle-Calédonie a examiné les effets pro et anti-
1 FINC - Rapport d’activités 2018
Chap
Construire l’avenir de l’industrie 16concurrentiels du dispositif des protections de mar- Une bande dessinée loin de
ché et constaté que s’il ne restreignait qu’une seule faire l’unanimité
forme de concurrence, celle des produits importés,
au nom d’objectifs d’intérêt général, ce dispositif ne L’Autorité de la concurrence a publié sur les réseaux
conduisait pas de manière générale et systématique sociaux et son site internet, une bande dessinée sur
à une allocation optimale des ressources au sens de les protections de marché afin d’« expliquer de façon
la théorie du « bien-être », comme l’avaient déjà dé- pédagogique, avec un brin d’humour, sa recomman-
montré plusieurs études économiques. dation n° 2018 -R-02 sur la réglementation des pro-
« La philosophie portée par le gouvernement de tections de marché ». Un humour qui a été loin de
Nouvelle-Calédonie est de privilégier et multiplier plaire à la FINC et aux industriels.
les mesures de régulation quantitatives (STOP et Sur un sujet aussi sensible et important, la FINC a
quotas) alors que l’Autorité préconisait, au contraire, réprouvé le choix de l’ACNC de caricaturer et tourner
de privilégier les mesures tarifaires, dont les effets en dérision la production locale calédonienne et ses
anticoncurrentiels sont moindres, et de recourir, en acteurs. Les illustrations choisies pour expliquer son
dernier ressort aux mesures de contingentement avis relèvent, selon la FINC, de la démagogie et non
ou d’interdiction en tenant compte de l’intensité de la pédagogie.
concurrentielle sur le marché local. » Prenant acte Cette bande dessinée a été perçue et vécue comme
de ce choix politique qui entend faire primer le dé- humiliante, insultante et méprisante à l’égard du sec-
veloppement de la production locale et de l’emploi teur. Un courrier à destination de l’ACNC a été en-
sur un objectif de baisse des prix par la promotion de voyé à sa présidente avec une interrogation centrale :
la concurrence, l’Autorité a proposé 15 recomman- « l’indépendance de l’Autorité de la Concurrence
dations considérant qu’il est néanmoins possible de appelle à la responsabilité, au recul et à la hauteur
mieux concilier ces objectifs. « Des recommandations de vue dans le débat. Il est incompréhensible qu’à
qui tendent vers une réglementation minimisant les la veille d’une réforme majeure du dispositif, l’Auto-
risques d’atteinte disproportionnée à la liberté d’en- rité ait pu se laisser aller à une telle dérive dans sa
treprendre et à la libre concurrence et destinée à communication et à un tel mépris à l’égard de tout un
s’assurer que les mesures de régulation qui seront secteur productif. »
accordées favoriseront bien le “surplus global”. »
Dans un courrier au président de la FINC, l’ACNC a
regretté que cette bande dessinée soit ainsi perçue
Dans les médias
Les recommandations de l’ACNC : « car elle respecte l’ensemble des entreprises ca-
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La réforme des protections de
http://bit.ly/2VNleD9 lédoniennes, et en particulier l’industrie locale avec marché a suscité l’intérêt des médias
laquelle elle a eu à cœur d’entretenir des rapports calédoniens avec deux interventions
francs et fructueux. » Elle souligne que cette BD vise en télévision, deux en radio et quatre
en presse écrite.
Des avis suivis à « illustrer tant les contraintes de l’économie calédo-
nienne que les arguments des producteurs locaux en
Notre dossier sur
Contrairement à ce qui a pu être dit sur le suivi des faveur des protections de marché tout en évoquant la régulation de marché :
recommandations de l’ACNC, sur 61 recommanda- leurs inconvénients sur le plan concurrentiel et no- Scannez le QR code ou saisissez cette URL pour y accéder :
tions, 40 ont été totalement ou partiellement suivies. tamment les difficultés que soulèvent les STOP sur
un marché monopolistique ou l’attribution des quotas
aux importateurs – distributeurs. »
http://bit.ly/2IoWYDY
FINC - Rapport d’activités 2018
1
Chap
17 Construire l’avenir de l’industriePorter la voix des industriels
Financement des entreprises
Défiscalisation lions d’euros, et de douze mois pour les programmes
d’investissement supérieurs à ce montant ; ou encore
La défiscalisation est un outil de rattrapage et de d’habiliter les représentants locaux de l’État en Nou-
soutien essentiel au développement économique des velle-Calédonie à rendre une décision quant à l’octroi
outremers. Renommée Aide fiscale à l’investissement ou non de l’agrément sur les projets d’investissement
outre-mer (Afiom), elle a été prolongée jusqu’en productifs d’un montant inférieur à 5 M€ à l’instar du
2025. Mais quid de l’après ? C’est toute la démarche dispositif applicable dans les DOM.
entreprise par la FINC, avec la CPME-NC au sein de Concernant la rigidité des procédures, Édouard Mar-
la RPPS (Représentation patronale du Pacifique Sud) cus, chef du service juridique de la fiscalité, au mi-
à laquelle elle est rattachée. nistère de l’Action et des Comptes publics, a indiqué,
Contrairement à la tendance observée ces dernières lors des 7es Rencontres économiques du Pacifique
années, le dispositif outre-mer est un outil qui reste Sud (le 7 décembre 2018), la volonté ministérielle de
plus rentable qu’ailleurs. Il est un élément important résoudre les blocages existants dans l’examen des
du financement de l’investissement dans les COM et dossiers et de mieux coordonner les acteurs impli-
notamment celles du Pacifique. Il répond à la réalité qués dans l’optique d’une fluidification du processus.
des territoires insulaires en offrant la capacité à cap- Dès lors, il paraît essentiel d’engager une réflexion
ter des flux financiers extérieurs, à compenser une autour de l’avenir de l’outil après 2025 afin de se
partie des surcoûts résultant de l’insularité des éco- donner le temps d’une réflexion apaisée permettant
nomies calédonienne et polynésienne, à compenser de garantir la pérennité de l’Afim au-delà de cette
également l’absence de dispositif de crédit d’impôt date « car l’économie calédonienne a besoin de vi-
métropolitain pour les entreprises de nos territoires sibilité sur l’accompagnement de l’État en matière
en raison de leurs spécificités institutionnelles. d’investissement outre-mer », rappelle la CPME-NC.
Pour autant, depuis le vote de la prorogation, les pro- À ce titre, la FINC a notamment reçu Olivier Serva,
cédures se sont durcies, et le bureau des agréments, député de la Guadeloupe, également membre de
qui en a la charge, a semble-t-il, changé de doctrine. la commission des finances de l’Assemblée natio-
« Une alerte a ainsi été formulée à ce sujet par les nale et président de la délégation d’Outre-mer de
acteurs économiques auprès du Haut-Commissaire l’Assemblée nationale, début mars 2018. En visite
de la République dès 2016 par l’intermédiaire d’un dans le cadre de la préparation du budget 2018,
courrier et à l’occasion d’une rencontre, rappelle la le député a qualité le territoire d’« intéressant du
CPME-NC. Des exemples montrent en effet que l’at- point de vue culturel, politique, industriel, marqué
tribution de l’agrément a été conditionnée par Bercy par des chefs d’entreprise déterminés à construire
à la livraison du bien faisant l’objet de la demande le modèle économique calédonien. » Olivier Serva,
en amont de l’attribution de l’agrément. Une condi- également expert-comptable et commissaire aux
tion impossible à remplir et qui entraîne le décou- comptes, a souligné son intérêt tout particulier pour
ragement des entrepreneurs tout en rendant l’outil la défiscalisation. « C’est un outil puissant de déve-
inefficace. » loppement économique. Je m’attacherai à le proté-
Il devient aujourd’hui urgent de travailler à la réforme ger », a-t-il insisté.
de demain. Concevoir un nouveau dispositif, et de le
mettre en œuvre. En ce sens, des propositions ont été
faites par la CPME-NC comme celles d’encadrer la
Notre dossier Defiscalisation :
procédure d’agrément des biens productifs dans des Scannez le QR code ou saisissez cette URL pour y accéder :
délais maximums de six mois pour les programmes http://bit.ly/2Djd268
d’investissement dont le montant est inférieur à 5 mil-
1 FINC - Rapport d’activités 2018
Chap
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