APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS CRISE DU SAHEL - CYCLE DU PROGRAMME HUMANITAIRE 2020 PUBLIÉ EN MAI 2020 - ReliefWeb
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APERÇU DES BESOINS CYCLE DU PROGRAMME HUMANITAIRE 2020 PUBLIÉ EN MAI 2020 HUMANITAIRES ET FINANCIERS CRISE DU SAHEL OCHA/Federica Gabellini
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS Le Sahel Besoins croissants dans une crise régionale MALI 4,3M NIGER MAURITANIE personnes dans le besoin 2,9M 3,6M personnes dans le SÉNÉGAL personnes ciblées 1,8M personnes ciblées NIGERIA (NORD EST) BURKINA FASO 2,2M 7,9M personnes dans le besoin personnes dans le besoin 1,8M 5,9M CA 9 personnes ciblées personnes ciblées pers 7 pers 120m population totale 23,6m 16,9m $2,8MD $638m personnes dans personnes ciblées besoins initiaux besoins Plan de le besoin (Plans de réponse réponse global 2020) Covid-19 2
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS La rapide détérioration de la crise du L’escalade de la violence a contraint En 2020, un nouveau record de 24 Sahel a porté les besoins humanitaires plus de personnes que jamais à fuir millions de Sahéliens auront besoin dans la région à des niveaux sans leur foyer. Une crise alimentaire d’une assistance et d’une protection précédent. Les conflits, les chocs dramatique frappe le plus durement les vitales. Une action cooordonnée, des climatiques, les vulnérabilités régions touchées par le conflit. Et la ressources suffisantes et une réponse chroniques et la pauvreté endémique pandémie du Covid-19 risque de faire fondée sur des principes sont requises mettent des millions de personnes en des ravages dans la population la plus d’urgence pour adapter les opérations danger. vulnérable. d’aide et infléchir la crise. 205 M TCHAD incidents sécuritaires par mois, soit 4 fois plus qu’en 2012 5,3M e besoin M personnes dans le besoin 4,5m 3,0M s personnes déplacées (personnes déplacées à l’intérieur du pays et réfugiés) ) personnes ciblées 12,2m de personnes en situation d’insécurité alimentaire en phase de crise et d’urgence AMEROUN (EXTRÊME NORD) 1,6m 994k sonnes dans le besoin d’enfants sévèrement malnutris 780k sonnes ciblées 18% des Plans de réponse humanitaire (HRP) 2020 financés Ce rapport est produit par le Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) en collaboration avec les partenaires humanitaires. Il couvre la période de janvier à décembre 2020. Sauf indication contraire, le Sahel et tous les chiffres s’y rapportant se réfèrent au Burkina Faso, au nord du Cameroun (région de l’Extrême Nord), au Tchad, au Niger, au nord-est du Nigeria (États d’Adamawa, de Borno et de Yobe) et au Mali. Les chiffres des besoins et le financement concernent l’ensemble des plans de réponse/pays. Les chiffres de la sécurité alimentaire et de la nutrition incluent également le Sénégal et la Mauritanie. 3
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS Chronologie des événements clés (2012-2020) Avril 2014 Janvier 2016 276 lycéennes Des hommes armés tuent 30 enlevées à Chibok personnes lors de l’attaque dans l’Etat de Borno d’un hôtel à Ouagadougou Février 2015 Des groupes armés étendent leurs attaques au Cameroun, Une sécheresse au Tchad et au Niger majeure et la crise alimentaire consécutive Novembre 2015 affectent 18 millions de 20 personnes tuées personnes lors de l’attaque d’un hôtel à Bamako 2012 2013 2014 2015 2016 Septembre 2015 Le président du Burkina Faso est renversé par un coup d’Etat Juin 2013 Juin 2016 Déploiement de la 2,4 millions de personnes mission de l’ONU déplacées dans le Bassin du Lac au Mali Tchad, 3 fois plus de personnes déplacées en moins de 2ans Décembre 2014 Mars 2012 Plus d’un million de Renversement du personnes déplacées gouvernement du Mali. dans les quatre pays Des milliers de personnes sont déplacées 4
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS Janvier 2020 En 2020, un nombre record de 24 millions de Sahéliens ont besoin d’assistance et de protection Février 2020 4,3 millions de personnes Novembre 2017 dans la région sont Première opération de la force chassées de leur foyer, conjointe du G5 Sahel dans les trois fois plus qu’en 2012 Février 2019 zones frontières Nouveau record d’attaques armées, 2,7 millions de personnes Mars 2020 Août 2017 déplacées Le Burkina Faso enregistre une 18 personnes tuées augmentation de près de 650% de lors de l’attaque Janvier 2019 décès dus à des conflits civils armée d’un café à Ouagadougou Plus de 200 personnes tuées lors d’attaques de Mars 2019 villages dans la région Au moins 157 personnes tuées du Sahel au Burkina lors d’attaques de villages dans Faso la région de Mopti au Mali 2017 2018 2019 2020 Mars 2018 Mars 2020 Trois travailleurs Des cas de Covid-19 humanitaires de l’ONU confirmés dans tous tués lors d’une attaque Mai 2019 les pays du Sahel Janvier 2017 à Rann au Nigeria Le nombre de Alerte à la famine dans le personnes déplacées Bassin du Lac Tchad: plus au Burkina a de 7 millions confrontées quadruplé en 6 mois à la faim, dont 5,1 millions au Nigeria Août 2019 Déclaration de l’état Juillet 2017 d’urgence dans l’est du Juin 2020 Le nombre d’enfants Tchad et d’un conflit 12,3 millions de personnes utilisés comme intercommunal confrontées à une «kamikazes» a quadruplé Novembre 2019 insécurité alimentaire dans depuis 2016 Les inondations a saison de soudure affectent 200 000 personnes au Tchad 5
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS Le Sahel Crises convergentes, besoins sans précédent Une région exposée à des Les pays du Sahel plus en plus les moyens de subsistance crises et à des catastrophes comptent parmi les plus de communautés hautement vulnérables. exposés aux crises et L’insécurité alimentaire et la malnutrition aux catastrophes dans le sont élevées et répandues avec des pics monde. La flambée des conflits armés et de saisonniers plongeant de vastes zones la violence, affectant aujourd’hui de vastes rurales dans une grave crise. zones, a aggravé les besoins persistants, Exacerbées par la dynamique des conflits déraciné des communautés entières et et la dégradation de l’environnement, les perturbé les moyens de subsistance. Les tensions montent dans les communautés en conditions météorologiques imprévisibles, raison de griefs profondément enracinés. les sécheresses et inondations fréquentes et la dégradation des terres menacent de CHIFFRES RECORDS DE LA FAIM ET DES DÉPLACEMENTS Dans toute la région, 6,9 millions de fragiles en affectant le plus les populations personnes sont aux prises avec les vulnérables. conséquences désastreuses des En 2020, 24 millions de personnes auront déplacements forcés. Presque 4.5 millions besoin d’assistance humaniitaire et de d’entre elles sont des déplacés dans leur protection, le nombre le plus élevé jamais propre pays ou des réfugiés – un million enregistré. Une action concertée est requise de plus qu’en 2018, et 2,5 millions de d’urgence pour empêcher la propagation de retournés s’efforcent de reconstruire leur la crise et son débordement dans d’autres vie. L’insécurité et les attaques perturbent régions et dans les pays côtiers d’Afrique également les services sociaux de base de l’Ouest. C’est l’avenir de millions de en compromettant ainsi l’avenir de milliers personnes, dont 4 sur 5 sont âgées de moins d’enfants et en privant de services sociaux de 35 ans, qui est en jeu. cruciaux les personnes et les communautés affectées par la violence. Seuls des investissesments coordonnés dans des solutions pluridimensionnelles En 2020, l’insécurité alimentaire devrait inversera la tendance à la détérioration dans atteindre des sommets sans précédent, avec la région, soulagera les habitants les plus 13 millions de personnes confrontées à un vulnérables du Sahel des crises récurrentes manque crritique de nourriture. et créera des conditions de stabilité La malnutrition dans les zones de conflit permettant aux communautés et aux familles risque de se détériorer rapidement et 1,6 de prospérer. million d’enfants âgés de moins de 5 ans En 2020, l’insécurité alimentaire devrait souffriront de malnutrition 24 millions de personnes atteindre des sommets sans précédent, avec aiguë sévère. La pandémie ont besoin d’assistance, le 13 millions de personnes confrontées à un du Covid-19 risque en chiffre le plus élevé jamais manque critique de nourriture. outre de faire des ravages enregistré sur les systèmes de santé L’insécurité et les conflits dans le Sahel ont 6
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS ÉVOLUTION DE LA SITUATION SÉCURITAIRE 3 Les cartes et le graphique portent sur le Burkina Faso, 250 le Mali, la Mauritanie, le Niger, certaines parties du Cameroun (région de l'Extrême Nord), le Nigeria (États 200 d'Adamawa, de Borno et de Yobe) et le Sénégal. Les 1 2 incidents de sécurité comprennent les batailles, les 150 explosions / la violence à distance, la violence contre les civils et les développements stratégiques (pillage / 100 destruction de biens). 50 0 Mar-12 Mar-13 Mar-14 Mar-15 Mar-16 Mar-17 Mar-18 Mar-19 Mar-20 Source : ACLED 1 Mars 2012 - Mars 2013 2 Mars 2014 - Mars 2015 3 Mars 2019 - Mars 2020 dramatiquement augmenté ces dernières Dans tout le Mali, à l’ouest du Niger et au années et représentent les principaux Burkina Faso, le nombre de personnes facteurs des besoins humanitaires. déplacées est passé de 70 000 en 2018 à 1,1 million. Si la réponse à l’urgence qui en résulte est une priorité absolue, l’insécurité rend la En 2020, 7,5 millions de personnes vivant fourniture de l’aide de plus en plus difficile. dans le Sahel central auront besoin d’assistance humanitaire et de protection DÉTÉRIORATION RAPIDE AU d’urgence. SAHEL CENTRAL UN CONFLIT ININTERROMPU DANS La situation sécuritaire dans la zone des LA RÉGION DU LAC TCHAD trois frontières du Mali, du Burkina Faso et du Niger a continué à s’aggraver. La Le conflit armé dans le bassin du lac Tchad zone abrite de nombreux groupes armés ne montre aucun signe de relâchement. Si non-étatiques en conflit avec les forces le nombre d’incidents et de décès liés au armées. Le Mali a enregistré une forte conflit a diminué depuis son pic en 2015, poussée d’incidents violents qui se sont de vastes zones des états de Borno, de étendus au Burkina Faso et dans l’ouest l’Adamawa et de Yobe au Nigeria échappent du Niger. Au Burkina Faso, épargné par les au contrôle du gouvernement. Les incursions conflits jusqu’à une date et les incidents violents au Niger, au Tchad et 10 millions de personnes récente, une personne Cameroun voisins restent courants, causant dans la bassin du lac Tchad sur trois est désormais ainsi des déplacements et des besoins ont besoin d’assistance affectée par la crise et humanitaires supplémentaires. et de protection vitales l’on estime à 1,5 million d’urgence Dix millions de personnes dans la bassin le nombre de personnes du lac Tchad ont besoin d’assistance et ayant besoin d’assistance. de protection vitales d’urgence. Ce chiffre La dégradation de la situation sécuritaire a représente la moitié de la population de la causé des déplacements forcés en masse région. Dans toute la région, 2,7 millions 7
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS de personnes ont fui leur foyer, notamment IMPACT DÉVASTATEUR SUR LES 2,4 millions de personnes déplacées et 244 ENFANTS 000 réfugiés nigérians. La situation des La rapide détérioration de la situation a un déplacements reste fluide et complexe avec impact dévastateur sur la survie, l’éducation, les retours de personnes déplacées et de la protection et le développement des réfugiés intervenant au même moment que enfants. Les enfants et leur famille fuyant les nouveaux déplacements. Au cours des les conflits sont plus exposés au risque de derniers mois, des milliers de civils ont été violence, d’exploitation et de recrutement nouvellement déplacés et les opérations par des groupes armés non-étatiques. Les de secours ont été interrompues par des attaques contre les enfants ont augmenté au attaques. cours de l’année dernière. CRISE DE PROTECTION MASSIVE Au Burkina Faso, au Mali et au Niger, Les conséquences de la montée de la quelque 3 600 écoles sont fermées ou violence armée sur la population civile ne fonctionnent pas en raison d’attaques sont dramatiques. Les attaques des directes d’infrastructures et du personnel communautés, des écoles, des centres éducatifs. Plus de 8 millions d’enfants âgés de santé et autres institutions publiques de 6 à 14 ans sont déscolarisés, soit plus de menacent la vie des civils, augmentent les la moitié de tous les enfants de ce groupe besoins de protection et compromettent la d’âge. Dans la région du lac Tchad, 1 000 cohésion sociale. Les violations des droits écoles restent fermées. L’interruption de humains, notamment la violence sexuelle et l’éducation et de services de base affecte sexiste, sont en hausse. le capital humain de millions d’enfants dans une région luttant pour obtenir une Des conséquences Dans le Sahel central, le opportunité de bénéficier du dividende dramatiques de la violence nombre de décès rapportés démographique. armée sur la population civile a considérablement augmenté l’année dernière. Dans un contexte d’incidents sécuritaires En 2019, plus de 4 300 quotidiens, la réponse humanitaire civils ont été tués. Les communautés locales est confrontée à des difficultés pour risquent d’être stigmatisées par la violence atteindre les personners affectées dans et les victimes civiles dues à la violence les zones touchées par la violence. La intercommunautaire sont de plus en plus multiplication des attaques et des opérations nombreuses. militaires freinent lourdement l’accès aux communautés affectées par les conflits. Dans la région du lac Tchad, les violentes attaques de groupes armés non-étatiques Des milliers de civils ont été tués ou enlevés. ciblant directement les civils, les autorités et Les femmes et les filles sont exposées les travailleurs humanitaires se multiplient. à des risques particulièrement élevés de Des milliers de civils ont été tués ou enlevés. violence sexuelle et sexiste, d’exploitation Les femmes et les filles sont exposées et d’abus sexuels essentiellement par les à des risques particulièrement élevés de groupes armés mais aussi par les hommes violence sexuelle et sexiste, d’exploitation en uniforme. Des hommes et des garçons et d’abus sexuels essentiellement par les ont également été enlevés par des groupes groupes armés mais aussi par les hommes armés non-étatiques et obligés de devenir en uniforme. Des hommes et des garçons des combattants. Dans le nord-est du ont également été enlevés par des groupes Nigeria, 1,2 million de personnes estimées armés non-étatiques et obligés de devenir vivre dans des zones non contrôlées par le des combattants. gouvernement ne peuvent être atteintes par aucune forme d’assistance. 8
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS NORD DU BURKINA FASO OCHA/Giles Clarke RISQUES AMPLIFIÉS PAR LES CHOCS CLIMATIQUES Les populations du Sahel comptent déjà et de plus en plus imprévisibles. Selon des parmi les plus exposées aux crises et études de modèles, le nombre de jours de aux catastrophes dans le monde. 80% de précipitations extrêmes augmenterait et les la population dépendent des ressources sécheresses deviendraient plus récurrentes naturelles pour leurs moyens de subsistance et plus graves. basés sur l’agriculture de subsistance et Si le Sahel dépend largement de l’agriculture, l’élevage. Aujourd’hui, elles assistent à un 80% des terres agricoles sont dégradées et changement radical de leur environnement régulièrement frappées par la sécheresse en raison des effets du changement et des inondations. Les conséquences pour climatique. la sécurité alimentaire sont dévastatrices, Les sécheresses précipitent Dans une région affectant la production et la disponibilité prématurément les enregistrant l’un des alimentaires locales et entrainant souvent communautés pastorales taux les plus élevé de une augmentation des prix des denrées dans la période de soudure croissance démographique alimentaires et le risque d’agitation sociale et une diminution et de conflits. des ressources, les vulnérabilités augmenteront probablement RARETÉ DES RESSOURCES ET davantage, alimentant ainsi les conflits et la CONFLITS INTER COMMUNAUTAIRES migration forcée. Les tensions actuelles entre les Le Sahel est un haut lieu du changement communautés pastorales et les agricultuers climatique. Les températures augmentent s’intensifient par suite du changement 1,5 fois plus vite au Sahel que dans le climatique dans la mesure où les reste du monde bien que la région émette communautés rivalisent pour accéder aux de très faibles quantités de gaz à effet de terres disponibles qui se raréfient et l’accès serre. Les précipitations sont irrégulières imprévisible aux ressources en eau pour les cultures et les pâturages. Les étendues des 9
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS régions pastorales et agropastorales sont DOUBLE MENACE DE exposées à de graves déficits de pâturage et CATASTROPHES CLIMATIQUES d’eau. La population ayant besoin d’assistance Les migrations et les mouvements de à la suite de catastrophes liées au climat personnes et de troupeaux font partie des est en augmentation et continuera de moyens de subsistance traditionnels dans croître. Les communautés vulnérables la région. Or, les migrations augmentent sont confrontées à une double menace. également quand les moyens de subsistance La plus grande fréquence d’événements ne sont plus viable. météorologiques graves et imprévisibles comme les inondations, les sécheresses La violence et Les pasteurs du nord se et la chaleur extrême causent la perte l’insécurité sont les déplacent plus loin vers le sud des moyens de subsistance, réduisant les moteurs de la crise dans les régions utilisées par revenus et la résilience. Cela affecte ensuite alimentaire les agriculteurs alors que la la capacité de ces communautés à faire face croissance des populations aux chocs en les rendant dépendantes d’une et la demande alimentaire assistance. ont entraîné la culture de plus de terres dans des zones traditionnellement utilisées AIDER LES COMMUNAUTÉS A par les pasteurs. Au même moment, les FAIRE FACE sécheresses précipitent prématurément les Les systèmes d’alerte précoce sont communautés pastorales dans la période renforcés pour évaluer et assurer le suivi de soudure en obligeant les pasteurs des risques et prévenir les communautés à migrer plus tôt que d’habitude. Les d’une crise potentielle. Il est également itinéraires traditionnels de transhumance urgent de repenser les actions d’atténuation sont perturbés dans un contexte de faible du changement climatique, prenant en gouvernance et de difficultés liées à considération les migrations et les conflits l’occupation des terres. En 2020, environ dans la région. 2,5 millions de pasteurs et d’agropasteurs risquent une grave crise des moyens de subsistance. BARSALOGHO, BURKINA FASO OCHA/Otto Bakano 10
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS SÉCURITÉ ALIMENTAIRE DANS LES ZONES DE CRISE SITUATION PROJETÉE DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE (JUIN-AOÛT 2020) DANS LES HOTSPOTS DE SÉCURITÉ Situation sécuritaire SAHEL CENTRAL 150 120 200 Situation sécuritaire 90 60 150 30 100 0 2016 2017 2018 2019 2020 50 BASSIN DU LAC TCHAD MALI 0 2016 2017 2018 2019 2020 NIGER BURKINA FASO TCHAD Situation de la sécurité 5M alimentaire NIGERIA Situation de la sécurité 8M alimentaire 4M CAMEROUN 7M 3M 6M 5M 2M 4M 1M 2016 2017 2018 2019 2020 3M 2016 2017 2018 2019 2020 Phases d'insécurité alimentaire Minimal Sous pression Crise Urgence Source : ACLED, Cadre Harmonisé Mars 2016 - 2020 situation prévue ; Cameroun : EFSA 2015-2016, CFSVA 2017 Les donateurs, les humanitaires, les la dégradation de l’environnement est institutions et les experts scientifiques une priorité ainsi que l’amélioration de la locaux doivent collaborer avec les gestion de l’eau, de l’énergie et des terres. communautés pour mettre en œuvre des Les communautés affectées ont besoin de solutions plus durables. La limitation de perspectives viables pour l’avenir. PICS D’INSÉCURITE ALIMENTAIRE DÉTÉRIORATION SANS PRÉCÉDENT En 2020, le nombre de personnes confrontés à un manque critique de nourriture atteindra La région du Sahel devrait être confrontée à des pics sans précédent. Selon les résultats une détérioration alarmante de sa sécurité consolidés des analyses du Cadre harmonisé alimentaire en 2020. concernant huit pays sahéliens, plus de Alors que des facteurs climatiques 12 millions de personnes connaîtront des chroniques tels que les épisodes de niveaux de crise ou d’urgence en matière sécheresse et les inondations ont eu impact d’insécurité alimentaire au cours de la sur la production, la disponibilité et l’accès prochaine période de soudure. Ces chiffres à la nourriture ces dix dernières années, la sont les plus élevés de la décennie. récente recrudescence de la violence et de Dans le Sahel central, la situation s’est l’insécurité est devenue le principal moteur détériorée de manière dramatique. Par des besoins. rapport à la moyenne des cinq dernières 11
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS années, le nombre de personnes confrontées Mais un contexte combinant l’insécurité et la à la faim a plus que triplé au Burkina Faso violence, des déplacements de populations (+225%), presque doublé au Mali (+91%) et a et l’interruption de services sociaux de augmenté de 77% au Niger. base pourrait directement affecter le statut nutritionnel des plus vulnérables. En outre, la RISQUE D’AGGRAVATION DE LA résurgence de maladies diarrhéiques et du MALNUTRITION paludisme, généralement observée pendant En 2020, on estime que, la saison des pluies, ainsi que le manque Plus de 6,1 millions dans la zone sahélienne, d’accès à l’eau, à l’hygiène et aux services d’enfants âgés de moins plus de 6,1 millions d’enfants d’assainissement (WASH) sont tous des de cinq ans souffriront âgés de moins de cinq ans facteurs aggravants qui pèsent sur le statut de malnutrition aiguë souffriront de malnutrition nutritionnel des populations. La résurgence aiguë dont 2,4 millions sous d’épidémies dans les pays du Sahel ces sa forme sévère1. Les dernières enquêtes dernières années (choléra au Nigeria, au nutritionnelles nationales indiquent une Cameroun, au Niger et au Tchad, fièvre jaune situation relativement stable mais ce chiffre au Nigeria et au Mali, rougeole au Nigeria, se détériorera probablement si des mesures au Burkina Faso et au Tchad) contribue précoces et soutenues ne sont pas prises. aussi très fortement à l’augmentation de la vulnérabilité des populations les plus La sécurité alimentaire et l’accès à des exposées et augmente la morbidité et la soins de santé de qualité continue sont deux mortalité des enfants âgés de moins de cinq facteurs clés de l’assurance de la sécurité ans. nutritionnelle des femmes et des enfants. 1 Burkina Faso, Cameroun (4 régions du nord), Gambie, Mali, Mauritanie, Niger, Nigeria, Sénégal et Tchad. PROVINCE DU LAC, TCHAD OCHA/Federica Gabellini 12
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS Humanité Neutralité La souffrance humaine Les acteurs humanitaires doit être adressée où ne doivent pas prendre qu'elle se trouve parti dans les hostilités Indépendance Impartialité opérationnelle L'action humanitaire doit L'action humanitaire doit être être menée sur la seule indépendante des objectifs base des besoins politiques, économiques, militaires ou autres ATTEINDRE LES PLUS suivi, l’évaluation et la recherche doivent être VULNÉRABLES poursuivis. Les interventions chercheront à établir une cohérence entre les approches de La priorisation des foyers de la malnutrition l’urgence et du développement afin de briser aiguë et de l’insécurité alimentaire et la le cycle de la précarité et de prendre en mobilisation pour une réponse accélérée compte les causes structurelles de la faim joueront un rôle essentiel pour sauver et de la malnutrition. Toutefois, compte tenu des vies. Les systèmes et les réseaux de l’impact de l’insécurité et de la réduction de protection sociale nationaux doivent drastique de l’accès, la réponse humanitaire être renforcés par des investissements doit prioriser les opérations vitales afin à plus long terme. Les efforts entrepris d’éviter une détérioration catastrophique pour produire des connaissances et des pour les plus vulnérables. informations, par l’analyse, la surveillance, le ACTION HUMANITAIRE FONDEE SUR DES PRINCIPES L’accès humanitaire aux personnes dans La réponse de plus en plus militarisée et le besoin dans le Sahel devient de plus politisée dans le Sahel constitue un risque en plus difficile alors que le nombre de majeur pour l’action humanitaire. Alors que personnes affectées par des crises et des les agences humanitaires et les ONG se chocs multiples augmente rapidement. tiennent activement à distance des acteurs 13
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS militaires, il est de plus en plus difficile de humanitaires ont contribué à créer un travailler selon les principes de neutralité, environnement de plus en plus instable. d’indépendance, d’impartialité et d’humanité, L’insécurité a imposé la suspension avec toutes les parties au conflit, au service d’opérations dans certaines localités, de tous les civils dans le besoin. laissant ainsi les communautés affectées sans accès à une assistance de base. La réponse militarisée a Face à une situation L’utilisation d’engins explosifs improvisés constitué un risque majeur difficile sur le terrain, les (EEI) est maintenant répandue et ne fait pas pour l’action humanitaire principes humanitaires de distinction entre les combattants et les doivent être le principal civils. outil de guidage. Les partenaires humanitaires appellent les La protection des travailleurs et des biens gouvernements, l’Etat et les groupes armés humanitaires est fondamentale. Des non-étatiques et toutes les parties prenantes humanitaires sont attaqués, enlevés et tués dans le Sahel à respecter toutes les Toutefois, dans un contexte d’insécurité, obligations du droit international humanitaire les escortes armées ne devraient être qu’un et à garantir la sécurité d’accès des « dernier recours » car elles affectent la bénéficiaires à leurs activités de sauvetage. neutralité, l’impartialité et l’indépendance opérationnelle et qu’elles empêchent ACCÈS DANS UN CONTEXTE de futures opérations humanitaires. D’INSÉCURITÉ L’acceptation au niveau local est cruciale L’insécurité croissante affecte profondément pour atténuer les risques et avoir accès aux la réponse humanitaire dans le Sahel. Les populations dans le besoin. attaques régulières de civils et d’acteurs CHRONOLOGIE DES INCIDENTS SÉCURITAIRES Des tireurs ouvrent le feu sur Attaque armée sur Rann, un véhicule près de la localité Nigeria. Les attaquants Trois travailleurs humanitaires de Tcholori dans la région de pillent et détruisent une disparaissent entre les villes de Diffa, au Niger, tuantun clinique, des entrepôts et Douentza et Boni, au Mali. Ils sont travailleur humanitaire et un des maisons de travailleurs présumés kidnappés. autre civil. humanitaires. avril 17 14 juin 2019 19 février 7 mai 19 juillet Quatre travailleurs Des raiders armés attaquent le camp de Un travailleur humanitaire est tué humanitaires sont réfugiés de Tabareybarey dans la région et six autres sont kidnappés dans kidnappés lors d'une de Tillaberi au Niger. L'incident oblige les une embuscade près de la ville de embuscade entre Kaya et organisations humanitaires à suspendre Damasak, au Nigeria. Un otage est Djibo au Burkina Faso. leurs missions dans la région. tué le 26 septembre, quatre autres le 13 décembre. 14
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS Au Mali, au Burkina Faso et au Niger, la difficiles d’accès et parfois hors du contrôle communauté humanitaire a limité l’utilisation du gouvernement. La lourdeur des processus d’escortes armées et conserve encore un bureaucratiques et le caractère restrictif accès de base aux communautés dans de la législation menacent l’accès aux le besoin. Au Nigeria, où 13 travailleurs personnes dans le besoin dans plusieurs humanitaires ont été tués durant la seule pays de la région. année 2019, les humanitaires peuvent Dans un contexte d’insécurité croissante, essentiellement avoir accès aux zones toutes les parties prenantes doivent contrôlées par le gtouvernement avec des collaborer pour garantir un accès sûr aux escortes militaires. On estime à 1,2 million, humanitaires et supprimer les obstacles le nombre de personnes Tous doivent travailler auxquels ils peuvent être confrontés dans le besoin dans les ensemble pour garantir un zones échappant au Les civils dans le besoin sont également accès sûr et éliminer les contrôle militaire nigérian confrontés à un accès limité aux services contraintes qui sont privées d’une aide publics de base. Les déplacements massifs humanitaire vitale. exercent une pression sur les services déjà limités et les conflits limitent l’accès aux ÉLIMINER LES OBSTACLES À services en raison de la liberté de circulation L’ACCÈS restreinte. Il est essentiel que l’accès aux Au-delà de l’insécurité et des infrastructures services de base, un droit fondamental, limitées, un autre facteur important faisant soit assuré pour les populations du Sahel. obstacle à l’accès est la difficulté des L’investissement dans les actifs militaires environnements administratifs. La volonté ne devrait pas être effectué au détriment de politique de faciliter la réponse humanitaire services publics comme l’éducation ou la est une pierre angulaire de l’assurance santé. que l’aide soit dispensée dans des zones Des tirs d'armes à feu et une grenade ont frappé le centre humanitaire de Banki, au Nigeria, Quatre travailleurs humanitaires Des hommes armés attaquent le lors d'une attaque de trois heures auraient été enlevés dans le village centre humanitaire de Ngala, au menée dans la ville par des de Daifarabe, à Mopti, au Mali, par Nigeria. Une section de l'installation groupes armés non étatiques. un groupe d'individus armés. et un véhicule sont incendiés. 18 août 15 octobre 18 janvier 2020 22 septembre 22 décembre Deux travailleurs humanitaires Trois travailleurs humanitaires sont kidnappés dans l'état de sont kidnappés dans l'état de Borno, au Nigeria. Des membres Borno, au Nigeria. Quatre autres de groupes armés non personnes dans le convoi pris en étatiques publient une vidéo embuscade auraient été tuées. de leur exécution. Les travailleurs humanitaires sont libérés en janvier 2020. 15
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS NOMBRE RECORD DE PERSONNES DANS LE BESOIN En 2020, un nombre record de 24 millions fournir les services essentiels et maintenir de personnes auront besoin d’assistance l’accès aux populations les plus vulnérables. humanitaire et de protection dans le Sahel. Toutes les activités encourageront la Pour porter la réponse en conséquence sécurité, la dignité et l’accès équitable et prendre en compte les besoins les plus des filles, des femmes, des garçons et des urgents dans toute la région en 2020, les hommes affectés à l’aide humanitaire. humanitaires ont besoin d’un total de 2,8 milliards de dollars. Les plans de réponse pour le Sahel ne Les partenaires humanitaires visent à fournir sont financés qu’à hauteur de 18% une aide et une protection vitales dans tous le Sahel en prêtant assistance à 17 millions de personnes. Si les organisations humanitaires se sont rapidement adaptées pour répondre aux Un redoublement d’efforts Dans six pays, le Burkina besoins dans tout le Sahel, leur travail est nécessaire pour fournir Faso, le Cameroun, est lourdement entravé par le manque de les services essentiels le Mali, le Niger, le financement. En 2019, la réponse dans la et maintenir l’accès aux Nigeria et le Tchad, les région n’a été financée qu’à hauteur de 59%. populations les plus organisations humanitaires vulnérables. et les gouvernements Quatre mois après le début de l’année 2020, ont élaboré des plans de toujours confrontés au plein impact de réponse pour fournir une la pandémie du Covid-19 et aux besoins assistance vitale et aider les communautés croissants durant la période de soudure, le à se reconstruire. En Mauritanie et au financement moyen des plans de réponse Sénégal, l’aide répond aux pics aigus tout des six pays dans le Sahel stagne à 18% en préparant sa pleine intégration dans des Les budgets de la sécurité dans toute la stratégies à plus long terme. Les stratégies région augmentent massivement tandis de réponse, alignées sur la Stratégie que le financement humanitaire et les intégrée des Nations unies pour le Sahel investissements dans le développement (UNISS), visent à renforcer la collaboration sont à la traîne. Des ressources plus avec les gouvernements et les acteurs du importantes sont nécessaires pour dispenser développement pour fournir une assistance une assistance vitale adéquate en temps urgente et s’atteler aux causes des urgences opportun. récurrentes. Sans réponse proportionnelle, la crise Les priorités stratégiques sont la protection humanitaire aiguë dans le Sahel continuera des civils, l’accès à la nourriture, l’eau, à s’aggraver, érodant davantage la résilience l’assainissement, la santé et l’éducation. Un des communautés et mettant en danger des redoublement d’efforts est nécessaire pour millions d’enfants, de femmes et d’hommes. Nous devons prioriser l’action humanitaire dans le Sahel. 16
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS COVID-19 Risque d’effets dévastateurs Il y a 9 1401 cas confirmés de coronavirus Les confinements et la récession dans les huit pays du Sahel. La situation économique pourraient impliquer une est de plus en plus préoccupante et pandémie de la faim pour des millions pourrait être bien pire dans la mesure où de personnes. On estime que, dans les la capacité de dépistage est sous pression communautés du Sahel, déjà confrontées dans de nombreux pays. La plupart des à des pics dramatiques d’insécurité gouvernements ont imposé diverses alimentaire, le plein impact socioéconomique mesures de prévention et de confinement de la pandémie pourrait multiplier par deux le contre la propagation. nombre de foyers ayant un besoin urgent de nourriture. La pandémie affecte une région dotée de certains des systèmes de santé les plus L’éducation de plus de 66 millions d’enfants faibles au monde. L’urgence sanitaire, une est affectée par la fermeture préventive des crise superposée à plusieurs crises, risque écoles. La situation augmente l’exposition d’aggraver les besoins et d’en créer de des enfants à des risques en termes de nouveaux dans les zones ravagées par des protection et la violence à leur égard, en conflits et des urgences particulier pour les enfants déplacés internes La pandémie pourrait humanitaires. et réfugiés vulnérables et pour les enfants multiplier par deux le sans famille. nombre de foyers ayant un Des épidémies précédentes besoin urgent de nourriture dans la région, comme Les femmes sont souvent les principales celle de la maladie à virus dispensatrices de soins, ce qui accroît Ebola, ont démontré qu’au-delà de l’infection leur exposition potentielle au virus. elle-même, les personnes, les moyens de Elles travaillent essentiellement comme subsistance et le bien-être général paient vendeuses informelles dont les revenus un lourd tribut. La fermeture de marchés sont directement affectés par les mesures et l’imposition de mesures comme la mise restrictives. Le confinement et le stress en quarantaine et le couvre-feu, affectent socioéconomique des ménages vulnérables les moyens de subsistance et l’accès à la accroissent le risque de violence et nourriture. Avec la fermeture des écoles, d’exploitation à l’encontre des femmes et de nombreux enfants non plus accès à des des filles, notamment de violence basée sur programmes d’alimentation. La malnutrition le genre. persiste et risque de s’aggraver durant la période de soudure. UN PLAN DE RÉPONSE MONDIAL Le Plan global de réponse humanitaire le moyen essentiel de collecte de fond de la au COVID-19 (GHRP) rassemble les communauté internationale pour apporter réponses sanitaires et multisectorielles aux un soutien aux populations vulnérables conséquences immédiates de la pandémie affectées par la crise, comme les personnes et les mesures prises pour l’endiguer. Il est âgées, les personnes handicapées, les 1 A la date du 7 mai 17
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS femmes et les filles. La réponse renforcera ce montant, 149 millions de dollars sont la protection, garantira la continuité et destinés à la prise en charge des impacts l’élargissement des services de santé directs sur la santé et 492 millions de dollars essentiels et des services liés à l’eau, à aux impacts non-sanitaires. l’assainissement, à l’hygiène, à l’éducation, Ces besoins viennent s’ajouter aux besoins la communication des risques et la cohésion identifiés dans les plans de réponse sociale ainsi que la production et la existants, tels que révisés en avril 2020. consommation alimentaires. En raison des impacts secondaires du Dans la région du Sahel, le GHRP couvre COVID-19, les besoins dans le Sahel les six pays ayant un Plan de réponse devraient augmenter considérablement d’ici humanitaire (HRP) en cours : le Burkina Faso, à la fin de l’année 2020. Si ce financement le Cameroun, le Mali, le Niger, le Nigeria était détourné de ces opérations, les et le Tchad. Selon la seconde édition du conséquences seraient dévastatrices GHRP en mai 2020, les besoins financiers pour des millions d’enfants, de femmes et de la réponse à la pandémie dans le Sahel d’hommes déjà en grand danger. s’élèvent à 641 millions de dollars. Sur INTENSIFICATION ET MAINTIEN DES OPÉRATIONS Il sera crucial de resserrer la coordination essentiel que les ressources ne soient pas et les liens entre les opérations sanitaires détournées d’autres programmes tels que et humanitaires afin d’atténuer les ceux relatifs à la prévention et au traitement conséquences multisectorielles de la du paludisme, de la rougeole ou du choléra. pandémie et de garantir la cohésion et Les organisations humanitaires se l’efficacité de la réponse. mobilisent pour intensifier et maintenir les La réponse sanitaire doit être intensifiée, les opérations vitales dans toute la région. installations d’assainissement et d’hygiène Les programmes humanitaires jouent un renforcées et les activités non-sanitaires rôle important dans le ralentissement de la adaptées et renforcées de manière à aider propagation du COVID-19. Les travailleurs les populations affectées à faire face aux humanitaires sont en première ligne de la impacts directs et indirects de la crise. Il est réponse dans les communautés déplacées, en dispensant de l’eau potable, des trousses d’hygiène, des soins de santé et des sessions de sensibilisation. Leur présence sur le terrain est essentielle pour soutenir le personnel médical dans les zones de conflits et peut contribuer à protéger les personnes déplacées et les communautés d’accueil contre une flambée dévastatrice. Les équipes doivent pouvoir rester sur place et avoir accès aux communautés pour fournir une assistance essentielle aux plus vulnérables, en adaptant leur réponse de manière à garantir la fourniture d’un soutien crucial en toute sécurité et en employant des mesures d’atténuation pour prévenir la propagation de la maladie. KAYA, BURKINA FASO WFP/Mahamady Ouedraogo 18
9 070 282 2 997 $638M cas confimés morts guérisons besoins financiers Confirmés (9 070) Sous traitement (4 313) Guérisons (2 997) Morts (282) 36% 64% femmes hommes NOMBRE DE CAS CONFIRMÉS PAR PAYS MAURITANIE 8 MALI NIGER 650 770 SÉNÉGAL TCHAD 1492 BURKINA FASO 253 736 NIGERIA 3526 INFORM Sahel 2020 2267 COVID-19 Risk Index Risque très élevé Cas confirmés (à la date du 7 mai 2020) CAMEROUN Risque élevé 1.000 500 Risque moderé Risque bas 100 Risque très bas L'indice de risque INFORM COVID-19 est un indice composite qui identifie les pays exposés aux risques sanitaires et humanitaires liés au COVID-19 et susceptibles de submerger la réponse nationale actuelle et entraîner ainsi un besoin d'aide internationale supplémentaire CMR NER BFA NGA SEN MLI TCD MRT NOMBRE DE CAS CONFIRMÉS AU FIL DU TEMPS 4000 Burkina Faso Cameroon Tchad Mali 3000 Mauritanie Niger Nigeria Sénégal $638M 2000 1000 0 $149,1M $488,7M 24 Fév 5 Mar 15 Mar 25 Mar 5 Avr 15 Avr 25 Avr 7 Mai Santé Non-Sanitaire Toutes les données sont à la date du 7 mai 2020
Sahel Tableau de bord régional $2,8MD $638M 23,6M 16,9M 3,6M 831,6K Besoins Besoins financiers Personnes Personnes Personnes déplacées Réfugiés financiers COVID-19 dans le besoin ciblées internes PERSONNES DANS LE BESOIN & CIBLÉES 74% 23,6M 84% 78% 5,3M 56% 4,3M 83% N/A 2,9M 62% 7,9M N/A pers. dans le besoin 2,2M 994K 16,9M Burkina Faso Cameroun (Extrême-Nord) Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeria (Nord-est) Sénégal pers. ciblées BESOINS FINANCIERS HRP 11% 19% 14% 23% 19% $839M $311,6M $292,7M $610,7M $350,9M N/A $433,3M pas encore N/A suivi $2,8MD requis Burkina Cameroun Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeria Sénégal Faso FTS, au 9 mai 2020, Besoin et financement du Cameroun pour tout le pays BESOINS FINANCIERS COVID-19 , pas encore suivi 8,7% 0% 1,2% 2,8% 1,4% $60M $99,6M $99,5M $42,3M N/A $76,6M $259,8M N/A $638M requis Burkina Faso Cameroun Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeria Sénégal SÉCU. ALIM. 2,1M 1,3M 2,0M 1,0M 3,7M 641K 609K 766K 12,2M en phase de crise Burkina Cameroun Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeria Sénégal et d'urgence Faso (Extrême-Nord) NUTRITION 289K 461K 156K 166K 396K 91K 41K 27K Source : Cadre Harmonisé Mars 2016 - 2020 situation prévue ; Cameroun (Extrême-Nord) : EFSA 2015-2016, 1,6M CFSVA 2017 enfants sévèrement Burkina Cameroun Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeria Sénégal malnutris Faso (Extrême-Nord) (Nord-est) Sources : HNO & HRP, UNICEF PDI & RÉFUGIÉS N/A 1,8M N/A N/A 3,6M 848K 21K 297K 112K 208K 375K 218K 61K 213K 217K 14K 28K 832K Burkina Faso Cameroun (Extrême-Nord) Chad Mali Mauritanie Niger Nigeria Sénégal Sources : HNO, HRP, IOM, CCCM, Gouvernment - UNHCR 20
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS DÉPLACEMENT 120M Population totale 25M MAURITANIE MALI NIGER 20M SÉNÉGAL TCHAD 15M BURKINA FASO 2016 2017 2018 2019 2020 NIGERIA CAMEROUN Nombre de réfugiés Nombre de PDI 1k 100k Mouvement de population $2,8MD 17,5% Requis Plan financé à hauteur de SÉCURITÉ ALIMENTAIRE $638M 2,8% 15M SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ANALYSE DU CADRE HARMONISÉ MARS 2020 (SITUATION PRÉVUE JUIN-AOÛT) 12M 9M MAURITANIE 6M 2016 2017 2018 2019 2020 2M MALI NIGER TCHAD 1.5M SÉNÉGAL 1M BURKINA FASO 2016 2017 2018 2019 2020 NIGERIA 4M 3M CAMEROUN Phases d'insécurité alimentaire 2M Pas de données Minimal 1M Sous pression Crise 2016 2017 2018 2019 2020 Urgence 21
BOL, CHAD OCHA/Federica Gabellini
Sahel: APERÇU DES BESOINS HUMANITAIRES ET FINANCIERS Burkina Faso PERS. DANS LE BESOIN PERSONNES CIBLÉES BESOINS FINANCIERS HRP ($US) BESOINS GHRP COVID-19 ($US) 2,2m 1,8m 276,4m 60m PERS. DANS LE BESOIN DÉPLACEMENTS INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE 2.5M 1M 2.5M 600K 1.5M 1.5M 200K 500K 500K 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 La situation humanitaire au Burkina Faso s’est fortement détériorée Au même moment, l’accès des communautés affectées aux services au cours de la dernière année. de base a continué à empirer. En décembre 2019, 95 centres de santé étaient fermés et 135 fonctionnaient à une capacité minimale Le nombre de personnes dans le besoin d’assistance humanitaire est compromettant ainsi l’accès de près de 1,2 million de personnes à passé de 1,2 million en janvier 2019 à 2,2 millions en janvier 2020. À des soins de santé essentiels. Plus de 2 500 écoles ont dû fermer, la fin du mois de mars 2020, près de 840 000 personnes avaient été privant ainsi 338 000 élèves d’accès à l’éducation. obligées de quitter leur foyer à la suite de violences. À ce jour, plus de 56% des personnes déplacées sont sans domicile et n’ont pas En 2019, les efforts combinés de l’humanitaire et du gouvernement accès à un abri adéquat. ont contribué à faire bénéficier 1,2 million de personnes d’une assistance urgente, notamment par la fourniture d’une aide Le Burkina Faso est confronté à une crise de protection à grande alimentaire, de nutrition thérapeutique, des abris d’urgence et l’accès échelle, due à l’insécurité croissante et à la perte d’accès aux à des soins de santé, à l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène, à services essentiels dans le nord et l’est du pays, le long des l’éducation et à une protection. frontières avec le Mali et le Niger. Les attaques de groupes armés et les tensions intercommunautaires impactent sur une partie La crise a eu un impact dramatique sur la population affectée croissante du pays. Quelque 948 000 personnes au total ont besoin en menaçant la vie de civils, en augmentant les besoins de de protection. protection et en compromettant la cohésion sociale. L’année 2020 sera probablement particulièrement difficile avec les élections Dans les régions affectées par la violence, où les moyens de présidentielles et législatives prévues et l’augmentation des subsistance sont perturbés par l’insécurité et les déplacements, difficultés en termes d’accès. l’insécurité alimentaire a gravement augmenté. Durant la période de soudure de 2020, 2,2 millions de personnes au Burkina Faso seront La présence humanitaire doit être intensifiée rapidement pour faire confrontées à des pénuries alimentaires critiques, trois fois plus que face à la détérioration de la situation et à l’augmentation rapide l’année dernière. des besoins. Les partenaires au Burkina Faso oeuvrent ensemble pour accroître la portée et la rapidité des opérations de soutien au En 2020, 535 000 enfants âgés de moins de cinq ans devraient gouvernement dans la fourniture de services vitaux et la protection souffrir de malnutrition aiguë, dont 156 500 dans sa forme des personnes déplacées et d’autres personnes dans le besoin. sévère. Dans les zones les plus affectées par l’insécurité, le statut nutritionnel des plus vulnérables pourrait dramatiquement empirer. Le Burkina Faso avait confirmé 736 cas et 48 décès au 7 mai. Ouagadougou reste l’épicentre et neuf des 13 régions sont impactées. La propagation attendue dans les communautés affectées par la crise en cours, en particulier dans la population déplacée, pourrait être catastrophique. Les mesures de quarantaine annoncées en mars ont été réajustées et partiellement assouplies au début du mois de mai. Les frontières terrestres et aériennes restent fermées et ces restrictions pourraient affecter encore davantage les chaînes d’approvisionnement. Le Burkina Faso a une capacité minimale d’hospitalisation et de gestion des cas de COVID-19. Dans les régions du nord et de l’est, 1,6 million de personnes ont peu voire pas d’accès à des services de soins de santé. Les impacts économiques négatifs auront des conséquences dans tous les secteurs, en particulier dans les zones affectées par l’insécurité et les déplacements. L’augmentation de l’insécurité alimentaire provoquera une mortalité et une morbidité plus élevées. L’apprentissage à distance reste inaccessible pour la plupart des enfants, en particulier dans les zones rurales et pour les enfants déplacés et réfugiés. La pandémie a mis en attente les campagnes de vaccination, ce qui pourrait provoquer d’autres épidémies, notamment de maladies mortelles comme la rougeole. Les préoccupations liées à la protection sont de plus en plus importantes. 23
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