APPEL A PROJETS " INITIATIVE DAKAR 2022 " - Dossier de candidature De l'engagement à la mise en oeuvre d'actions concrètes sur le terrain - World ...
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APPEL A PROJETS
« INITIATIVE DAKAR 2022 »
De l’engagement à la mise en œuvre d’actions concrètes sur le terrain
Dossier de candidature
PROJET D’ACCES AUX SERVICES
SECURISES D’EAU ET D’ASSAINISSEMENT
POUR UNE RESILIENCE DURABLE DANS
LES ZONES DEFAVORISEES
APPEL A PROJETS : INITIATIVE DAKAR 2022
DOSSIER DE CANDIDATURE
Ce dossier de candidature est lié au règlement de l’appel à projets relatifs à l’Initiative Dakar2022 du Forum
Mondial de l’Eau Dakar 2022 qui se tiendra à Diamniadio, Sénégal en Mars 2022.
Ce règlement définit précisément les axes d’orientation prioritaires, les critères de sélection, et les conditions de
participation.
THEMATIQUE LIEE A LA CANDIDATURE (à cocher impérativement)
Sécurité de l’Eau et Assainissement
X Mettre en œuvre le droit à l'eau et à l'assainissement et assurer l'accès à l'eau potable
et à l'assainissement dans les situations de crises
X Améliorer la qualité de l'eau et la gestion des déchets
X Réduire les maladies et les décès liés à l'eau
Protéger et restaurer les écosystèmes et les forêts, y compris les zones côtières et
marines, et lutter contre la désertification
Mettre un terme à la perte de biodiversité aquatique et aux espèces envahissantes dans
les écosystèmes aquatiques
X Renforcer la résilience et la capacité d'adaptation au changement climatique et aux
catastrophes naturelles
Eau pour le Développement rural
X Assurer l'accès universel à l'eau (en milieux rural et urbain)
X Assurer l'accès universel à l'assainissement (dans les zones urbaines et rurales)
Assurer des pratiques agricoles durables, y compris la productivité et l'efficacité de l'eau,
la réduction de la pollution diffuse et la diminution des pertes alimentaires
X Engager et habiliter les communautés rurales à être les moteurs du développement
socio-économique par l'eau
X Réduire le fossé rural-urbain pour freiner la migration
Coopération
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 1X Mettre en œuvre la GIRE à tous les niveaux (6.5) ;
Mettre en œuvre la coopération transfrontalière pour favoriser la paix et prévenir les
conflits
Développer la coopération internationale et le renforcement des capacités pour favoriser
la paix
Renforcer la coopération dans le domaine des infrastructures hydroélectriques et
polyvalentes
Renforcer la coopération Nord-Sud, Sud-Sud et triangulaire dans les domaines de la
science, de la technologie, de l'innovation, du partage des données et de l'information et
du renforcement des capacités.
Renforcer les partenariats multipartites.
Moyens et Outils
X Mobiliser des ressources financières supplémentaires et promouvoir les mécanismes de
financements innovants
X Mettre en œuvre les principes de bonne gouvernance de l'eau, y compris la prise de
décision participative
Favoriser une approche sensible à l'eau en matière de législation et de réglementation
Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les
niveaux et promouvoir l'intégrité
Accroître l'utilisation rationnelle et la gestion durable de l'eau par la science, la
technologie, l'innovation et l'éducation
Dans chacun des cas, l’adaptation aux changements climatiques et la question du genre sont prises en
compte.
Les critères pour une labellisation sont de répondre à ces enjeux ainsi que des conditions générales de succès
(transparence, engagement multi partenaires, opérationnalité, durabilité, réplicabilité)
Les porteurs de projets devront faire acte de candidature au plus tard le 20 novembre 2019, minuit, et cela afin
de faire partie du premier groupe de projets labellisés. Les prochaines dates de dépôt de candidatures seront
communiquées ultérieurement par voie d’annonce. Les porteurs de projets devront envoyer les éléments suivants :
- Une lettre de candidature pour labellisation signée par le(s) représentant(s) légal(aux) de(s) structure(s)
porteuse(s) du projet.
- Le dossier de candidature du projet (partie A à D ci-après) dûment rempli et signé.
Après analyse des candidatures, les projets qui seraient lauréats seront mis en contact, si
nécessaire, avec les partenaires potentiels à même de les accompagner dans le financement et la
mise en œuvre.
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 2LE PORTEUR DE PROJET PARTIE A
IDENTITÉ DU PORTEUR DE PROJET
Nom de l’entité porteuse de projet :
Cellule de Planification, de Coordination et de Suivi des Programmes - CPCSP
Adresse du siège social :
Villa n°4023, Sicap Amtité 2- Allées Seydou Nourou Tall x Rue B / Dakar - SENEGAL
Adresse de correspondance, si différente :
Téléphone : +221 33 859 04 99 - Fax : +221 33 832 14 34
Adresse Email : projeau@orange.sn
Adresse site Web : www.pepam.gouv.sn
Statut juridique de l’entité porteuse du projet : .............................................................................
Organisme de droit privé Organisme de droit public X ONG
Représentant légal :
Civilité (NOM/prénom) : DIALLO Amadou
Fonction au sein de l’organisme bénéficiaire : Coordonnateur
Tel : +221 77 557 04 75
Adresse électronique : projeau@gmail.com
Responsables opérationnels à contacter (si différent du représentant légal)
Civilité, nom /prénom : NDIAYE Babacar
Fonction au sein de l'organisme bénéficiaire : Responsable des Opérations
Tél. : +221 77 524 90 39
Adresse électronique : b.ndiaye@pepam.sn
Civilité, nom /prénom : NDIAYE Dame
Fonction au sein de l'organisme bénéficiaire : Chargé des Opérations
Tél. : +221 77 273 30 02
Adresse électronique : damendiaye@gmail.com
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 3LE PROJET PARTIE B
DESCRIPTION DU PROJET
Présentation en une page minimum, en 3 pages maximum permettant d’apprécier :
- Le cadre d’ensemble : Présentation des enjeux, objectifs du projet et nature du problème que l’on se propose de résoudre ou de
la situation que l’on vise à améliorer.
- Le dispositif ou les action(s) réalisé(es) ou envisagé(es).
- Les spécificités et l’originalité du projet : Mise en perspective de l’intérêt du projet, de son caractère probant et résilient, novateur
et réplicabilité, des gains vis-à-vis de l’ODD ou de la thématique à laquelle il se rattache.
- Les résultats concrets qui pourront être présentés lors du forum en mars 2021
- La méthode proposée de mise en œuvre du projet : La durée et le calendrier de réalisation du projet, la présentation des moyens
humains et techniques pour une possibilité de prouver des résultats avant 2021.
Ces éléments de présentation sont attendus pour permettre l’évaluation du projet suivant les critères précisés dans le cadre du
règlement de l’appel à projets. L’ordre est donné à titre indicatif néanmoins.
SÉNÉGAL
PROJET D’ACCES AUX SERVICES SECURISES D’EAU ET D’ASSAINISSEMENT POUR
UNE RESILIENCE DURABLE DANS LES ZONES DEFAVORISEES (PASEA-RD)
Fiche du projet
PAYS : Sénégal
EMPRUNTEUR : République du Sénégal
ORGANE D’EXÉCUTION : Ministère de l’Eau et de l’Assainissement
TITRE DU PROJET : Projet d’Accès aux Services Sécurisés d’Eau et
d’Assainissement pour une Résilience Durable dans les zones
défavorisées (PASEA – RD)
LIEU D’IMPLANTATION : Matam, Tambacounda, Kédougou et Thiès
_________________________________________________________________________________
Plan de financement du projet
Source Montant (MUC) Montant (Euros) Instrument
BAD 30 36,9 Prêt BAD au Sénégal
FAD 2 2,46 Prêt FAD au Sénégal
RWSSI 0,809 1,0 Don RWSSI
Gouvernement 4,49 6,76 Contrepartie nationale
COÛT TOTAL 37,3 45,88
Coût global e Fcfa : 30, 2 milliards.
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 41. Présentation du projet
1.1. Contexte et enjeux stratégiques du projet
Au cours des dernières décennies, le Sénégal, pour s’adapter au contexte économique mondial a subi
de fortes et profondes mutations du fait d’un infléchissement de la croissance économique. Aussi, force
était de reconnaitre que les différentes stratégies élaborées jusque-là n’étaient pas les plus adaptées et
n’ont pas toujours donné les résultats probants. Il s’y ajoute qu’au même moment, la demande sociale
des populations était devenue plus exigeante, notamment en milieu rural, surtout en ce qui concerne
l’amélioration des conditions de vie des populations les plus vulnérables. Ainsi, compte tenu de ce
contexte et surtout dans le souci d’accélérer la marche vers l’émergence que l’Etat du Sénégal a adopté
en 2014 une nouvelle stratégie de développement dénommée Plan Sénégal Émergent (PSE), à l’horizon
2035. Ce nouveau cadre de référence de la politique économique et sociale sur le moyen et long terme
comprend trois axes : (i) Transformation structurelle de l’économie et croissance ; (ii) Capital humain,
protection sociale et développement durable ; et (iii) Gouvernance, institutions, paix et sécurité.
Le présent projet dénommé « Projet d’Accès aux Services sécurisés d’Eau et d’Assainissement pour une
Résilience Durable dans les zones défavorisées (PASEA -RD) » vise l’amélioration la qualité de vie des
populations des zones péri-urbaines et rurales défavorisées du Sénégal à travers leur accès durable aux
services sécurisés d’eau potable, d’assainissement et d’hygiène pour une résilience durale aux maladies
transmissibles (dont COVID-19) et le changement climatique. Par ailleurs, il est instruit dans un contexte
où la Communauté Internationale, reconnaissant les efforts et les performances du Sénégal dans le
secteur de l’eau et de l’assainissement, lui a confié l’organisation de la 9ème édition du Forum mondial
de l’eau en mars 2022. Il s’inscrit, donc, en droite ligne des objectifs et des axes du Plan Sénégal
Emergent (PSE) notamment au niveau des axes 2 « capital humain, protection sociale et développement
durable » ; et 3 « gouvernance, institutions, paix et sécurité » et les engagements du Sénégal sur le Plan
International.
Le PASEA-RD est également en cohérence avec le DSP (2016-2020) et dont le rapport d’achèvement a
été élaboré. En effet, le projet est ainsi en ligne avec le pilier 1, « l’Appui à la transformation agricole ».
Aussi le projet est en cohérence avec les deux domaines prioritaires annoncés pour le DSP 2021-2025,
à savoir : (i) Renforcement des infrastructures de soutien à la production et à la compétitivité et (ii)
Accroissement de la résilience de l’économie à travers la transformation agricole et le développement
industriel. Le projet s’intègre parfaitement dans la stratégie décennale de la Banque (2013-2022) et dans
la nouvelle stratégie de la Banque en matière de Genre.
Dans le domaine du genre, le projet s’inscrit dans le pilier 1 « Autonomisation économique » de la stratégie
mais aussi au Pilier 3. En effet, en plus de l’accès aux services d’eau potable et d’assainissement, il va
contribuer i) au renforcement de l’implication des femmes dans les instances de gestion du service public
de l’eau potable en milieu rural ; ii) à la création d’emplois pour les femmes et les jeunes ; et iii) à leur
formation dans le domaine de l’Information, l’Éducation et la Communication (IEC). Enfin, le projet
s’intègre dans (i) la stratégie de l’Initiative pour l’alimentation en eau potable et l’assainissement en milieu
rural (IAEAR), (ii) la stratégie de développement urbain de la Banque, et (iii) la politique de Gestion
Intégrée des Ressources en Eau.
Par ailleurs, conformément à l’agenda pour l’atteinte des ODD (D’ici à 2030, assurer l’accès universel et
équitable à l’eau potable, à un coût abordable & d’ici à 2030, assurer l’accès de tous, dans des conditions
équitables, à des services d’assainissement et d’hygiène adéquats et mettre fin à la défécation en plein
air, en accordant une attention particulière aux besoins des femmes et des filles et des personnes en
situation vulnérable), l’objectif global de développement visé par la politique sectorielle sur la période
2016-2025, est de "contribuer à l’atteinte des objectifs de développement durable visant à garantir, à
l’horizon 2030, l’accès universel à l’eau potable et à l’assainissement tout en assurant une gestion
intégrée des ressources en eau". Cette politique sectorielle s’inscrit dans la nouvelle vision de
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 5développement déclinée dans le cadre du Plan Sénégal Émergent (PSE) adopté en 2014 qui constitue
désormais le seul et unique cadre fédérateur de toute intervention à l’échelle nationale.
1.2. Objectifs de développement du projet
L’Objectif global du projet est d’améliorer la qualité de vie des populations des zones péri-
urbaines et rurales défavorisées du Sénégal à travers leur accès durable aux services sécurisés
d’eau potable, d’assainissement et à une meilleure hygiène, en prélude à l’atteinte des ODD et
pour une résilience durale aux maladies hydriques et aux pandémies (dont COVID-19) et au
changement climatique.
Les différentes activités à mettre en œuvre seront réalisées, conformément à l’esprit et aux
orientations de la 9ème édition du Forum Mondial de l’Eau qui sera finalement organisée en mars
2022 et qui se veut un « Forum des Réponses ». En plus, des activités spécifiques relatives au Forum
seront mises en œuvre pour appuyer l’organisation de l’événement.
Les objectifs spécifiques du projet consistent à réduire la disparité sur l’accès à l’eau potable,
l’assainissement et l’hygiène dans les zones rurales et semi-urbaines, notamment, à travers :
i. Le renforcement de la réalisation d’infrastructures et équipements d’approvisionnement
en eau et d’assainissement ;
ii. La promotion de l’hygiène pour une résilience durable aux maladies transmissibles dont
la COVID-19 et des activités agropastorales ;
iii. Le renforcement des capacités institutionnelles et de celles des parties prenantes
sectorielles ;
iv. Le soutien à l’organisation de la 9ème édition du Forum Mondial de l’Eau (FME).
1.3. Bénéficiaires du projet
La population desservie est estimée à 2,3 millions d’habitants, dont 51% de femmes. Les
bénéficiaires directs du projet sont estimés à 1 800 000 personnes, dont 51% de femmes. Le choix
de la zone d’intervention est guidé par les besoins de consolidation des acquis et d’extension des
opérations antérieures de la Banque. Les bénéficiaires du projet seront les suivants :
a) Pour le renforcement des ouvrages de production, de stockage et de distribution d’eau, les
bénéficiaires seront les populations urbaines et rurales de la zone du projet (notamment les
gros centres) qui vont disposer d’un service sécurisé avec une meilleure qualité de l’eau et
du service de l’eau,
b) Les délégataires de service public d’eau seront renforcés par de nouvelles infrastructures
d’eau (Unité de traitement et de potabilisation) afin d’améliorer la délivrance des services
d’eau de qualité
c) Pour les investissements d’assainissement, les bénéficiaires sont les ménages de la zone
du projet qui vont disposer d’un accès amélioré aux services d’assainissement individuel (23
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 6000 latrines), les écoles et centres de santé (30 édicules publics). Le PASEA-RD prévoit la
réalisation de station de traitement des eaux usées et de gestion des boues de vidange ;
d) Les acteurs de cadre de concertation à travers l’appui à la mise en œuvre du PAGIRE (Plan
d’action de la GIRE) ;
e) Les femmes, les jeunes à travers les activités de soutien aux initiatives agroéconomiques
afin d’accroitre la résilience sanitaire (Covid19), nutritionnelle et économique
f) Les participants au 9ème Forum Mondial de l’Eau notamment les plus défavorisés et les
jeunes à travers la sponsorisation (500 participants) et la sensibilisation devant toucher 10
000 élèves.
1.4. Indicateurs de performance et suivi-évaluation
Les principaux indicateurs de produits retenus sont :
Ü le nombre de forages réalisés ;
Ü le nombre de systèmes d’AEP multi villages mis en place ;
Ü le nombre de latrines familiales réalisées ;
Ü le nombre de branchements particuliers en milieu rural incluant 80% de branchements sociaux ;
Ü le nombre de stations de pompage et de stations d’épuration construites en milieu urbain ;
Ü le linéaire de réseaux d’assainissement posés en milieu urbain ;
Ü le nombre d’emplois permanents créés ;
Ü le nombre de relais féminins formés ;
Ü le nombre d’études validés et d’actions réalisées dans le cadre des différents appuis du secteur
(GIRE, Réformes, Suivi Evaluation sectoriel, etc.).
Pour le suivi du projet, le système de suivi-évaluation existant au sein de la CSCSP sera utilisé par l’expert
responsable du suivi évaluation qui travaillera en collaboration avec les Agences d’exécution (AGEX).
La CPCSP, responsable de la coordination des interventions du projet a mis en place un système de
suivi-évaluation informatisé. Ce système multi-projets (SenWsisÓ) articulé autour de modules permettant
la planification, le suivi et l’évaluation des opérations, permettra aux utilisateurs (Agence d’exécution)
autorisés d’accéder au système après une authentification sécurisée. Cette plateforme de suivi
évaluation, comme instrument technologique de gestion opérationnelle a facilité la planification et le suivi
des activités du projet. Il a servi de base pour l'interaction régulière avec les acteurs externes pour la
vulgarisation des résultats, les parties prenantes et le Comité de pilotage du projet
Le Système de suivi-évaluation est conçu comme un ensemble intégré qui comprend les processus de
planification, de collecte de données, d’analyse, d’exploitation, de synthèse, et de circulation de
l’information. Le suivi technique et financier relève de manière systématique et régulière :
§ Des ressources utilisées (input) en fonction des prévisions, d’une part ;
§ Des réalisations (output) et les résultats du projet (results and output) par rapport aux objectifs et
au calendrier, d’autre part.
Une série d’indicateurs de résultats intermédiaires ont été suivis, tels que le nombre de mètre cube d’eau
produit, le linéaire de conduite posé, le nombre supplémentaire de branchements particuliers à l’eau
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 7potable et de personnes additionnelles, le nombre d’ouvrages d’assainissement individuels construits,
etc. qui ont contribué au final à l’atteinte des objectifs du Projet.
2. Description des composantes du projet
Le Projet consiste essentiellement à : (i) mettre en place des services sécurisés et durables
d’approvisionnement en eau potable et assainissement à travers de nouvelles infrastructures dont
l’exploitation est assurée dans le cadre de la politique de délégation de service public au secteur privé ;
(ii) mettre en œuvre un programme de prévention des maladies hydriques et aux pandémies dont la
COVID-19 ; (iii) renforcer la résilience au changement climatique, la gouvernance en soutenant la mise
en œuvre du programme GIRE et des réformes sectorielles ; et (iv) appuyer l’organisation de la 9ème
édition du Forum Mondial de l’eau.
L’intervention de la BAD dans le projet est conçue pour être en cohérence avec les
interventions des autres bailleurs de fonds impliqués. Les différentes activités sont
regroupées en quatre (04) composantes, comme indiqué dans le tableau ci-dessous :
A. Accès sécurisé aux services durables d’eau et d’assainissement ;
B. Résilience sanitaire, nutritionnelle et économique ;
C. Renforcement des capacités de résilience au changement climatique et la
bonne gouvernance des services d’eau, d’assainissement et d’hygiène ; et
D. Coordination et gestion du projet.
Les activités prévues dans les quatre composantes sont indiquées dans le tableau ci-
après :
Composante Contenu des composantes
Sous composante A1 : Infrastructures d’AEP de centres ruraux
A. Services (i) Travaux de réalisation de 05 unités de potabilisation de traitement
sécurisés d’eau d'eau de surface dans les régions de Kédougou, Tambacounda et
et Matam ; (ii) Travaux de remise à niveau d’ouvrages dans la DSP de
d’assainissement Tambacounda ; (iii) Travaux de sécurisation de l'AEP de 6 gros centres
ruraux ; à savoir Goudiry, Bokidiawe, Kanel, Kayar, Kidira et Thilogne ;
(iv) Travaux d'extension/densification de réseaux d’eau potable (300 km)
et de réalisation de 15000 branchements sociaux et 80 bornes
fontaines ; (v) Contrôle et supervision des travaux.
Sous composante A2 : Infrastructures d’assainissement de
centres ruraux et semi-urbains
(i) Réalisation de 23 000 latrines familiales de type TCM, 30 édicules
publics (écoles, centres de santé, marchés) ; (ii) Réalisation de 04
stations de pompage, 02 stations d’épuration et de 05 stations de
traitement de boues de vidange, 70 km de réseaux d’égout où seront
raccordés des milliers de domiciles ; (iii) Contrôle et supervision des
travaux.
Sous-composante A3 : Renforcement de la Délégation de services
publics au secteur privé
(i) Les nouvelles infrastructures d’approvisionnement en eau potable
réalisées sont exploitées dans le cadre de contrat de DSP par des
opérateurs privés ; (ii) les cinq stations de traitement de boues de
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 8vidange sont exploitées par des opérateurs privés par contrat
d’affermage.
Sous-composante B1 : Résilience aux maladies hydriques et aux
B. Résilience pandémies (COVID-19)
sanitaire (COVID- (i) Appui à la mise en œuvre d’un programme d’IEC sensible au genre
19), nutritionnelle pour la promotion de l’hygiène personnelle, de l’eau, des denrées
et économique alimentaires, et de l’environnement pour la prévention des maladies
hydriques et aux pandémies dont la Covid-19
(ii) Appui à la mise en œuvre du Sanitation Marketing qui permettra
l’analyse situationnelle et l’étude de marché ; (iii) Réalisation de 3500
latrines suivant l’approche sanimarket par un Business Developer ; (iv)
Construction et équipement de 05 Sanimarchés ; (v) Réalisation d’une
étude diagnostique et stratégique pour le Service d’hygiène National.
Sous-composante B2 : Soutien aux activités agroéconomiques
(i) soutien aux activités pastorales par la réalisation d’abreuvoir, (ii)
soutien au développement d’activités maraîchères dont 50% en faveur
des femmes, dans les zones périphériques grâce à l’aménagement et
l’approvisionnement en eau et en compost de périmètres avec les eaux
et boues traitées des stations d’épuration des centres semi-urbains, (iii)
la réalisation de travaux d'hydraulique agricole et Pastorale dans les
régions de Tambacounda, Kaffrine et Louga pour 5 sites
Sous composante C1 : Appui à la mise en œuvre du PAGIRE
C. Renforcement (i) Mise en place de 20 cadres de concertation et d’animation incluant
des capacités de au moins 30% de femmes et de 20 outils de planification sensible au
résilience au genre au niveau local ; (ii) Réhabilitation et renforcement du réseau
changement d’observation des eaux des bassins versants avec la réalisation de
climatique et de stations hydrométriques et la prestation de service de consultant ; (iii)
gouvernance Renforcement des réseaux de mesures piézométriques et la
modélisation et la maitrise des usages ; (iv) Gestion des risques, avec
identification des sources de pollution et les sites vulnérables.
Sous composante C2 : Appui Institutionnel
(i) Appuis aux réformes institutionnelles notamment la mise à jour
sensible au genre de la loi SPEPA, du Code de l’Assainissement ; (ii)
Appui à la mise en place du Pôle de l’Eau avec l’élaboration du plan
stratégique et financement d’actions du plan d’actions ; (iii) Appui
institutionnel à la mise en œuvre, sensible au genre, du plan d’actions
d’hydraulique agricole et pastorale ; (iv) Appui institutionnel à la
promotion de l’utilisation de l’eau à des fins économiques multiples
(Etudes APD pour la réalisation de travaux d'hydraulique agricole et
Pastorale dans les régions de Tambacounda, Kaffrine et Louga) ; (v)
Appui aux services d’hygiène établis dans les 15 centres ciblés ; (vi)
Acquisition d’équipements pour le service d’hygiène national.
Sous composante C3 : Soutien à l’organisation du Forum mondial
de l’Eau Dakar 2022
(i) Appui à la mise en œuvre du plan de communication pour une
participation inclusive des parties prenantes sectorielles ; (ii) Appui aux
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 9infrastructures, équipements (stands, pavillons) susceptibles d’être
réutilisés au-delà de la période du forum ; (iii) Appui à la logistique des
ateliers discutant des expériences sénégalaises (traduction,
interprétation).
Sous composante C4 : Sponsorisation de participants défavorisés
dans les centres ciblés pour le 9ième FME
(i) Appui à la mobilisation des parties prenantes : sponsorisation de 500
participants sénégalais incluant 50% de personnes de sexe
féminin incluant des élèves, des usagers en milieu urbain et rural ; (ii)
Sensibilisation de 10 000 élèves dont 50% de filles sur les questions de
l’eau et de l’assainissement au cours du 9ème FME ; sponsorisation
d’ONG, dont au moins 40% d’ONG féminines, d’organisations
communautaires de base, de services techniques décentralisés et
déconcentrés.
D. Coordination (i) Fonctionnement de la Cellule de Coordination ; (ii) Coordination et
et gestion du suivi du projet ; (iii) Suivi environnemental et mise en œuvre du PGES ;
Projet (iv) Communication sensible au genre ; ; et (v) Audit financier et Audit
des Acquisitions.
PRECISIONS TECHNIQUES COMPLEMENTAIRES
Si le projet est collectif, décrire le nombre de partenaires directement impliqués dans le projet et les contours de leur implication ?
Le projet d’accès aux services sécurisés d’eau et d’assainissement pour une résilience durable
dans les zones défavorisées (PASEA-RD) est financé conjointement par la Banque Africaine de
Développement (BAD / partenaire technique et financier), le FAD, un don RWSSI et l’Etat du
Sénégal, qui en est l’unique. Il est exécuté par sept (07) structures du Ministère de l’Eau et de
l’Assainissement, sous la coordination globale de la Cellule de Planification, de Coordination et de Suivi
des Programmes (CPCSP).
Le tableau ci-après renseigne sur l’organisation de la mise en œuvre du projet
Composantes du PASEA-RD Structures d’exécution Implication
OFOR et ses partenaires (DSP) et ses
prestataires (entreprises de travaux et bureaux
m A. Services sécurisés d’eau d’étude) Technique, humaine et
et d’assainissement matérielle
ONAS et ses prestataires (entreprises de
travaux et bureaux d’étude)
Les Directions de l’Hydraulique et de
m B. Résilience sanitaire
l’Assainissement, le Service National Technique, humaine et
(COVID-19), nutritionnelle d’Hygiène (SNH) et des prestataires matérielle
et économique (entreprises de travaux et bureaux d’étude)
m C. Renforcement des DGPRE et leurs prestataires (entreprises de
travaux et bureaux d’étude)
capacités de résilience au Technique, humaine et
changement climatique et Secrétariat Exécutif du 9ième Forum matérielle
de gouvernance Mondial de l’Eau
Technique, humaine et
m D. Coordination et gestion CPCSP et les prestataires (entreprises de matérielle
du Projet travaux et bureaux d’étude) Appui institutionnel
Coordination
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 10En quoi ce projet s’inscrit-il dans une démarche de moyen-long terme ?
Le PASEA-RD poursuit l’objectif d’appuyer la mise en œuvre de la politique sectorielle du ministère de
l’Eau et de l’assainissement (MEA) afin qu’il réponde efficacement aux besoins des populations à travers
l'amélioration de l'accès équitable et durable aux services d'eau potable et d'assainissement, ainsi que
de la gestion intégrée des ressources en eau et l'adaptation au changement climatique.
Cet objectif global d’appui au secteur se traduit spécifiquement par l’amélioration continue de (i) la
gouvernance du secteur de l’eau et de l’assainissement à travers l’appui institutionnel (études
stratégiques) ; (ii) la gestion intégrée des ressources en eau par un accompagnement des services
chargés de la mise en œuvre de la GIRE ; (iii) l’accès durable à des services d’eau potable et à un
assainissement amélioré à travers la réalisation et le renforcement des infrastructures et en assurant la
qualité et l’équité dans la fourniture du service public (contribution à l’accès universel)
Il urge, par ailleurs de mettre en exergue des volets phares et innovants du PASEA-RD, formulé en
situation de crise sanitaire dû au Coronavirus :
F L’appui au développement de l’entreprenariat dans l’assainissement rural à travers le recrutement
d’un BDM (Business Developpeur de Marché) et la réalisation de sanimarchés qui constitueront
désormais le dispositif d’accompagnement du ménage dans l’acquisition d’un ouvrage d’assainissement
de son choix. Cette approche d’impliquer plus fortement le secteur privé dans la gestion de la chaîne de
valeur du sous-secteur de l’assainissement met l’accent sur le développement d’une offre de produits
d’assainissement améliorés, avec plusieurs gammes de coûts et disponibles localement.
F L’appui aux opérateurs privés « Délégataires de service public de l’eau en milieu rural » dans la
mise à niveau du patrimoine hydraulique (forages, châteaux d’eau, équipements etc.), le renforcement de
la desserte et de l’accès, la réalisation d’unités de chloration pour améliorer la qualité de l’eau et prévenir
des maladies liées à l’eau ;
F L’amélioration de la planification et de gestion des ressources et l’opérationnalisation de la GIRE
avec la mise en place de 20 cadres de concertation et d’animation
F L’appui spécifique au 9ème Forum Mondial de l’Eau à travers (i) un appui à la mise en œuvre du
plan de communication pour une participation inclusive des parties prenantes sectorielles (des plus
défavorisés et des jeunes) ; (ii) un appui aux infrastructures, équipements (stands, pavillons) susceptibles
d’être réutilisés au-delà de la période du forum ; (iii) un appui à la logistique des ateliers discutant des
expériences sénégalaises (traduction, interprétation).
Quels seraient les autres bénéficiaires de la mise en œuvre du projet ?
Zones et bénéficiaires du projet
La zone d’intervention du projet concerne les régions de Matam, Tambacounda, Kédougou et Thiès pour les
services d’amélioration de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement en milieu rural et semi-urbain. Et toutes les
régions du Sénégal pour la composante Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE). La zone du projet couvre
5 centres semi-urbains et 10 centres ruraux réparties dans les régions de Dakar (Kayar), Tambacounda, Kédougou,
Matam, Louga et Kaffrine.
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 11La population desservie est estimée à 2,3 millions d’habitants, dont 51% de femmes. Les bénéficiaires directs du projet sont estimés à 1 800 000 personnes, dont 51% de femmes. Le choix de la zone d’intervention est guidé par les besoins de consolidation des acquis et d’extension des opérations antérieures de la BAD, partenaire du projet. Quels sont les potentiels de médiatisation, communication et sensibilisation ou plus généralement, de dissémination du projet (au cours et à la suite de sa mise en œuvre) et quelles démarches de valorisation sont prévues à cet effet ? Pour atteindre son objectif de développement et accompagner la délivrance de services d’eau et d’assainissement durables, le PASEA-RD a prévu plusieurs prestations d’Information-Éducation- Communication (IEC) pour toucher les cibles et partager les bonnes pratiques de gestion et d’entretien des ouvrages. Le volet IEC se fera à travers les médias locaux des régions cibles (radios communautaires, entretiens lors de la collecte des demandes). La stratégie de communication a distingué deux niveaux : le niveau opérationnel assuré par les délégataires de service public, le niveau institutionnel porté par les structures du Ministère de l’Eau et de l’Assainissement (sites institutionnels, presse nationale, évènements internationaux sur l’eau et l’assainissement). Le Secrétariat exécutif du FME-9 qui a bénéficié d’un appui spécifique fera également une communication Par ailleurs, les résultats et performances du PASEA-RD seront valorisés à travers les outils de communication de la Banque Africaine de Développement (publication internationale, site internet etc.) Concernant la capitalisation et la dissémination, il faudra rappeler que les réalisations dans le domaine de l’eau seront mises à la disposition des délégataires de service public qui en assureront l’exploitation technique, commerciale et la maintenance. Aussi la production de supports pédagogiques et de communication (fiches pratiques, vidéos) diffusés à travers des médias et ateliers (exemple de la revue sectorielle) et les réseaux d’acteurs a favorisé une bonne dissémination du projet. L’évaluation finale et Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 12
les revues du projet seront également des moments de partage et de communication sur les résultats et
performance du projet
Quels impact ce projet aurait-il sur la réduction des inégalités basées sur le genre et a améliorer l’inclusion des couches défavorisées ?
Le PASEA-RD, au regard de ses objectifs et cibles qu’il ambitionne d’atteindre contribue à la réduire les
inégalités. Il vise entre autres l’accroissement de la résilience dans les régions défavorisées. L’accès aux
services d’assainissement et d’hygiène permettra d’améliorer les conditions de vie des populations et
particulièrement des femmes (latrines familiales, réseaux d’égout) et des filles (accès à l’eau et à
l’assainissement sensibles au genre). Le volet eau potable permettra de remettre à niveau les ouvrages
des régions cibles. Aussi, les campagnes de sensibilisation et de marketing social ont inclus la gestion
de l’hygiène menstruelle et l’adoption de bonnes pratiques (lavage des mains, entretien des ouvrages).
En plus, les volets de réalisation des 23 ouvrages d’assainissement individuels et 30 édicules publics qui
ont ciblé prioritairement les ménages démunis.
Durant la réalisation des travaux d’hydraulique et d’assainissement, les entreprises vont beaucoup
s’appuyer, autant que possible, sur la main d’œuvre locale. La réutilisation des eaux traitées et la
valorisation des sous-produits d’assainissement sont pourvoyeurs d’emplois locaux, notamment chez les
femmes, les jeunes, dans la production agricole et maraichère. Un accompagnement sera construit en
relation avec l’ONAS et la Collectivité locale.
Le projet prend-il en charge la question environnementale ?
Le projet a été classé dans la catégorie 2 suivant le Système de Sauvegarde Intégré (SSI) de la Banque,
et validée dans l’ISTS1 et la SAP2 par le Département des Sauvegardes et de la Conformité
Environnementale et Sociale (SNSC) en avril 2020, puis confirmée dans la PCN approuvée en juin 2020.
La Direction de l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC) du Ministère sénégalais, en
charge de l’environnement, a donné un avis favorable à ce classement en date en mars 2020.
Les instruments de sauvegardes préparés pour le projet ont été revus et approuvés par la Banque. Ils ont
été publiés par l’Emprunteur le 23 octobre 2020, puis par la Banque le 24 octobre 2020 après l’autorisation
de l’Emprunteur en date du 23 Octobre 2020. La Banque s'est assurée que l'Emprunteur a mené les
consultations publiques de façon adéquate et les procès-verbaux de consultations figurent en annexe
des instruments de sauvegardes élaborés. Ces documents sont le Cadre de Gestion Environnementale
et Sociale (CGES) assorti d’un Plan Cadre de Gestion environnementale et sociale (PCGES) budgétisé
et le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) élaborés pour répondre aux exigences du SSI de la
Banque, puis l’Évaluation Environnementale Stratégique (EES) assortie d’une Stratégie de gestion
environnementale et sociale (SGES) budgétisé répondant aux exigences de la législation nationale en
matière de gestion environnementale et sociale. Le projet a délivré le certificat de conformité
environnementale en octobre 2020.
Les principaux risques environnementaux, associés à la construction et l’exploitation des infrastructures
d’AEP dans les centres ruraux, sont entre autres : (i) la surexploitation, le rabattement, la pollution et/ou
la salinisation des ressources hydriques par avancée du biseau salé notamment dans la bande centrale
1
ISTS: Integrated Safeguards Tracking System
2
SAP: Business management software
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 13salée, et suite à des pompages excessifs lors de l’exploitation des ouvrages d’hydraulique agricole et
pastorale ; (ii) la pollution des eaux par des boues non stabilisées et des effluents bruts, et les nuisances
olfactives ; (iii) des accidents divers (circulation et de travail) pouvant être subis aussi bien par les
travailleurs que par les populations riveraines ; (iv) le risque de propagation des IST/SIDA et de la COVID
19 susceptibles d’être favorisée par l’afflux de travailleurs migrants ; (v) des découvertes fortuites de
vestiges et des destructions de patrimoine culturel lors des fouilles et excavations. Les principaux risques
sociaux regroupent : (i) des entraves/perturbations des déplacements des personnes suite à l’ouverture
de tranchées ; (ii) des destructions de réseaux privés et de moyens d’existence des populations ; (iii) les
conflits divers susceptibles de provenir des acquisitions des terres, des mécontentements des
communautés en cas de non-utilisation de la main d’œuvre locale et de partialité dans la fourniture des
services. Le nombre de personnes, hommes et femmes, susceptibles de subir des déplacements
économiques sera estimé lors de la préparation des PAR des sous projets concernés.
Le CGES propose des mesures génériques d’atténuation des risques et impacts identifiés. Il y est
recommandé la réalisation des Etudes d’impact Environnemental et Social (EIES) et des Analyses
Environnementales Initiales (AEI) pour les sous projets aussitôt que leurs sites d’implantation respectifs
seront connus ; car au stade actuel, seules les régions d’intervention sont connues. Les rapports de ces
EIES et AEI seront approuvés par la Banque et publiés par le Gouvernement puis dans ISTS de la
Banque, une fois que les certificats de conformité environnementale seront délivrés. Le Gouvernement
informera par conséquent la Banque sur les dates de délivrance des certificats de conformité
environnementale des différents sous projets. Le Maître d’ouvrage est informé de ce que les travaux sur
une section ne peuvent démarrer et donc requérir la non-objection de la Banque que si ces certificats
sont disponibles. Les AGEX/UCP et les entreprises des travaux devront mettre en œuvre le mécanisme
de gestion des plaintes proposé dans le présent CGES et dans le CPR pour assurer le respect des droits
des populations et des travailleurs.
Le suivi environnemental et social global du projet, notamment la supervision et le contrôle de la mise en
œuvre des mesures environnementales et sociales, sera assuré par la CS CSP/AGEX à travers leurs
experts environnementaux et sociaux respectifs. Le Comité Régional de Suivi Environnemental (CRSE)
procédera au suivi externe et la Direction de l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC) fera
le contrôle réglementaire. Pour un meilleur suivi de la mise en œuvre du CGES et du CPR, un dispositif
de rapportage détaillé a été proposé dans ces deux documents. Les rapports de suivi et de surveillance
rendront compte de l’état d’exécution des mesures édictées ainsi que des problèmes de mise en œuvre
et des solutions de rechange.
Joindre toutes pièces techniques pouvant être utiles à la compréhension du projet et à sa
faisabilité (schéma, photo, plaquette de formation, étude de marché, devis, etc…).
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 14BUDGET ET PLAN DE FINANCEMENT PARTIE C
PLAN DE FINANCEMENT
Tableaux de budget et de plan de financement à joindre au dossier :
Budget
Dépenses Recettes
Poste de dépense Montant (euros) Poste de recette Montant (euros)
Composante A :
Approvisionnement en eau
potable
Financement IDA
Composante B : Assainissement 45 880 000 45 880 000
Banque Mondiale
en milieux semi-urbain et urbain ;
Composante C : Appui
institutionnel et Gestion de Projet
TOTAL TTC 45 880 000 TOTAL TTC 45 880 000
Plan de financement Dépenses (€) Recettes (€)
Total des dépenses du projet 45 880 000 45 880 000
Financement déjà accordé ou en cours Déjà réalisé Acquis
Contribution du porteur de projet (auto-financement)
TOTAL FINANCEMENT DEMANDE O Fcfa O Fcfa
Dossier de candidature / CPCSP / PASEA-RD 15ENGAGEMENTS DES LAUREATS PARTIE D
Les lauréats s’engagent à :
• Mettre en œuvre le projet tel qu’exposé dans le dossier de candidature ;
• Transmettre les pièces complémentaires demandées par le comité d’évaluation pour la finalisation de leur
dossier de candidature ;
• Reconnaître l’Initiative Dakar2022 comme partenaire du projet en faisant figurer les logos du Forum Mondial
de l’Eau Dakar2021 dans les supports de communication liés au projet ;
• Être disposés à présenter les résultats du projet lors du Forum Mondial de l’Eau à Dakar en Mars 2021 afin que
ceux-ci puissent être accessibles au plus large public.
Fait à : Dakar Le : 29 Novembre 2021
Nom et signature du représentant légal
Amadou DIALLO
Coordonnateur du PASEA-RD
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