Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition

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Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition
Direction générale
de la prévention
des risques

                     Bilan annuel d’activité 2018
                                     du réseau VIGICRUES

                                                                            MINISTÈRE
                                                                         DE LA TRANSITION
                                                                           ÉCOLOGIQUE
                                                                           ET SOLIDAIRE
                                                                                        1
                                      www.ecologique-solidaire.gouv.fr
Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition
BILAN D’ACTIVITÉ 2018 DU RÉSEAU VIGICRUES

                                                                                                                                                                                       REGARDS SUR 2018

                                                             LE RÉSEAU

                                                                                                                                    DONNER AUX CITOYENS UNE INFORMATION FIABLE
                                                                                                                                                   e risque d’inondation
                                                                                                                                                                                 Un travail continu                               lors de crises et la capacité à donner

                                                                                                                                        L          concerne tous les
                                                                                                                                                   territoires en France et
                                                                                                                                                   peut, à ce titre, être
                                                                                                                                                                                    d’acquisition
                                                                                                                                                                                                                                  aux citoyens comme aux autorités
                                                                                                                                                                                                                                  une information fiable sur les 22 000 km
                                                                                                                                                                                                                                  de réseau surveillé reposent sur un
                                                                                                                                    regardé comme le plus important des
                                                                                                                                    risques naturels. L’année 2018 nous
                                                                                                                                                                                    de données                                    travail continu d’acquisition de données
                                                                                                                                                                                                                                  et de modélisation, de travail de terrain
                 QUI SOMMES-NOUS ?
           Le Schapi est rattaché à la Direction générale
                                                                                              LE RÉSEAU
                                                                               Au quotidien, les UH assurent la maintenance
                                                                                                                                    rappelle avec force que de fortes crues     et de modélisation,                               et d’expertise scientifique.
                                                                                                                                    peuvent avoir des conséquences                                                                VIGICRUES réunit la communauté de
        de la prévention des risques (DGPR) du ministère
          de la Transition écologique et solidaire (MTES).
                                                                              du réseau hydrométrique de l’État pour garantir
                                                                             la collecte des données de débits et de hauteurs
                                                                                                                                    humaines et économiques                     de travail de terrain                             travail du Schapi, service à compétence

        Il exerce sa mission sous l'autorité du Service des                        des cours d’eau, qui seront bancarisées,
                                                                                                                                    considérables. Le changement
                                                                                                                                    climatique risque d’amplifier la               et d’expertise                                 nationale de la DGPR, et des services
                                                                                                                                                                                                                                  de prévision des crues et des unités
                                                                                                                                                                                    scientifique.
              risques naturels et hydrauliques (SRNH).                            après traitement, dans la base nationale          fréquence et l’intensité de tels                                                              d’hydrométrie des DREAL, au service
             Service à compétence nationale, le Schapi                        de données (la PHyC). À partir de ces données,        événements. La prévention des                                                                 des citoyens pour leur donner la capacité
              rassemble à Toulouse 34 collaborateurs.                         les SPC élaborent les informations de vigilance       inondations repose sur un continuum                                                           d’anticipation pour se mettre en sûreté
    Le Schapi pilote le réseau de la prévision des crues et                     et des prévisions sur leur territoire. Le Schapi    d’actions, qui va de la connaissance des aléas à la prise en          en suivant les conseils de comportement. Son action, visible
     de l'hydrométrie, constitué de services régionaux de                   coordonne le processus opérationnel de production       compte du risque dans l’aménagement, en passant, toujours,            durant les crises, se poursuit indépendamment de ces épisodes
     l’État (DREAL et DEAL*) : 19 services de prévision des                  et de diffusion de la vigilance « crues » au niveau    par une meilleure culture du risque. La prévision des crues et        pour améliorer la qualité et la fiabilité du service rendu.
    crues (SPC), 20 unités d'hydrométrie (UH) et 5 cellules                   national et garantit la publication et la diffusion   des inondations en est un maillon indispensable : l’action du
            de veille hydrologique (CVH) en outre-mer.                          de la vigilance crues à destination du public.      réseau VIGICRUES démontre son efficacité en particulier lors          CÉDRIC BOURILLET,
               * Direction (régionale) de l'environnement,
                   de l'aménagement et du logement
                                                                                                                                    d’événements variés comme ceux de 2018. La mobilisation               directeur général de la prévention des risques

                                                                                                                                    GARANTIR UN SERVICE PERFORMANT
                           LE SCHAPI                                                       NOS MISSIONS                                            ’année 2018
                                                                                                                                                                                        Le partage,                               de la refonte du système national de
     Le Service central d’hydrométéorologie et d’appui
         à la prévision des inondations a été créé en
         2003. Les équipes du Schapi conjuguent des
                                                                                 Le Schapi produit et diffuse une information
                                                                              continue de vigilance sur les crues à destination
                                                                            du grand public et des acteurs de la gestion de crise
                                                                                                                                        L          a été marquée
                                                                                                                                                   par d’importants
                                                                                                                                                   phénomènes
                                                                                                                                                                                    la mutualisation,
                                                                                                                                                                                                                                  bancarisation des données sur l’eau,
                                                                                                                                                                                                                                  amélioration des modèles et des outils
                                                                                                                                                                                                                                  métiers… L’investissement porte
        compétences en hydrologie, en météorologie
         et en informatique mises au service de nos
                                                                             et gère la banque Hydro pour le réseau VIGICRUES.
                                                                                 Il apporte un appui scientifique et technique
                                                                                                                                    hydrométéorologiques affectant
                                                                                                                                    une grande partie du territoire et
                                                                                                                                                                                     la structuration                             aussi sur le déploiement d’outils
                                                                                                                                                                                                                                  complémentaires à l’information
      concitoyens 365 jours par an. Elles intègrent les
    avancées scientifiques et techniques aux dispositifs
                                                                              aux entités opérationnelles chargées de mesurer
                                                                                 les niveaux et les débits des cours d’eau, et
                                                                                                                                    frappant avec une rare brutalité le                  des outils                               de vigilance et au-delà du réseau
                                                                                                                                    bassin de l’Aude. Le réseau VIGICRUES                                                         surveillé tel que VIGICRUES Flash.
        de mesure et de prévision en entretenant un                           de réaliser des prévisions hydrologiques. Plaçant     a été fortement mobilisé pour anticiper          et des pratiques                             Ce service a apporté une information
      partenariat actif avec les acteurs de la recherche                       l’innovation au cœur de son activité, le Schapi
    et du développement. Elles développent des outils                        propose et met en œuvre des outils toujours plus
                                                                                                                                    et accompagner ces épisodes de crues.
                                                                                                                                    Ces événements confortent le rôle de             sont essentiels.                             complémentaire appréciée par
                                                                                                                                                                                                                                  les autorités locales lors des périodes
       et veillent à la mise à disposition de la donnée                     performants pour répondre à la demande citoyenne        la vigilance et des prévisions au service                                                     orageuses. Il va s’améliorer avec
           dans le souci du service rendu au public.                                 d’anticipation du risque d’inondation.         de la protection des populations et                                                           une meilleure couverture radar
                                                                                                                                    de la gestion de crise. L’augmentation significative de la            et un modèle plus pertinent qui permettront l’intégration
                                                                                                                                    fréquentation du site www.vigicrues.gouv.fr témoigne de               de cours d’eau plus nombreux.
                                                                                                                                    l’intérêt que porte le public à ce système d’information              Cette année a démontré l’importance du pilotage et de
                                                                                                                                    de l’État sur le risque d’inondation en cas de crue.                  l’animation pour un réseau tel que VIGICRUES. Le partage,

    21988                                                                  3000
                                                                                                                                    Le réseau VIGICRUES s’emploie à améliorer les outils utiles à         la mutualisation, la structuration des outils et des pratiques
                                                  km de cours d’eau                               stations de mesures actives       la mesure quantitative de l’eau, à la production de la vigilance      sont essentiels pour garantir un service performant.
                                                  surveillés par l’État,                          dont 1 800 disponibles            et des prévisions. Ces travaux ont été poursuivis en 2018 :
                                                  un linéaire qui                                 en temps réel sur                 amélioration du réseau hydrométrique, des systèmes                    FRANÇOIS DUQUESNE,
                                                  couvre 75 % de la                               vigicrues.gouv.fr                 de concentration et de transmission des données, poursuite            directeur du Schapi
                                                  population vivant
                                                  en zone inondable
                                                                                                                                                                   Juin 2019 – Rédaction : Schapi - Conception et réalisation : Citizen Press -
                                                                                                                                                    Photo de couverture : Crue du Rhin à Seltz (Bas-Rhin). Crédit : DREAL Grand-Est / SPRNH / SPC Rhin-Sarre.

2   Ministère de la Transition écologique et solidaire                                                                                                                                                                                                                        3
Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition
BILAN D’ACTIVITÉ 2018 DU RÉSEAU VIGICRUES

                                LES OUTILS                                                                                       LA VIGILANCE CRUES C'EST QUOI ?
                                                            VIGICRUES
                                                            C’est le site d’information sur le risque d’inondation
                                                            pour les principaux cours d’eau en France.                                      Qualifier                                   Informer                              Attirer l’attention
                                                            La vigilance crues y est publiée tous les jours                                 le risque                                   le public                               sur un danger
                                                            à 10 heures et à 16 heures, et actualisée autant que
                                                            nécessaire en cas de crue. Elle est accompagnée
                                                            de graphiques sur les hauteurs d’eau et les débits                  La vigilance qualifie le niveau de          Son objectif est d'informer le public         La vigilance est un signal permettant
                                                            pour de nombreuses stations et, pour certaines,                     danger au vu de l'intensité de l'aléa       et les acteurs de la gestion de crise         d'attirer l'attention sur un danger
                                                            de prévisions pour les 24 heures à venir.                           et de la vulnérabilité. Chaque niveau       en cas de risque de crue sur les cours        potentiel (qui a de fortes chances
                                                                                                                                de vigilance, défini par une couleur,       d'eau surveillés par l’État dans              de se produire) de manière
                    www.vigicrues.gouv.fr
                                                                                                                                correspond à des conséquences               le cadre de sa mission réglementaire          à anticiper au maximum
                                                                                                                                possibles de la crue et à des conseils      de surveillance, de prévision                 une crise hydrologique à venir.
                                                                                                                                de comportement. Les niveaux de             et de transmission de l'information           La prévision est une description
                                                                                                                                vigilance sont définis par des seuils       sur les crues.                                détaillée, généralement chiffrée,
                                                                       La banque Hydro                                          pour chaque tronçon.                        Ces cours d'eau sont ceux pour                de la crue attendue. Elle décrit un
                                                                       Gérée par le Schapi, elle est accessible à tous          La vigilance n’est pas l’alerte.            lesquels l'importance des enjeux              danger qui est avéré. Les prévisions
                                                                       et constitue la mémoire des cours d’eau                  L'alerte n'est déclenchée que lorsque       (personnes et biens exposés au                sont aussi précises que ce
                                                                       métropolitains. Ce système d’information fait l’objet    le danger est avéré. Elle est               danger) justifie l'intervention de l’État     que permettent les connaissances
                                                                       d’une refonte pour offrir de meilleurs services aux      déclenchée par le préfet, qui alerte        et pour lesquels la prévision du risque       et les compétences actuelles
                                                                       utilisateurs, professionnels et grand public, tant sur   les maires, qui à leur tour alertent la     d'inondation par débordement des              et sont assorties d’incertitudes.
                                                                       les données en temps réel que sur les données            population et peuvent mettre en             cours d'eau est techniquement                 D’autres outils développés par
                                                                       historiques : c’est l’opération « Hydro 3 ».             œuvre un éventuel plan communal             possible à un coût économiquement             le réseau VIGICRUES complètent
                                                                                                                                de sauvegarde.                              acceptable.                                   l’information de vigilance crues
                                 www.hydro.eaufrance.fr                                                                         La vigilance permet d'anticiper             En dehors de ce réseau surveillé, des         diffusée aux services gestionnaires
                                                                                                                                la crise et donc de gérer l'alerte dans     systèmes d’avertissement viennent             de la crise, notamment préfets et
                                                                                                                                de bonnes conditions, autant pour           compléter le dispositif de vigilance          maires, afin d’anticiper l’inondation
                                                                                                                                ce qui concerne les autorités que           crues : VIGICRUES Flash et systèmes           dans les meilleures conditions :
                                                                                                                                le public.                                  d’avertissement des collectivités             les cartes de zones d’inondation
                                                            La plateforme nationale collaborative                               La vigilance crues, mise en place           locales.                                      potentielle (ZIP), qui définissent
                                                            des sites et repères de crues                                       en juillet 2006 et publiée a minima         L'inondation peut-être due au                 l’enveloppe de l’inondation
                                                            Elle permet la description, la bancarisation et la                  deux fois par jour toute l’année            ruissellement local des fortes pluies :       à une hauteur d’eau à une station,
                                                            valorisation des données transmises par divers                      sur www.vigicrues.gouv.fr, est              une information relative à ce risque          et VIGICRUES Flash, système
                                                            acteurs, dont les citoyens, sur l’ensemble du                       relayée par la vigilance météorolo-         est fournie par la vigilance                  d’avertissement sur des cours d’eau
                                                            territoire y compris l’outremer. Les données cibles                 gique produite par Météo-France.            météorologique.                               à réaction rapide.
                                                            sont les repères physiques mais également les
                                                            marques d’inondation sous toutes leurs formes.
                                                                                                                                           VERT                            JAUNE                            ORANGE                          ROUGE
             www.reperesdecrues.developpement-durable.gouv.fr

                                                                                                                                    PAS DE VIGILANCE                   RISQUE DE CRUE                  RISQUE DE CRUE                    RISQUE DE CRUE
                                                                                                                                     PARTICULIÈRE                     GÉNÉRATRICE DE                   GÉNÉRATRICE DE                  MAJEURE. MENACE
                                                                                                                                        REQUISE                   DÉBORDEMENTS ET DE                   DÉBORDEMENTS                DIRECTE ET GÉNÉRALISÉE
                                                                       VIGICRUES Flash                                                                            DOMMAGES LOCALISÉS                     IMPORTANTS                      DE LA SÉCURITÉ
                                                                       Ce nouveau service d’avertissement sur les                                                    ou de montée rapide               susceptibles d’avoir              DES PERSONNES
                                                                       crues soudaines, couplé à celui sur les pluies                                              et dangereuse des eaux,         un impact significatif sur la          ET DES BIENS.
                                                                       intenses (Apic) de Météo-France, est destiné aux                                            nécessitant une vigilance       vie collective et la sécurité       Des inondations très
                                                                       gestionnaires de crise. Il permet l’anticipation sur                                      particulière notamment dans      des biens et des personnes.      importantes sont possibles,
                                                                       des cours d’eau hors du réseau surveillé du fait de                                        le cas d'activités exposées     Des inondations importantes        y compris dans les zones
                                                                       leur réaction rapide incompatible avec la procédure                                            et/ou saisonnières.                sont possibles.                rarement inondées.
                                                                       de vigilance crues.

4   Ministère de la Transition écologique et solidaire                                                                                                                                                                                                            5
Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition
BILAN D’ACTIVITÉ 2018 DU RÉSEAU VIGICRUES

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Crue de la Vie
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        à Vimoutiers, juin

                                                                                                                                                                                                                                                                                 © DREAL Normandie/SRN/B2HPC
                                                                                                                                                                                                                                        Les crues printanières plus

                              LA MOBILISATION                                                                                                                                                                                           modérées relevant d’un niveau
                                                                                                                                                                                                                                        de vigilance jaune se sont succédé
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Crue des Gaves réunis
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              à Peyrehorade, juin

                           FACE AUX ÉVÉNEMENTS
                                                                                                                                                                                                                                        de mars à mai sur l’ensemble
                                                                                                                                                                                                                                        du réseau VIGICRUES.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    © Thierry Degen - DREAL Nouvelle-Aquitaine
                                   2018                                                                                                                                                                                                 Après cette accalmie relative,
                                                                                                                                                                                                                                        des épisodes orageux de forte
                                                                                                                                                                                                                                        intensité frappent le territoire
                                                                                                                                                     Chalon-sur-Saône,                                                                  entre fin mai et mi-juin. Des
                              L’année 2018 a été                                                                                                     janvier                                                                            pluies exceptionnelles provoquent                                      Les divers épisodes qui ont concerné la Normandie
                                 marquée par de                                                                                                                                                                                         des inondations par ruissellement,                                     ont permis de tester l’apport du service VIGICRUES
                        nombreux événements                                                                                                                                                                                             mais également des débordements                                        Flash dans des typologies variées d’événements :
                                                                                                                                                                                                                                                                                                               pluie journalière non exceptionnelle mais
                        hydrométéorologiques.                                                                                                                                                                                           importants de cours d’eau sur
                                                           © DREAL Auvergne - Rhône-Alpes/                                                                                                                                                                                                                     consécutive à 1 mois de pluie quasi continue
                  Le réseau VIGICRUES a géré                                                                                                                                                                                            les bassins amont les plus réactifs.                                   (22 janvier) ou pluies intenses parfois très localisées
                    4 jours de vigilance rouge                                                                                                                                                                                          Après plusieurs jours de pluie de                                      (30 avril sur le secteur de Dieppe, 5 et 12 juin
                                                           SPC Rhône amont Saône

                                                                                                                                                      La Seine à Rouen                                                                  très forte intensité, les sols saturés
                    (2 événements), 62 jours                                                                                                                le 3 janvier
                                                                                                                                                                                                                                                                                                               dans l’Eure et l’Orne). Ce système d’avertissement
                             de vigilance orange                                                                                                     (tempête Eleanor)
                                                                                                                                                                                                                                        favorisent les ruissellements                                          complémentaire à la vigilance crues apporte une réponse intéressante avec une
                                                                                                                                                                                                                                        de surface et viennent grossir les                                     anticipation de 1 à 10 heures. Il a permis, dans la plupart des cas, aux communes
                             (14 événements) et                                                                                                                                                                                                                                                                concernées de prendre des premières mesures de sauvegarde. Ainsi, lors de
                                                                                                                                                                                                                                        débits de cours d’eau du réseau
                         194 jours de vigilance                                                                                                                                                                                         VIGICRUES. Ce sont principalement                                      l’épisode du 12 juin, la commune de Mortrée (61), abonnée à ce service gratuit,
                          jaune. Les équipes du                                                                                                                                                                                         la Bretagne, les bassins normands,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                               a pu mettre en place des actions de protection, alors que l’avertissement a été
                     réseau VIGICRUES ont été                                                                                                                                                                                                                                                                  donné avec une anticipation de seulement 2 heures.
                                                                                                                                                                                                                                        le bassin de l’Adour et les affluents
                 mobilisées, en organisation                                                                                                                                                                                            de la Garonne qui seront soumis                                        Stéphane Piney,
                   continue 24 heures sur 24,                                                                                                                                                                                                                                                                  chef du bureau de l’hydrologie, de l’hydrométrie
                                                                                             Janvier et février se                                                                                                                      aux crues.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                               et de la prévision des crues – DREAL Normandie
                    au Schapi et dans les SPC                                                caractérisent par de

                                                                                                                                                                           © DREAL Normandie/SRN/B2HPC
                      pour produire et diffuser                                              nombreuses crues à travers
                           la vigilance ainsi que                                            la quasi-totalité du pays.                                                                                                                                                                           Crue de l’Argens, pont de
                       les prévisions et assurer                                             Cet épisode de crues est                                                                                                                                                                             Roquebrune, novembre

                                                                                                                                                                                                         © Syndicat mixte de l’Argens
                            les relations avec les                                           remarquable par sa durée et
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Étang Marseillette, vallée
                 gestionnaires de crise ; dans                                               son étendue géographique :                                                                                                                                                                                                           centrale de l’Aude
                                                                                             de manière concomitante deux
                      les unités d’hydrométrie                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Les échanges réguliers entre le SPC
                                                                                             tiers des 19 SPC connaissent                                                                                                                                                                                                                                          Méditerranée Ouest et la mission RDI de
                       pour effectuer dans des                                               un niveau de vigilance orange,                                                                                                                                                                                                                                        la DDTM de l’Aude ont permis l’ouverture
                        conditions difficiles des                                            alors que le tiers restant est                                                                                                                                                                                                                                        d’un centre opérationnel départemental
                jaugeages et des opérations                                                  en jaune. Début janvier, deux                                                                                                                                                                                                                                         (COD) en préfecture dès 1h30 du matin
                         de maintenance sur le                                               tempêtes balayent la France, alors que le mois de décembre a déjà                                                                                                                                                                                                     dans la nuit du 15 octobre. Présent dans ce
                        réseau hydrométrique.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      COD pendant 2 jours, le RDI a pu conseiller
                                                                                             été excédentaire d’un point de vue pluviométrie sur la moitié nord
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   utilement le préfet, en s’appuyant sur

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        © DDTM34
                                                                                             du pays. Elles entraînent des crues estuariennes, amplifiées par                                                                                                                                                                                                      toutes les informations cartographiques
                                                                                             les marées, sur la Gironde et la Seine, mais surtout des crues de plaine                                                                                                                                                                                              en sa possession ainsi que sur les données
                                                                                             dans les bassins du quart nord-est du pays. À partir de la mi-janvier,                                                                                                                                                                                                hydrologiques transmises en continu par

                                                                                                                                                                                                         © DDTM34
                                                                                             des crues se forment dans l’ensemble des régions en particulier                                                                                                                                                                                                       le SPC.
                                                                                             sur le grand bassin de la Seine et notamment en Île-de-France.                                                                                                                                                                                                        Cette crue a mis en évidence l’importance
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Camping et quartier de
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  l’Aiguille à Trèbes
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   de la collaboration mission RDI et réseau
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   VIGICRUES, mais aussi que la pérennisation
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   du fonctionnement des stations du
                           La région Grand-Est est située à l’amont de grands fleuves dont certains internationaux et a de multiples                                                                                                    Viennent ensuite les épisodes dits cévenols qui débutent                                                                   réseau surveillé, l’anticipation sur les
                           ouvrages de rétention des eaux sur son territoire. Les plus importants (presque 800 Mm3) contribuent à la                                                                                                    avec une première crue de l’Argens début octobre et se terminent                                                           événements et la mise à disposition des
                           protection de villes champenoises (Troyes, Châlons-en-Champagne…), mais aussi de Paris et son agglomération.                                                                                                 fin novembre sur le piémont cévenol.                                                                                       RDI d’informations sur les cours d’eau hors
                           Chaque décision de gestion de ces ouvrages interfère avec la mission de prévision des crues. Les relations                                                                                                   L’événement méditerranéen, qui touche gravement le département                                                             du réseau surveillé restent des objectifs à
                           avec l'EPTB Seine Grands Lacs sont donc une préoccupation quotidienne du réseau VIGICRUES. Elles ont permis                                                                                                  de l’Aude le 15 octobre, déclenche des crues particulièrement                                                              poursuivre.
                           d’optimiser le remplissage des grands lacs en temps réel lors des crues de janvier afin d’avoir la meilleure                                                                                                                                                                                                                            Le travail de relevé des laisses de crue,
                           protection possible des enjeux.
                                                                                                                                                                                                                                        importantes voire exceptionnelles sur des cours d’eau du réseau
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   entamé dès le 16 octobre par les équipes
                           D’autres ouvrages protègent le territoire allemand dans le cadre de l’aménagement hydraulique du Rhin.                                                                                                       surveillé du bassin de l’Aude (la Cesse, l’Orbieu, l’Orb et l’Aude)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   du SPC, de la DDT et de l’établissement
                           La collaboration avec VNF, EDF, l’Allemagne et la Belgique (sur le Rhin, la Meuse et la Moselle) a permis                                                                                                    mais également sur de petits affluents à réaction très rapide qui ne                                                       public territorial du bassin de l’Aude, sera
                           d’avoir des actions coordonnées pendant les crues de janvier et notamment de déclencher le remplissage                                                                                                       peuvent bénéficier du système de vigilance crues et qui pour certains                                                      très utile pour la révision des plans de
                           du polder d'Erstein au moment le plus opportun.                                                                                                                                                              ne sont pas éligibles à VIGICRUES Flash. Ce sont principalement ces                                                        prévention des risques d’inondation.
                           Nicolas Ponchon,                                                                                                                                                                                             affluents, et notamment l’Orbiel, le Trapel et le Fresquel qui causent                                                     La mission de référent départemental
                           chef du service Prévention des risques naturels et hydrauliques – DREAL Grand-Est                                                                                                                            les plus importants dommages dans le secteur de Trèbes.                                                                    inondation (RDI) de l’Aude

6   Ministère de la Transition écologique et solidaire                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           7
Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition
BILAN D’ACTIVITÉ 2018 DU RÉSEAU VIGICRUES

                                                                L'ACTIVITÉ DU RÉSEAU                                                                                                                         L'ACTIVITÉ DU RÉSEAU EN 2018

                                                                       EN 2018                                                                                                   La première édition des Journées nationales des
                                                                                                                                                                                  missions de référent départemental inondation
                                                                                                                                                                              (RDI) des DDT s’est tenue en janvier. Elle avait pour
                                                                                                                                                                            objectif de dresser un bilan sur la mise en œuvre de ces
                                                                             LA FORCE D’UN RÉSEAU                                                                            missions depuis la publication de la circulaire initiale de
                                                                                                                                                                            2011 et sur le travail d’accompagnement conduit depuis

                                                                                                                 4
                                                                                                                                                                                   2014. Des séances plénières et des ateliers se sont
                                      Le pilotage fonctionnel et opérationnel du réseau                                    bilans de PAT finalisés en 2018 :                    succédé sur les outils, la préparation et la gestion de
                                      VIGICRUES permet de mutualiser et consolider les                                     Auvergne-Rhône-Alpes,                                   crise, l’animation du réseau RDI au plan national et
                                      pratiques et les outils pour offrir un service public                                Nouvelle-Aquitaine, Bretagne                      régional, la coordination avec les services en charge de

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             © Morlaix Communauté
                                          de prévision des inondations et de gestion de                                    et Pays de la Loire                                        la sécurité et la mise en œuvre de la mission en
                                       l’hydrométrie plus performant et mieux adapté.                                                                                              outre-mer. Dans la continuité de ces Journées, une
                                                                                                                                                                            nouvelle circulaire a été publiée le 29 octobre 2018. Elle
                                                                                                                                                                                 précise que la mission RDI repose sur un collectif au
                                                      La mission pour la mise en place des cellules de                                                                      sein de chaque DDT, qu’elle se fond en situation de crise
                                                         veille hydrologique (CVH) dans les outre-mer,
                                                                                                                 Ce pilotage s’appuie depuis 2016 sur                              dans la mission sécurité défense de la DDT, qu’elle
                                                    initiée en 2017 s’est poursuivie. Elle a notamment           des plans d’action triennaux (PAT)                                  contribue à l’interopérabilité des données, qu’elle             Crue de la Rivière de Morlaix le 3 juin
                                                     conduit à la création d’un Club du réseau ultramarin.       établis entre les D(R)EAL et la DGPR                          s’appuie sur les données d’enjeu dont la collecte et la
                                                   Animé par le Schapi, il regroupe les 5 DEAL (Guyane,          et mis en œuvre par les services                            bancarisation relèvent de la responsabilité du ministère
                                                  La Réunion, Martinique, Guadeloupe et Mayotte) et se                                                                       de l’Intérieur. Elle traite également de la problématique
                                                   réunit trimestriellement. Il a pour principal objectif le
                                                                                                                 du réseau VIGICRUES. Ces PAT                               du littoral et du réseau non surveillé. Le guide « mission
                                                     partage d’informations et de bonnes pratiques pour          identifient, pour chaque territoire,                                   RDI » s’est enrichi d’un fascicule « submersions
                                                          structurer les CVH en veillant à adapter les outils    les objectifs visés en matière                                   marines » et d’un livret dédié à la cartographie. Un
                                                           nationaux aux spécificités locales pour répondre      de prévision des inondations et                                    réseau régional s’est organisé et a formalisé, sous

                                                                                                                                                                                                                                                                                                         © Christophe Ciais – Météo-France
                                                               aux enjeux de ces territoires. Les spécificités                                                                pilotage du Schapi, un projet stratégique triennal pour
                                                  hydrométéorologiques et l’éloignement géographique
                                                                                                                 d’hydrométrie ainsi que les leviers à                                          l’animation nationale de la mission RDI.
                                                 requièrent une grande autonomie et des compétences              mettre en œuvre et les attendus des
                                                 en hydrologie et informatique. À ce jour, La Réunion et         parties prenantes pour y parvenir.
                                                       la Guyane ont un fonctionnement opérationnel qui          En 2018, un travail important a
                                                   permet la diffusion d’une information de vigilance ; la
                                                Martinique dispose d’une veille hydrologique en temps
                                                                                                                 permis de finaliser la méthodologie
                                               réel pour informer les autorités de risques éventuels de          de suivi et d’évaluation de ces
                                                          débordements ; Mayotte poursuit la structuration       plans d’action et réaliser des bilans
                                                         de la CVH et de son réseau de mesure tandis que                                                                                                                                                 BRUNE POIRSON AU SCHAPI
                                                                                                                 intermédiaires.
                                                la Guadeloupe est engagée dans la rédaction d'un PAT.                                                                                                                                                    Brune Poirson, secrétaire d’État auprès

                                                                                                                                                                                                                                     © DREAL Corse
                                                                                                                                                                                                                                                         du ministre d’État, ministre de la Transition
                                                                                                                                                                                                                                                         écologique et solidaire, a lancé la campagne
                                                                                                                                  AUDE WITTEN,                                                                                                           2018 de sensibilisation aux phénomènes
                                                                                                                     adjointe du directeur du Schapi, en charge                                                                                          des pluies méditerranéennes le 29 août
                                                                                                                             de la politique territoriale          Crue du Fium Alto, janvier                                                            2018 depuis le Schapi. Cette campagne
                                                                                                                                                                                                                                                         déployée sur l’arc méditerranéen rappelle
                                                                                                                                                                   Le Schapi a organisé plusieurs rendez-vous pour le réseau                             les bons comportements en cas d’inondation,
© Godier www.normandie-drone.com

                                                                                                                                                                   VIGICRUES et ses partenaires. À noter plus particulièrement :                         notamment en cas de pluies intenses.
Agence de l’eau Seine-Normandie

                                                                                                                  IRMA : UN RAPPORT SÉNATORIAL                     • des Journées prévision des inondations, en octobre à
                                                                                                                  Le Schapi a reçu une délégation                    Nantes, qui ont traité de sujets variés liés à cet enjeu
                                                                                                                  de sénateurs présidée par Michel                   majeur pour le réseau VIGICRUES et ont conduit à la
                                                                                                                  Magras, sénateur de Saint-Barthélemy.              validation de la politique de diffusion des zones
                                                                                                                  Cette délégation a rédigé un rapport sur           d’inondation potentielle (ZIP) ;

                                                                                                                                                                                                                                                        3
                                                                                                                  l’organisation territoriale en outre-mer,        • des Journées de l’hydrométrie, en novembre à Toulouse,
                                                                                                                  suite à la tempête Irma qui a touché               qui ont rassemblé 170 personnes autour des avancées                                          délégations ont été accueillies
                                                                                                                  fortement les Antilles à l’été 2017. Cette         des outils nationaux et des évolutions techniques et                                         par le Schapi dans le cadre
                                   L’inondation de la Seine dans la boucle d’Elbeuf                               visite a été l’occasion d’expliquer le travail     scientifiques en matière d’hydrométrie ;                                                     de la coopération internationale :
                                                                                                                  de structuration des CVH.                        • une Journée sur VIGICRUES Flash avec l’ensemble des SPC                                     Équateur, Maroc et Tunisie
                                                                                                                                                                     pour faire le bilan après 18 mois de fonctionnement et
                                                                                                                                                                     définir le rôle des SPC vis-à-vis de ce nouveau service qui
                                                                                                                                                                     concerne des cours d’eau hors du réseau surveillé par l’État.

         8                         Ministère de la Transition écologique et solidaire                                                                                                                                                                                                                                                                  9
Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition
BILAN D’ACTIVITÉ 2018 DU RÉSEAU VIGICRUES

                                                                                          L'ACTIVITÉ DU RÉSEAU EN 2018                                                                                              L'ACTIVITÉ DU RÉSEAU EN 2018

                                                                                                                                                                                                                                                  14,7 MILLIONS
                                                                      DES PROJETS QUI AVANCENT
                                                                                                                                                                                La capitalisation des données de terrain est un enjeu
                                                                                                                                                                            majeur pour la prévision des inondations. Les équipes du
                                       La prévision des crues et des inondations requiert
                                                                                                                                                                                   réseau VIGICRUES se mobilisent sur le terrain après les
                                              un réseau de mesure hydrométrique fiable                                                                                      épisodes de crues pour effectuer des relevés et ainsi enrichir        nombre de visites en 2018 sur le site Vigicrues. Soit
                                                     et robuste, des systèmes de collecte                     L’audit du réseau de mesure
                                                                                                                                                                           la connaissance sur les inondations (données quantitatives et          3 millions de plus que le précédent record de 2014
                                              et de transmission sécurisés, des systèmes                      hydrométrique se poursuit. En                                           qualitatives). En 2018, un travail collectif a permis la
                                      d’information performants et innovants. Le réseau                       2018, les diagnostics ont été                                constitution d’un kit de formation aux reconnaissances terrain
                                            VIGICRUES conduit de nombreux projets pour                        menés sur l’ensemble du territoire                                   post-inondation, dédié principalement aux agents non
                                                         répondre à ces multiples enjeux.                     métropolitain selon la méthode                                              expérimentés qui peuvent être mobilisés en cas
                                                                                                                                                                                     d’événements généralisés ou étendus. Ce kit permet
                                                                                                              nationale. Ces diagnostics doivent                                       d’encadrer ce travail minutieux qui doit être réalisé      La refonte du système d’information pour la
                                                                                                              conduire à l’élaboration de scénarios                                                     rapidement après l’épisode de crue.       prévision des crues et l’hydrométrie se poursuit afin
                                                                                                              d’optimisation, notamment en                                                                                                        d’offrir un niveau de service suffisant aux
                                     Le déploiement du nouvel outil de gestion de maintenance                 termes d’usage des stations                                                                                                         producteurs de données et aboutir à la fermeture
                                     assistée par ordinateur des équipements hydrométriques a                                                                                                                                                     définitive de l’actuelle banque Hydro. L’HydroPortail,
                                       été réalisé dans un tiers des unités d’hydrométrie. Il a été           hydrométriques (hautes eaux/                                                                                                        accessible via Internet, permet à tous les producteurs
                                       accompagné par la mise en place d’un programme de forma-               basses eaux, qualité). Ces scénarios                                                                                                externes de données (acteurs de la gestion de l’eau
                                              tion spécifique. Cet outil national, dénommé SAMHy, va          conduiront à la définition                                                                                                          autres que les services VIGICRUES) de gérer leur
                                             permettre la gestion des emplacements de maintenance             d’un réseau hydrométrique cible                                                                                                     référentiel et de commencer à bancariser leurs données
                                      (stations, antennes…), le suivi des interventions, la constitution                                                                                                                                          dans la Plateforme Hydro Centrale (PHyC), qui constitue
                                      de l’inventaire du matériel, la gestion des stocks, la déclaration      et d’un bilan technique et financier                                                                                                la nouvelle base nationale de données sur l’eau et
                                                      et le suivi d’anomalies, la gestion des tournées.       par grand bassin hydrographique.                                                                                                    remplacera à terme la banque Hydro. En 2018, un
                                                                                                                                                                                                                                                  travail conséquent d’accompagnement a été mené par
                                                                                                                                                                                                                                                  le réseau VIGICRUES à destination de ces producteurs

                                                           3
                                                                                                                                                                                                                                                  externes : 34 organismes, soit une soixantaine d’agents

                                                                                                                                                               © DDTM83
                                                                      bonus thématiques sont venus                         ÉLODIE DUFEU,                                                                                                          ont ainsi été formés en vue de l’utilisation de ces
                                                                      enrichir la charte de l’hydrométrie,         chef du pôle Acquisition des données                                                                                           nouveaux outils.
                                                                      ouvrage de référence sur l’état de                     hydrométriques
                                                                      l’art de l’hydrométrie édité en 2017                                                                Relevés à Bormes-les-Mimosas en 2014

                                                                                                                                                                                   L’instruction de 2014 relative au raccordement des
                                                                                                                             Les études relatives à la                          systèmes d’information des SPC au réseau ministériel
                                                                                                                             création d’un réseau virtuel                         nécessite une mise à jour. Dans ce cadre un audit des
                                                                                                                             privé (VPN) sont achevées.                    systèmes d’information dans les SPC et CVH a été conduit en
                                                                                                                             La mise en œuvre de ce VPN                     2018. Cette étude vise à disposer d’un état des lieux détaillé
                                                                                                                             a débuté ; elle renforce                     de l’avancement du déploiement de l’architecture-cible définie

                                                                                                                                                                                                                                                                                                               © DREAL Occitanie
                                                                                                                             sensiblement la sécurité                              par l’instruction ; à identifier les forces et faiblesses du
                                                                                                                             des données. En parallèle,                     dispositif projeté ainsi que les pistes complémentaires le cas
                                                                                                                             les unités d’hydrométrie                                  échéant ; à disposer d’un état des lieux des chaînes
                                                                                                                             modernisent leur parc                          opérationnelles et secours pour la production de la vigilance
 © DREAL Grand-Est/ SPC Oise-Aisne

                                                                                                                             de stations pour un passage                    crues dans les SPC. Les résultats de l’étude seront présentés
                                                                                                                                                                                                                                                  Jaugeage vidéo
                                                                                                                             en tout IP (Internet Protocole)                                 en 2019 pour une mise à jour de l’instruction.
                                                                                                                             à l’horizon 2022 lorsque les                                                                                         Les services en régions se sont également fortement
                                                                                                                             réseaux filaire (GTC) et GSM                                                                                         impliqués dans : l’expérimentation de jaugeages dits
                                                                                                                             ne seront plus entretenus                                                                                            sans contact (vidéo et radar) afin de jauger les crues

                                                                                                                                                                            239
                                                                                                                             par les opérateurs. Tous les                                                                                         torrentielles pour lesquelles les méthodes intrusives
                                                                                                                             services sont engagés dans ce                                            Nombre de stations de référence             classiques sont mises en défaut ; la formation aux bonnes
                                                                                                                             chantier de modernisation de                                             pour lesquelles des prévisions              pratiques et à la sécurité des agents de terrain qui
                                                                                                                             la transmission des données.                                             graphiques quantitatives avec               travaillent aux abords des cours d’eau ; la publication de
                                     Jaugeage à Arcis-sur-Aube, janvier                                                                                                                               leurs incertitudes prolongent les           documents et la sensibilisation du public ; diverses
                                                                                                                                                                                                      données d’observations                      collaborations avec les collectivités territoriales…

10                                   Ministère de la Transition écologique et solidaire                                                                                                                                                                                                                                  11
Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition
BILAN D’ACTIVITÉ 2018 DU RÉSEAU VIGICRUES

                              COMMUNIQUER
                   Édité par le Schapi, le site met à disposition les données (observation, vigilance, prévision)
                          produites par le réseau de la prévision des crues et de l’hydrométrie (PC&H)
                 comprenant le Schapi, les services de prévision des crues (SPC) et les unités d’hydrométrie (UH).
                                                          www.vigicrues.gouv.fr

                                          Ministère de la Transition écologique et solidaire
                                           Direction générale de la prévention des risques
                                            Service des risques naturels et hydrauliques
                       Service central d’hydrométéorologie et d’appui à la prévision des inondations (Schapi)
                                                      42, avenue Gaspard Coriolis
                                                        31057 Toulouse cedex 01
                                             Tél. : 05 34 63 85 50 / Fax : 05 34 63 85 78
                                              Schapi@developpement-durable.gouv.fr

                                                     www.ecologique-solidaire.gouv.fr

                                                              Banque Hydro
                                      La banque nationale de données pour l’hydrométrie et l’hydrologie,
                                                          administrée par le Schapi
                                                         www.hydro.eaufrance.fr

                                   La base de données nationale collaborative des sites et repères de crues
                                   www.reperesdecrues.developpement-durable.gouv.fr

                                                          Vigilance météorologique
                                    La carte de vigilance météorologique actualisée au minimum deux fois
                                                           par jour par Météo-France.
                                                     www.vigilance.meteofrance.com

                                                Mieux connaître les risques sur le territoire
                                   Consultation de synthèses et de données cartographiques sur les risques
                                                         www.georisques.gouv.fr

Ministère de la Transition écologique et solidaire
Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition Bilan annuel d'activité 2018 - du réseau VIGICRUES Direction générale de la prévention des risques - Ministère de la Transition
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