Budget 2016 priorité à la jeunesse - le magazine du département
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le magazine du département
#66-mai 2016
Budget 2016 priorité à la jeunesse
sommair
envie d’aller plus loin ?
Ces pictogrammes vous indiquent que vous
pouvez obtenir des compléments d’informations
sur www.meurthe-et-moselle.fr/fr/mag66
lire un article détaillé portrait :
marilyn
visionner une vidéo sur le sujet ressmer
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Département de Meurthe-et-Moselle
@Departement54
L’info du
département
en bref VU pages 4 à 15
et réagissez en utilisant le hashtag Le budget 2016
#departement54 grand
angle pages 16 à 23
en direct
ici
des territoires
pages 24 à 29
Directeur de la publication Mathieu Klein
Directrice de la communication Anne Charron
Rédaction CD54 Didier Jacquot, Vincent Urbain, Laure Diou-Hirtz
à voir
Photo de couverture CD54 Grégory Berger
Conception graphique CD54 Yasmine Husson, Jean-Charles Masson
Impression BLG Toul
Imprimé sur papier recyclé blanchi sans chlore
Distribution La Poste/Médiapost
Gratuit - Numéro 66 - Mai 2016 l’agenda
Tirage : 357 000 exemplaires
du département pages 30 à 33
N° ISSN : en cours
En utilisant le papier Eural Premium 70g/m² plutôt qu’un papier non
recyclé, l’impact environnemental de ce magazine est réduit de :
23 069 51 736
kg de matière km parcourus en voiture
envoyées en décharge européenne moyenne
5 174
kg de CO²
754 789
litres d’eau
tribunes
97 398 37 490
kWh d’énergie kg de bois
Sources : Données Labelia Conseil pour l’empreinte carbone.
Données European BREF pour le papier à fibres vierges.
pages 34 et 35
Photos © G. Berger-CD54
© G. Berger-CD54
E
Plus que jamais, nfin, la voix de Michel Dinet a été entendue. Ardent défenseur d’un
financement par l’État de la solidarité nationale, il affirmait ce principe
il nous faut simple : pour être juste et équitable, le RSA ne doit pas reposer sur la
fiscalité locale. C’est ce que le Premier Ministre a finalement reconnu
convaincre et en acceptant d’étudier la prise en charge par l’État de ce financement.
démontrer par les
La sortie de l’allocation RSA des budgets des conseils départementaux doit
actes que le repli sur permettre de pérenniser le financement de cette allocation de solidarité contre
soi est une impasse, la pauvreté. Cela permettra aussi de corriger des inégalités territoriales
devenues insupportables : le coût du RSA n’est aujourd’hui pas le même
pas seulement une d’un département à l’autre. Le RSA doit demeurer un bouclier face à la crise,
impasse morale, dont le caractère national garantit l’universalité.
mais aussi Au regard de la forte augmentation du poids du RSA, cette question a été
une impasse largement évoquée lors de la session budgétaire du 14 mars 2016.
Pour son premier budget de mandat, notre majorité a réussi à garder le cap
économique et des priorités fixées lors des dernières élections. Grâce à notre bonne gestion,
sociale. nous adressons un message clair et de responsabilité en faisant de l’éducation
et de la jeunesse notre première priorité, en soutenant l’emploi et le pouvoir
d’achat et en développant de nouvelles actions en matière de citoyenneté et
de lien social. C’est un investissement pour les générations futures.
Plus que jamais, il nous faut convaincre et démontrer par les actes que le repli
sur soi est une impasse, pas seulement une impasse morale, mais aussi une
impasse économique et sociale.
Pour rester fidèle à nos valeurs, le magazine du Département change.
Le numéro de ce mois de mai est le premier de notre nouvelle formule.
Richement illustré, de format plus accessible, Il trouve sa prolongation
naturelle sur les supports internet avec des contenus augmentés, des vidéos,
des liens vers nos partenaires. Il témoigne de notre volonté, ainsi que nous
nous y sommes engagés, de mieux expliquer notre action, le rôle d’un
Département, les moyens mis en œuvre. C’est aussi cela la démocratie.
Mathieu Klein
Président du conseil départemental
de Meurthe-et-Moselle
vu
ENFANCE-FAMILLE
Du changement
pour 2016-2021 !
Un nouveau schéma définissant les
priorités de la mission Enfance-Famille
va être élaboré pour 2016-2021. Parmi
les pistes de réflexion évoquées par le
Département et ses partenaires : la santé
des enfants, la diversification des modes
de prise en charge, la coordination des
acteurs. Ces évolutions seront confortées
par la hausse du budget enfance-famille
en 2016 (+ 5,7 M€) et par le programme
d’investissement pour le Réseau éducatif de
Meurthe-et-Moselle (REMM). La protection
de l’enfance reste pour le Département
une compétence sensible et exigeante
qui nécessite un engagement fort.
© M. Lakomski-CD54
INSERTION
Associer les usagers
à la définition
des politiques publiques
Les bénéficiaires du RSA sont
pleinement associés à la mise en
œuvre de la politique d’insertion
pilotée en Meurthe-et-Moselle
par le Département. Aussi,
© G. Berger-CD54
10 bénéficiaires constituent-ils,
avec 10 conseillers départementaux,
le conseil consultatif de l’insertion
dont la mission consiste en
la réécriture du programme
départemental d’insertion.
Yvon Bresson, de Longwy, a été élu
Un nouveau président
président en début d’année ; Laura
pour le conseil consultatif. Massot est vice-présidente.
© G. Berger-CD54
PERSONNES ÂGÉES
L’APA à domicile
revalorisée pour
la phrase 8 000 allocataires
La loi d’adaptation de la société au vieillissement,
adoptée par le Parlement en décembre 2015, permet
de Michel Dinet de nombreuses avancées sur le plan
lue le lundi 29 mars à l’occasion de l’hommage
qui lui a été rendu, 2 ans après sa disparition. de l’accompagnement des personnes âgées.
Par exemple, il est prévu que le montant de
« Je garde une idée fixe l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) soit
en permanence : rendre automatiquement revalorisé : ce sera le cas pour
»
à la République ce
8 000 personnes âgées en Meurthe-et-Moselle.
qu’elle m’a apporté.
L’APA permet aux personnes de plus de 60 ans de
bénéficier d’une aide financière pour
l’accomplissement d’actes essentiels du quotidien.
Les nouvelles dispositions sont entrées
en vigueur au 1er mars 2016.
4 MEURTHE-ET-MOSELLE - MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL - MAI 2016 - N°66
vu
vu le Tweet !
[SEMAINE NATIONALE
DU #HANDICAP]
4 principes guident l’action du
@Departement54 :
respect, solidarité, accès à
la citoyenneté, proximité.
@Departement54,
le 18 mars 2016
le savez-vous
Le Département et la Préfecture
élaborent un schéma d’amélioration et
d’accessibilité des services au public.
Dans ce cadre, une enquête a été
lancée en début d’année.
1 100 personnes ont répondu au
questionnaire. Il permet de mettre
en lumière les améliorations à
apporter dans certains territoires
(santé, commerce, transports, etc.).
Consulter les premiers résultats :
www.meurthe-et-moselle.fr
www.meurthe-et-moselle.gouv.fr
TRANSPORTS
En service civique
pour expliquer la sécurité
Avec 435 lignes scolaires et 27 00 élèves
transportés quotidiennement, la sécurité
dans les transports Ted’ est une priorité
du Département. Plusieurs mesures sont
développées pour la renforcer et sensibiliser
les usagers aux consignes de sécurité. Deux
personnes en service civique ont notamment
été recrutées. Elles animent dans les
établissements les opérations « Sortir vite »
qui visent à sensibiliser les élèves (CM2 et 6e)
aux règles de sécurité dans les transports
scolaires.
© G. Berger-CD54
ENFANCE-FAMILLE
Le Département recrute
150 assistants familiaux
L’assistant familial est un professionnel
de la protection de l’enfance, une mission
du conseil départemental. Il accueille
un enfant séparé temporairement de sa
famille et confié au service de l’aide sociale
à l’enfance. Le Département de Meurthe-et-
Moselle organise toute l’année des réunions
d’information pour présenter cette
profession. Prochaines réunions :
le 17 mai à Maidières
(Maison du Département)
et le 21 juin à Nancy (Hôtel
du département).
03 83 94 50 12
© G. Berger-CD54 Jamila Cacheux, assistante familiale.
5
vu
Cette icône vous informe que vous et réagissez sur
pouvez retrouver plus d’informations
sur www.meurthe-et-moselle.fr/mag66
#departement54
2 760
C’est le nombre de logements concernés
par la convention de partenariat unissant
le conseil départemental, Meurthe-et-
Moselle Habitat et la Caisse des dépôts.
Sont prévues la construction
de 760 logements entre 2016-2018
et la réhabilitation thermique
de près de 2 000 logements.
© G. Berger-CD54
A G R I C U LT U R E - ΠN O T O U R I S M E
AOC Côtes de Toul
Première dégustation
L’Hôtel du département a accueilli la « sortie »
des vins AOC Côtes de Toul millésime 2015,
en présence de producteurs et d’œnologues.
Objectif : réaliser le contrôle organoleptique
des blancs, gris et rouges de l’AOC.
3 300 hectares sont revendiqués AOC en
2015, soit plus de 400 000 bouteilles, situant
le millésime dans une moyenne haute.
En ne s’approvisionnant uniquement qu’en
produits locaux, le Département confirme
son engagement pour encourager les
circuits courts.
COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE
Pour la paix
en Israël et en Palestine
Une délégation s’est rendue en Israël
et en Palestine du 16 au 20 février.
Le Département travaille sur une
coopération entre les associations
d’éducation populaire et les mouvements
de jeunesse israéliens, sur la base
du service civique et du service volontariat
européen. Des contacts sont en cours avec
des organismes œuvrant pour la paix
et la coexistence judéo-arabe en Israël.
Le Département soutient les projets
contribuant au développement solidaire,
durable, dans les territoires situés ici et
là-bas. La coopération internationale est
© CD54 Des jeunes écolières de la province de Jénine, en février 2016. ainsi vectrice d’éducation à la citoyenneté,
à la démocratie et à la fraternité.
6 MEURTHE-ET-MOSELLE - MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL - MAI 2016 - N°66
vu
C U LT U R E - L E C T U R E P U B L I Q U E
Bientôt
une nouvelle médiathèque
Le conseil départemental refait à neuf les
locaux de la Médiathèque de Meurthe-et-
Moselle à Laxou (MMM). Un investissement
de 2,3 M€ pour améliorer la qualité et
l’accessibilité de ce service public de lecture
publique et développer un centre de
ressources. La Médiathèque a pour mission
de garantir un égal accès pour tous à
l’information et à la connaissance sous
toutes ses formes. Elle fournit aux
communes et aux communautés de
communes des prestations d’ingénierie
et de conseils, organise des événements
et gère le service du bibliobus.
www.mediatheque.meurthe-et-moselle.fr
© JJR et AT
© Studiolada
ROUTES - SPORTS
Site de Micheville
Animations avant inauguration
La Meurthe-et-Moselle et la Moselle
réalisent les travaux de la partie ouest de
la nouvelle route reliant l’A30 à Esch-Belval.
En attendant son ouverture en juin
prochain, le Département de Meurthe-et-
Moselle organise depuis le 7 avril une série
d’animations pour découvrir le nouvel axe.
Et ce jusqu’au 4 juin, avec la sortie en
« push car » qui viendra clôturer l’opération.
A noter dimanche 1er mai :
les Championnats de Lorraine de biathlon
(ouvert aux personnes à mobilité réduite).
CITÉ DES PAYSAGES
Le pétrole...
et après ?
Du 18 au 20 mars, le conseil départemental en
partenariat avec le Pays Terres de Lorraine,
la communauté de communes du Saintois
et le collectif Paysages de l’Après Pétrole
proposait un week-end découvertes sur le thème
« Inventons les paysages de l’après pétrole ».
À la Cité des paysages, conférences, ateliers et
animations ont permis de croiser les regards et les
le savez-vous
expériences de 130 professionnels venus de toute réagissez Des Assises du sport, de l’éducation
populaire, de la culture et de la
la France et de plus de 300 citoyens désireux
citoyenneté se tiendront en mai pour
d’agir pour la transition énergétique.
redéfinir le partenariat entre leurs
www.citedespaysages.meurthe-et-moselle.fr différents acteurs et le Département ;
qui sera doté au 1er juin d’une mission
#departement 54
Citoyenneté et engagement.
7
vu
A G R I C U LT U R E
favoriser l’approvisionnement local
3 millions de repas sont servis chaque Circuits courts aussi pour les achats
année dans les collèges du département. alimentaires du Département
Pour soutenir la profession agricole, Pour tous ses achats alimentaires, le conseil
le Département a pris l’engagement départemental favorise les produits locaux et
de développer l’approvisionnement des encourage les collectivités à en faire de même.
demi-pensions en produits bio et locaux. Ces actions entrent dans le cadre de l’appui
Les circuits courts, c’est bon pour la santé à la profession agricole, qui traverse une grave
des élèves. Et c’est une filière professionnelle crise économique. « Nous avons un partenariat
à développer. Avec l’appui des établissements historique avec le monde agricole, rappelle
scolaires, de la Chambre d’agriculture et Audrey Normand. Il reconnaît la fonction
d’associations d’agriculteurs, à son échelle, le économique de l’agriculture, son importance
Département s’y emploie, ainsi que l’ont encore dans l’animation du milieu rural et sa mission
rappelé le président Mathieu Klein et Audrey d’entretien de l’environnement et de
Normand, vice-présidente, lors de leur visite valorisation des paysages ». Le partenariat
au Salon de l’agriculture en mars dernier. avec les agriculteurs autour de la Cité des
Le développement de l’approvisionnement paysages et le programme scolaire « Paysages
local a été conçu dans le cadre d’une en partage » est un exemple parmi d’autres
animation partenariale conduite à titre d’un partenariat resserré, qui n’oublie pas, par
expérimental en territoire Terres de Lorraine, ailleurs, les agriculteurs en souffrance
avec notamment Paysan Bio Lorrain psychologique. Un dispositif d’appui et
et la Chambre d’agriculture. d’écoute pour leur répondre a été mis en place
avec le soutien du Département.
8 MEURTHE-ET-MOSELLE - MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL - MAI 2016 - N°66
vu
© PixelBuddha.net
Des vidéos
pour aller plus loin
Le Département développe depuis quelques
mois un nouvel outil de communication
et produit des vidéos expliquant les actions
départementales (2 minutes pour
comprendre et Pour aller plus loin).
Un format plus court permet de revenir
sur des événements (À chaud). Enfin, des
animations vidéos permettent de donner
les grandes lignes des décisions prises en
session publique par les élus de l’assemblée.
A voir et à partager sur le site internet :
www.meurthe-et-moselle.fr/fr/videos
CITOYENNETÉ
La belle histoire
du Labo
Voici un an que l’antenne lorraine du Labo
© G. Berger-CD54
des histoires s’est installée au Théâtre de la
Manufacture à Nancy. Sa vocation ? Organiser
des ateliers d’écriture créative gratuits dans toute
la région pour les jeunes de moins de 25 ans.
Ils sont encadrés par des professionnels
confirmés de tous les domaines artistiques
où l’écriture tient une place majeure. Soutien actif
de la démarche, le Département fêtait cette
première année d’existence le 25 mars en présence
des collectivités, établissements scolaires et
acteurs de l’éducation populaire partenaires.
http://labodeshistoires.com
© F. Horny-CD54
MOBILITÉS
L’A31 bis
en bonne voie
Le 15 février, Ségolène Royal, Ministre
de l’Environnement, rendait ses décisions après le
débat public relatif au projet de liaison autoroutière
entre Gye et la frontière luxembourgeoise (A31 bis). le savez-vous
« Certaines de nos préconisations ont été entendues,
Le nombre d’intercommunalités en
comme le choix d’une solution écologiquement acceptable
Meurthe-et-Moselle passera bientôt
entre Toul et Dieulouard et l’étude de la faisabilité d’un de 27 à 18. Le 21 mars dernier,
aménagement de la RD 611 en voie express plutôt que d’un les 47 membres de la Commission
barreau autoroutier », explique Mathieu Klein. En juin 2015, départementale de coopération
l’assemblée départementale avait insisté sur l’intérêt intercommunale (CDCI) ont validé
de développer des solutions alternatives. la nouvelle carte proposée par
le Préfet Philippe Mahé.
Retrouvez la carte sur :
www.meurthe-et-moselle.gouv.fr
9
vu
ENVIRONNEMENT
on en
fait tout
un paysage
© G. Berger-CD54
10 MEURTHE-ET-MOSELLE - MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL - MAI 2016 - N°66vu
La Cité des paysages, en 2016,
15 000
C’est le nombre de visiteurs de la Cité
des paysages à Sion depuis son
c’est un programme de près
ouverture en juin 2015, auxquels
de 200 animations tout autant destinées on peut ajouter 7 500 scolaires
à sensibiliser aux espaces naturels concernés par les animations
mises sur pied par les services
sensibles de Meurthe-et-Moselle
du Département et leurs partenaires.
qu’à préparer pour demain
des citoyens responsables.
La Cité des paysages, en 2016, c’est Cet équipement sur la colline de Sion
un programme culturel de près de permet de donner de nouvelles
200 évènements grand public à Sion et dimensions à l’ambition du Département
dans toute la Meurthe-et-Moselle pour en matière d’environnement et d’éducation
découvrir les espaces naturels sensibles, à l’éco-citoyenneté, en s’adressant
comprendre les richesses de nos au grand public, aux scolaires et
paysages et partager nos connaissances aux étudiants ou aux professionnels.
pour agir en citoyens responsables La Cité des paysages est un projet
sur notre environnement. orignal reconnu au plan national et qui
développe des liens avec de nombreux
partenaires régionaux, nationaux et
préserver les écosystèmes européens.
et préparer pour demain
des citoyens responsables Parallèlement, des actions sont conduites
sur les espaces naturels sensibles (ENS)
À travers la Cité des paysages, de Meurthe-et-Moselle. 12 sont gérés
le Département de Meurthe-et-Moselle en direct par le conseil départemental,
mène une politique environnementale qui soutient et accompagne par ailleurs
autour du paysage qui s’inscrit dans 25 sites gérés par des communes ou
une perspective d’éducation à l’éco- des intercommunalités et 32 sites par
citoyenneté et de transition écologique. le Conservatoire des espaces naturels
Depuis juin 2015, le cœur de ce de Lorraine.
programme est installé à Sion. La Cité
des paysages, le lieu, y a été inaugurée La saison 2016 de la Cité des paysages
par la Ministre de l’Environnement. propose comme fil rouge « Les paysages
On y trouve un parcours d’exposition, en devenir et paysages de demain »
un espace de documentation numérique, et quatre clés d’entrée :
un belvédère et des espaces d’échanges l Découvrir les paysages du visible
à l’invisible
et d’activités (mini-conférences, ateliers
l Explorer les cohabitations
pratiques, rendez-vous artistiques…).
entre humains et biodiversité
Déjà plus de 15 000 visiteurs s’y sont
l Se questionner, débattre
rendus depuis l’ouverture. et agir pour la transition écologique
l Imaginer, rêver et créer
pour élargir notre regard.
www.citedespaysages.meurthe-et-moselle.fr
03 83 25 17 53
Vous participez à une animation de
la Cité des paysages ? Publiez vos impressions
sur les réseaux sociaux avec #departement54
11315
vu
C’est le nombre de tablettes remises
individuellement à des élèves et
ÉDUCATION à des enseignants des collèges de
par ici
Blénod lès-Pont-à-Mousson, Cirey-
sur-Vezouze et La Fontaine à Laxou.
les tablettes
Afin de préparer l’école et la jeunesse aux nouveaux enjeux du numérique,
le conseil départemental participe à une expérimentation lancée par
le ministère de l’Éducation nationale et dote des élèves et des enseignants
de tablettes numériques. Trois établissements ont été sélectionnés,
il s’agit des collèges de la Haute-Vezouze à Cirey-sur-Vezouze, La Fontaine
à Laxou et Vincent-Van-Gogh à Blénod-lès-Pont-à-Mousson.
Le Département et l’académie de Nancy-Metz collaborent depuis longtemps
pour développer les usages du numérique dans les collèges. Le numérique,
parce qu’il permet aussi d’expérimenter de nouvelles méthodes pédagogiques,
peut être un excellent support pour favoriser la réussite d’un plus grand
nombre. Ce soutien permet aussi de corriger les inégalités d’accès aux outils
numériques dans les familles. Être à l’aise avec ces outils est aujourd’hui
incontournable pour l’insertion sociale et professionnelle des jeunes.
© G. Berger-CD54
12 autres
collèges
bientôt équipés
Saint-Exupéry à Saint-Nicolas-de-Port
Pierre-Brossolette à Réhon
Charles-Duvivier à Einville-au-Jard
Jacques-Callot à Neuves-Maisons
Grandville à Liverdun
Julienne-Farenc à Dombasle-sur-
Meurthe
Alfred-Mézières à Jarny
Jean-Moulin à Tomblaine
Ferdinand-Buisson à Thiaucourt
Edmont-de-Goncourt à Pulnoy
Joliot-Curie à Dieulouard
Théodore-Monod à Villerupt
12 MEURTHE-ET-MOSELLE - MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL - MAI 2016 - N°66vu
La citoyenneté,
c’est surtout une question d’intention ?
Pas seulement, c’est un état d’esprit, une
démarche forte, qui va au-delà de soi.
Prenons l’exemple de l’impôt : on peut
le payer avec la peur de payer toujours
plus ou le payer parce qu’on a conscience
de participer à la vie commune.
La citoyenneté, dans son sens le plus fort,
c’est pouvoir s’engager librement pour
participer au débat public plutôt que
d’attendre que les choses se fassent pour
râler ensuite, ou en se mettant en retrait.
Est-ce plus compliqué aujourd’hui
d’être citoyen ?
Oui, car l’espace de la citoyenneté s’est
profondément transformé. On est
beaucoup plus conscient aujourd’hui,
il faut comprendre de plus en plus de
choses, les débats sont complexes.
On doit penser à plus long terme.
© G. Berger-CD54
L’écologie en est un bon exemple. On
demande de plus en plus au citoyen, mais
on ne peut pas demander à chacun de
s’engager dans tout. L’engagement citoyen
ne peut pas être le même pour tout le
monde. Depuis la fin du XXe siècle, nous
voyons émerger de nouvelles formes de
citoyenneté. C’est un idéal qui change,
« la citoyenneté
notamment parce que la référence n’est
plus uniquement l’espace national.
c’est une prise de risque » La citoyenneté serait
donc une valeur fragile ?
Beaucoup de gens ressentent de
l’impuissance, de la frustration voire de la
enseignant-Chercheur à l’Université de colère et de la trahison. On a l’impression
© ESPÉ de Lorraine
Lorraine, le philosophe Laurent Husson d’une perte de sens, que c’est un mot vide,
nous parle de la citoyenneté parce que l’action qu’on mène, l’acte
et de son évolution. citoyen, n’ont pas les effets que l’on
espérait. Internet et les réseaux sociaux
On parle beaucoup de citoyenneté.
modifient aussi la manière dont on
Ce mot a-t-il encore un sens aujourd’hui ?
s’engage. La citoyenneté est toujours
Oui, il a encore un sens tout simplement
un risque : celui d’une captation de l’intérêt
parce que nous sommes amenés à vivre
général par des intérêts particuliers. C’est
ensemble et à décider en commun. Être
tout le pari que de prendre ce risque-là,
citoyen, ce n’est pas seulement voir ses
d’autant que certains peuvent avoir
intérêts, sa propre personne, mais partir
l’impression que l’intérêt général, le bien
de tout ce qui peut permettre de vivre
commun, deviennent des contraintes.
collectivement. La citoyenneté commence
Or l’intérêt général, ce n’est pas l’intérêt du
dès que l’on fait attention aux choses en
plus grand nombre, mais le juste souci de
ayant à l’esprit le bien commun. Ses
chacun comme personne et citoyen.
réagissez premières briques sont la civilité, la
politesse, l’attention à l’autre. La
citoyenneté se poursuit avec le souci de
Laurent Husson est également référent
respecter les règles, parce qu’elles sont laïcité du réseau de l’école supérieure
communes. C’est aussi comme cela qu’on du professorat et de l’éducation (ESPE)
les fortifie. On arrive alors au civisme. de Lorraine.
#departement 54
13vu
© G. Berger-CD54
à savo i r
Une Métropole,
des territoires
solidaires
Durant ce printemps 2016,
un décret transformera la
Communauté urbaine du
Grand Nancy en Métropole.
La démarche prévoit que
plusieurs compétences
du Département lui soient
transférées : routes
départementales (111 km),
fonds de solidarité pour le
logement, fonds d’aide aux
jeunes, animation du schéma
GRANDE RÉGION
d’enseignement artistique.
La Ministre-Présidente de la Sarre Si le Département s’est
en Meurthe-et-Moselle fortement mobilisé sur ce
dossier, c’est aussi pour
Annagret Kramp-Karrenbauer, ministre-présidente de la Sarre, s’est construire, en même temps,
rendue en Meurthe-et-Moselle le 2 mars. Elle s’est vue confier avec un espace de solidarité au
Jean-Marc Ayrault, par le Président de la République et la Chancelière sud de la Meurthe-et-Moselle
allemande, une mission sur l’intégration des jeunes migrants isolés et avec les territoires périurbains
l’intégration sociale. Elle a pu voir les bonnes pratiques en Meur- et ruraux, dans une logique
the-et-Moselle, à travers les dispositifs Jeunes à la Maison et service de pôle métropolitain.
civique. Ce rapport porte une ambition commune pour les valeurs
européennes d’accueil et de lutte contre la xénophobie, qui doit être
affirmée avec force. C’est une pierre de plus dans le rapprochement
franco-allemand. À ce titre, Mathieu Klein a proposé que le Grand Est
soit la première région trilingue de France.
LE RÉSEAU 1 2 3
JEUNES À LA MAISON
Vous souhaitez accueillir
chez vous un jeune Vous déposez votre Un dossier vous Une rencontre a lieu
migrant isolé ? candidature. est remis. à votre domicile avec
Le conseil départemental a créé (contacts ci-dessous) des professionnels
un dispositif unique en France du Département.
qui permet à des familles
bénévoles d’accueillir chez elles
des enfants venus de pays 7 6 5 4
étrangers et confiés au
Département dans le cadre
de sa mission de protection
de l’enfance.
Voici comment ça Les frais d’accueil du Un accompagnement Une convention Vous rencontrez
s’organise. jeune sont pris en charge est assuré par un d’accueil est signée le responsable
par le Département sur la professionnel de entre vous et le du service.
base d’une indemnité de l’Aide Sociale à Département.
15,14 € par jour. l’Enfance. R É S E A U
© G. Berger-CD54
JAM
www.meurthe-et-moselle.fr - 03 83 94 50 18 - jeunesalamaison@departement54.fr J E U N E S À L A M A I S O N
E N M E U R T H E - E T - M O S E L L E
comment ça marche ?
14 MEURTHE-ET-MOSELLE - MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL - MAI 2016 - N°661
vu
RENAISSANCE
Diagnostiquée parkinsonienne en 2013,
Marilyn le dit tout de go : « Je suis née à 43 ans.»
Elle fait de sa maladie une force, source de projets
et d’accomplissements. Une ambition qu’elle
porte à travers son projet associatif.
2
NAISSANCE
12 juin 2015 : lors de l’assemblée générale
de la Fédération française de groupements
de parkinsoniens, elle découvre que la région
n’est pas représentée. Elle décide de créer un
groupement en Lorraine. On peut y adhérer
via internet : http://marygplo.wix.com/gplo
3
CONNAISSANCE
Marilyn a créé l’association
pour réunir et accompagner
les parkinsoniens de Lorraine,
mieux faire connaître
la maladie, lui donner un autre
visage. Elle cherche surtout
à toucher les plus jeunes,
pour qui il est difficile
d’accepter la maladie.
L’association est basée
à la MJC Desforges à Nancy.
1969
Naissance à Nancy,
où elle grandit
dans sa famille
aux côtés de
ses parents et de
ses deux frères.
2010
Apparition des premiers
symptômes de la
maladie de Parkinson
à l’âge de 41 ans,
marilyn
diagnostiquée en avril
2013. Elle est mariée
et mère de trois filles.
ressmer
2015
Création de l’association
GPLO (Groupement des
parkinsoniens de
Lorraine), pour faire
se rencontrer les
« parkinsoniens »
de la région et donner
une autre image
de la maladie.
Actuellement
26 adhérents.
GROUPEMENT DES PARKINSONIENS
DE LORRAINE
15© G. Berger-CD54
budget 2016
priorité à la jeunesse
La nouvelle assemblée départementale a voté son premier budget du mandat
jeudi 17 mars. Il s’équilibre en dépenses et en recettes à 838,6 M€.
Dans un contexte financier contraint, la majorité départementale tient ses
engagements de campagne —maintien de la gratuité des transports scolaires,
stabilité fiscale, recours raisonné à l’emprunt, soutien aux métiers des BTP
par la commande publique — et mise sur l’avenir et le progrès social.
4 priorités : éducation et jeunesse, solidarité, emploi et insertion, citoyenneté.
16 MEURTHE-ET-MOSELLE - MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL - MAI 2016 - N°66grand
angle
« Un budget de mobilisation et de la transition énergétique et programme citoyen élaboré
solidarité ». C’est en ces termes d’améliorer les conditions le 11 janvier, un an après la
que le président Mathieu Klein d’enseignement dans les collèges. mobilisation citoyenne suite aux
a qualifié le budget 2016 du Ce budget a également permis de attentats contre Charlie Hebdo.
département. Un budget élaboré tenir des engagements forts Contribuer à bâtir une République
dans un contexte contraint : plus comme la stabilité fiscale (elle n’a plus unie et plus exigeante :
de dépenses, notamment du fait pas augmenté depuis 2012), le c’est plus qu’un souhait, plus
du poids insuffisamment maintien de la gratuité des qu’un slogan, c’est une action.
compensé du paiement des transports scolaires. Mieux : de
allocations de solidarité, moins nouvelles politiques seront mises
de recettes, dans le cadre de la en place comme le plan de lutte
contribution des collectivités contre la pauvreté des enfants
locales au redressement des (voir page 19), la création d’une
comptes de la Nation, moins
d’autonomie fiscale… Les choix
budgétaires effectués ces
dernières années ont permis à
enveloppe exceptionnelle
citoyenneté et lien social (voir page
21). L’ambition est claire : engager
la Meurthe-et-Moselle avec foi en
838,6
C’est en millions d’euros
la majorité départementale de se l’avenir, et avec la volonté de
le montant du budget
donner les moyens de maintenir le redorer le blason des valeurs
du Département de Meurthe-
cap pour 2016. La reconquête des républicaines, en des temps
et-Moselle. Il s’équilibre en
territoires est en marche avec un turbulents du fait de la nouvelle
dépenses et en recettes
bon niveau d’investissements, qui organisation territoriale, de
(665,8 M€ en fonctionnement
permet tout à la fois de soutenir nouvelles coopérations, sans
et 172,8 M€ en investissement).
l’emploi dans le BTP, de participer à oublier les 23 propositions du
17PRIORITÉ 1
grand angle
L’ENFANCE & LA JEUNESSE © G. Berger-CD54
Le Plan Collèges En 2016, comme pour les années à venir, Principales opérations en 2016
Nouvelles Générations l’éducation constitue le premier budget TERRITOIRE LONGWY
(PCNG) intègre d’investissement du Département. Longlaville Trois frontières
les objectifs fixés En même temps que ce choix traduit
Longuyon Paul Verlaine
Rehon Pierre Brossolette
par la loi la priorité accordée à la réussite de la TERRITOIRE BRIEY
sur la transition jeunesse de Meurthe-et-Moselle, il Jarny Alfred Mézières
énergétique qui apporte également un soutien important
Vallée de l’Orne
prévoient TERRITOIRE VAL DE LORRAINE
à l’économie et l’emploi départemental
l’exemplarité Custines Louis Marin
énergétique des notamment dans le secteur du BTP. Le Liverdun Grandville
Thiaucourt Ferdinand Buisson
collectivités PCNG donne par ailleurs au Département
TERRITOIRE TERRES DE LORRAINE
publiques. la possibilité de lutter concrètement Neuves-Maisons Jules Ferry
contre le réchauffement climatique Foug Louis Pergaud
Toul Croix de Metz
et d’agir pour l’efficacité énergétique Vézelise Robert Géant
de ses bâtiments. TERRITOIRE NANCY ET COURONNE
Nancy Secteur IUFM
Vandœuvre-lès-Nancy Haut de Penoy
Les bâtiments publics devront répondre Villers-lès-Nancy Georges Chepfer
aux normes des bâtiments à énergie Jarville-la-Malgrange Albert Camus
Ludres Jacques Monod
positive en produisant plus d’énergie
TERRITOIRE LUNEVILLOIS
qu’ils n’en consomment pour leur Baccarat
fonctionnement. Afin de traduire Bayon Collège de l’Euron
Blainville-sur-l’Eau Langevin Wallon
concrètement ces objectifs dans les Cirey-sur-Vezouze La Haute Vezouze
collèges publics de Meurthe-et-Moselle, Einville-au-Jard Charles Duvivier
Dombasle-sur-Meurthe Embanie
l’engagement initial du Département de Dombasle-sur-Meurthe Julienne Farenc
270 M€ a été porté à 300 M€. Le PCNG -------------------------------------------------------------------------------
sera mis en œuvre jusqu’en 2021. Restructuration à neuf Restructuration partielle
Restructuration lourde Construction neuve
39,1C’est en millions d’euros ce qui sera
investi par le département en 2016 pour
faire, refaire, améliorer, aménager les
collèges publics de Meurthe-et-Moselle.
18 MEURTHE-ET-MOSELLE - MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL - MAI 2016 - N°66grand angle
UN PLAN POUR LUTTER
CONTRE LA PAUVRETÉ DES ENFANTS
Depuis décembre Des rapports récemment publiés (Unicef animation jeunesse territorialisé (CAJT),
2015, le Département notamment) confirment une situation accès des familles aux lieux d’éveil et
a engagé une inquiétante : trois millions d’enfants vivent lieux d’accueil petite enfance, bilans de
réflexion pour sous le seuil de pauvreté en France. santé, sans oublier le logement, la santé,
élaborer un plan l’alimentation, l’accompagnement de
de lutte contre
Les conséquences peuvent être très jeunes suivis au titre de la protection
la pauvreté
importantes pour les jeunes (précarité judiciaire de la jeunesse et du service
des enfants © G. Berger-CD54
en Meurthe- matérielle, échec scolaire, dégradation de pénitentiaire d’insertion et de probation.
et-Moselle. la santé, etc.). Au-delà des conséquences Le plan de lutte contre la pauvreté
immédiates, c’est aussi pour construire des enfants permettra d’aller plus loin
C’est des trajectoires d’émancipation et de en engageant de nouvelles actions
une première réussite pour tous les enfants qu’il faut structurantes : mise en place d’internats
en France. s’engager. Des actions déjà mises en de la réussite et petits-déjeuners pour les
œuvre par le Département s’inscrivent collégiens, promotion de l’engagement
d’ores et déjà dans cet objectif : gratuité citoyen auprès des enfants, meilleure
des transports scolaires, mixité sociale observation du phénomène de pauvreté
dans les collèges, accès des jeunes à des enfants, etc.
la culture, au sport, aux loisirs, contrats
© G. Berger-CD54
PRI
EMPLOI &
O RI T É 2
POUVOIR D’ACHAT
CE QUE FAIT LE DÉPARTEMENT
1 M€ investi Emploi. Dans le cadre de sa politique
dans le BTP de soutien à l’activité économique,
représente 11,6 en particulier par le biais de la
emplois dans des commande publique, le Département bénéficient à des entreprises de BTP
travaux de a signé une convention en mars 2015 de la région Grand Est.
construction et 18,2 avec les professionnels du BTP de
dans des travaux de Meurthe-et-Moselle. Dernièrement, Pouvoir d’achat. Le Département agit
rénovation.
un avenant à cette convention par exemple en maintenant la gratuité
a complété ce partenariat. Il permet des transports scolaires.
au Département de prendre en compte, Une économie pour les familles
sous certaines conditions, les contrats de 800 € par enfant. La Meurthe-et-
d’apprentissage en alternance dans Moselle est le seul département de
le cadre de l’exécution de la clause la région à appliquer cette gratuité.
d’insertion prévue dans le marché. De même, depuis 2012, le taux de la
L’accent est également mis sur part départementale de l’impôt foncier
l’insertion et le développement ne bouge pas en Meurthe-et-Moselle.
durable. En 2016, concrètement, cela A noter enfin, en matière de collèges,
se traduit par des investissements que les tarifs pratiqués en faveur
tels que 39,1 M€ pour le Plan Collèges des familles aux plus bas revenus
Nouvelles Générations, 32,8 M€ pour ont permis à plus de 3 000 jeunes de
les routes, 6,3 M€ pour le Haut-débit. bénéficier de la restauration scolaire.
Rappelons que 99 % des travaux Dans le département, sept enfants
engagés par le Département sur dix mangent à la cantine.
19PRIORITÉ 3
grand angle
SOLIDARITÉ ENTRE LES HOMMES
& LES TERRITOIRES
TERRITOIRES EN PROXIMITÉ
Le Département est plus que jamais aux
côtés des territoires de Meurthe-et-Moselle
et en particulier les plus fragiles.
D’ici 2021, 724 M€ viendront en appui au
développement et aux projets grâce aux
77
C’est le nombre de lieux d’accueil
départementaux répartis
en Meurthe-et-Moselle.
© G. Berger-CD54
Contrats Territoires Solidaires (CTS).
Au quotidien, les professionnels
Signés entre le département et les
des solidarités travaillent en
intercommunalités, les CTS permettront
proximité pour les habitants.
d’articuler les priorités départementales et
les projets des territoires. 13 M€ seront
destinés aux quartiers urbains sensibles,
communes rurales fragiles, après-mines.
À venir également, pour maintenir le
service public en proximité : la mise en
œuvre du Schéma d’amélioration de
l’accessibilité des services au public.
À noter enfin, pour aider les communes
et les intercommunalités, la montée
en puissance de Meurthe-et-Moselle
Développement, qui permet au
Département d’accompagner les projets
des partenaires par une assistance
technique et de conseil.
SÉCURITÉ DES BIENS ET DES PERSONNES
La sécurité est La Meurthe-et-Moselle est l’un des rares Autre domaine, même engagement :
(aussi) l’une des départements en France qui augmente la sécurité alimentaire, incarnée par
missions du sa participation au budget des SDIS. le maintien d’un laboratoire public.
Département. La contribution du conseil départemental Là aussi, la Meurthe-et-Moselle fait figure
Exemple avec s’élève ainsi à près de 20 M€. « Dans un d’exception, et même d’exemple à suivre.
le service
contexte national de crise économique Dernièrement, des visiteurs d’un
départemental
contraignant très fortement les département voisin sont venus à
d’incendie et de
secours (SDIS) et le collectivités territoriales, la grande Maxéville, où est installé le LVAD.
laboratoire majorité des SDIS voit son budget gelé Le savez-vous ? 18 professionnels y
vétérinaire et voire dans certains cas diminué. Celui de travaillent et chaque année, près de
alimentaire Meurthe-et-Moselle fait figure d’exception 100 000 analyses y sont réalisées.
départemental grâce au soutien financier du conseil À noter que le LVAD vient de mettre en
(LVAD) départemental (+ 3 %) et des communes ligne son site internet. L’occasion d’en
(+ 1 %) », souligne Gauthier Brunner, savoir plus sur sa double mission en
conseiller départemental et président matière de santé animale et de sécurité
du SDIS 54. alimentaire.
20 MEURTHE-ET-MOSELLE - MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL - MAI 2016 - N°66PRIORITÉ 4
grand angle
SOUTIEN AUX ACTIONS CONTRIBUANT
AU LIEN SOCIAL & À LA CITOYENNETÉ
© G. Berger-CD54
UNE ENVELOPPE EXCEPTIONNELLE DE 700 000 €
« Contribuer à bâtir une République plus Dans le cadre du budget 2016, une
unie et plus exigeante » : c’est l’intitulé enveloppe exceptionnelle de 700 000 €
du rapport que les élus de l’assemblée va permettre à la collectivité de continuer
départementale ont adopté le 11 janvier à soutenir fortement les associations de
dernier. Il contenait 23 propositions Meurthe-et-Moselle. Elles agissent dans
destinées à promouvoir la citoyenneté, les domaines du sport, de la culture, de
lutter contre les discriminations, mieux l’éducation populaire et de la citoyenneté.
agir dans les territoires en difficulté, « L’engagement du Département repose
lutter contre toutes les formes sur l’essence même de l’éducation
de « radicalisation ». populaire : créer les conditions pour que
chaque habitant puisse devenir acteur
d’une société plus démocratique »,
PRÉVENIR LA RADICALISATION rappelle Antony Caps, vice-président.
Au-delà, la collectivité a décidé de
renforcer le service civique, de développer
Chaque jour, des éducateurs, des animateurs,
l’offre de stages et de postes
des enseignants peuvent se retrouver face à des jeunes en
d’apprentissage dans les services
voie de radicalisation. Que leur dire ? Comment en parler ?
du Département et de créer un conseil de
Comment repérer les signaux avant-coureurs ? C’était
la vie sociale et un conseil consultatif des
l’objet d’une conférence dernièrement organisée à Toul
résidents étrangers de Meurthe-et-Moselle.
par le service de prévention spécialisée Terres de Lorraine
Le Département participe à son niveau à
du conseil départemental et la ville de Toul. Une première
relever des enjeux qui concernent chacun :
dans la région à laquelle ont participé 300 professionnels.
la restauration des valeurs de la
La soirée était appuyée à la diffusion d’un film-documentaire,
République en des temps troublés et de
« Engrenages, les jeunes face à l’islam radical », réalisé
désertion civique, la valorisation de ce qui
par la journaliste Clarisse Feletin, présente à la soirée.
contribue au vivre ensemble.
Une table ronde a permis d’échanger, autour, notamment,
d’éducateurs du quartier de la Meineau à Strasbourg et de
Marie Argouarch, sous-préfète en charge de ces questions.
21DÉCRYPTAGE
grand angle
LE BUDGET 2016
EN CHIFFRES
w Collèges : 57,4 M€ en fonctionnement
+ 39,1 M€ d’investissement (Plan Collèges Nouvelles Générations)
1ère priorité w Protection maternelle et infantile : 1,8 M€
L’ENFANCE ET w Universités : 1,4 M€
LA JEUNESSE w Enfance-Famille : 1,4 M€
w 172,8 M€ d’investissement qui bénéficient,
à travers la commande publique, à 84 % d’entreprises lorraines.
2e priorité w Insertion : 142,6 M€
w Agriculture : 1,2 M€
LE SOUTIEN À L’EMPLOI w Economie solidaire : 0,7M€
ET AU POUVOIR D’ACHAT
w Personnes âgées : 93,7 M€
w Personnes handicapées : 79,8 M€
w Transport routier de voyageurs : 37,5 M€
w Infrastructures : 32,8 M€ en fonctionnement
+ 28 M€ d’investissement (ponts, routes, aménagements...)
w Sécurité et incendie : 19,9 M€
3e priorité w Appui aux territoires : 18,5 M€
SOLIDARITÉ ENTRE + 14 M€ d’investissement
LES HOMMES ET w Haut-débit : 6,3 M€
LES TERRITOIRES w Logement et politique de la ville : 3,3 M€
w 2e tranche LGV : 1,5 M€
w Médiathèque de Meurthe-et-Moselle : 1,5 M€
w Liaison Belval : 1,4 M€
w ARTEM : 1,3 M€
w Aménagement foncier et urbanisme : 0,5 M€
w Coopération décentralisée : 0,1 M€
w Culture : 5,7 M€
w Environnement : 3 M€ UN NIVEAU ÉLÉVÉ
4 priorité
e
w Éducation populaire : 1,5 M€ D’INVESTISSEMENT
SOUTIEN AUX ACTIONS w Cité des Paysages - Sion : 1 M€
AVEC 172,8 M€
CONTRIBUANT AU LIEN w Citoyenneté et lien social : 0,8 M€
SOCIAL ET À LA w Sports : 0,8 M€
CITOYENNETÉ w Enveloppe exceptionnelle
« Engagement citoyen » : 0,7 M€
€
FONCIER BÂTI
AUTONOMIE 142,2 M€ PAS
FISCALE AUTRES D’AUGMENTATION
20 % RECETTES D’IMPÔT
114,9 M€ Cette année encore, la
majorité départementale
FISCALITÉ
a décidé de ne pas
RECETTES INDIRECTE
74,8 M€ augmenter le taux de
838,6 M€ EMPRUNT
35,2 M€
l’impôt foncier. Il n’a pas
bougé depuis 2012.
et il est inférieur à la
COMPENSATIONS
moyenne nationale
ET DOTATION (17,24 % contre
DE L’ÉTAT 17,57 % en 2015).
471,4 M€
22 MEURTHE-ET-MOSELLE - MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL - MAI 2016 - N°66L’INTERVIEW
grand angle
© G. Berger-CD54
Christian Ariès
Le vice-président délégué aux finances explique les grandes lignes
du budget 2016 et fait le point sur le dossier des allocations de solidarité.
DES CHOIX ASSUMÉS
« Comment qualifiez-vous L’enfance et la sécurité sont Pour la première fois depuis 2004
le budget 2016 ? même des postes dont les et le transfert aux départements
C’est un budget de responsabilité, budgets augmentent… du RMI (devenu RSA en 2009),
fait de choix difficiles et assumés. C’est important de le souligner : le Premier Ministre a affirmé que
Assumés parce que nous les malgré les énormes contraintes l’État doit prendre en charge le
avons faits en préservant ce auxquelles nous devons faire financement du RSA. C’est une
qui guide notre action : face, nous avons décidé étape décisive qui a été franchie
la préservation des solidarités d’augmenter les moyens et doit maintenant être confirmée.
et d’un service public de qualité. accordés à la protection de Pour 2016, il est prévu d’inscrire
Les économies décidées l’enfance, qui demande des un budget de 135 200 000 €
s’inscrivent dans l’effort général moyens accrus, et nous sommes pour le versement des
qui est demandé aux collectivités, l’un des seuls départements à allocations, soit une
un effort sans précédent mais qui augmenter notre contribution augmentation de 12,3 M€ pour
arrive au bout des limites de ce au budget du Service tenir compte de la conjoncture
que nous pourrons supporter si Départemental d’Incendie économique et de l’augmentation
d’autres perspectives ne se et de Secours (SDIS), qui du nombre de chômeurs longue
dessinent pas dans les années bénéficie d’une hausse de 3 %. durée.
à venir. Les marges d’action que
nous préservons sont des Où en est-on sur la question Quel est l’enjeu de cette
marges de capacité des allocations de solidarité reprise de financement ?
d’engagement, indispensables et notamment du RSA ? C’est de donner une plus grande
pour soutenir les entreprises, La Meurthe-et-Moselle, par les cohérence aux politiques de
les territoires, les Meurthe-et- voix de Michel Dinet puis de solidarité et de permettre
Mosellans. Mathieu Klein, porte depuis 2005, aux départements de jouer
au sein de l’Assemblée des pleinement leur rôle dans
Quels grands choix Départements de France, le la bataille pour l’emploi en
avez-vous fait ? combat pour une reconnaissance consacrant leurs ressources
Nous avons choisi de ne pas par l’État de la nécessaire à l’insertion. »
recourir plus largement à solidarité nationale au regard
l’emprunt et donc dimensionné du financement des allocations
notre effort d’investissement individuelles de solidarité.
à la hauteur de nos capacités.
C’est la marque d’un
investissement qui reste
important, offensif, inscrit dans la
durée, et surtout respectueux des
engagements pris envers
les Meurthe-et-Mosellans. Nos
investissements soutiennent Allocations
l’économie locale et les emplois Individuelles
non délocalisables. Autre de Solidarité RSA
68,1 M€
engagement que nous tenons : (RSA, APA, PCH) RSA
ne pas davantage recourir à la 60,5 M€
fiscalité locale. Un reste à charge en
constante augmentation
qui pèse sur les finances
du conseil départemental
de Meurthe-et-Moselle.
APA
APA 47 M€ 48,2 M€
RSA
20,7 M€
Retrouvez sur internet
l’intégralité de notre APA 11,1 M€
dossier consacré PCH 20 M€ PCH 19,7 M€
PCH 12,8 M€
au budget 2016.
2010 2015 2016
BUDGET DE
FONCTIONNEMENT 553,2 M€ 657 M€ 665,8 M€
AIS 162,2 M€ 222,9 M€ 234,9 M€
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