DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DE L'AVEYRON - Diagnostic prospectif du département de l'Aveyron à l'horizon 2030
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DIRECTION DEPARTEMENTALE DES
TERRITOIRES DE L’AVEYRON
________________
Diagnostic prospectif du département de
l’Aveyron à l’horizon 2030
________________
Phase 1
Diagnostic multithématiques
Approche Systémique
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 1
Février 2011
Sommaire
Deux grandes constantes et problématiques de l’Aveyron ................. 4
1.1 Une surface importante à aménager et à valoriser …. une organisation du
territoire.................................................................................................. 4
1.2 L’éloignement et un positionnement complexe.................................... 12
2. Le champ environnemental............................................................ 16
2.1 Biodiversité...................................................................................... 16
2.1.1 Les espaces naturels et ruraux .................................................... 16
2.1.2 Les outils de connaissance de la biodiversité ................................ 17
2.1.3 Les outils de gestion de la biodiversité ......................................... 18
2.2 Pollution .......................................................................................... 19
2.2.1 Qualité des eaux ........................................................................ 19
2.2.2 Ressources naturelles ................................................................. 21
2.2.3 Risques et sécurité ..................................................................... 22
2.2.4 Cadre de vie .............................................................................. 24
3. Le champ social.............................................................................. 26
3.1 La question démographique ............................................................. 26
3.2 Les principaux constats liés à la recomposition démographique de
l’armature territoriale ............................................................................. 37
3.3 La pyramide des âges et les enjeux du vieillissement .......................... 38
3.4 La question du niveau de vie............................................................. 40
3.5 Le logement .................................................................................... 43
3.6 Caractérisation de l’armature territoriale............................................. 45
3.7 Caractérisation de l’armature territoriale............................................. 45
4. Le champ Economique ................................................................... 51
4.1 Le positionnement et la structure économique du département............ 51
4.2 L’économie aveyronnaise à l’international........................................... 52
4.3 L’emploi .......................................................................................... 53
4.3.1 Le taux de chômage ................................................................... 55
4.3.2 Le tissu d’entreprises ................................................................. 56
4.3.3 La recherche et développement................................................... 57
4.3.4 Les filières économiques ............................................................ 58
4.3.5 Le tourisme ............................................................................... 66
4.3.6 dynamiques économiques dans les territoires aveyronnais............. 67
5. La gouvernance.............................................................................. 75
6. AFOM de synthese.......................................................................... 78
7. Le MODELE AVEYRONNAIS ............................................................ 85
7.1 Les éléments constitutifs du Modèle Aveyronnais ................................ 86
7.1.1 Des éléments moteurs ................................................................ 86
7.1.2 Des dynamiques et des réponses d’ordre organisationnel ............ 86
7.2 Le modèle aveyronnais ..................................................................... 94
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 2
7.3 Typologie des territoires en vue de l’exercice prospectif....................... 96
DEUX GRANDES CONSTANTES ET PROBLEMATIQUES DE
L’AVEYRON
1.1 Une surface importante à aménager et à valoriser ….
une organisation du territoire
Figure 0-1 : Le Cadre Physique
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 4
Avec 8 735 km ², l’Aveyron est le sixième département français en terme de superficie.
Il est de loin le département le plus étendu en Midi-Pyrénées, mais aussi dans un
contexte inter-régional (si l’on se référe comme ci-dessous aux départements
limitrophes, excepté celui de la Haute-Garonne).
Figure 0-2 : Superficies de l’Aveyron et des départements limitrophes
Superficies des départements limitrophes
10 000
9 000
8 000
7 000
en Km ²
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
ne
ne
n
d
al
rn
t
Lo
ro
ar
nt
Ta
on
on
G
ey
Ca
ar
ar
Av
t-G
G
e-
-e
ut
rn
Ha
Ta
Source : Insee
L’agriculture représente la partie la plus importante de la surface départementale :
523 524 ha soit 60 % du total.
Comme pour les autres espaces massif centralien, la surface forestière est également
importante : près d’un tiers de la surface du département est couvert par les forêts
Figure 0-3 : Occupation du sol des départements de l’espace d’étude
superficie superficie
superficie superficie forêts et zones
Départeme territoires territoires milieux humides et
nts artificialisé agricoles, semi- surfaces en
s, 2006 (ha) 2006 (ha) naturels, eau, 2006
2006 (ha) (ha)
Aveyron 13 453 523 624 336 178 3 754
Cantal 7 939 330 464 234 432 3 873
Corrèze 14 407 284 291 286 090 4 178
Gard 35 374 229 734 301 866 20 609
Haute-Garonn 50 213 446 927 135 862 3 501
Hérault 40 963 251 769 307 011 23 687
Lot 8 103 254 684 256 119 3 293
Lozère 3 236 129 752 382 378 1 843
Tarn 15 886 387 274 172 831 2 404
Tarn-et-Garon 11 463 295 490 63 286 2 789
Source Corinne Land Cover
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En matière d’occupation du sol, l’Aveyron présente un profil Massif Central
Figure 0-4 : L’occupation du sol en 2006
Source Corinne Land Cover
En 2006, l’Aveyron comptait 273 377 habitants et présentait une densité
particulièrement faible de 31 hab / Km ² ce qui classe le département au 90ème rang
des départements français en fonction de ce critère.
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Figure 0-5 : Les densités 2006 en Aveyron et des départements à proximité
(en hab./km²)
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Lozère Cantal Aveyron Lot Corrèze Tarn-et- Tarn Gard Hérault Haute-
Garonne Garonne
Source INSEE
Néanmoins, cette densité n’est pas uniforme sur l’ensemble du département. Des
écarts importants existent entre les 304 communes composant le département.
Figure 0-6 : La densité 2006 des communes aveyronnaises
Source INSEE ; Cartographie : Géomip
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73 communes, présentent une densité inférieure à 10 hab / Km ² et pour 160 autres la
densité n’est comprise qu’entre 10 et 30 hab /km ².
Ainsi, l’occupation démographique marque un réel déséquilibre puisque finalement
16 communes occupant 5 % de la surface départementale et concentrent près de 40
% de la population aveyronnaise.
Si comme le montre la carte schématique ci-dessous, reliefs et autres espaces de faible
densité occupent une part importante de la superficie départementale, l’Aveyron
dispose d’une armature territoriale multipolaire constituée de pôles urbains et ruraux,
relativement bien répartis dans l’espace départemental. Elle se compose :
- de quatre pôles urbains structurants (Rodez, Millau, Villefranche de
Rouergue, Decazeville) auxquels pour des raison évidentes de proximité et
de place dans l’armature urbaine l’on pourrait ajouter le pôle de Figeac
(situé dans le département voisin du Lot).
- de trois pôles d’emplois de l’espace rural, auxquels pourraient être rajoutés
d’autres bourgs-centres où unités urbaines, tous assurant une fonction de
relais dans une logique de maillage territorial.
Figure 0-7 : Une armature multipolaire du territoire
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 8
Figure 0-8 : Population 2007 des communes aveyronnaises
Source INSEE ; Cartographie : Géomip
Notons que si les aires urbaines sont une réalité statistique au sens de la définition de
l’INSEE, elle méritent d’être relativisées dans le contexte aveyronnais. En effet, les
couronnes périurbaines présentent des densités faibles et in fine, les communes qui les
composent présentent un caractère rural indéniable.
Cette organisation territoriale apparaît pour partie comme une réponse aux défis de
l’aménagement d’un espace à la surface importante et aux faibles densités. Il n’en
demeure pas moins qu’elle confère aussi à l’Aveyron un ancrage « rural », à ce titre
notons que la population se répartit aujourd’hui équitablement entre l’espace rural et
espace urbain.
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1.2 L’éloignement et un positionnement complexe
Figure 0-9 : le zonage en aires urbaines et en pôles d'emplois de l'espace rural
Pôle urbain Périurbain Espace Multi polarisé Pôle d’emploi rural Reste espace rural
Source INSEE
Le département et les acteurs aveyronnais ont toujours été confrontés à un
éloignement par rapport aux grandes infrastructures de communication, aux grands
flux économiques et aux pôles et équipements de niveau métropolitain de Toulouse, de
Montpellier ou encore plus de Clermont-Ferrand. Notons que l’A 75, seule infrastructure
autoroutière traversant le Département est relativement récente.
Néanmoins, la répartition des pôles urbains offre des opportunités de connexions :
- à l’A 75 via l’arc méditerranéen et à la région Rhône Alpes et peut-être à
termes à l’A 20 ;
- à Toulouse via la RN 88 dont l’amélioration devrait permettre de réduire le
temps de parcours depuis Rodez de 2 H aujourd’hui à environ 1 H 30 à la fin
des travaux ;
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 10- à Montpellier situé à 2H15 de Rodez et à 1H00 de Millau ;
Par ailleurs, si la situation géographique de l’Aveyron met en avant un positionnement
sud-Massif central, le Massif n’en demeure pas moins une barrière physique. Les
infrastructures routières contournent globalement le nord Aveyron et le Cantal.
En matière d’offre de transport aérien, le département possède le troisième aéroport de
la région : l’aéroport de Rodez-Marcillac.
Il assure des vols vers Paris, Lyon, Londres, Porto (ouverture d’une ligne Ryanair en
2010). En 2009, le nombre de passagers atteignait 133 474 personnes et l’on pouvait
observer une répartition équitable des passagers entre vols internationaux et nationaux
(source CCI - Aéroports de Midi-Pyrénées). Dans le contexte actuel, cette offre
constitue un point d’ancrage au territoire pour des entreprises implantées localement.
Une partie de ces vols est assurée par des compagnies Low Coast.
Si l’Aveyron dispose d’un réseau ferroviaire qui irrigue plus de la moitié du territoire, il
n’est pas traversé par une ligne majeure et se trouve relativement éloigné des projets
de LGV Toulouse-Bordeaux-Paris et Montpellier-Barcelone.
Malgré les freins et les limites que génère cet éloignement, ce dernier est aussi un
élément moteur et fondateur du modèle aveyronnais. En effet, il a certainement
favorisé :
- la mise en place par les acteurs de stratégies pro-actives et de processus de
développement endogènes. Au contraire de territoires qui mettent en place
des stratégies d’opportunité s’appuyant sur des dynamiques exogènes telle
que la métropolisation toulousaine ;
- la mise en place de « singularités socioéconomiques » notamment un
caractère productif et industriel dans un espace traditionnellement agricole.
Enfin, les effets de cet éloignement sont à prendre en compte dans la lecture des
dynamiques socio-économiques de ce territoire et dans les valeurs de références que
nous déployons pour les analyser. Ce dernier point renvoie à la question pour le moins
complexe du (ou des) positionnement(s) de l’Aveyron.
D’abord, celui d’un cadre administratif régional qui le lie à la métropole toulousaine et
avec laquelle les relations restent à ce jour majoritairement organisées autour de la
filière aéronautique. Ce cadre administratif régional est le plus souvent considéré
comme le cadre de référence du département, mais force est de constater qu’il percute
considérablement le cadre géographique et/ou territorial « Massif Central » et perturbe
la lecture des dynamiques aveyronnaises.
Pourtant, dans un système Massif-Central, l’Aveyron présente une masse critique non
négligeable et certainement une fonction sud Massif-Central plus lisible que dans un
cadre Midi-Pyrénéen. Dans le graphique ci-après, il présente même une masse
démographique non négligeable à l’échelle du Massif.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 11Figure 0-10 : Population 2006 de l’Aveyron et des départements à proximité
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
Lozère Cantal Lot Tarn-et- Corrèze Aveyron Tarn Gard Hérault Haute-
Garonne Garonne
Source INSEE
Néanmoins et comme le souligne la carte des infrastructures, la barrière physique du
massif n’a pas permis la mise en place de relations fortes avec les autres territoires de
cet espace. Et finalement si le positionnement sud-massif central est une réalité
géographique, le développement de l’Aveyron s’inscrit dans des cadres multiples et
complexes au travers :
- des relations différenciées qu’il entretien avec des territoires de proximité,
tels que Figeac ;
- des relations avec Toulouse dans le domaine aéronautique et peut-être son
aire métropolitaine dont l’emprise ne devrait pas s’étendre bien au-delà
d’Albi malgré l’amélioration de la RN88 ;
- des relations avec Montpellier qui reste une destination majeure en matière
de grands équipements pour les populations du sud-est aveyronnais ;
- sa capacité à rayonner aux niveaux national ou international par le biais de
ses entreprises leaders et de ses produits emblématiques.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 12Figure 0-11 : Un positionnement sud Massif Central ?
Enfin, ces éléments de positionnement, de connexions et les cadres de lecture
territoriaux ne présentent pas un caractère figé au regard des projets ou de nouvelles
prises de conscience pouvant interpeller ou impacter le département et ses
dynamiques :
- la mise à 2X2 voie de la RN 88 Toulouse-Rodez pouvant générer
certainement des dynamiques de recompositions internes au département ;
- le renforcement de la connexion avec Rhône-Alpes notamment Lyon ;
- à moyen terme, la question peut-être soulevée d’une connexion du
département aux grands flux méditerranéens via l’A75 et la LGV au contraire
d’une connexion aux grands flux atlantiques de la métropole toulousaine ;
- un éventuel renforcement des politiques et projets liés au Massif Central
facilitant l’articulation du département à son cadre géographique ;
- Une modification des clefs de lecture du développement territorial mettant
en avant d’autres éléments que le PIB mais pouvant aussi promouvoir de
nouveaux modèles de développement autour d’aménités qui lui sont
propres.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 132. LE CHAMP ENVIRONNEMENTAL
Nous avons pris le parti méthodologique de nous baser sur le profil environnemental
établi par la DREAL Midi-Pyrénées pour réaliser cette partie dont nous avons le plus
possible départementalisé et actualisé les données.
2.1 Biodiversité
L’Aveyron est un département à la biodiversité remarquable.
Elle est présentée ci-dessous par grands milieux naturels et ruraux :
- zones humides et milieux aquatiques,
- Les milieux rocheux et falaises,
- Les forêts,
- Les prairies et pelouses sèches,
- Le milieu souterrain naturel.
2.1.1 Les espaces naturels et ruraux
Les zones humides et les milieux aquatiques
L’Aveyron est traversé par plusieurs affluents (Tarn, Aveyron, Viaur, Lot, Truyère...)
des grands cours d'eau (Garonne, Adour, Dordogne) du Bassin Adour Garonne. Ils sont
des supports essentiels de la biodiversité régionale, notamment en constituant des
corridors biologiques et des axes de migration pour les espèces piscicoles.
L’Aveyron est aussi un territoire riche en zones humides (notamment des
tourbières,…), qui associées aux cours d’eau présentent des milieux riches et divers,
par leur fonctionnalité spécifique et la mosaïque d’habitats qu’ils « renferment ».
Néanmoins, ces hydrosystèmes sont également fortement perturbés par :
- la présence de nombreux ouvrages à vocation hydraulique ou d’irrigation,
- le curage des cours d’eau au cours des dernières décennies.
Les milieux rocheux et falaises
L’Aveyron, territoire de massif, possède de nombreux sites de falaises et gorges. Ces
sites accueillent des espèces de grande valeur patrimoniale : le lieu de nidification
d’espèces d’oiseaux remarquables (vautour percnoptère, faucon pèlerin…).
Les forêts
La forêt aveyronnaise couvre une surface de 2 948 km², soit presque 34 % de
l’ensemble du territoire
Cette forêt est majoritairement composée de feuillus (68 % de la surface), cette part
étant très inférieure à la moyenne régionale (82 %).
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 14Figure 2-12 : Les forêts en Aveyron
Forêts Surface boisée hors forêt
Feuillus Bosquets Haies et
Peupleraies Total
hors Conifères Mixtes Total hors alignements Total
peupleraies peupleraies (1)
Aveyron 203,1 27,9 23,7 254,7 9,9 29,5 39,4 0,7 294,8
Source : Ministère de l'agriculture et de la pêche - Scees Teruti-Lucas 2006 (unité 1000 ha)
Les prairies et pelouses sèches
Rappelons, que les prairies permanentes, les prairies humides et les pelouses sèches
concentrent les principaux « habitats » d’intérêt communautaire de la directive
« Habitats ».
C’est également sur ces milieux que se retrouvent principalement les espèces qui
bénéficient d’un statut de protection ou qui, au niveau du département, peuvent être
considérées comme rares et vulnérables.
La diversité biologique des milieux prairiaux repose essentiellement sur le maintien des
pratiques agricoles extensives : pâturage avec des niveaux de chargement et de
fertilisation faible ou des fauches tardives.
Dans une partie du territoire aveyronnais, on a assisté à une intensification des
pratiques se traduisant par un renouvellement fréquent des prairies, voire des
pratiques de drainage pour les prairies humides et les tourbières. La progression de la
SAU entre 1988 et 2000 s’est traduite par le développement de prairies temporaires. Il
faudra attendre le nouveau recensement agricole (en cours de réalisation) pour vérifier
si ce phénomène est toujours d’actualité.
Au-delà des prairies, la biodiversité « agricole » départementale est principalement
concentrée sur des zones de causses (pelouses et landes pour l’essentiel). La menace
majeure est liée à la déprise agricole.
Le milieu souterrain naturel
Les causses aveyronnais sont des cavités naturelles très importantes.
Elles renferment de très grandes réserves en eau. En outre, ces cavités abritent une
faune remarquable (chauve-souris, invertébrés,…).
2.1.2 Les outils de connaissance de la biodiversité
Bien que le niveau de connaissance de la biodiversité départementale soit perfectible,
de nouveaux signaux apparaissent, comme le programme de modernisation de
l’inventaire ZNIEFF engagé en 2003 et permettent de penser que le niveau de
connaissance des milieux naturels s’améliore et s’améliorera.
Au total, l’Aveyron, compte 246 zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et
floristique (ZNIEFF) de type I et II, qui couvrent 2 176 km², soit 25 % du territoire.
On recense 4 zones importantes pour la conservation des oiseaux (ZICO) sur une
superficie de 22 933 ha.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 152.1.3 Les outils de gestion de la biodiversité
Le réseau Natura 2000 est bien évidement présent sur le département de l’Aveyron. Il
concerne 103 413 Ha du territoire départemental.
D’autres dispositions de protection des milieux naturels et des espèces ont été mises
en application en Aveyron :
- 2 arrêtés de protection de biotopes couvrant 18 ha,
- 3 zones de protection spéciales couvrant 45 545 ha,
La diversité des paysages et des milieux naturels a également permis la mise en place
d’un parc naturel régional, celui des Grands Causses (315 640 ha) ; un autre parc
trans-régional étant à l’étude sur l’Aubrac.
Figure 2-13 : Les outils de gestion de la biodiversité en Aveyron
Source : DREAL Midi-Pyrénées
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 16Figure 2-14 : Les surfaces des outils de gestion de la biodiversité en Aveyron
Superficie (en Ha) Part de la surface départementale (en %)
Espaces sous protection réglementaire 514 0,06
Espaces Natura 2000 88 772 10,12
Espaces sous protection contractuelle 327 925 37,39
Espaces sous maîtrise foncière 56 0,01
Espaces sous engagements internationaux 18 0
Zico 22 882 2,61
Znieff de type I 59 544 6,79
TOTAL 499 711 57
Source : DREAL Midi-Pyrénées
2.2 Pollution
2.2.1 Qualité des eaux
La qualité des eaux superficielles
La qualité des eaux superficielles en Aveyron possède des profils différents suivant le
bassin versant.
L’Aveyron est une rivière faiblement alimentée en étiage et qui est donc sensible aux
apports de pollution issus des agglomérations qu’elle traverse mais également des
élevages et des activités associées (apports du Viaur bassin essentiellement agricole).
Le Lot est globalement de bonne qualité dans sa partie aveyronnaise.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 17Figure 2-15 : Les ressources en eau en Aveyron
Source : DREAL Midi-Pyrénées
La qualité des eaux souterraines
La qualité des eaux souterraines en Aveyron est principalement marquée par les
pollutions diffuses (nitrates et produits phytosanitaires) dans les nappes superficielles
d’une part et par la grande vulnérabilité des aquifères karstiques aux pollutions diffuses
et ponctuelles principalement d’origine anthropique, d’autre part.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 182.2.2 Ressources naturelles
Eau
L’eau n’est pas rare en Aveyron. Néanmoins, en été sur le sud du département, cette
eau peut venir à manquer.
Les prélèvements annuels de l’ensemble des usages sont pour l’année 2007, de l’ordre
de 0,3 milliard de m3 sur l’Aveyron, dont environ 10 % sont liés à l’irrigation (chiffre
très inférieur à la moyenne régionale).
Le bilan par bassins est le suivant :
- Le Lot est classé rivière déficitaire sur l’ensemble de son cours. Cette
situation a conduit depuis 1989, l’Entente Lot à organiser le soutien des
étiages de la rivière dans le cadre d’une convention pluriannuelle de
déstockage des réserves EDF du bassin de la Truyère.
- L’Aveyron (à partir de Rodez) est classé rivière très déficitaire.
Energie
La consommation d’énergie
Les chiffres les plus récents sur la consommation énergétique au niveau départemental
datent de 1999.
En 1999, la consommation d'énergie finale pour l'Aveyron était de 590 ktep ce qui
correspondait à 9,9% de la consommation de la région Midi-Pyrénées.
Le secteur agricole représentait 7% du bilan énergétique de l'Aveyron alors qu'il ne
constituait que 4% du bilan régional et 2% du bilan national. La vocation agricole du
département reste largement affirmée.
Néanmoins les postes les plus importants sont le transport et le logement avec 32% et
43%.
La production d’énergie
Tout comme la consommation, les données sur la production d’énergie sont anciennes
et datent de 1999.
En 1999, la production énergétique pour l'Aveyron est de 564 ktep ce qui correspond à
8,6% de la production de la région Midi-Pyrénées.
L'hydroélectricité représente 62% de la production énergétique de l'Aveyron.
Le bois-énergie représentait 15% de la production énergétique du département.
Avec 86 ktep, la production aveyronnaise de bois énergie représentait 19% de la
production régionale de bois1.
1 Les chiffres relatifs au bois énergie sont difficiles à approcher étant donné le caractère
non marchand de cette énergie et les données sont à considérer avec précaution.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 19Les énergies renouvelables
Les énergies renouvelables sont très développées en Aveyron.
L’énergie hydroélectrique est le premier secteur de production d'électricité (2360 MW
de puissance ), soit environ 9,2 % de la puissance hydroélectrique nationale.
Le département compte au total 17 barrages (principalement situés sur les bassins de
la Truyère et du Tarn) qui alimentent 16 centrales hydrauliques, ce qui représente plus
de 30 % du nombre de barrages en Midi-Pyrénées. Il existe également 150 micro-
centrales en activité.
L’éolien est très présent en Aveyron. 88 éoliennes sont déjà implantées représentant
une puissance de 193,2 mégawatts (MW) pour une production de 61 644GWh . Le Parc
éolien de Salles-Curan est l’un des plus importants en France : 29 éoliennes.
L’Aveyron représente les 2/3 de la production d’énergie éolienne en Midi-Pyrénées.
Enfin, le photovoltaïque représente 13 MW actuellement installés, soit en 2009 une
production de 5,9 Gwh équivalent à 3,6 % de la production nationale et 50% de la
production régionale.
2.2.3 Risques et sécurité
Risques naturels
Plusieurs territoires du département sont soumis à un ou plusieurs risques naturels
majeurs : inondation, mouvementa de terrain.
Figure 2-16 : Les risques naturels par commune en 2010
Nombre de communes en 2010
Risque inondation 99
Risque mouvement de terrain 36
Risque sismique 0
Risque avalanche 0
Risque volcanique 0
Risque feux de forêt 3
Risque phénomènes atmosphérique 0
Risque industriel 2
Risque nucléaire 0
Risque barrage 66
Risque transport de matières dangereuse 39
Risque engins de guerre 0
Risque minier 0
Risque affaissement minier 0
Source : GASPAR (Gestion Assistée des Procédures Administratives relatives aux Risques naturels)
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 20Depuis plusieurs années une politique de prévention des risques a été développée : un
des exemples les plus emblématiques est le Plan de Prévention des Risques (PPR).
Figure 2-17 : cartographie communale des zones inondables
Source : PRIM NET
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 21Figure 2-18 : Les zones inondables, évolution de la population et du nombre de logements, période 1999-
2006
Surface Nombre de
Population Taux de
Surface estimée en logements
estimée en zone représentativité2
totale zone estime en zone
inondable (1)
inondable inondable
2010 2010 1999 2006 1999 2006 2010
hectares hectares Nombre Nombre Nombre Nombre %
AVEYRON 877 010 20 611 16 100 16100 9300 9700 99.6
MIDI-
PYRENEES 4 562 543 289 083 310300 334600 158500 176500 95.7
France
métropolitaine 54 850 754 2640015 5371100 5637800 2789200 3010700 73.4
Producteur : MEDDTL (CGDD/SOeS)
Sources : Corine Land Cover , CARTO RISQUE
Risques industriels et technologiques
Le département compte 2 sites SEVESO (1 site « seuil haut » et 1 site « seuil bas »).
Ces établissements sont soumis à la réalisation d'études de danger et à des mesures de
sécurité prescrites par directive. Ils font notamment l’objet d’une à deux visites par an.
Par ailleurs, l’Aveyron compte 342 installations classées (hors carrières) soumises à
autorisation.
Enfin, 16 grands barrages (sur les 66 que compte la région) sont des sites présentant
un risque et dont l’exploitation est réglementée par l’Etat.
2.2.4 Cadre de vie
Paysages, Sites remarquables et Patrimoine
Les paysages
Le Conseil d'Architecture, d'Urbanisme et de l'Environnement (CAUE) de l’Aveyron a
réalisé une analyse remarquable des paysages aveyronnais3.
L’étude a pris le parti d’une approche globale en regroupant les entités paysagères en
trois grandes familles :
- Les paysages quotidiens des Ségalas, paysages vécus, faciles d’accès,
traversés et intégrés à une économie agricole actuelle forte.
- Les paysages emblématiques de l’Aubrac et des Grands Causses qui sont
inscrits dans les mémoires et l’iconographie et qui sont porteurs d’une image
mythique.
2 La cartographie des zones inondables est incomplète. Ce taux représente la part des surfaces
inondables prises en compte dans le tableau sur la surface totale des zones inondables
Il s'agit des cartographies disponibles en 2010 pour lesquelles on estime la population et le
nombre de logements aux recensements de 1999 et 2006.
3 http://www.caue-mp.fr/12-aveyron-pages-statiques/entites-paysageres-de-laveyron/itemid-
390.html
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 22- La déclinaison de multiples paysages concentrés sur le département et
contribuant à la diversité de ce territoire. Ces paysages de liaison
comprennent les Rougiers de Marcillac et de Camarès, les Monts du Lévezou
et de Lacaune ainsi que les petits Causses du Villefranchois et du Comtal.
La carte ci-dessous illustre ces différentes entités paysagères.
Figure 2-19 : les paysages aveyronnais
Source : CAUE 12
Plusieurs outils de connaissance et protections ont vu le jour depuis 1994. Citons parmi
ceux-ci l’inventaire départemental du Paysage.
Un bilan des 5 sites classés et des 81 sites inscrits a été engagé en 2002, avec pour
objectif d’évaluer leur évolution, d’adapter les protections, d’établir des documents de
gestion.
Parallèlement, de nouvelles protections ont été réalisées : Gorges du Tarn et de la
Jonte, grottes et milieux souterrains…
Le Parc Naturel Régional des Grands Causses est également un outil efficace de
gestion, d’action et de préservation des milieux naturels et des paysages.
D’autres outils existent tels que les documents de gestion des sites classés, les mesures
contractuelles de type agri-environnemental, les opérations grands sites (OGS - Gorges
du Tarn en Aveyron) - les zones de protection du patrimoine architectural, urbain et
paysager…
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 233. LE CHAMP SOCIAL
3.1 La question démographique
Le département a souvent été décrit comme un territoire en déclin démographique
depuis plus d’un siècle. La dynamique démographique de l’Aveyron a bien souvent été
analysée dans un cadre statistique Midi-Pyrénéen lequel est en grande partie influencé
par l’attractivité de la Métropole toulousaine. Le recensement de 2006 marquerait un
« renouveau » de la dynamique démographique aveyronnaise. Ce renouveau remettrait
même en question les projections démographiques relativement alarmistes établies il y
a quelques années.
Si l’on suit l’évolution démographique de l’Aveyron depuis 1968 dans un contexte Sud-
Massif Central, on observe que :
- l’Aveyron perd en près de 40 ans près de 8 200 habitants soit 3 % de sa
population ;
- la Corrèze et le Lot qui présentaient la même tendance que l’Aveyron entre
de 1968 à 1990, affichent des variations démographiques légèrement plus
favorables probablement en raison de l’effet A 20 ;
- le Cantal pendant cette même période perd 13 % de sa population.
Entre 1999 et 2006, la population aveyronnaise présente une croissance brute de 9 453
habitants. Le graphique ci-dessous permet d’observer que l’évolution de la population,
celle des soldes migratoire et naturels sont proches de ceux observés dans le
département du Lot. Pour ce qui concerne le Gard, la Haute-Garonne et même le Tarn
et le Tarn-et-Garonne, il convient de remarquer que ces départements connaissent des
dynamiques de métropolisation.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 24Figure 3-20 : Evolution de la population depuis 1982
Source INSEE
Il convient donc de relativiser ces analyses démographiques.
Tout d’abord « l’éloignement aveyronnais » dans le contexte de ces quarante dernières
années ne peut que limiter la croissance démographique. L’évolution de la population
aveyronnaise ne peut pas être comparée à celle de la région Midi-Pyrénées.
Ensuite, parce que comme le montre les cartes suivantes, l’évolution démographique
du département est finalement ténue, très dépendante de l’évolution des facteurs
d’attractivité et surtout des « ruptures » économiques et sociales (chocs pétroliers,
crises industrielles).
Enfin, parce que ces évolutions sont finalement différenciées d’un territoire aveyronnais
à l’autre.
Les cartes ci-après retracent l’historique démographique de ces quarante dernières
années marquées par la transformation du modèle agricole, par des périodes de crise
économique (choc pétrolier entre 1968 et 1975 , crises des industries traditionnelles de
1982 à 1999) et par une période de croissance économique entre 1999 et 2006.
Ainsi, elles mettent en avant :
De 1968 à 1999 :
- Des pôles urbains industriels impactés par les transformations économiques
(chocs pétroliers, crise des activités extractives et traditionnelles),
- Au niveau de l’espace rural, une évolution classique marquée par l’exode rural.
Depuis 1999, un « renouveau » différencié selon les types de territoires :
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 25- La question des équilibres rural/urbain : chiffre 1990-1999 et 1999-2006,
- L’affirmation de l’urbain malgré, des dynamiques contrastées et une
recomposition de l’armature urbaine mais aussi un « renouveau du rural »,
- Un renouveau du rural en articulation avec les pôles d’emplois ruraux.
En revanche certains espaces, par exemple le nord ouest du département et le
Lévézou, présentent un décrochage démographique durable. Sur un espace en bande
délimitée au sud par les communes de Meljac, Durenque et au nord par celles de Ségur
et Vézins de Lévézou, la population est passée de 13 450 habitants en 1968 à 8 780
habitants en 2006 (soit un taux de variation de - 1,1 % durant près de 40 ans).
De manière similaire, l’unité urbaine de Decazeville a quant à elle, perdu près de 9 300
habitants entre 1968 et 2006 (soit - 38 % de sa population).
Notons qu’entre 1999-2006, l’économie de l’Aveyron n’a pas connu de grand
bouleversement.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 26Figure 3-21 : Les variations brutes de population par communes depuis 1968
Variation 1968-75 : - 3 262 hab Variation 1975-1982 :+ 348 hab
Variation 1982-90 : - 8 513 hab Variation 1990-99 :+ 6 217 hab
Variation 1999-2006 : + 9 453 hab
Source INSEE
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 27Figure 3-22 : Une évolution démographique ténue
Variation 1968-75 : - 0,2 % Variation 1975-1982 :+ 0 %
Variation 1982-90 : - 0,4 % Variation 1990-99 : - 0,4 %
Variation 1999-2006 : + 0,5 %
Source INSEE
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 28Figure 3-23 : Répartition de la population 2006 entre espace rural et espace urbain
34%
43%
P ôles urbains
Couronnes périurbaine
E spac e m ultipolaris é
P ôles ruraux
Res te es pace rural
15%
7%
1%
Source
INSEE 2006
En 2006, les 273 377 habitants de l’Aveyron se répartissent à parité entre espace rural
et espace urbain.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 29Figure 3-24 : Analyse des dynamiques de recomposition démographique au niveau de l’armature de
l’Aveyron depuis 1982
Source : INSEE
Sur une période de 24 ans, espace rural et espace urbain montrent des tendances
inversées. Ainsi, le taux de variation annuel de l’espace urbain est de +0,18 % contre
-0,33 % pour l’espace rural. Ces variations inversées amènent à se questionner sur le
maintien ou non de cet équilibre démographique urbain-rural à plus ou moins long
terme.
Enfin, au niveau de l’espace urbain, la croissance périurbaine compense une perte
démographique des « pôles urbains » (Rodez, Millau, Decazeville et Villefranche-de-
Rouergue). Nous verrons ci-après qu’entre les pôles urbains et même les aires
urbaines, les évolutions sont nettement différenciées et qu’une dynamique de
recomposition est à l’œuvre ces dernières années en Aveyron.
Au niveau de cette armature territoriale, il convient d’identifier des tendances lourdes
puis d’éventuels facteurs de changement.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 30Figure 3-25 : Variations annuelles 1982-2006 et dynamique de recomposition au niveau de l’armature
urbaine
Source INSEE
Cette carte montre les principales évolutions de l’armature urbaine de l’Aveyron qui
comprend les pôles urbains et les couronnes périurbaines (telles que définies par
l’INSEE en 1999), les pôle d’emplois de l’espace rural (Saint-Affrique, Capdenac Gare,
Espalion) et l’unité urbaine de Sévérac-le-Château. Les unités urbaines de Luc et
Sébazac-Concourès sont intégrées dans l’aire urbaine de Rodez.
Il est intéressant de noter qu’un espace multi polarisé s’est développé entre les aires
urbaines de Decazeville et de Rodez. Cet espace semble bénéficier de l’attractivité du
pôle Ruthénois.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 31Figure 3-26 : Evolutions démographiques des quatre aires urbaines de l’Aveyron
80000
70000
60000
50000 1982
1990
40000
1999
30000 2006
20000
10000
0
Rodez Millau decazeville Villefranche de
Rouergue
Source Insee
Des tendances lourdes sont à l’œuvre sur le territoire :
- Rodez et à un moindre niveau Millau, s’affirment démographiquement au
niveau de leur pôle urbain qui respectivement progressent de 1 690
habitants et 599 habitants et au niveau de leur fonction polarisante. En
effet, les couronnes périurbaines de Rodez et de Millau enregistrent des
gains démographiques considérables : + 7 604 habitants à Rodez (soit + 34
%) et + 1 686 habitants à Millau (soit + 41 %). Par ailleurs, la croissance
des couronnes périurbaines est continue depuis 1982.
Notons qu’à Millau cette période de croissance démographique compense
des pertes importantes observées sur la période 1968 - 1982.
- L’aire urbaine de Villefranche-de-Rouergue s’inscrit dans une logique de
maintien puisque cet espace gagne seulement 150 habitants en 24 ans.
Néanmoins, pendant cette période, le pôle urbain perd environ 500
habitants (soit – 3,5%) alors que la couronne périurbaine gagne près de
650 habitants (soit + 17,5%).
- Enfin, force est de constater le décrochage démographique du pôle urbain
et de la couronne périurbaine de Decazeville avec respectivement – 5 674
habitants (-26 %) et - 414 habitants (-14%).
- Notons la bonne tenue démographique de Figeac dont le pôle urbain
progresse légèrement avec près de 465 habitants en plus.
Globalement, les pôles urbains présentent une variation 1982-2006 largement négative
avec près de 3 882 habitants en moins (soit - 4,2 %) . Cette variation est la résultante
d’une forte déprise du pôle urbain de Decazeville que ne compensent pas les gains
observés au niveau des pôles urbains de Millau et Rodez.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 32Figure 3-27 : Evolution du nombre d’habitants au niveau de l’espace rural
140000
120000
100000
80000
1982
1990
1999
2006
60000
40000
20000
0
Capdenac-Gare Espalion Saint-Affrique Séverac-le-Château Reste espace rural
Source INSEE
Depuis 1982, toutes les unités urbaines de l’espace rural ainsi que le reste de l’espace
rural montrent une baisse démographique. Globalement, l’espace rural enregistre une
perte de 11 057 habitants soit - 7,5 %.
Par ailleurs, il demeure intéressant d’observer pour chaque espace décrit ci-dessus :
- une période de décroissance démographique entre 1982 et 1999. En
valeurs cumulées ces espaces perdent 15 354 habitants.
- une période de croissance démographique qui marque une rupture
pouvant être porteuse d’un renouveau de l’espace rural au
recensement de 2006. Ces espaces gagnent en cumulé 4 297 habitants
pendant la période 1999-2006. Notons des gains importants sur les pôles
de Saint-Affrique et d’Espalion, ce dernier bénéficiant de la dynamique
Ruthénoise.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 33Figure 3-28 : Variation démographique brute 1999-2006 de l’espace rural
Variations démographiques brutes 1999-2006
5000
4500 4297
4000
3500 3421
3000
2500
2000
1500
1000
531
500
241
87
17
0
U.U Capdenac-Gare U.U Espalion U.U Saint-Affrique U.U Séverac-le-Château Reste espace rural Ensemble
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 343.2 Les principaux constats liés à la recomposition
démographique de l’armature territoriale
L’espace aveyronnais, s’inscrit dans une logique de déprise démographique
relativement limitée (-3 % en quarante ans) d’autant plus lorsque l’on observe les
décrochages démographiques majeurs de certains espaces (Decazeville ou encore le
Lévézou). Pendant, ces quarante années la recomposition territoriale n’est pas loin de
répondre à cet enjeu de compensation démographique et les évolutions d’un
recensement à l’autre demeurent ténues. Plusieurs facteurs, expliquent pour partie ce
semi-succès ou semi-échec :
- L’existence d’une armature multipolaire qui non seulement crée des
opportunités de compensation mais aussi plusieurs points de fixation
démographique dans un espace très étendu et de faible densité.
Il est intéressant ci-après de mieux caractériser cette armature en
s’appuyant sur des informations autres que celle fournies par les données
démographiques,
- La présence du pôle de Rodez qui constitue un moteur démographique.
En ce qui concerne Millau, la dynamique démographique positive reste à
confirmer ;
- Une évolution 1999-2006 propice démographiquement, notamment pour les
espaces ruraux et qui marque un renouveau ; excepté pour les espaces en
fort décrochage démographique. Il reste à savoir si ce renouveau s’inscrira
dans la durée. En effet, depuis 1968, les évolutions démographiques
semblent fortement dépendantes de l’économie dont les cycles favorisent le
départ ou le maintien de la population.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 353.3 La pyramide des âges et les enjeux du vieillissement
La pyramide des âges 2006 et sa comparaison avec la pyramide de 1990, met en
avant la tendance lourde du vieillissement du département comme au niveau national.
Par ailleurs, l’allongement de l’espérance de vie scinde en deux grandes catégories les
besoins en services des retraités, le troisième et le quatrième âge. Ces évolutions
renvoient à quelques grands enjeux :
- celui de la recomposition des besoins et donc d’une adaptation des services
notamment pour les tranche d’âges supérieure à 60 ans ;
- celui d’un nouveau modèle économique et social reposant sur un nombre
d’actifs en baisse ;
- celui du renouvellement de la ressource humaine dans les entreprises et les
exploitations.
Figure 3-29 : La pyramide des âges et son évolution entre 1990 et 2006
Source INSEE
Selon, les récentes projections démographiques, en 2040, après la Creuse, le Lot
serait le deuxième département le plus âgé de France. Le Gers, les Hautes-Pyrénées
et l'Aveyron feraient toujours partie des départements les plus âgés de métropole.
Le profil par âge des migrants accentuerait les écarts du vieillissement entre les
départements. Ainsi, le Lot est proportionnellement plus attractif pour les retraités que
les autres départements de la région (Source INSEE).
En Aveyron et selon le scénario central de l’INSEE établi en 2010, la représentation
des 20 ans à 64 ans devrait progressivement décroître puis passer en dessous des
50 % à horizon 2030 (47,4% en 2040). A contrario, près d’un habitant sur trois aurait
plus de 64 ans en 2030. En 2007 cette classe d’âge concentre près d’un habitant sur
quatre.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 36Figure 3-30 : Projection de l’âge moyen à 2040
60,0
50,0 47,8
46,8
45,7
44,8
44,1 43,7 43,7
42,5 42,6
41,0 41,2
39,3
40,0
Age moyen en 2007
Age moyen en 2020
30,0
Age moyen en 2030
Age moyen en 2040
20,0
10,0
0,0
Aveyron Midi-Pyrénéés France
Source Insee
Figure 3-31 : Projection des classes d’âge pour le département de l’Aveyron selon un scénario central
10 0%
7 ,6 9,1 1 0,2
12 ,8
16,2
17,9
8 0% 2 0,1
20 ,0
6 0%
8 0 a ns et plus
6 5-79 ans
55,2 2 0-64 ans
52,1
4 9,5 47 ,4 Moin s de 20 an s
4 0%
2 0%
21,0 20,9 2 0,2 19 ,9
0%
200 7 2020 2030 2 040
Source Insee
Le niveau de vieillissement démographique et de la population active en Aveyron
dépend du profil par âge des migrants.
Pendant la période 2001-2006, l‘Aveyron apparaît comme un département attractif
pour les actifs, contrairement au Lot par exemple.
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 37Concernant la tranche d’âge des 25-64 ans, on compte globalement un peu plus de 3
entrées pour deux sorties.
L’enjeu majeur pour résoudre la question démographique est bien le maintien de
ces flux d’actifs.
Figure 3-32 : Solde des arrivés-départs en Aveyron entre 2001 et 2006
Soldes des arrivées-départs en Aveyron entre 2001 et 2006
2000
1500
Compte de personne de référence
1000
500
0
15 à 19 ans 20 à 24 ans 25 à 39 ans 40 à 54 ans 55 à 64 ans 65 à 79 ans 80 ans ou Hors Ensemble
plus logement
ordinaire
-500
-1000
Classes d'âges
Source INSEE
3.4 La question du niveau de vie
Le niveau de vie en Aveyron, en prenant comme indicateur les revenus fiscaux, est en
deçà de la moyenne Midi-Pyrénéenne mais au dessus des départements ruraux voisins
du Massif Central (Cantal, Lozère).
Ces chiffres s’expliquent par l’importance de la population agricole, celle des ouvriers et
par la faible part des PCS (professions et catégories socioprofessionnelles supérieures)
dans le département (4,3 % contre 12,7% par exemple en Haute-Garonne).
DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 38Vous pouvez aussi lire
