CONSEIL COMMUNAUTAIRE - COMPTE RENDU SEANCE DU 07 FEVRIER 2019
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COMPTE RENDU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE
SEANCE DU 07 FEVRIER 2019
1
La séance est ouverte à 17h00.
Etaient présent(e)s en qualité de conseillers titulaires (51) :
M. Pierre-Michel BERNARD (Anzin), M. Bruno LEVANT (Anzin), Mme Valérie TOMSON (Anzin), Mme Liliane ANDRE
(Artres), Mme Renée STIEVENART (Aubry-du-Hainaut), M. Michel DOMIN (Beuvrages), M. Léon HOFFMANN (Beuvrages),
Mme Christelle SABRIE (Beuvrages), Mme Emmanuelle GILSON (Bruay-sur-l'Escaut), Mme Marie Andrée CHOTEAU
(Conde-sur-l'Escaut), M. Marcel BELURIER (Conde-sur-l'Escaut), Mme Nathalie JACQUART(Crespin), M. Maurice
HENNEBERT (Estreux), Mme Valérie FORNIES (Fresnes sur Escaut), M. Jean-Yves SYBILLE(Fresnes sur Escaut), Mme
Nathalie KOPCZYNSKI (Hergnies), M. Jacques SCHNEIDER (Hergnies), M. Philippe BAUDRIN (Maing), Mme Corinne
COLLET DONNAINT (Maing), M. Charaf RIFAI (Marly), Mme Thérèse ZAOUI (Marly), M. Fabien THIEME (Marly), Mme Gilda
MASSART (Marly), M. Eric HENNION (Monchaux sur Ecaillon), M. Xavier JOUANIN (Onnaing), M. Jean-Charles LAMBECQ
(Onnaing), Mme Mélanie CINARI (Onnaing), Mme Sandrine FRANCOIS-LAGNY (Preseau), Mme Isabelle CHOAIN (Prouvy),
M. Alain BOURGUIN (Quarouble), Mme Dominique JOSPIN (Quarouble), M. Didier JOVENIAUX (Quérénaing), M. Jean-
Pierre DONNET (Quiévrechain), M. Joël GAILLET (Quiévrechain), M. Jacky SMIGIELSKI (St Aybert), M. Eric-Dominique
DEBURGE (St Saulve), Mme Cécile GALLEZ (St Saulve), M. Jean Marie DUBOIS (St Saulve), M. José DUBRULLE
(Thivencelle), Mme Ludivine BILLOIR (Valenciennes), M. Laurent DEGALLAIX (Valenciennes), M. Jean-Marcel GRANDAME
(Valenciennes), M. Guy MARCHANT (Valenciennes), M. Pascal VANHELDER(Valenciennes), M. Olivier
MARLIERE(Valenciennes), Mme Sophie MERIAUX(Valenciennes), M. Mattéo GUALANO (Valenciennes), Mme Monique
HEGO(Valenciennes), Mme Arlette MARCANT(Vicq), M. David BUSTIN (Vieux-Condé), M. Christian BISIAUX (Verchain
Maugré),
M. Jean-Noël VERFAILLIE (Marly) sorti à la délibération « Lutte contre l’habitat indigne Déclaration de Mise Location »
Mme Ghislaine SALINGUE (Vieux-Condé) arrivée à délibération « Lutte contre l’habitat indigne Autorisation en vue de diviser
un immeuble en logements »,
M.Patrick DRUESNES (Bruay sur Escaut) arrivé à la délibération « Requalification des cités minières – Requalification des
cités minières Hardy / Ballanger à Fresnes-sur-Escaut – Extension du périmètre d’intérêt communautaire »
Conseillers suppléants remplaçant un conseiller titulaire (1) :
Mme Agnès DOLET (Rombies et Marchipont) remplace M. Guy HUART (Rombies et Marchipont),
Conseillers titulaires ayant donné pouvoir à un conseiller titulaire (10) :
Mme Sylvia DUHAMEL (Bruay-sur-l'Escaut) donne pouvoir à Mme Emmanuelle GILSON (Bruay-sur-l'Escaut), Mme Liliane
DUBUS (Conde-sur-l'Escaut) donne pouvoir à Mme Marie Andrée CHOTEAU (Conde-sur-l'Escaut), M. Alain DEE (Crespin)
donne pouvoir à Mme Nathalie JACQUART(Crespin), M. Eric STIEVENARD (Onnaing) donne pouvoir à M. Laurent
DEGALLAIX (Valenciennes), M. Hervé BROUILLARD (St Saulve) donne pouvoir à Mme Cécile GALLEZ (St Saulve), M.
Armand AUDEGOND(Valenciennes) donne pouvoir à M. Jean-Marcel GRANDAME (Valenciennes), Mme Aurore COLSON
(Valenciennes) donne pouvoir à Mme Ludivine BILLOIR (Valenciennes), Mme Nadine LERAY (Valenciennes) donne pouvoir
à Mme Monique HEGO(Valenciennes), Mme Geneviève MANNARINO (Valenciennes) donne pouvoir à M. Mattéo
GUALANO (Valenciennes), M. Guy BUSTIN (Vieux-Condé) donne pouvoir à M. David BUSTIN (Vieux-Condé),
Conseillers titulaires excusés (3) :
M. Grégory LELONG (Conde-sur-l'Escaut), Mme Josiane VANLATHEM (St Saulve), Mme Lysiane DEPARIS(Valenciennes),
Etaient présent(e)s en qualité de conseillers suppléants (1) :
M. Christian LERAT (Artres),
Etaient excusé(e)s en qualité de conseillers suppléants (2) :
Mme Martine BASSEZ et M. Raymond ZINGRAFF
2SOMMAIRE
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ................................................................................................... 4
1. Politique Locale du Commerce - Création de la commission Adhoc ..................................................... 4
HABITAT ET RENOUVELLEMENT URBAIN ........................................................................................ 5
2. Urbanisme - Déclaration d’intérêt communautaire - Site Grand Cavin ................................................. 5
3. Éco quartier «Les Hauts d’Aulnoy»- Modification du Périmètre d’intérêt communautaire........................ 7
4. Requalification des cités minières – Déclaration d’intérêt communautaire de la Cité Saint Pierre à Condé-
sur-l’Escaut ............................................................................................................................................ 8
5. Requalification des cités minières – Requalification des cités minières Hardy / Ballanger à Fresnes-sur-
Escaut – Extension du périmètre d’intérêt communautaire .......................................................................... 9
6. Lutte contre l’habitat indigne Autorisation en vue de diviser un immeuble en logements ........................ 9
7. Lutte contre l’habitat indigne Déclaration de Mise Location ............................................................... 10
COHESION SOCIALE .................................................................................................................... 10
8. Validation de la programmation politique de la ville 2019 .................................................................. 10
9. Signature de la Charte européenne pour l’égalité des femmes et des hommes dans la vie locale ........ 10
ENVIRONNEMENT ET DEVELOPPEMENT DURABLE........................................................................ 11
10. Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations - Déclaration d’Intérêt Communautaire
pour la gestion de la Zone d’Expansion des Crues (ZEC) de Maing........................................................... 11
FINANCES – RESSOURCES HUMAINES ET ADMINISTRATION GENERALE ........................................ 12
11. Administration Générale - Choix du mode de gestion du réseau de chaleur géothermique de la ZAC
des Rives Créatives de l’Escaut : création d’une régie autonome .............................................................. 12
12. Administration Générale –Promotion, Animation, Exploitation, Gestion du Technopôle Transalley et de
la Nouvelle Forge– Choix du mode de gestion......................................................................................... 13
13. Administration Générale -SPL Stationnement Modification statutaire ............................................. 13
14. Administration Générale -Modification des statuts du SyMEA ....................................................... 14
15. Administration Générale –Rapport d’activité 2017 : ...................................................................... 14
SIMOUV ...................................................................................................................................... 14
Rehdeval ..................................................................................................................................... 15
16. Administration Générale - Réseau Rehdeval révision de la grille tarifaire ....................................... 15
17. Administration Générale Tarifs du Port de plaisance .................................................................... 15
18. Mutualisation - Service de DPD mutualisé pour les communes avec une annexe convention de
prestations de services.......................................................................................................................... 16
19. Affaires Financières – ASCOVAL ............................................................................................... 16
20. Budget 2019 – Décisions modificatives N°1 ................................................................................ 17
21. Affaires Financières - Dissolution Association Développement du Numérique ................................ 17
22. Affaires Financières - Fonds de concours pour une étude d’aménagement de l’entrée urbaine
principale du territoire de Valenciennes Métropole depuis la Belgique ....................................................... 18
23. Financières - Remboursement dépenses Entretien zone Poleco Bruay sur l’Escaut ........................ 18
QUESTIONS DIVERSES ................................................................................................................ 19
3M . DEGALLAIX
Bonjour à tous. Pour commencer, je vous propose d’approuver les documents suivants :
Le compte-rendu du Conseil communautaire du 07 Décembre 2018;
La communication des états des décisions par :
Le Président depuis le Conseil Communautaire du 07 Décembre 2018;
La communication des états des délibérations par :
Le Bureau Communautaire du 07 Décembre 2018;
Les documents sont adoptés à l’unanimité.
Je vous propose de désigner Madame Renée STIEVENART en tant que secrétaire de séance
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
1. Politique Locale du Commerce - Création de la commission Adhoc
M.DEBURGE
Le conseil communautaire du 07 Décembre 2018 a déclaré d’intérêt communautaire la politique locale
du commerce et de soutien aux activités commerciales et a notamment acté la création d’une
commission ad hoc pour accorder les autorisations d’ouverture le dimanche dans la limite de 12 (au-
delà des 5 premiers réservés au maire de la commune)
Il est proposé que la commission soit composée de 7 membres dont 1 président.
L’idée est de nous demander un avis au bout de 5 dimanches d’ouverture. De notre coté, nous
demanderons toujours l’avis au maire. La commission ira dans le sens de la commune.
M.DEGALLAIX
La commission assurera un rôle de consultation. Il y a deux aspects qui ont été déclarés d’intérêt
communautaire. Dans un premier temps la partie sur l’ouverture le dimanche et ensuite le règlement qui
lui verra le jour au mois de Mai.
Sont désignés :
Président : Dominique DEBURGE
6 membres de la commission :
Sandrine FRANCOIS LAGNY
Anne GOZE
Marc BURY
Jean Pierre DONNET
David BUSTIN
Isabelle CHOAIN
Délibération adoptée à l’unanimité
4HABITAT ET RENOUVELLEMENT URBAIN
2. Urbanisme - Déclaration d’intérêt communautaire - Site Grand Cavin
M. BERNARD
Concerne physiquement deux communes : Marly et Saint Saulve. Ce projet a déjà été évoqué dans le
cadre du rayonnement du territoire de l’attractivité économique. L’extension du golf de 9 à 18 trous
passe part la déclaration d’intérêt communautaire du site du Grand Cavin.
Le programme porte sur :
o l’extension du golf de 9 à 18 trous, ouvert à tous les publics,
o la création d’un parc urbain public,
o la réalisation de voiries pour désenclaver le site et notamment une liaison entre la rue du Rôleur
à Saint-Saulve vers Valenciennes via Marly,
o la construction de programme de logements et d’immeubles tertiaires,
o l’aménagement d’une zone d’expansion de crue.
Le bilan d’aménagement prévisionnel du projet s’élève à 19 M€ HT.
Il est proposé de déclarer ce projet d’intérêt communautaire afin de poursuivre les études. Aujourd’hui
l’attractivité autour du Golf de 9 trous est quasiment inexistante puisque beaucoup de personnes
s’expatrient parce qu’ils ont vraiment besoin d’un 18 trou.
M.DEGALLAIX
Nous aurons à y revenir régulièrement puisque c’est le point de départ du projet. Ce projet là je le vois
depuis plus de 25 ans. Des études avaient été lancées, pas aussi fines que les prochaines, mais nous
sommes au point de départ d’un aménagement global tout en prenant en compte tout un certains
nombres d’éléments importants d’urbanisation, de gestion des crues. Il s’agit ici d’un aménagement qui
au fond va être très fonctionnel puisqu’il y aura la possibilité de continuer à jouer au golf pendant la
réalisation de l’extension. Cela va au delà d’un simple golf puisqu’il va venir étendre le pole d’attractivité
beaucoup plus largement puisque par exemple dans le bois, qui sera maintenu, il y sera proposé un
certain nombre d’activité pour les personnes ne souhaitant pas faire de golf mais accompagnant des
golfeurs. Et puis, bien entendu c’est un outil de rayonnement et d’attractivité forte du territoire. Les
collectivités avoisinantes ont déjà ou sont en cours de réalisation de leur golf 18 trou. Cambrai est
entrain de réaliser le sein.
M.THIEME
Je pense que nous pouvons nous féliciter. C’est un dossier qui est en gestation depuis 25 ans et je
trouve cela bien de pouvoir se retrouver autour d’un dossier de cette importance dans la mesure où
celui-ci rentre dans le cadre d’un projet innovant sur le plan national comme Monsieur Le Président l’a
rappelé avec l’aspect de la démocratisation du golf mais aussi avec tout ce qui peut se greffer autour du
golf. En ce sens nos trois communes à savoir Valenciennes, Saint Saulve et Marly. C’est l’occasion
5d’innover, de répondre à une attente forte. Nous sommes dans un bassin économique avec la zone des
Dix muids passant de 100 à 120 hectares prochainement. Chacun le sait, le monde économique, les
cadres auront la possibilité de se détendre, d’avoir accès au loisir mais aussi au sport. Etant
démocratiser cela va permettre d’ouvrir cette réalisation à tous. Je pense aux accueils de loisirs de
toutes nos communes, je pense aux clubs du 3 eme âge restant très actifs dans le cadre des loisirs. A
tout cela est lié à la zone de crue du Grand Cavin, la question du logement avec la mixité sociale, le
tertiaire, la mobilité avec la création de nouvelle voie pour y accéder, la voie piétonne, la voie pour
cyclistes, VTT, et sans oublier les aspects ludiques sociaux en direction des enfants. A partir de là ce
n’est pas le golf pour le golf mais c’est un golf ouvert sur la vie, sur la famille.
Mme GALLEZ
C’est un projet que je suis depuis 25 ans et j’en suis ravie parce que c’est une nécessité pour le
Valenciennois et je remercie bien évidemment Valenciennes Métropole d’inclure Saint Saulve au projet.
La seule chose que je rappelle est concernant le Grand Cavin, il sera nécessaire de faire des zones de
rétentions d’eau.
M.BUSTIN
Justement une précision puisque nous en avons discuté ce midi en Bureau communautaire. Sur cette
zone tampon, une zone d’expansion des crues sera mise en place et va protéger le secteur de Marly et
Saint Saulve. Pour faire simple, nous avons désigné un périmètre qui se trouve en amont et qui va
permettre de stocker 90 m 3 environ qui aujourd’hui finisse dans une goulotte, qui sont en sur verse,
qui dépasse. C’est une volonté politique forte avec un investissement de plus d’1 millions d’euros et ce
sera réalisé en même temps que le projet du Golf. Voilà tout cela rentre dans une logique et nous
sommes très heureux d’apporter une solution en termes d’hydraulique puisque bien entendu nous ne
pourrons pas investir autant sans avoir une solution en amont pour de telles problématiques.
M.DEGALLAIX
Nous n’avons pas évoqué le liaisonage en mode doux où nous pourrons circuler à pied, en vélo, en
trottinette... tout cela va être aménagé, c’est un vrai projet qui a énormément de vertu.
M.VERFAILLIE
Vous disiez Monsieur le Président qu’une présentation du projet avait été faite aux municipalités.
Cependant, je pense que cela a été fait aux majorités municipales et pas à l’ensemble des conseillers
communautaires. De ce fait, je n’ai pas eu la chance de bénéficier de cette présentation. Au sein du
conseil municipal de Marly, nous n’avons pas eu de débat à ce sujet non plus. Comme nous allons le
déclarer d’intérêt communautaire ce soir, il va sortir du giron municipal ce soir et j’aimerais que l’on
puisse avoir l’occasion d’en discuter au sein de l’agglomération et une présentation des études qui ont
été réalisées. Je pense que c’est un projet très important qui va prendre de nombreuses années
s’échelonnant peut être sur plusieurs mandatures, nous avons tout à gagner et à en discuter largement.
Je pense que plus on en discute plus on explique les raisons pour lesquelles l’assemblée a fait ce choix
plus se sera compris par nos citoyens.
M.DEGALLAIX
6Effectivement je n’ai fait des présentations que dans les communes où on me demandait de les faire, ce
n’est pas mon rôle de m’immiscer dans les conseils municipaux. Je comprends qu’il peut y avoir cette
sensation lorsque l’on sort un tel projet en le déclarant d’intérêt communautaire du cadre municipal qu’il
va échapper totalement aux communes concernées. Je dirais plutôt le contraire, c’est maintenant que
cela va commencer. Ce projet sera co construit avec les communes concernées par le projet au fur et à
mesure de l’avancée du projet.
Je souhaiterai qu’en milieu de mandature prochaine nous soyons sur l’opérationnalité. La totalité ne
sera bien entendu pas finie mais que ce qui est au cœur du dispositif et du choix soit réellement
opérationnelle. Après ce sera aux maires de communes concernées de choisir le mode de
communication.
M.THIEME
Un simple mot dans le cadre du déroulé, pour aborder cette phase active dans l’élaboration du projet.
C’est un projet d’intérêt communautaire. Nous avons échangé avec les 3 maires. Nous sommes réunis
aujourd’hui pour délibérer ensemble afin que ce site devienne un site d’intérêt communautaire et de
commencer la phase des études. Je pense que cela est logique. Etant un projet communautaire, cela
passe d’abord par une présentation au sein de Valenciennes Métropole. Un conseil municipal en
présence de Monsieur Degallaix est prévu courant Mars pour cette question, et suite à ces
problématiques de transparences. Enfin, un débat avec la population est prévu. Nous n’avons pas eu
de réunion de la majorité. Un échange a eu lieu entre le Président de Valenciennes Métropole et le
Bureau municipal, la majorité étant composé de 27 membres il n’y avait que 15 membres. C’était aussi
logique qu’avant de venir en conseil communautaire une présentation soit réalisée. Je pense qu’un
débat public n’aurait fait qu’avorter le projet. Or sur celui-ci, il parait évident que nous y allons par étape.
Ce projet, d’intérêt communautaire doit nécessiter d’abord un échange en conseil communautaire et
demain en conseil municipal.
M.GAILLET
Simplement sur l’opportunité d’avoir un terrain de golf. Ici même il y a 5 ou 6 ans, dans le cadre de la
cohésion sociale nous faisions partir des jeunes à la forêt de Mormal. C’était pour le public prioritaire
quartier politique de la ville. Nous avons ici l’opportunité de le faire, nous parlons de démocratisation. A
mon avis le golf est subalterne par rapport à tout ce qu’il va y avoir autour notamment avec les voiries
pour Saint Saulve et Marly, pour l’expansion de crue, pour la mixité sociale. Nous n’irons plus à Mormal
mais à Marly/ Saint Saulve et que les jeunes s’y retrouveront plus facilement.
Mme CHOAIN
Juste pour confirmer les propos de Monsieur Gaillet, ce projet était dans le cadre du DRE et j’y suis
même allée à plusieurs reprises voir comment cela se passait à la forêt de Mormal. Je pense que c’est
une très bonne chose de pouvoir emmener nos jeunes sur notre territoire
Délibération adoptée à l’unanimité
3. Éco quartier «Les Hauts d’Aulnoy»- Modification du Périmètre d’intérêt communautaire
7M.DEGALLAIX
Dans le cadre des études urbaines du projet d’éco quartier à Aulnoy-lez-Valenciennes il est proposé de
faire évoluer le périmètre d’intérêt communautaire et de créer à l’intérieur de celui-ci un périmètre
opérationnel.
L’évolution des périmètres est apparue opportune lors des études urbaines pour répondre aux enjeux
déterminés initialement et dans l’objectif :
- d’éviter une spéculation foncière des grandes parcelles situées à proximité directe du projet
d’aménagement en cas de mutation,
- d’intégrer les programmes immobiliers situés hors périmètre opérationnels qui bénéficieraient
directement des aménagements réalisés par Valenciennes Métropole dans le cadre de ce projet, et de
les faire contribuer financièrement,
- de réaliser dans le cadre de ce projet des liaisons avec le tissu urbain existant afin de créer de la
couture urbaine et éviter la création d’un quartier ex nihilo,
- de permettre la construction de logements neufs en cœur d’îlot mais aussi la réhabilitation de
logements situés sur la périphérie permettant de créer des ouvertures, des accroches et des continuités
entre les habitats historiques et les nouveaux logements, ceux dans l’objectif d’éviter les ruptures de
gabarits et le confinement du nouveau quartier,
- de requalifier les croisements entre les voies nouvelles et les voies anciennes pour éviter les ruptures
de gabarit et de traitement,
- d’aménager des liaisons douces avec le bourg existant afin de créer des continuités et contribuer à la
préservation des activités économiques existantes sur la place Roger Salengro.
Délibération adoptée à l’unanimité
4. Requalification des cités minières – Déclaration d’intérêt communautaire de la Cité Saint
Pierre à Condé-sur-l’Escaut
M.GRANDAME
Dans le cadre de sa politique de restructuration des cités minières, Valenciennes Métropole a défini, en
étroite collaboration avec l’ensemble de ses partenaires (villes, bailleurs…), 10 cités prioritaires devant
faire l’objet d’un projet de restructuration intégré.
La cité Saint Pierre à Condé-sur-l’Escaut, qui fait partie de ces 10 cités prioritaires, a été retenue par
l’Etat dans la première programmation triennale de l’Engagement pour le Renouveau du Bassin Minier.
La présente déclaration d’intérêt communautaire permettra de lancer les études relatives au projet de
restructuration de la cité qui comprendra à la fois la réhabilitation des 80 logements de la cité par
Maisons et Cités et le réaménagement des espaces publics par Valenciennes Métropole.
Le coût global du projet s’élève à 8.7M€ HT, dont 2,5 M€ HT sur le volet aménagement des espaces
publics.
8Délibération adoptée à l’unanimité
5. Requalification des cités minières – Requalification des cités minières Hardy / Ballanger
à Fresnes-sur-Escaut – Extension du périmètre d’intérêt communautaire
M.GRANDAME
Dans le cadre du projet de restructuration de la cité Hardy/Ballanger à Fresnes-sur-Escaut, il est
proposé d’intégrer au périmètre d’intérêt communautaire l’ensemble de la rue des Cordiers jusqu’à la
rue Edgard Loubry. Cette extension du périmètre permettra la réalisation, par Valenciennes Métropole,
de travaux de restructuration et d’assainissement non prévus initialement mais dont la nécessité est
apparue en phase chantier. Ces travaux complémentaires seront intégralement pris en charge à 100%
par la ville de Fresnes-sur-Escaut.
M.DEGALLAIX
Je tiens à préciser que lorsque nous prenons un projet d’intérêt communautaire nous pouvons revenir
dessus, rien n’est figé.
Mme FORNIES
C’est effectivement un gros projet sur la commune de Fresnes. C’est actuellement le chantier nous
pouvons l’appeler comme cela, mais c’est vraiment dans un souci de cohérence et d’aménagement des
abords que nous avons fait cette démarche. Nous avons vraiment travaillé en parallèle avec
Valenciennes Métropole et c’est une très bonne chose de pouvoir revenir sur le périmètre afin d’avoir de
la cohérence sur le projet.
Délibération adoptée à l’unanimité
6. Lutte contre l’habitat indigne Autorisation en vue de diviser un immeuble en logements
M.GRANDAME
La lutte contre l’habitat indigne est un axe fort de notre PLH et dans ce cadre, l’ensemble des maires
lutte contre l’habitat indigne au quotidien et parfois même avec des marchands de sommeil. La loi
ALUR via un décret récent a mis en place 3 dispositifs dans cette lutte.
Nous parlerons d’abord du dispositif de contrôle des divisions d’immeubles en logements. Il s’agit d’une
expérimentation sur le périmètre de la future OPAH RU Bleuse Borne-Faubourg de Lille de septembre
2019 à décembre 2021. Il s’agit d’un territoire où le parc privé domine.
L’instruction des demandes sera effectuée par les communes. Valenciennes Métropole autorisera ou
refusera les divisions selon l’instruction faite par les communes.
Délibération adoptée à l’unanimité
97. Lutte contre l’habitat indigne Déclaration de Mise Location
M.GRANDAME
Parmi les 3 dispositifs, nous évoquons ici le dispositif de repérage et de contrôle à postériori des
logements mis en location. Il s’agit d’une expérimentation sur le périmètre de la future OPAH RU
Bleuse Borne-Faubourg de Lille de septembre 2019 à décembre 2021.
Valenciennes Métropole délègue aux communes de Valenciennes, Anzin et Bruay la mise en place du
dispositif. Valenciennes Métropole accompagnera les communes dans la mise en œuvre et l’animation
du partenariat.
Délibération adoptée à l’unanimité
COHESION SOCIALE
8. Validation de la programmation politique de la ville 2019
M.BISIAUX
Cette programmation est pluri-partenariale, associant l’Etat, la Région, le Département, ainsi que la
CAF.
Cette année, suite à l’appel à projets lancé en juillet 2018, les opérateurs ont déposé leurs dossiers mi-
octobre 2018 et les réunions techniques partenariales d’instruction ont lieu entre fin janvier et début
février 2019. La programmation sera ensuite validée par le comité de pilotage du Contrat de Ville, qui se
tiendra le 21 mars prochain.
Aussi, de manière exceptionnelle, du fait du calendrier des instances communautaires et afin de ne pas
retarder le versement des subventions aux opérateurs, il est proposé de déléguer la validation de la
programmation 2019 au Président, par décision.
Délibération adoptée à l’unanimité
9. Signature de la Charte européenne pour l’égalité des femmes et des hommes dans la vie
locale
Mme CHOAIN
Les inégalités entre les femmes et les hommes perdurent dans tous les domaines de la société. Dans la
pratique sportive, les femmes sont encore minoritaires avec 37 % de licenciées dans les fédérations
sportives. Pour des familles dont les revenus sont inférieurs à 1830 euros par mois, 45 % des filles
pratiquent régulièrement des activités physiques et sportives contre 75 % des garçons.
En juin 2019, Valenciennes Métropole accueillera des matchs lors de la Coupe du Monde Féminine de
Football, organisée par la FIFA. Cet événement est l’occasion pour la collectivité d’afficher son action
en faveur de l’égalité et de la lutte contre les discriminations.
10Dans ce contexte, la signature de la Charte européenne pour l’égalité des femmes et des hommes dans
la vie locale est une opportunité de consolider la dynamique à l’œuvre et de la rendre plus lisible.
Plus de 1500 collectivités territoriales européennes, dont plus de 270 françaises, l’ont signée à ce jour.
En signant la Charte, les collectivités prennent publiquement position. Elles rappellent leur attachement
au principe de l’égalité entre les femmes et les hommes et s’engagent à la concrétiser sur leur territoire.
Valenciennes Métropole et ses communes, sphères de gouvernance les plus proches de la population,
sont des niveaux d’intervention appropriés pour combattre la persistance et la reproduction des
inégalités, et pour promouvoir une société véritablement égalitaire.
Sous l’angle des compétences de la collectivité, la signature de cette Charte engagera la collectivité à :
- Réaliser un diagnostic chiffré et sexué sur les inégalités du territoire,
- Construire un plan d’actions,
- Mettre en œuvre, faire connaître, suivre et évaluer le plan d’actions.
Valenciennes Métropole est engagée depuis plusieurs années dans cette problématique d’inégalité, des
actions sont déjà menées à ce jour ne serais-ce dans la présentation du rapport de décembre dernier,
un soutien contre les violences conjugales, les actions du 8 mars chaque années.
Nous savons aujourd’hui qu’il y a environ 24% d’écart entre les salaires hommes et femmes. 1/3 des
femmes qui subissent le travail à temps partiel imposé. 14 heures de tâches domestique
supplémentaires pour les femmes par rapport aux hommes. 16 % de femmes mères.93 000 femmes
violées chaque années. 40 % des mères voient leurs carrières impactées par l’arrivée d’un enfant.
Tout cela nous amène à cette délibération
M.DEGALLAIX
Nous l’avons redit ce matin mais ce ne sera pas uniquement une signature. Nous y mettrons les
moyens. Il est indispensable que cette charte vive.
Mme CHOAIN
Nous pourrions imaginer la désignation d’un vice-président déléguée à l’égalité Femmes Hommes.
Délibération adoptée à l’unanimité
ENVIRONNEMENT ET DEVELOPPEMENT DURABLE
10. Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations - Déclaration d’Intérêt
Communautaire pour la gestion de la Zone d’Expansion des Crues (ZEC) de Maing
M.THIEME
La délibération proposée concerne une Zone d’Expansion des Crues (ZEC), dont l’aménagement est en
train d’être finalisé sur la commune de Maing.
11Cette ZEC a été aménagée par les Voies Navigables de France (VNF), à la demande de M. le Maire de
Maing. L’intervention de VNF s’est inscrite dans le cadre d’une mesure compensatoire au projet de
réouverture du canal Condé-Pommmeroeul (qui nécessite l’usage d’un terrain de dépôt à Maing).
L’ouvrage a pour vocation de limiter les risques d’inondations liés aux crues du petit cours d’eau nommé
« la Rie », en déviant une partie des eaux directement vers l’Escaut et en soulageant le cours principal
de la Rie. En contrepartie de cet effort demandé à VNF, la Ville de Maing s’était engagée en 2014 à en
assurer la gestion et l’entretien.
La ZEC relève aujourd’hui de la compétence GEMAPI (gestion des milieux aquatiques et prévention
des inondations). En effet, elle joue à la fois un rôle bénéfique pour la qualité du milieu aquatique, et
complète le dispositif d’ouvrages déployé par Valenciennes Métropole, pour limiter les apports de
ruissellement dans la ville de Maing.
La compétence GEMAPI ayant été attribuée à Valenciennes Métropole au 1er janvier 2018,
Valenciennes Métropole doit se substituer à la Ville de Maing pour assurer l’engagement pris, de
reprendre la gestion et l’entretien de l’ouvrage une fois aménagé.
Les opérations de gestion relèveront de l’entretien courant (fauchage, gestion éventuelle des
sédiments) et du suivi écologique du site. Pour ce faire, Valenciennes Métropole pourra s’appuyer
notamment sur ses partenariats avec la Fédération de Pêche du Nord et avec le Conservatoire
d’Espaces Naturels.
Afin d’assurer la cohérence d’action nécessaire à la gestion des risques d’inondation par ruissellement
et par débordement de la Rie à l’échelle de son bassin versant, il est donc proposé de déclarer d’intérêt
communautaire la gestion des ouvrages hydrauliques relevant de la ZEC de Maing.
M.BAUDRIN
Je vous remercie bien évidemment. Je tiens à ajouter un petit historique. C’est un combat qui a été
mené depuis plus de 10 ans pour faire reconnaitre que le milieu naturel a été modifié en premier lieu
par les voies navigables via une barrière de sédiment et en second temps par le Département par la
fermeture d’exutoires d’où la notion de bouchon qui a été faite. Ils ont donc tous deux partagés les frais.
Délibération adoptée à l’unanimité
FINANCES – RESSOURCES HUMAINES ET ADMINISTRATION GENERALE
11. Administration Générale - Choix du mode de gestion du réseau de chaleur géothermique
de la ZAC des Rives Créatives de l’Escaut : création d’une régie autonome
Mme.STIEVENART
La gestion du réseau était confiée à Engie Cofely et Eau et Force pour une durée de 5 ans.
Cette gestion du service a montré que les charges d’exploitation du fermier et la nécessité pour lui de
tirer un bénéfice commercial de l’exploitation rendait ce service peu attractif pour les sociétés privées.
Le risque d’une consultation infructueuse au regard de la mauvaise rentabilité du service est réel et une
subvention d’équilibre viendrait limiter de façon trop importante le risque financier du concessionnaire.
12Fort de ce constat et de l’analyse des différents modes de gestion, il apparait que la gestion en régie
autonome avec conclusion de marché de prestations de services est le mode de gestion le plus
efficient.
Je vous soumets la proposition de créer une régie dotée de l’autonomie financière
Il vous est proposé la désignation des membres du conseil d’exploitation et du directeur:
Directeur de la régie : Caroline MARCHANT
Représentants de Valenciennes Métropole : Pierre Michel BERNARD, Christian BISIAUX et Renée
STIEVENART
Délibération adoptée à l’unanimité
12. Administration Générale –Promotion, Animation, Exploitation, Gestion du Technopôle
Transalley et de la Nouvelle Forge– Choix du mode de gestion
Mme.STIEVENART
La Délégation de Service Public, la gestion et l’exploitation des pépinières d’entreprises Transalley et
Nouvelle Forges, 1er septembre 2017 au 30 avril 2019, à la SPL Transalley.
Valenciennes Métropole souhaite étendre le périmètre des activités confiées à la SPL dans le cadre
d’une nouvelle DSP devant intervenir à partir du 1er mai 2019 jusqu’au 31 décembre 2021.
Les missions confiées seront les suivantes :
La promotion et l’animation de services de :
La Nouvelle Forge,
Transalley
La sensibilisation à l’entrepreneuriat dans les thématiques numériques et mobilités,
La promotion, la commercialisation, l’animation et le développement de services de formation,
de conseil et d’accompagnement à destination de porteurs de projets et d’entreprises
innovantes.
Aussi, Valenciennes Métropole conclura des marchés de prestations intégrées (dits de quasi-régie)
avec la SPL Transalley pour la Promotion, l’Animation, l’Exploitation et la Gestion du Technopôle
Transalley et de la Nouvelle Forge.
Délibération adoptée à l’unanimité
13. Administration Générale -SPL Stationnement Modification statutaire
Mme.STIEVENART
La Ville de Valenciennes et Valenciennes Métropole ont approuvé la création et les statuts de la SPL
Stationnement le 10 novembre 2017 en conseil municipal et le 15 décembre 2017 en conseil
communautaire.
13Depuis cette 1ère délibération, la ville de Valenciennes et la communauté d’agglomération Valenciennes
Métropole ont poursuivi et actualisé leur analyse pour un fonctionnement opérant et répondant à leurs
enjeux d’attractivité du territoire.
Il est ainsi proposé de modifier les statuts de la SPL Stationnement sur les trois aspects
I. Elargissement de l’objet social de la SPL Stationnement : (ajout en italique)
II. Modification du capital social de la SPL Stationnement :
De 2M€ on passe à 1200M€ pour limiter l’impact budgétaire et financier pour la ville de valenciennes et
la communauté d’agglomération Valenciennes Métropole
III. Modification de la composition du conseil d’administration de la SPL Stationnement
Il est proposé la désignation d’Hervé BROUILLARD et Ludivine BILLOIR
Délibération adoptée à l’unanimité
14. Administration Générale -Modification des statuts du SyMEA
Mme.STIEVENART
Le syndicat Mixte Escaut et Affluents a étendu son périmètre au 01/01/2018 sur le territoire du SAGE de
la Sensée. Sur ce périmètre, la Communauté de Communes du Sud Artois n’a pas adhéré sur cette
partie.
Cette intercommunalité a délibéré favorablement le 27 novembre 2018, afin d’adhérer au SyMEA sur le
périmètre du SAGE de la Sensée. Le comité syndical du SyMEA a délibéré le 11 décembre 2018 pour
accepter l’adhésion de la Communauté de Communes du Sud Artois sur le territoire du SAGE de la
Sensée.
Conformément à l’article L5211-20 du Code Général des Collectivités Territoriales, il appartient aux
Instances des collectivités du Syndicat de se prononcer sur l’approbation de la modification statutaire
proposée. Au terme de cette procédure d’approbation, la modification des statuts sera prononcée par
arrêté du Préfet.
Il est proposé d’approuver la modification des statuts du SyMEA tels qu’annexés.
Délibération adoptée à l’unanimité
15. Administration Générale –Rapport d’activité 2017 :
SIMOUV
Mme.STIEVENART
Conformément à l’article L. 5211-39 du code général des collectivités territoriales, nous devons prendre
acte du rapport.
M.DEGALLAIX
J’aimerai ajouter concernant ce rapport d’activité qu’il y a de quoi se réjouir de l’extension de la gratuité
au moins de 25 ans, du lancement de Luciole qui connait un démarrage remarquable. Nous le
14réclamions depuis très longtemps. Les navettes sont attendues pour le mois de Septembre. Vivement
également peut être prochainement un élargissement des horaires dans l’esprit de Luciole.
Je pense réellement que dans une dizaine d’année il n’y aura plus de tarification des transports publics
puisque nous ne pouvons pas demander aux habitants de se déplacer sans voiture et ne pas fournir ce
type de service. Pour pouvoir les ramener en ville
Mme STIEVENART
La gratuité d’accord mais il faut également penser aux quartiers des communes peu desservis parce
que si c’est gratuit mais que nous habitons au fin fond de l’arrondissement c’est un peu compliqué
M.DEGALLAIX
Nous n’allons pas faire le débat du SIMOUV mais effectivement ces choses là sont posées et elles sont
importantes
JP DONNET
Il faut être très vigilant parce que les budgets pour les transports en commun des villes ayant choisi la
gratuité c’est envolé.
Délibération adoptée à l’unanimité
Rehdeval
Mme.STIEVENART
Conformément à l’article L. 1411-3 du code général des collectivités territoriales, nous devons prendre
acte du rapport également
Délibération adoptée à l’unanimité
16. Administration Générale - Réseau Rehdeval révision de la grille tarifaire
Mme.STIEVENART
L’évolution de la grille tarifaire Rehdeval apparaît indispensable au regard des offres concurrentielles
Je vous propose d’approuver les termes de la grille tarifaire Rehdeval ci-dessus évoquée
Délibération adoptée à l’unanimité
17. Administration Générale Tarifs du Port de plaisance
Mme.STIEVENART
Il est proposé de ne pas appliquer l’indexation et de laisser inchangée la grille tarifaire afin de maintenir
et augmenter le nombre des fréquentations
15Délibération adoptée à l’unanimité
18. Mutualisation - Service de DPD mutualisé pour les communes avec une annexe
convention de prestations de services.
Mme.STIEVENART
En vertu du schéma de mutualisation visant à renforcer la coopération intercommunale, Valenciennes
Métropole a proposé une prestation de service de DPD mutualisé pour les communes intéressées
20 communes ont donné leur accord de principe pour bénéficier de cette prestation
Il est proposé d’approuver la Convention de prestation de service jointe régissant les modalités de la
coopération et les missions du Délégué à la Protection des Données mutualisé pour les communes
membres ;
Délibération adoptée à l’unanimité
19. Affaires Financières – ASCOVAL
M.DEGALLAIX
Je tenais à remercier l’ensemble des élus qui se sont battus sur ce dossier. Ainsi que la population et le
comportement exemplaires des salariés favorisant l’issue favorable de ce dossier.
Cette délibération reprend les termes du prêt. 47 millions d’investissement publics, 25 millions de l’Etat,
12 millions de la Région et 10 millions de Valenciennes Métropole. Vous avez également les modalités
à savoir le taux d’intérêt appliqué par tranches qui correspond à ce qui est fait sur le marché bancaire
puisque ce sera les mêmes taux que ce soit par la Région, l’Etat ou Valenciennes Métropole. Nous
sommes les derniers à délibéré puisque nous sommes étroitement liés aux décisions de la Région qui a
délibérer la semaine dernière sur le sujet.
Les modalités de remboursement, les engagements que nous avons sollicités auprès du repreneur et
notamment sur le périmètre social avec la volonté de préserver les emplois mais si possible d’en créer
de nouveaux. Altifort s’est engagé à maintenir un périmètre social de 284 contrats de travail à durée
déterminée à l’échéance contractuel du prêt soit Décembre 2024.
Et enfin vous avez les sûretés qui sont accompagnées de cet acte de prêt c’est-à-dire le nantissement
du fonds de commerce et l’outillage et une promesse d’affectation hypothécaire des terrains ce qui
permet de cadre le prêt qui est fait.
La bataille n’est pas terminée. Ça se joue maintenant puisque pour cette entreprise vive il faut des
commandes et pour l’instant c’est un peu compliqué. Nous savions que l’engagement des différents
partenaires devait servir à l’installation du train à fil , qui est aussi l’outil nécessaire, qui permettra à
l’usine de prendre une nouvelle dimension et donc de maintenir les emplois. Il nous faut rester vigilant
16et faire en sorte que les paroles qui ont été énoncées par les politiques qui ont pris un certain nombre
d’engagement les respectent.
Les termes de l’emprunt sont fortement cadrés c’est logique puisqu’il faut préserver l’intérêt de
l’entreprise, des collectivités mais surtout des salariés.
J’ai échangé dernièrement avec Xavier BERTRAND sur le fait de mettre en place un comité de pilotage,
de suivi. Nous aurons donc un suivi régulier afin de faire en sorte que les uns et les autres tiennent
leurs engagements dans un contexte pas aussi facile que nous pourrions espérer. En tout cas ce
dossier a permis de montrer une belle solidarité et cela montre au repreneur que nous avons eu raison
de se mobiliser comme nous l’avons fait, que les salariés ont eu raison d’avoir ce comportement et cela
en a épaté plus d’un.
Mme GALLEZ
Je suis ravie de cette reprise mais je suis un peu inquiète pour l’année 2019 puisque je ne sais pas ce
que va devenir le bâtiment lui-même. J’ai reçu une lettre de Vallourec afin de savoir si je préemptais
l’aciérie.
M DEGALLAIX
C’est un des points que nous évoquerons également. Effectivement la tentation va être grande pour
Vallourec de valoriser ces terrains mais le terrain sur Saint Saulve n’est pas du tout exploitable. Même
s’ils nous font le cadeau de nous les céder à l’euro symbolique, comme était prévu nous devrons payer
5 millions d’euros de dépollution. J’irais au bout même s’il y a un cout sur la dépollution pour l’acte II et
que Vallourec qui a été absent totalement du dossier soit vraiment responsabilisé.
Délibération adoptée à l’unanimité
20. Budget 2019 – Décisions modificatives N°1
M.DEGALLAIX
o Budget général
Investissement Prêt 10 M€ pour Ascoval
Fonctionnement : + 300 000 € pour budget Coupe du Monde Féminine
o Budget stade
Investissement : + 1 M€ pour travaux conformité supplémentaire
(remplacement Eclairage LED + 2 écrans géants)
Délibération adoptée à l’unanimité
21. Affaires Financières - Dissolution Association Développement du Numérique
M.DEGALLAIX
17La dissolution a été décidée lors de l’Assemblée Générale Extraordinaire du 30/06/18. L’association a
décidé de reverser l’excédent de 19 822.45 € à Valenciennes Métropole
Délibération adoptée à l’unanimité
22. Affaires Financières - Fonds de concours pour une étude d’aménagement de l’entrée
urbaine principale du territoire de Valenciennes Métropole depuis la Belgique
M.DEGALLAIX
La Ville de Quiévrechain sollicite Valenciennes Métropole pour un fonds de concours pour cette étude
d’aménagement de l’entrée urbaine principale du territoire de Valenciennes Métropole depuis la
Belgique dont le coût est estimé à 100 000 euros. Conformément aux dispositions réglementaires
régissant les fonds de concours aux communes membres, il est précisé que le montant de cette
subvention ne pourra excéder 50% du reste à charge communal.
M.GAILLET
Nous aimerions associer à ce projet le conseil départemental car comme vous le dites « aide toi et le
ciel t’aidera » A mon tour d’élargir les horizons célestes et de vous demander d’étendre cette étude aux
villes de Quarouble puis d’Onnaing. En effet, cette route départementale mérite que l’on s’y attache. Le
département ne peux se cantonner qu’au seul contournement nord et devra mettre la main à la poche
mais pas seulement. Le SIMOUV, qui devrait tendre vers la gratuité totale pour l’ensemble des usagers
est au premier chef intéressé par l’aménagement de cette artère. Et puisqu’il ne faut plus solliciter
financièrement les deux agglomérations et que nous sommes plutôt en faveur de l’Etat. Nous prendrons
en forme la sollicitation de l’Etat pour le reste de la rue Jean Jaurès ainsi que pour la ligne Valenciennes
Mons. On nous parle de non pollution, de ne plus utiliser la voiture… là nous avons la possibilité
d’utiliser les transports en commun via la ligne Valenciennes Mons. Vous voyez là un discours
œcuménique qui rassemblerait les 3 églises à savoir l’Etat, le Département et Valenciennes Métropole.
C’est un agnostique qui vous le demande. Les voix du seigneur sont-elles bien pénétrables.
M.DEGALLAIX
Je partage en partie. Le département doit prendre ses responsabilités sur ce sujet. L’étude va amener
le département à prendre ses responsabilités.
Délibération adoptée à l’unanimité
23. Financières - Remboursement dépenses Entretien zone Poleco Bruay sur l’Escaut
M.DEGALLAIX
Dépenses supportées par la ville de Bruay sur l’Escaut pour la zone POLECO alors même que cette
zone est déclarée d’intérêt communautaire (délibération Valenciennes Métropole du 5 novembre 2004).
Il est donc proposé de rembourser les sommes supportées pour un montant de 25 680 €.
18Délibération adoptée à l’unanimité
QUESTIONS DIVERSES
M.SABRIE
Juste une petite demande, est-ce qui serait possible d’aller chercher sur un serveur à Valenciennes
Métropole par voie dématérialisée les comptes rendus du Conseil communautaire parce que nous
avons toujours autant de papier ?
M.DEGALLAIX
Oui c’est possible.
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